2019年千阳县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年千阳县人民政府工作报告（全文）

——2019年1月10日在千阳县第十七届人民代表大会第三次会议上

千阳县县长张新科

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　刚刚过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和中省市各项决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，开拓进取，攻坚克难，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计全年实现地区生产总值59.4亿元，增长9.2%;地方财政收入8381万元，增长6.8%;财政支出12.96亿元，增长8.5%;城镇居民人均可支配收入33290元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入10139元，增长9.2%。荣获省级新型工业强县、省级教育强县、省级果业转型升级示范县、省级创新型县、省级全民健身示范县、全省农村土地确权先进县等荣誉。

　　——脱贫攻坚扎实有效。紧盯质量脱贫，突出产业增收，整合各类涉农资金1.9亿元，实施苹果建园、奶山羊养殖、中药材种植等产业扶贫项目94个，搭载带动贫困户8026户，户均实现收入3000元以上。陕西有色集团投资1亿元，建设矮砧苹果示范园1万亩、村级光伏电站10座，搭载3783户贫困户，户均年增收1000元以上。向所有贫困村注入产业扶贫资金4400万元，使村集体真正成为产业发展的经营主体，15个村年经营收入达到了5万元以上。全面完成易地扶贫搬迁和危房改造任务，1631户贫困群众住房安全问题彻底解决。落实医疗、教育、生态、就业培训等扶贫资金1360万元。苏陕扶贫协作等社会帮扶高效推进。户脱贫、村退出、县摘帽指标全部达标，48个贫困村、3031户8702名贫困人口实现脱贫，贫困发生率下降到1%，圆满完成了脱贫攻坚年度任务。继2016、2017连续两年被评为全省扶贫绩效考核优秀县、财政专项扶贫资金绩效评价A级县后，2018年上半年，又被评为全省扶贫绩效考核优秀县。

　　——项目建设成效显著。引进亿元以上重大产业化项目13个，争取中省市各类资金13.2亿元，110个重点项目完成投资43亿元，固定资产投资同比增长15%。总投资41亿元的海螺固废处置、千湖食醋、森蜂园蜂产品加工等46个产业化项目完成年度建设任务。投资5亿元的清谷田园果蔬汁加工项目，建成国内外领先的复合果蔬汁饮料生产线1条，年产值达到3亿元，填补了全省高端果品深加工领域空白，实现了果业全产业链发展。苹果大道、滨河路二期、西新区冯坊河桥建成通车，投资400万元在东海路、人民路新增交通红绿灯4处，棚户区改造安置房、千湖花园酒店主体封顶，极大的提升了千阳城市品位。投资2.1亿元的东城幼儿园、启文小学改扩建等9个教育项目集中启动，人民医院门诊综合楼、档案馆、文化艺术中心、县中心敬老院等一大批民生项目进展顺利，补齐基础设施短板。

　　——产业特色更加鲜明。聚焦有机高端，新栽矮砧苹果1万亩，建成苗木繁育基地1万亩，矮砧苹果面积达到6万亩，苗木基地达到2万亩，成为全国最大的矮砧苹果示范基地和苗木繁育基地，千阳苗木首次走出国门，出口吉尔吉斯斯坦。成功举办中国好苹果大赛暨首届千阳苹果丰收节，获得2金4银，千阳红苹果品牌影响力持续增强。立足良种优势，扩大莎能奶山羊养殖规模，新增奶山羊2.6万只，全县存栏达到7.6万只，第二届世界奶山羊产业发展大会在我县召开，“奶羊在全国，种羊在千阳”得到业界认可。电子商务快速发展，新增电商主体680多个，全年网上交易额突破2亿元。苹果花海摄影采风、西秦刺绣香包文化节等旅游活动亮点纷呈，央视七套《美丽中国乡村行》走进千阳，全年接待游客167万人次，旅游综合收入继续增长，荣获“全国百佳乡村旅游目的地”。

　　——人居环境持续改善。扎实做好中央环保督察“回头看”问题整改，积极配合完成10轮国家大气污染强化督查，狠抓“铁腕治霾”专项行动，空气质量优良天数达到246天，较上年增加13天。开展“绿盾”专项检查，严厉打击水源污染行为，取缔非法砂石厂12家，恢复湿地植被1880亩，建成千湖北岸生态彩林带100亩。全域推进农村环境综合整治，投资5000万元的贫困村基础设施项目进展顺利。坚持标本兼治，全面启动城乡环境清洁行动，在全县65个村成立了农村公用设施管理站，专职负责公用设施日常保养、卫生保洁和安全管理，持续优化城乡人居环境。全年完成造林绿化1万亩，植树120万株，森林围城、围镇、围村成效初显。

　　——民生保障大幅提升。民生支出10.7亿元，占财政总支出的82.4%。镇村卫生服务实现“一体化”，顺利通过国家慢性病防控示范县和全国基层中医药工作先进单位复审。千阳中学高考二本上线率继续位居全市前列，县职业中专高职单招上线率连年稳居全市第一。开展“基地搭建、培训提质、返乡创业、劳务协作、公益岗位”五大行动，4.5万名劳动力实现转移就业。开通千阳至陇县“县际公交”，南寨、张家塬“通村公交”，县域通村公交通达率92%，群众出行更加便捷安全。高崖供水站、东庄供水站、草上供水工程建成投用，山区群众饮水安全得到保障。各类社会保障扩面提标，完成退役军人信息采集，全年发放优抚优待金966万元，发放低保金4912万元、养老金3300万元，城乡低保和养老保险待遇逐年提高，社会保障覆盖面持续扩大。

　　——社会大局和谐稳定。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，实施治安防控升级工程，扩大综治视频联网系统覆盖面，扎实开展校园及周边安全、交通运输秩序等整治行动，严厉打击涉毒违法犯罪，进一步净化了社会生态。深入开展矛盾纠纷排查化解，积极处理阻碍经济社会发展的矛盾问题，有效化解了一批政府隐性债务，玺宝陶瓷、绿源牧业2户企业退出城市规划区，扩大了县城发展空间。推进“智慧千阳”建设，建成数字化城管平台，城市管理服务功能有效提升。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、道路交通、非煤矿山等监督检查，扎实做好非洲猪瘟防控，全县社会大局稳定，公众安全感和社会满意率连年提高。

　　——各项改革稳步推进。国地税征管体制改革全面完成，税收收入5616万元，同比增长16%，占财政收入比重达到64%，收入结构更趋合理。持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，县政务服务中心建成投用，383项行政许可办理事项进驻受理，“最多跑一次”事项占比88%，群众办事更加快捷方便。千阳商场顺利完成改制。民营经济发展壮大，新增各类市场主体966户，同比增长38.2%。扎实开展农村集体产权制度改革和“三变”改革，清产核资、成员界定全面完成。腾退、复垦农村旧宅基地215亩，在全市首家实施城乡建设用地增减挂钩指标异地交易，实现收入5000万元。

　　同时，审计、统计、信访、档案、物价、保险、邮政、气象、武装、国防教育、民族宗教、精神文明、应急管理、消防、老龄、残联、红十字会等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展做出了积极贡献。

　　各位代表，过去的一年，政府工作压力大、头绪多，困难和矛盾也多，全县上下团结一心，蹄疾步稳，面对矛盾不回避，主动作为，迎难而上，各项工作做得实，走的稳。成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各级干部和广大群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向积极参与千阳发展实践的所有投资者、创业者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全县发展中还存在一些问题和不足。主要是：经济总量偏小，结构不优;重大产业化项目少，骨干财源不足，财政紧张的局面仍然没有根本性改观;个别干部缺乏创新意识，担当作为不够，精神状态和工作作风还跟不上新时代新要求，等等。面对这些困难和问题，我们要鼓足干劲，努力工作，切实加以解决。

　　二、2019年的发展目标和主要任务

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是千阳实施乡村振兴的开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会和省市县委全会精神，紧扣“五个扎实”和“五新”战略任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，巩固提升脱贫成效，推进乡村振兴战略，培育经济发展动能，构建共建共享格局，推动千阳在高质量发展中实现追赶超越，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　主要预期目标是：地区生产总值64.9亿元，增长8%;地方财政收入8885万元，增长6%;固定资产投资增长14%;规模以上工业总产值增长13%;城乡居民人均可支配收入均增长9%;社会消费品零售总额增长12%;单位GDP能耗下降2.1%，主要污染物排放量完成市定目标。重点抓好以下七个方面工作。

　　(一)再鼓干劲，奋力实现脱贫摘帽

　　咬定整县脱贫摘帽不放松，坚持领导力量不变、包抓责任不变、帮扶机制不变、扶持政策不变，凝心聚力，继续前进，确保上半年顺利通过摘帽验收。

　　强化产业脱贫根本。始终把兴产业作为脱贫攻坚的重中之重。实施“五个万”工程，新栽矮砧苹果1万亩、发展育苗基地1万亩、建设设施农业1万亩、培育特色产业1万亩、新增奶山羊5万只，不断扩大产业项目覆盖面，确保贫困村都有1至2个优势产业，贫困群众都有2至3个长期产业，保障贫困村、贫困户稳定脱贫不返贫。落实县镇村三级产业发展规划，管好用好产业扶贫资金，探索完善带贫机制，引导贫困户自主发展产业，实现长期稳定增收。

　　持续壮大集体经济。全面完成农村集体产权制度改革，健全监督管理机制，规范村集体经济组织运行。完善利益联结机制，重贫多分，轻贫少分，不搞平均主义，既保证贫困群众足额分红，又留足村集体积累基金，增强村级组织解决贫困问题的能力。研究出台扶持激励村集体经济壮大的具体意见，调动村级组织和干部发展集体经济的积极性，增强发展活力，所有村集体年收入达到5万元以上。加大财政投入，统筹资金使用和项目安排，推进非贫困村和贫困村、非贫困户和贫困户均衡发展，共同富裕。

　　全力推进志智双扶。深化移风易俗，弘扬传统美德，坚定脱贫信心，提振农民精气神。实施就业扶贫三年行动计划，围绕“群众需要”，有针对性的开展家政服务、计算机技术、电商运营等专项培训，实现贫困劳动力就业扶贫全覆盖。动员各级社会组织、各界爱心人士积极参与，推动苏陕扶贫协作、陕有色帮扶、国企合力团扶贫取得更大进展。

　　(二)项目引领，持续加力追赶超越

　　始终把项目建设作为追赶超越、推动经济高质量发展的第一抓手，以项目建设提质量、促转型、增后劲。

　　抓项目建设。实施县列重点项目110个，总投资115亿元，年度投资48亿元。重点抓好矮砧苹果建园、苗木繁育、莎能奶山羊良种扩繁、风力发电、冷链物流等52个产业化项目，完成投资34亿元，提升产业发展质量。实施好