2019年云阳县人民政府工作报告(全文）VIP免费

云阳县人民政府工作报告

——2019年1月21日在云阳县第十七届人民代表大会第三次会议上

云阳县人民政府县长 覃昌德

　　各位代表：

　　现在，我代表云阳县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、过去一年工作回顾

　　2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全县人民奋力脱贫摘帽的一年，更是云阳在高质量发展道路上砥砺奋进的一年。过去的一年，面对错综复杂的宏观环境，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，准确把握高质量发展要求，多措并举稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不遗余力打好“三大攻坚战”，千方百计落实“八项行动计划”，突出“五大重点”，推进脱贫摘帽决胜年、改革开放成效年、全面小康关键年建设，经济社会发展稳中有进、以进促稳、以稳应变、持续向好，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务。实现地区生产总值275亿元，增长10.1%。一般公共预算收入16亿元，同口径增长1.2%。全社会固定资产投资增长16.9%。社会消费品零售总额增长14.8%。金融机构人民币存款余额453亿元，增长9.1%;贷款余额199亿元，增长22.4%。城乡居民人均可支配收入18747元，增长10.3%。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　(一)突出提质增效，产业转型升级取得新进展。推动制造业高质量发展，实现工业增加值73亿元，增长8.4%。启动“机器换人”行动，云阳曲轴、锦艺硅新材料等扩能增效，金田三期、摩擦材料等10个项目新投产，新创建三木汽车部件、亨通科技等规上企业8家，新培育亿元企业10家。“满园工程”顺利推进，新入园企业24家。推动山地特色高效农业加快发展，实现农业增加值47亿元，增长4.5%。“天生云阳”农产品区域公用品牌新增授权企业9家、产品13个，“三品一标”产品认证达151个。推动服务业提档升级，重点商贸企业达770家。云阳外滩花园美食城建成营业。5万吨粮油加工仓储物流项目1、2号仓竣工投用。农村电商持续提升，农产品销售额3.6亿元，快递进出件比降至2.9：1。成功举办第四届“9·28”电商节。水上货运能力达到133万载重吨，位居全市第一。房地产市场健康平稳，商品房新开工117万平方米，交易62万平方米。

　　大力发展新兴产业。新兴服务业培育发展成效显著，新升规文化体育、休闲健康、民办教育、物业管理等服务业企业87家，成为经济增长新动能。第三产业增速达11.2%，实现增加值113亿元，对经济总量贡献首次比肩第二产业。发展大旅游产业。围绕三峡牌、三龙牌、梯城牌、乡村牌、人文牌“五张牌”，全力推进2018年全域旅游创建220件实事。龙缸滑雪场、七夕楼、云端彩桥等景点开放运营，世界低空跳伞大赛、全国沙滩排球巡回赛、张飞庙庙会、名“羊”天下篝火美食节等活动精彩不断。初步完成侏罗纪恐龙公园总体规划。获评全市首批市级研学旅行目的地。新增国家旅游A级景区4个，总数达到21个A;星级旅游饭店7家，总数达到26颗星。接待海内外游客2000万人次，实现旅游综合收入80亿元，均增长30%以上。发展大健康产业。开工建设大健康产业项目71个，中医院高端养老、龙缸旅游度假区等项目有序推进，完成投资22亿元。发展大数据产业。全面落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，在全市区县率先研究出台数据资源管理规范性系列文件。与华为达成战略合作，打造渝东北区域数据中心。与重庆银行、阿里巴巴在普惠金融、数据服务等多领域开展合作。北京爱数智慧落户云阳，启动大数据人才培养计划。

　　(二)突出引育并重，民营经济焕发新生机。全面打造亲商、爱商、便商、利商的营商环境。扎实开展集中走访精准服务民营企业活动，共走访企业761家，收集问题738个，已解决591个。研究出台优化营商环境促进民营经济发展的指导性文件，全面落实支持实体经济发展10条意见、“新涉企减负30条”。积极落实增值税率下调、小微企业所得税优惠等政策，为企业减免税费3.7亿元;发放企业贷款贴息371笔，贴息金额0.49亿元;为52家企业提供应急转贷资金0.93亿元，续贷资金1.16亿元。深入推进全民创业就业五年行动计划，新发展市场主体11020户、微企1248户。大力推进招商引资，组建6支专业招商队，构建“1+6+42+X”招商体系，新签约项目210个，落地资金106亿元。上海市重庆商会云阳分会、广东省重庆云阳商会相继成立，异地云阳商会实现零的突破。

　　(三)突出统筹协调，城乡面貌展现新容颜。大力实施城市提升行动计划。加快“两环、两高、两大片”建设，“双50”城市骨架逐步拉开。外环大道黄石至陈家溪段、黄岭至长冲段、长冲至华家段开工建设，迎宾大道改扩建一期建成通车。内环大道复兴段开工。江龙高速一期正式开工。郑万铁路云阳段序时推进，累计完成总工程量的35%。黄石、水口“两大片”征地拆迁加快推进。圆满完成年度棚改任务，获得银行授信22.5亿元，发放9.3亿元。数智森林小镇开工建设。北部新区“三年成市”步伐加快，迎宾大道改扩建二期、曙光立交等重点项目稳步推进，渝东北最大一级汽车客运站建成投用，新增入住人口1.5万余人。环湖绿道又增新景，“石来运转”主题公园盛装开园。推进“大城细管、大城智管、大城众管”，开展城乡接合部综合整治，拆除各类构建筑物7000余平方米;推行城市综合管理“五长制”，开展“马路办公”。

　　大力实施乡村振兴战略。着力培育新型经营主体，市级农业龙头企业达30家、县级农业龙头企业达146家、专业合作社达1602个、专业大户和家庭农场达7000余户。推进农村诚信贷试点。发放小额扶贫信贷4亿元。全面落实粮食安全行政首长责任制，全县粮食总产量持续稳定增长。大力实施农村人居环境综合整治、清洁家园行动。实施厕所革命，改造卫生厕所11530户。加强村容村貌改造，建成市级美丽宜居村庄3个、绿色示范村庄25个。建立村级“红黑榜”，开展“评乡贤、学乡贤、用乡贤”活动，以文明乡风促进乡村发展。

　　强化基础设施建设。持续推进对外交通和“一小时云阳”建设，交通建设“三年行动计划”开局良好。开工建设“四好农村路”1530公里，完工1012公里，在建518公里。G42云阳东互通立交完成总工程量的68%。开工长江大桥南桥头立交工程、龙普路、龙耀路等9个国省县道重点项目，完工G348双江至卡梁段、里外路、龙云路等5个升级改造项目，南溪至县城快速通道等10个重点项目正在全力建设。实施“1125水源工程建设”行动计划。向阳水库、幸福水库前期工作快速推进，杉树沟水库完成坝基浇筑，青杉水库完成大坝建设。坚持建管并重，巩固提升24.6万人的饮水安全，实现农村饮水安全全覆盖。实现村村通动力电。万州—云阳天然气供气管道工程建成投运。龙缸景区和6个重点经营性场所覆盖免费WiFi。三峡后续项目序时推进，全年完成投资6.5亿元，实现“三个清零”目标。

　　(四)突出保护修复，生态环境实现新提升。深学笃用习近平生态文明思想，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，落实生态优先绿色发展行动计划。严格落实“河长制”，不断完善城乡污水处理设施，推进龙缸景区污水处理工程建设，县城集中式饮用水源地水质达标率继续保持100%，乡镇集中式饮用水源地水质达标率90.7%，“一江四河”水质满足国家水域功能区要求。有序推进第二次全国污染源普查。建成生活垃圾填埋场4座、乡镇垃圾中转站4座，基本构建起“户定投、村收集、镇转运、县处理”的垃圾无害化处置体系。开展城区绿化“增量提质”行动，国家园林县城通过专家组复查验收。开展森林督查和自然保护地专项整治，严格森林、湿地资源保护。关闭退出自然保护区矿山2家，启动95处历史遗留关闭矿山环境恢复治理，建成高标准基本农田2万亩，实施地质灾害治理12处。全面推进国土绿化提升行动，全县森林覆盖率达53%。城区空气质量优良天数为348天，较去年同期增加27天。

　　(五)突出共建共享，社会民生实现新发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，落实保障和改善民生行动计划，民生支出占一般公共预算支出57.8%。完成23件民生实事。新增老旧住宅小区物业管理100万平方米。新增城区停车泊位2000个。新建、改建城区公厕13座。整治背街小巷3.6万平方米。办理遗留问题房地产权证10521户。新建、改建无障碍公共设施1000处。改造农村C、D级危房3152户。配租公租房、廉租房680套。安装农村公路危险路段安全防护设施328公里。孕妇产前出生缺陷筛查2820人次，适龄妇女“两癌”免费检查23309人次。不断提升社会保障水平。城乡居民基本养老保险和城乡居民合作医疗保险参保率均巩固在95%以上。全年发放低保金2.6亿元，医疗救助金7700万元，临时救助金3256万元。城镇新增就业17604人，城镇登记失业率2.6%。全面落实65周岁以上老年人免费乘公交车政策。

　　教科文卫事业全面发展。实验中学顺利招生，紫金小学、黄石实验学校建设有序推进。改造义务教育学校120所，开工建设公办幼儿园2所，改扩建幼儿园5所。高考再创佳绩，重本上线人数首次突破2000人大关，重本和本科升学率分别达28.4%、73.4%。创建国家、市级特色学校15所，资助困难家庭学生4.2万人。科技创新能力进一步增强，三峡云海药业、锦艺硅获评全市百家优秀创新型企业，新增市级科技型企业21家。持续深化医药卫生体制改革，预约诊疗、自助就医、一站式结算等便民惠民措施受到群众好评。县人民医院整体搬迁并正式启动创“三甲”工作，县中医院康复理疗护理分院、双江人民医院北部新区分院基本完工。健康扶贫工作被国务院扶贫办和卫生健康委通报表扬。大力发展爱国卫生事业，建立“每年一个大扫除周，每月一个大扫除日”制度。启动十大宗祠、十大古建筑、十大西南传统民居村落“三个十”文物保护工程建设。县博物馆获评国家二级馆，成为三峡博物馆分馆。

　　安全稳定工作深入推进。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。聚焦责任落实和监管执法，深入开展大排查大整治大执法，开展安全稳定百日攻坚“7+7”专项行动，全面落实党政领导责任、企业主体责任、行业监管责任、一线履职责任，安全生产形势持续向好，连续十一年获评市级安全生产先进县。加强互联网监管，确保网络空间清朗和网络安全。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶团伙4个，破获涉黑涉恶案件67起，打击处理191人。建立健全矛盾预防化解机制，大量社会矛盾得到妥善化解，社会环境更加和谐稳定。

　　(六)突出真抓实干，改革开放取得新成效。以改革开放40周年为契机，在关键环节攻坚克难、创新突破。全方位推进机构改革，为新时代全县经济社会高质量发展提供坚实的体制机制保障。深入推进供给侧结构性改革，持续增加有效供给、破除无效供给、降低实体经济成本。持续推进国资国企改革，优化重组交通系统国有企业，组建县龙瑞文化公司、恐龙世界文化旅游开发公司;清理闲置国有资产23.7万平方米，纳入国有资产经营公司统一监管营运。扎实推进农业农村改革，新增有集体收入的村220个，股权化改革完成3981万元。主动融入内陆开放高地建设，加快建设雄业保税仓。大力发展开放型经济，外贸企业主体达50家，全县进出口总额突破1500万美元，增长98%。利用外资总额突破100万美元。

　　(七)突出廉洁高效，自身建设迈出新步伐。将政治建设摆在首位，推动全县政府系统干部始终把旗帜鲜明讲政治体现在岗位上、落实到行动中，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，时时处处与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”。从思想政治上、组织纪律上、实际工作上全面肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全力营造良好政治生态。

　　着力推动服务型政府建设。深入开展“兴调研转作风促落实”行动、高质量发展大讨论活动。纵深推进“放管服”改革。做好“放”的文章，取消行政许可等事项11项，清理规范县级行政许可事项315项、公共服务事项412项。提升“管”的质量，建立完善综合执法制度，全面推开“双随机一公开”，明确执法单位26个，随机抽查事项500余件，完成随机执法检查3000余次。优化“服”的水平，县行政服务中心实现整体搬迁，行政审批事项入驻率达100%，可办理行政审批、公共服务577项，全面推行“一窗受理、集成服务、统一出件”工作模式。大力推进“互联网+政务服务”，形成县乡村三级“四办”清单，审批服务事项网上可办率达90%。全面推进“智慧政务”建设，推广“渝快办”移动政务服务平台，500多项政务服务实现“掌上办”。坚持“文不过夜、事不过周”，持续推进无纸化办公，提升服务效能。

　　着力推动法治政府建设。坚决维护宪法和法律权威，严格依法行政。办结人大代表建议157件、政协委员提案158件，办复率和满意率均达100%。健全政府决策合法性审查机制，备案审查规范性文件38件。全面推进政务公开，主动公开事项增长78%。开展公共服务事项清单编制。加强行政执法资格管理和行政处罚案卷评查。办理行政复议案件32件，办结法律援助1256件。强化以考促学，提升普法质量。

　　着力推动廉洁政府建设。加强审计监督，规范经济责任审计、投资审计，推动干部依法行政、依法履职。严格落实政府系统全面从严治党责任，全面开展政府系统廉政谈话，教育引导政府系统干部明大德、守公德、严私德。着力加强公共权力、公共资金、公共资产、公共资源、公共工程等重点领域监管，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　与此同时，民族宗教、外事侨务、台务、行政学校、气象、保险、烟草、邮政、供销、档案、修志、保密、老龄、慈善、红十字和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作都取得了新成绩。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联等群团组织的作用得到充分发挥。

　　各位代表!2018年我们经历了很多非同寻常，收获了太多精彩。顺利退出国家扶贫开发工作重点县，定当在云阳发展长河里留下深深的记忆。从上世纪八十年代开始，历经八七扶贫攻坚计划、秦巴山区连片开发、整村脱贫计划，全县人民风雨兼程迎来新时代脱贫攻坚，打响了一场轰轰烈烈的消除贫困、逐梦小康的人民战争。广大干部群众顶烈日、冒酷暑、迎寒风、踏霜雪，用坚守追逐着云阳人民的伟大梦想，用感情书写了云阳人民的精彩故事。广大人民群众自力更生，用勤劳摆脱贫困;不等不靠，用奋斗创造幸福。山东威海、中国进出口银行、市政协办公厅扶贫集团、九龙坡区、渝北区及社会各界，踊跃参与、慷慨相助，汇聚起了脱贫攻坚的磅礴力量。在2018年脱贫摘帽百日攻坚的关键时刻，全县上下斗志空前昂扬、力量空前凝聚，1000余名驻村干部、1.5万名帮扶干部更是目标笃定、全力攻坚，最终以“错退率0、漏评率0.09%，综合贫困发生率1.58%全市最低、群众认可度95.23%全市最高”的成绩，实现高质量脱贫摘帽，更为重要的是铸就了“众志成城、苦干实干”的精神丰碑。云阳大地不会忘记每一个留下足迹的人，云阳时光不会忘记每一个为之奋斗的人，云阳人民不会忘记每一个追逐梦想的人。我们应该为他们点赞，也应该为我们自己点赞!

　　各位代表!脱贫摘帽已成过去时，全面小康尚在决战决胜中。只要我们众志成城、苦干实干，只要我们不怕苦、不服输，一定能够打赢打好脱贫攻坚战三年行动，一定能够夺取全面小康的决定性胜利，云阳人民的幸福生活一定会一天比一天更加美好!

　　各位代表!我们能取得这样的成绩，能有这样的自信，是因为有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，有市委市政府和县委的大势把握、科学决策，有县人大、县政协和社会各界的同心同德、鼎力支持，更有137万云阳人民的众志成城、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻云部队、驻云单位、消防指战员、武警官兵和公安民警，向在云创业和支持云阳发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的云阳老乡们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，新时代脱贫摘帽后的云阳，脱贫攻坚的任务还不轻，仍属于欠发达地区、仍处于欠发达阶段，发展不平衡不充分问题依然比较突出。传统产业转型不快，新兴业态基础较弱，实现高质量发展依然任重道远;城乡基础设施建设短板不少，社会治理、公共服务等领域弱项很多，创造高品质生活还有较大差距;全民生态文明意识有待提高，生态环境还需持续优化，建设山清水秀美丽之地的任务依然艰巨;开放通道、开放平台不足，开放主体、开放能力不强，建设内陆开放高地还有很长的路要走;少数干部的思想意识、工作水平与新时代新要求还不相适应，政府自身建设仍需持续发力。对于这些问题，我们一定采取措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的重托和期待。

　　二、2019年目标任务和重点工作

　　2019年是新中国成立70周年。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把习近平新时代中国特色社会主义思想和对重庆的殷殷嘱托全面落实在云阳大地上，在全局中谋划一域，以一域服务全局，建设山清水秀美丽之地，建设内陆开放高地，为祖国华诞献礼。

　　2019年是全面建成小康社会关键之年。我们要切实保障和改善民生，持续用力推进脱贫攻坚和乡村振兴，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，创造高品质生活，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　2019年也是县城移民搬迁20周年。我们要紧紧抓住重要战略机遇期，秉持三峡移民精神，保持良好精神状态，维持良好发展势头，干成一批大事，办好一批要事，怀揣自信保持定力，满怀豪情大步向前，与全国全市人民一道共同迈向全面小康，共同开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，在县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，打好“三大攻坚战”，落实“八项行动计划”，突出“五大重点”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，突破300亿元;一般公共预算收入增长8%以上;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长13%;城乡居民人均可支配收入增长10%以上。

　　要实现上述目标，必须抓好以下重点工作。

　　(一)以“风险防控、脱贫攻坚、污染防治”为重点，筑牢高质量发展的基础。

　　持续打好防范化解重大风险攻坚战。深入落实总体国家安全观，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，坚决维护政治安全。紧盯金融领域重大风险，严厉打击非法金融活动和非法集资行为。规范平台公司融资，有序剥离融资平台公司公益性资产，稳步推进融资平台公司市场化转型。全面加强和规范政府性债务管理，严格落实政府债务限额管控目标，完成隐性债务化解年度任务。全力推进扫黑除恶专项斗争攻坚战，扎实开展“百名律师十进”法治宣传活动，深入开展侵占国有资产等十类乱点乱象治理。始终保持对“盗抢骗、黄赌毒”违法犯罪和电信网络新型违法犯罪的高压打击态势。全面落实“枫桥经验”重庆实践十项行动。持续推动信访问题“五项攻坚”，有效化解社会矛盾。推进立体化社会治安防控体系建设，启动“雪亮工程”、智能化社区防控体系建设。坚持不懈抓好安全生产大排查大整治大执法，杜绝较大以上安全事故发生。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。实施食品安全放心工程，全力创建食品安全示范城市。

　　持续打好精准脱贫攻坚战。突出成果巩固持续发力。坚持责任体系、扶贫政策、帮扶制度、监管机制“四不变”。坚决压实“六位一体”责任，做到力度不减、工作不松;对脱贫户实施跟踪和动态监测，及时进行返贫干预;强化动态管理机制，及时识别符合条件的新致贫和返贫人口，做到应扶尽扶、返贫即入;继续对脱贫户落实产业扶持、转移就业、教育资助、医疗救助、低保兜底等措施，增强脱贫户的“造血”功能，巩固脱贫摘帽成果。做好山东威