2019年老河口市人民政府工作报告（全文）VIP免费

政府工作报告

　　——2018年12月27日在老河口市第十届人民代表大会第三次会议上

老河口市人民政府代市长王燮耀

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2018年主要工作

　　一年来，面对稳中有变的复杂形势，在市委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展要求，开拓创新，克难奋进，较好完成年初预定目标，“一城两心”建设扎实推进，“三大攻坚战”开局良好，经济发展质效双升，先后获得“湖北省县域经济先进单位”“湖北省科技创新先进县市”等荣誉称号。

　　——县域经济稳中有进。预计实现地区生产总值375亿元，可比增长7.8%;地方公共预算收入20亿元，可比增长6.18%;固定资产投资增速12%;规模以上工业总产值590亿元，可比增长11%;规模以上工业增加值可比增长8%;社会消费品零售总额140亿元，同比增长11.6%;外贸出口额25273万美元，同比增长25.7%;利用外资10806万美元，同比增长12%;存款余额225亿元，当年增加8亿元;贷款余额157亿元，当年增加17亿元;城镇常住居民人均可支配收入34406元，同比增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入18640元，同比增长8.4%;新增市场主体8103户。

　　——产业转型提速增效。新型工业化加速发展。引进工业项目120个，新增规模以上工业企业10家;上市公司汉能集团5亿元柔性薄膜太阳能高纯材料、重庆顺博5亿元废铝资源循环综合利用等项目成功签约;国六发动机核心零部件生产、和远气体等14个工业项目开工建设，葛洲坝老河口环保产业园、凯景彩涂板生产线、华中光电产业园等13个工业项目建成投产，华中木业家居产业园5个月实现签约、开工、建设、投产，创造了重资产招商、全产业链承接的“河口速度”;山江重工破产重整作为全省唯一“执转破”成功案例向全国推广，我市成为全国50家“国家资源循环利用基地”之一。重大技术改造升级步伐加快，实施万柯汽配1万套空气悬挂总成等22个技改项目，企业生产效能、经营效益大幅提升。大力培育高新技术产业，新增高新技术企业8家、高新技术产品登记备案企业10家，高新技术产业增加值占GDP比重达到14.5%。现代农业规模不断壮大。牧原百万头生猪生态产业链项目6个场区建成投产，年出栏生猪40万头;科尔沁肉牛养殖项目主体工程全部完工;有机产业基地不断拓展，新增水果种植面积6500亩，建成稻虾(蟹)共作面积1.86万亩，成功举办首届虾兵蟹将节;旱改水工作领跑襄阳，14231亩旱改水项目即将竣工，可新增水田12900亩;1598亩耕地占补指标成功交易，交易收入2.35亿元;建成高标准农田8.74万亩;完成老河口市粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定，粮食安全行政首长责任制工作连续3年被襄阳评为“优秀”等级。商贸服务业持续繁荣。全年新增限额以上商贸企业、规模以上服务业企业22家，增量位居襄阳第二;投资70亿元的江山鸿泰健康旅游小镇开工建设;我市最大的商贸综合体汉江商业广场建成运营;阿里巴巴农村淘宝、供销e家、颐高城市资源馆三大电商平台竞相发展，全市农村电子商务覆盖率达到50%以上。

　　——精致城市又添春色。交通合纵连横。河谷大桥、航空路改造全面启动，老谷高速即将通车，316国道改建全面完成，328国道、302省道改建进展顺利;光化大道北延、滨江大道南延、汉江大道东延、秋丰路东延等“四延”工程基本贯通;北京路改造前期工作紧张推进。形象有效提升。完成11个棚户区2000户改造任务，棚改完成进度居襄阳第一;城区段滨江生态廊道全线建成，新增公共绿地1万余平方米，滨江广场至秋丰路沿江木栈道建成开放，“一带多节点”滨江景观带风光旖旎;马冲水库慢行步道即将建成，百里生态丹渠樱花谷、花问渠等景点开门迎宾，游客接待中心主体完工;李家染坊、桃花浔成为“网红”景点。功能更加完善。城区新增15个便民停车场、700余个车位;光年路农贸市场建成运营，有效缓解城东居民买菜难;城北污水预处理厂、李家沟截污工程、工业污水处理厂扩建提标工程建成运行，城区污水直排汉江问题基本解决;公共服务综合功能区、学苑小区、城南生活污水处理厂、江山自来水厂扩建项目动工建设。“创文”深入人心。被中央文明委确定为新一轮全国创文提名城市，先后开展“三车”整治、“三无小区”治理等10项专项行动，城市“十乱”等顽疾得到有效管控。

　　——城乡融合两翼齐飞。全域推进“四个三重大生态工程”建设。建改农村无害化户厕8459座、农村公厕64座、城镇公厕27座、旅游公厕13座、交通公厕1座，圆满完成年度任务;提前两年完成精准灭荒任务，造林2805亩，综合排名襄阳第一;11个乡镇污水收集处理项目基本完工;城乡生活垃圾无害化处理基本实现全覆盖;气象现代化综合业务平台投入使用;空气优良天数达232天，在襄阳市6个县(市、区)中率先退出全省县域环境空气质量后10名;严格治理水环境，全面落实“河库长制”，严厉打击“两非”，51个非法码头全部停产拆除，汉江水质稳定保持在Ⅱ类水质;启动土壤污染防治修复工作;天蓝、水清、地净、气爽正在成为常态。城乡公交一体化建设成绩斐然。率先成为“全省创建公交示范城市试点县市”;全面推进建养一体化，完成农村公路标准化改造125公里，建成农村旅游公路21公里，被评为省“四好农村路”示范县。城乡清洁家园百日行动成效明显，基本实现“拆顺畅、码整齐、扫干净、保常态”。全市217个村、35个社区全部成立有限责任公司，实施发展项目300余个，生态养殖、特色水产、乡村旅游等产业植根乡土、异彩纷呈。

　　——改革创新活力涌动。“放管服”改革取得突破。集行政审批、政务服务、项目服务、金融服务、创业服务等功能于一体的新市民服务中心开门办事，“三集中三到位”改革任务全面落实，进驻市民服务中心单位54家，进驻窗口办理的行政许可和政务服务事项1521项，企业注册3日内完成，消防审批不出河口，基本实现企业、群众办事“只进一扇门”。金融创新助力发展。在襄阳市率先推行小微快贷、“5+”模式，较好解决了企业、精准扶贫户的短期资金需求;被评为“全省最佳金融信用县市”。农村土地“三权分置”改革积极推进，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。“智慧老河口”享誉海外。上线27个应用系统，运用信息化、大数据手段，推动城市精细化管理;今年9月，我市因地理信息技术应用、运用位置服务推动中小城市发展，荣获“中欧绿色和智慧城市奖”、中国测绘学会“测绘科技进步二等奖”。国有投融资公司实体化改革成效明显。“1+5”国有投资公司运营实现法人治理，人员全部去行政化，形成了以重资产投资、商业地产开发、城市综合运营“三驾马车”为支撑的实体化架构。

　　——社会民生和谐共进。全年民生投入占财政支出比重达75%以上。就业保持稳定。城镇登记失业率控制在3.04%以内;城镇新增就业6566人，完成全年目标任务的119%。12345政府公共服务热线运转高效，交办的3513件案件按期办结，满意率达95%。精准扶贫再进一步。7个贫困村出列，3832名贫困人口脱贫。教育优质发展。建改校舍面积2.5万平方米、运动场面积1.8万平方米;试点集团化办学，成立市八小教育集团，较好缓解城区义务教育资源不均衡局面;高考文理科过一本重点线191人，实现四连增;实施随迁子女“零门槛”就学，探索留守儿童托管中心模式，加强爱心服务站建设。保障更加扎实。县级公立医院综合改革绩效考核排名全省第二，紧密型医共体建设名列襄阳第一，薛集、袁冲两家卫生院成为“全国群众满意的乡镇卫生院”;“五险”扩面2.7万人，各类退休人员养老金再提标，城乡低保保障标准分别由每月500元、345元提高到每月640元、450元，重特大疾病救助标准限额由每年7000元提高到每年57000元;殡葬服务中心正式启用，社会福利院二期建设接近尾声。公积金惠民功能进一步彰显，办理各类支取9810万元，发放住房贷款8864万元，为2984户职工家庭圆了住房梦。文化事业健康发展。完成光化黉学两栋单体建筑修复，启动太平街、挪威西学楼等重大文物、历史建筑物保护;《中国影像方志•老河口》在央视播放;《黄河绝唱》赴京成功演出，并作为襄阳市唯一剧目在武汉参加湖北省第三届艺术节暨改革开放40周年优秀剧目展演;湖北越调、老河口花鼓戏进入襄阳市级非物质文化遗产名录，即将列入省级名录;陈义文、余家冰成为全国百名“2018中国非遗年度人物”候选人;《老河口木版年画》入选第一批国家传统工艺振兴目录。社会稳定祥和。全年未发生较大及以上安全生产事故;创建“省级食品安全示范县市”通过中期绩效评估;扫黑除恶雷霆出击，打掉黑社会性质犯罪组织1个，涉恶犯罪团伙12个，抓获各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人124人，破获各类黑恶刑事案件41起，人民群众对社会治安的满意度不断提升。

　　一年来，我们矢志不渝建设法治政府，完善政府法制专家库，坚持“三重一大”事项集体研究、民主决策和重大行政决定听证制，政府依法科学民主决策水平不断提高;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，2件人大议案、143件代表建议，1件政协建议案、104件委员提案全部办结，代表、委员均表示满意或基本满意。我们矢志不渝建设务实政府，大力推行“一线工作法”，直面问题挑重担，雷厉风行抓落实在全市成为鲜明导向。我们矢志不渝建设廉洁政府，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，落实中央八项规定，压实“两个责任”，履行“一岗双责”，扎实开展“两学一做”学习教育活动，政务环境风清气正。

　　与此同时，退役军人事务局挂牌成立，人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、方志、保密、档案、审计、供销、移民、民防、应急等事业再有新发展，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、慈善、红十字会等群团组织为经济社会发展增添新活力。

　　各位代表，成绩来之不易。这是在市委正确领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，全市人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、党员干部群众，向各民主党派、无党派和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向驻市企业、金融机构，向在外创业和回归创业的老河口同乡，向落户老河口投资兴业的企业家，向所有关心、支持老河口发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，我们也清醒的认识到，全市经济社会发展还存在一些突出问题，主要表现为：经济规模不大、结构不优，新旧动能转换不快，经济下行压力较大;精致城市建设短板很多，优质公共服务供给不足;营商环境滞后于市场主体需求;生态环境治理任重道远等，与建设“一城两心”的要求还有一定差距。对于这些问题，我们将增强忧患意识，抓住主要矛盾，在发展中解决。

　　2019年工作安排

　　2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是“一城两心”建设开局之年。做好2019年工作，以优异成绩迎接新中国成立70周年，推进“一城两心”描绘的宏伟蓝图变为现实，饱含着市委的信任、承载着人民的期盼。我们要居安思危，中央经济工作会议指出我国经济稳中有变，变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。我们更要善于化危为机，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，中央决定实施更大规模的减税降费和稳健的货币政策，将给我市发展带来重大利好;国务院批准《汉江生态经济带发展规划》，将给处于汉江中游的我市带来更多政策红利;历届市委正确领导打下的坚实基础，将给我市“一城两心”建设带来磅礴力量。

　　明年政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，抢抓汉江生态经济带上升为国家战略机遇，按照市委十届六次全会安排部署，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“一城两心”蓝图，对标“一前两高”目标，坚持发展第一要务、项目建设第一抓手、招商引资一号工程，坚决打好“三大攻坚战”，奋力开创经济社会高质量发展新局面，县域经济综合实力在全省二类县市中保位争先，为襄阳“一极两中心”建设作出更大贡献。

　　全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，实际利用外资增长8%以上，外贸出口额增长8%以上，地方公共财政预算收入可比增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成上级下达的节能减排等约束性目标。

　　围绕实现上述目标，我们将抓好以下六个方面的重点工作：

　　一、聚焦“产业、投资、创新”，扛起发展重任

　　(一)做大产业集群。坚定不移做强工业。工业强，河口强。重点建设循环经济、装备制造及汽车零部件、木业家居、光电、食品五大工业产业集群：依托循环经济三块“国牌”，引进循环再制造再利用项目;推进创普公司搬迁扩产，建成温州汽车零部件产业园，承接温州等地汽车零部件产业转移;建成华中木业家居产业园二期，引进生态板材制造、木业精深加工、建材生产销售、家具装配制造等行业龙头企业;建成光电产业园二期，引进光学材料加工、光学镜片精密加工、光学镜头组装等行业龙头企业;围绕香园食品、真真生物等龙头企业和现有食品企业存量资产，引进休闲食品、预制食品、肉类制品、水果深加工等企业。继续加大重资产投入，引入汉江国投，再新建标准化工业厂房20万方，助力产业集群发展。力争五大工业产业集群全年新引进企业50家以上，新增规模以上工业企业15家，产值突破400亿元。推进现代农业集群式发展。支持科尔沁、牧原达产释能，形成十万头肉牛、百万头生猪出栏规模;抢抓销区屠宰转为产区屠宰机遇，大力发展屠宰加工、青贮玉米、牧草种植等配套产业;支持炳记行公司达到50万只蛋鸡养殖规模，辐射、带动全市蛋鸡养殖户鲜蛋出口香港;按照规模化、工厂化、立体化养殖方式，做大做优“丹水湖”“渔家傲”虾蟹、“灶紫龙”澳洲淡水龙虾等水产养殖品牌，新增稻虾(蟹)共作面积1.56万亩，新增果蔬种植面积8000亩;大力实施以农垦、联丰、优质小麦良种繁育为代表的优质粮食工程，确保全市粮食生产安全。推进现代服务业集群式发展。出台电商企业集聚发展意见，推动全市电商集群发展，颐高电商产业园、鄂北农特电商物流商贸城满园运营;江山鸿泰健康旅游小镇项目一期主体完工、红星美凯龙商贸综合体项目全面启动;中国外运集团运易通无车承运平台建成运营;引进建设中央厨房，满足1万人/日安全用餐需求，形成种植、采购、冷(热)链物流配送、零售门店一体化发展。力争全年新增限额以上商贸企业20家、规模以上服务业企业20家。三次产业结构进一步优化。

　　(二)突出投资拉动。高质量策划项目。围绕“一城两心”建设补短板、国家实施积极财政政策、汉江生态经济带上升为国家战略机遇策划项目，力争全年策划项目220个，其中，政府类投资项目100个，市场主体类投资项目120个。全方位扩大开放。积极向上争取政策性资金，力争全年向上争取资金同比增长10%;落实国家对外开放政策，广泛吸引内资外资进入一切可以进入的领域;以落地为目的，推行“全员招商、全域招商、全要素招商、全产业链招商、全程跟踪服务招商”;力争引进世界500强、中国500强、大型国企(央企)和上市公司、区域龙头企业2个，重大招商引资项目70个以上，其中5亿元以上项目16个;加快形成“一轮明月、满天繁星”的发展格局。制度化服务项目。坚持“领导包保、专班负责” “现场办公、联席会商”“挂图作战、路径管理”“周督办、月通报、季考核、年奖惩”等行之有效的机制、制度，力争全年纳入重点管理项目100个，其中，开工40个，竣工40个。多举措支持民营经济。积极落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，真心实意关心民营企业，真金白银支持民营经济;弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系;支持金融机构开展纳税信用贷、应收账款融资，推广循环贷款、展期续贷、年审制贷款等业务，缓解融资难;引导企业在资本市场直接融资，力争新三板挂牌企业零突破。

(三)突出创新驱动。破解人才瓶颈。继续实施“小汉口人才”计划，力争全年新引进各类人才500人;深化校地合作，充分发挥“武汉科技大学——老河口市科学技术研究院”平台优势，深化与上海海洋大学、襄阳各类院校的合作关系，用好武汉大学老河口市党外知识分子实践创新基地，推进科技成果转化、联合技术攻关等产学研合作。引导技改扩能。实施雪飞化工等重点技改项目20个以上，释放产能80亿元以上。做强高新技术产业。新增高新技术企业5家、高新技术产品登记备案企业8家，高新技术产业增加值占GDP比重达到16%，创建省级高新技术产业开发区。全域推动“双创”。每个乡(镇、办)建成一个双创园区;谋划建设黄酒、锅巴等特色休闲食品产业园、光化酒厂文化产业园、梦想小镇、创客社区等双创基地;更大力度发挥就业补助资金作用，鼓励各界人士回乡创业，支持艾草、金银花、水果、蔬菜、水产规模化生产、精深加工等回乡创业项目发展;策划开展农村乡贤创业、返乡农民工创业、大学生回归创业、退役军人创业等“创业十大典型”人物评选，营造浓厚创业创新氛围;力争全年新增市场主体8000户。

　　二、聚焦“美丽、能级、文明”，砥砺精致城市

　　(一)建设美丽家园。扮靓关键节点。园林化、景观化建设仙人渡、洪山嘴高速路出入口综合服务区，打造城市“迎客厅”;常态化补植补造滨江景观带，实现“四季有花，常开常新”;修建翔鹤楼，成为新的标志性工程;新增城区绿化面积300亩，绿