2019年辉南县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年辉南县人民政府工作报告（全文）

——2019年1月6日在辉南县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长 王军

各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“旅游+”发展战略，凝心聚力、狠抓落实、合力攻坚，圆满完成既定目标任务。预计全年：地区生产总值实现80亿元，同上年持平;全口径财政收入实现8.59亿元，增长4.1%;地方级财政收入实现4.44亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额实现54.5亿元，增长2.1%;固定资产投资完成22.4亿元，增长12%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别达到24012元和14250元，增长8.2%和7.8%。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　(一)持续优化产业结构，绿色发展和转型升级步伐加快。

　　现代农业加速发展。投资3883万元完成未利用地复垦整理，新增耕地指标2300亩;新建高标准农田1.5万亩;“两区”划定接近尾声。推广病虫害联防联治等新技术5项，落实全程机械化作业3.3万亩，粮食产量达到11亿斤。调减籽粒玉米2.1万亩，发展经济林1.9万亩。“三品一标”农产品发展到36个，认证基地3个、2万亩。农特产品进驻北京，开创全省县(市)先例。强力应对非洲猪瘟，严控疫情传入。农民专业合作社发展到1645个，规模养殖场发展到106个。成功创建国家级农产品质量安全试点县、全程机械化示范县。

　　工业经济稳步发展。加强对经济的运行调度，帮助企业解决实际困难，协调金融机构为企业发放贷款31.6亿元;兑现医药健康产业扶持资金5165万元;实施技改项目11项。德商药业进入高新技术企业行列。成功申报省级名牌产品2个;申请专利39件，授权专利25件。开发区实现工业总产值16.1亿元、税收1.1亿元，在76个省级开发区综合评比中位列第11名。规上工业企业实现产值35亿元，增长2.9%。

　　服务业蓬勃发展。成功举办“象棋群英会”等大型活动，荣获“全国象棋之乡”称号;受邀参加央视“魅力中国城”竞演，独享“年度魅力特别贡献城市”荣誉，获得“优秀魅力城市”称号，火山探秘之旅被评为“年度魅力主题线路”,我县的外部影响力和内部凝聚力得到空前提升。金川特色小镇建设扎实推进，龙堡森林度假村、熙嘉荒生态旅游度假区等项目初具规模，龙湾寒舍民宿度假村项目实现当年签约、当年开工。全年旅游入境322万人次、产业收入30亿元，分别增长13%和18%。“吉青家园·共享e站”实现整县覆盖，省级电商村达到11个。鸿丰物流园运行态势良好，年货运吞吐量达到30万吨。服务业增加值实现40.9亿元，增长1.8%。

　　(二)坚持推动改革创新，综合实力和发展后劲不断增强。

　　各项改革纵深推进。“放管服”和“只跑一次”改革走在全市前列，保留行政权力事项3170项;公布群众和企业“只跑一次”事项1634项，占总事项的95.7%。新政务大厅投入使用，27个部门、1013项行政审批和公共服务事项完成进驻。国有林场改革通过验收。农村集体经济产权制度改革全面铺开。企事业单位公车改革和财政国库集中支付电子化改革扎实推进。开发区纳入省“区域规划环评+环境准入标准”改革试点。

　　“五转”行动全市领跑。出台实施“五转”行动若干政策，创新工作机制，“五转”工作成效显著。“创生个”累计净增3944户，“个变企”累计净增604户，“小升规”累计新增19户，“规改股”新增1户。民营企业发展到3660户，个体工商户发展到1.5万户;民营经济主营业务收入实现180亿元，增长5.3%。

　　投资引资势头强劲。出台三大百亿级产业集群实施意见和细则，深入开展“三抓”“三早”行动，实施5000万元以上重点项目41项，开复工率均达100%。长海药业二期、海通药业一期均已试生产;德泰药业固体制剂、俊宏药业前处理车间等项目正在收尾;益安药业、众一辐照等新项目落地开工;福辉药业异地新建、天泰药业战略重组有序推进。围绕三大百亿级产业集群、数字辉南等方面深度谋划包装项目120项，累计列入国家“三年滚动计划”项目储备库496项，总投资720亿元。组织参加经贸交流活动58次，与浙江玉环、河北正定签订城市合作协议，招商引资到位资金34.5亿元。争取项目资金9亿元、地方债券6.4亿元、棚改贷款5亿元。

　　(三)着力改善人居环境，城乡建设和配套设施逐步完善。

　　县城建管成效显著。征收房屋1830户、13.9万平方米，拆除违建478户、2.2万平方米。解决历史遗留无籍房4361户。深入推进黑臭水体治理，清淤17.9万立方米，铺设管网12.9千米，污水处理厂扩容改造土建工程基本完成。东部生态新城基础设施、湿地公园、城区绿化亮化提升工程有序推进。大柳河桥拓宽、开发区公铁立交桥项目基本建成，实现通车。启动城市管理效能提升三年行动，深入开展老旧小区、城中村等重点区域专项整治活动，清理垃圾400余吨，打造楼道文化墙43处;新建、改建、提标水厕30座;清除违章占道及露天烧烤摊点633处。通过省级卫生县城复审。荣获“省级园林县城”称号。

　　美丽乡村魅力彰显。千方百计筹措资金，实施新农村建设项目287项，完成整屯打造30个。改造危房41户、厕所1100个。全面开展“大棚房”清理整顿，拆除1077平方米。实施城乡环卫一体化工程，处理农村存量垃圾5500余吨。创建达标村28个、先进村57个、标兵村58个、美丽庭院2000户、干净人家2500户，打造产业融合示范村4个、美丽乡村精品片区3个，创建省级新农村重点村6个、市级以上美丽乡村示范村8个。

　　生态环境持续向好。坚决打好污染防治攻坚战，整改中央环保督察反馈问题19个，办结省环保督察交办案件17件。治理侵蚀沟37条，控制水土流失2万亩。完成煤矿去产能1处、矿山恢复治理4处。严格落实河长制，实施智慧管河，清理沿河垃圾600余吨。投资3564万元实施中小河流整治工程，治理河道11.2千米，护岸22.5千米。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，破获案件335起，清收林地5.1万亩，造林7万亩。实现连续64年无重大森林火灾。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉17台，更换新能源公交车36辆，空气质量优良天数达到345天。成功创建省级生态文明示范县。

　　(四)致力普惠民生福祉，保障水平和幸福指数稳步提高。

　　脱贫攻坚成效凸显。全力以赴打好脱贫攻坚战，全面落实“五个明白”工作要求和领导干部驻村蹲点工作机制，广泛开展“五个一”“四同”等帮扶活动，扎实推进教育、住房等支持计划，群众满意度大幅提升。组织开展建档立卡精准识别“回头看”，新识别337人、清除1362人。在全市率先实施健康扶贫“三下沉、两提高”政策，创新出台《重度贫困人口住院免费治疗实施意见》，惠及贫困群众4340人次。投资4032万元推进产业扶贫项目12项、基础设施项目17项。全年739人脱贫、4个贫困村出列。

　　保障体系不断完善。城镇职工基本养老保险参保6.8万人，城乡居民养老保险参保8.4万人，机关事业单位人员养老保险工作有序推进。完成全民参保入户登记5.1万户。新型农村合作医疗在乡人口参合率100%。城镇基本医疗保险结算2.8万人次，统筹基金支付5600万元。城镇新增就业8093人，转移农村劳动力5.5万人次。城镇最低生活保障标准提高至每人每月370元;农村最低生活保障标准提高至每人每年3600元，实现两线合一。

　　治理能力显著提升。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙8个，破案32起，处理65人，社会治安持续向好。不断完善公共法律服务体系，建立县级法律服务中心1个、乡镇法律服务站13个。有效规范城区道路交通秩序，静态停车更加有序，礼让斑马线蔚然成风。开展安全生产专项整治23项，排查整改隐患8388个，全年无较大以上生产安全事故发生。积极化解信访积案，办结上级交办案件82件，去市、到省、进京访分别下降19%、13%和12%。

　　社会事业全面进步。科学调整教育布局，全力推进职教中心、五中教学楼等项目建设，完成校舍电采暖改造5.7万平方米，教学条件不断改善。大力推动卫生事业发展，扎实推进公立医院综合改革，多层次医疗联合体基本建立，实现省、县双向转诊。滨河体育场交付使用，成功举办首届机关干部田径运动会。全民健身中心、社会福利院、中医院新建等项目正在进行内部装修，县城备用水源项目春节前可实现供水。在中央、省、市媒体播出稿件382条，制作推介宣传片32个，对外宣传水平不断提高。

　　(五)不断转变工作作风，政府建设和服务能力日益增强。

　　持续开展系列教育实践活动和干部作风大整顿，干部作风建设制度化、常态化、规范化机制基本确立。压实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，查处涉软案件8件，处理8人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案40件，办结、满意和基本满意率均为100%。网上办事大厅与实体政务大厅同步运行，办理事项43万件，按时办结率100%。主动公开各类信息963条，办理行政复议17件。开展专项督察93次，政府各项工作有效落实。国防、双拥、金融、通讯、妇女儿童、残疾人事业全面进步，统计、审计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效。

　　各位代表!过去的一年，是近年来我县重点项目实施最多的一年，经济发展质量最优的一年，生态环境改善最好的一年，城乡建设投入最大的一年，干事创业氛围最浓的一年，民生福祉普惠最广的一年，人民群众获得感最强的一年!一年来的拼搏与奋斗，为落实“五看”、弘扬“五勇”作出了完美诠释;一年来的探索与实践，为跨越赶超、争先领跑积累了宝贵经验;一年来的发展与成就，为绿色转型、全面振兴奠定了坚实基础。成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策、精准定位、坚强领导的结果;是县人大、县政协有效监督、密切配合、鼎力支持的结果;是全县上下精诚团结、凝聚力量、苦干实干的结果;是社会各界有识之士同心同德、同甘共苦、合力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向参与辉南发展建设的驻县国、省、市属单位及驻辉部队、武警官兵，向所有关心和支持辉南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，满足人民日益增长的美好生活需要，仍然面临着一些困难和挑战：在经济发展方面，产业转型较慢，发展质量不高，支柱企业较少，实体经济亟须壮大;在民生事业方面，城乡建设管理水平还需提高，财政收支矛盾仍然突出，生态文明建设任重道远，一些群众关心的热点难点问题还没有得到及时有效解决;在社会稳定方面，“扫黑除恶”、信访维稳、安全生产等领域工作压力较大，维护社会和谐稳定任务仍然艰巨;在政府自身建设方面，个别部门服务意识不够强、工作落实不精准、执行态度不坚决，个别领域不正之风依然存在，不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生。这些问题县政府已高度重视，将采取有效措施，着力加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是全面建成小康社会的决战决胜期，是全面深化改革的攻坚破冰期，也是辉南实现绿色转型、全面振兴的转型关键期，做好明年工作意义重大。

　　总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真践行“两个坚决维护”，深入学习贯彻总书记视察东北重要讲话和指示精神，巩固提升改革开放40周年发展成果，认真落实县委十五届八次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立以人民为中心的发展思想，以全面建成小康社会为目标，以绿色转型、全面振兴为主线，以“五勇”辉南精神为动力，大力实施“旅游+”发展战略，着力打造三大百亿级产业集群，统筹城乡融合发展，以新气象新担当新作为开创长白山第一门户建设新局面。

　　预期目标是：主要发展指标与全市保持同步增长，力争走在全市前列。

　　为实现上述目标，突出抓好六方面工作：

　　(一)坚持聚焦聚力，坚定不移开创三大百亿级产业集群建设新局面。

　　准确把握新发展理念的科学内涵和实践要求，紧紧围绕三大产业培育，加快构筑多元发展、多极支撑、多业并举的长白山第一门户产业体系。

　　坚定不移打造百亿级医药大健康产业集群。组建医药企业家联合体，促进医药企业之间互通有无、抱团发展。帮助宏久公司人参饮料、长龙源人参保健品开拓市场，鼓励硕腾国原等企业引进新技术、研发新品种，跟进天泰药业战略重组，全面推动企业高质量发展。持续加快长龙药业240万瓶野生山核桃保健饮品、海通药业1000万瓶药酒、德商药业胰胆舒颗粒等项目建设，力争年内投产达效;着力推进益安药业、佳泰药业众一辐照等项目建设，争取年内完成土建工程;重点抓好俊宏医药大健康产业园等5个亿元以上新项目的开工建设，不断增强医药大健康产业支撑能力。全年医药大健康产业产值增长20%以上。

　　坚定不移打造百亿级大旅游产业集群。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，健全综合服务设施，完善旅游产业要素，强力推动大旅游产业健康快速发展。加快推进与森经局共同成立旅游集团，着力抓好游客服务中心、四方顶综合服务区等基础设施项目建设，全力抓好金川特色小镇、龙湾寒舍特色民宿、龙堡温泉度假酒店等项目建设，重点抓好吉林省荣发集团绿立方等5个亿元以上新项目的开工建设，实现龙湾景区基础设施和接待能力整体提升。抢抓“全民上冰雪”有利契机，加快推进熙嘉荒雪屯等项目建设，积极打造冬季旅游新优势。努力打造石道河抗联遗址、样子哨赏花采摘、楼街朝鲜族美食、庆阳兵工旧址、三统河农耕体验、辉发满族文化等精品旅游景区，丰富全域旅游内涵。全面对接携程、盈科等著名旅游平台，大力宣传推介火山探秘之旅等精品线路。持续抓好四季旅游节庆活动，进一步提升辉南旅游知名度、美誉度和影响力。全年旅游产业收入增长10%以上。

　　坚定不移打造百亿级绿色食品产业集群。扎实做好国家级30万亩绿色食品原料生产基地重新认证工作，充分利用辉南大米地理标志打造绿色大米品牌。大力扶持三和农场、辉农粳稻等企业拓展优质稻米深加工项目，不断提高产品附加值。积极推进绿色生产，建设长白山特色产业基地2万亩、绿色果蔬种植基地1万亩。强化域内矿泉水综合利用，完成“中国矿泉水之乡”验收。深入开展农特产品进北京工作，拉动产业快速发展。加快推进天龙泉矿泉水改造提升、北京天肽科技核桃肽等项目建设，力争年内投入生产运营;重点抓好吉林饮锶源蓝靛果深加工等5个亿元以上新项目的开工建设，做大做强绿色食品产业总量。全年绿色食品产业产值增长15%以上。

　　(二)坚持争先争优，全力以赴实现投资引资新突破。

　　奋力抢抓新时代东北全面振兴的新机遇，积极开展招商引资大攻坚，不断掀起项目建设大热潮，加快构筑更高质量、更有效益、更可持续的长白山第一门户经济体系。

　　抓牢项目建设不动摇。深入开展“三抓”“三早”行动，认真落实县级领导包保责任制和“五个一”工作机制，着力解决制约项目建设的困难和问题，计划实施5000万元以上重点项目50个。大力推动哲仁医药物流产业园、福辉药业异地搬迁、应急管理中心等项目建设;加强对“僵尸企业”的包装推介，积极帮助企业寻求战略合作伙伴，全力盘活存量、做大总量、提升质量。

　　抓实向上争取不松劲。按照“紧扣政策、紧跟市场、紧贴需求”的原则，仔细研究乡村振兴、国家振兴东北老工业基地等政策，围绕三大百亿级产业集群、重大基础设施、民生改善等领域谋划、储备项目80个以上，争取资金额度不低于上年水平。全力做好西凤山矿山环境恢复治理、气化吉林配套管网等项目的前期工作，确保早落地、早开工、早见效。

　　抓紧招商引资不懈怠。深入实施招商引资“521”工程，抢抓我县与玉环、正定深化合作的有利契机，瞄准长三角、京津冀等发达地区，积极推介我县资源优势，采取以商招商、重组招商、亲情招商相结合的方式，争取更多产业对接、更多项目落户。紧密跟进葵花药业大健康产业园、德商药业特医食品、紫金药业中成药、步步高田园综合体、通粮公司即食食品、长白山健康食品公司坚果固体饮料等一批在谈的亿元以上项目，争取早日落地。

　　抓好园区建设不止步。以创建省级医药高新区为目标，重点围绕医药大健康产业造“链条”、补“链条”、强“链条”。按照企业落户需求，收储土地1000亩以上，适度推进园区基础设施建设，不断强