2019年阳泉市人民政府工作报告（摘要）
2018年，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委、市委各项决策部署，按照“聚力六大突破、实现转型崛起”总体要求和“123335”工作部署，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持稳中有进、稳中向好的态势，各项社会事业发展取得了可喜的成绩。
全市地区生产总值增长6.7%，与全省同步;
规模以上工业增加值逐季回升，全年增长5%;
一般公共预算收入增长15.2%，连续两年保持15%以上较高增速;
社会消费品零售总额增长7.2%;
城乡居民人均可支配收入分别增长6.4%和8.6%，农村居民收入增速持续快于城镇居民;
城镇登记失业率为3.08%，低于省定4.2%的控制目标;
居民消费价格上涨1.8%，控制在3%的目标以内。
空气质量取得明显改善。
经济结构持续优化。从产业结构看，三次产业占比为1.5:47.0:51.5，三产增速超过二产1.9个百分点，对GDP增长的贡献率达到57.1%。从工业结构看，煤炭占比持续下降，非煤产业占比提高2.9个百分点。从投资结构看，制造业投资增长87%，工业技改投资增长25.4%，为实现工业结构反转奠定了基础。
新旧动能加速转换。裕光煤电、平定化工乙二醇等为代表的煤电化产业链条不断延伸，华越、华鑫等为引领的煤机制造产业向高端化、智能化、国际化发展，百度云计算、自动驾驶车路协同示范区等智能物联网应用基地建设项目顺利推进，现代物流、新材料、文旅康养产业加快发展，多元产业体系正在形成。新兴产业工业增加值增长5.9%，战略性新兴产业增加值增长7.4%，新一代信息技术服务业营业收入增长59.3%，旅游总收入增长26.5%。新登记各类市场主体15878户，增长14%;新增“小升规”企业22户、高新技术企业19家。
能源革命成效明显。持续推动煤炭“减优绿”，关闭矿井3座，退出产能205万吨，先进产能占比达到68.7%，高于全省平均水平。光伏领跑者计划一期项目并网发电，新能源电力装机容量占比达到35.2%，全省第二。
对外开放不断深入。山西(阳泉)国际陆港运营良好，冠亚“阳泉-天津港-佛山”公铁海联运班列开行，天津自贸区进口直营中心开业。举办招商推介会44次，签约项目138个，总投资637亿元，当年开工率达到47.8%。
金融支撑更加坚实，全年各项存款余额增长6.3%，贷款余额增长16.8%，存贷比65.46%，全省排名第二。设立中小微企业信保基金，为300多户中小微企业贷款融资9.6亿元，应急周转保障资金累计使用16亿元，7家企业在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌。
创新动力更加强劲，设立高新技术产业股权投资基金、科技创新创业贷款风险补偿资金，发放各类奖补资金2100万元，建成各级各类众创空间、孵化器22家，全市技术合同交易额完成5.6亿元，万人有效发明专利拥有量达到1.38件。
民营经济更加活跃，出台并实施了促进民营经济发展“1+6”行动方案，成立“泉民投”公司。全市新认定10家省级民营科技企业、8户省级“专精特新”中小企业，为中小企业发放各类奖励扶持资金1200万元。民营经济营业收入增长8.3%，税收增长13.2%。
重大风险总体可控，积极处置不良贷款，严防严打非法集资等经济犯罪，全市不良贷款余额和占比分别下降12.2%、0.9%。严格规范各类政府举债融资行为，加强政府隐性债务管理，多措并举偿还政府存量债务2.84亿元。
精准脱贫决战决胜，完成了最后32个贫困村、3300名贫困人口脱贫任务。
污染防治力度空前，蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进，中央、省委环保督察和生态环境部约谈、强化督查问题全面整改，大气环境质量不断好转。空气质量综合指数下降9.6%，PM2.5等六项污染物平均浓度全部下降，省控以上地表水优良断面和劣V类断面比例均完成年度目标任务，全年完成各类营造林6.72万亩。
国企改革全面突破，坚持彻底改、依法改、平稳改的原则，将市属74户国有企业全部纳入改革范围。21户僵尸企业一次性进入破产司法程序或者实施兼并重组，历史遗留的老大难问题取得重大突破。31户经营性企业完成了审计评估，全面推进深度混改。18户特殊功能类企业完善了法人治理结构和市场化经营机制，4户留守机构实现重组。“三供一业”移交工作走在全省前列，创造了阳泉模式。
开发区改革全面提质，管理体制机制基本理顺，“三化三制”改革深入推进，阳泉经济技术开发区社会事务剥离工作顺利完成。平定经济技术开发区创新体制机制，与阳煤集团合作推进管运分离改革。全市开发区投资强度、产出强度、税收强度等指标超额完成省定任务。
农村集体产权制度改革全面铺开，作为全国改革试点市，全市88%村(组)完成经营性资产折股量化，64%村(组)成立了集体经济组织，集体经济空壳村全部消除。
现代特色高效农业蓬勃发展，有机旱作农业、城郊农业、休闲农业等不断壮大，粮食生产再获丰收。
美丽乡村展现新风貌，盂县王炭咀、平定娘子关、郊区后洼3个村新进入美丽宜居示范村行列，王炭咀村荣获中国美丽休闲乡村称号。
城乡统筹步伐加快，平阳街一期、中环快速路西北段建成通车，市蔬菜果品批发市场搬迁新址运营，“四好农村路”建设任务圆满完成。阳大铁路、综合交通客运枢纽、太行山一号旅游公路、桃河湿地公园等项目顺利推进。
“五城联创”成效显著。创建国家卫生城市取得阶段性成效，实施创卫工程8176项，拆除违建15.2万平米，新建改造公厕188座。集中开展拆违治乱、市容市貌、垃圾清运、食品卫生等专项整治，形成了全民参与、依法创建的浓厚氛围，多年来难以解决的环境脏乱差、城市管理失序问题正在得到根治，群众满意度不断提升。
加大民生改善力度。全年民生支出同比增长19.6%，占到一般公共预算支出的80.7%。去年承诺的十件民生实事全部落实。多措并举促进就业创业，城镇新增就业超额完成省定任务。城乡低保人均标准、农村五保供养标准和老年人日间照料中心覆盖率保持全省领先。义务教育均衡发展，消除大班额和中考改革试点工作走在全省前列，阳泉职业技术学院新校区建成投用。医疗改革取得突破，公立医院薪酬制度改革走在全省前列，3个医联体覆盖了全市所有公立医疗机构。县乡医疗卫生机构一体化改革深入推进，平定县进入全省第一方阵。文化事业持续繁荣，第十三届三晋之春合唱比赛在我市成功举办，我市出品的现代晋剧《泥火情》公开演出，市博物馆完成布展并向公众开放。竞技体育再创佳绩，在第十五届省运会上我市奖牌总数位居全省前列，二青会射击射箭场馆建设积极推进。社区建设创出特色，城区被民政部命名为全国社区治理和服务创新实验区。城镇棚户区住房改造开工率、完成率排名全省第一。安全生产连续30个月杜绝较大事故，连续103个月杜绝重特大事故。扫黑除恶专项斗争深入推进，信访维稳走在全省前列，社会整体保持和谐稳定。
营商环境实现新改善。“放管服效”改革进一步深化，全面推行企业投资项目承诺制，商事制度改革获国家市场监督管理局表彰，“双随机、一公开”监管工作走在全省前列。全市政务服务“一张网”基本实现，公共资源交易平台整合工作在全省率先完成，并实行全程电子化交易。“3545”改革取得突破，项目落地周期大大缩短。“阳泉随手拍”问政平台深得民心，“13710”督办系统高效运行，行政效能不断提升。
2019年政府工作的总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，坚持省委转型发展“三条基本经验”，以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合为经济工作主线，围绕省委“三大目标”，按照市委“聚力六大突破、实现转型崛起”总体要求和“四个必须”基本要求，树牢“项目兴市”理念，在提升发展实力、增强市场活力、释放需求潜力上下功夫，全力做好“八项重点工作”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
主要预期指标
全市地区生产总值增长6.3%左右，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，城镇新增就业岗位2.1万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标确保完成省定任务，并努力达到更好的目标。
做好八项重点工作
聚焦项目建设，夯实高质量发展的基础;聚焦产业转型，培育高质量发展的新动能;聚焦关键领域改革，开辟高质量发展的新路径;聚焦补短板强弱项，激发高质量发展的新活力;聚焦城乡融合，城乡并举促进区域协调发展;聚焦营商环境优化，为高质量发展提供基础保障;聚焦生态环保攻坚，治理修复双管齐下见实效;聚焦社会民生，着力提高人民群众幸福指数。
办好10件民生实事
继续实施全民技能提升工程;为1878名残疾人实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;新建23个农村老年人日间照料中心;免费送戏下乡550场;实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;实施免费法律咨询便民工程;提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准;主城区新建5个公共停车场，1100个停车位;新建改建130座公厕，改造6600座农村户厕。
2019年工作安排
牢固树立“项目兴市”理念
把抓项目作为抓经济工作的第一要务，围绕能源革命、制造业振兴、基础设施建设、民生改善、消费升级、精准招商、服务保障抓项目，2019年全市计划实施315个项目，总投资1541亿元，年度计划投资274.3亿元。全年将以“百项重点工程”“五十个标杆项目”为引领，大抓项目，以项目促转型，以项目促改革，以项目促开放，真正把“项目兴市”的理念贯彻到项目工作的每个环节，强化市级领导包保责任、市直部门帮扶责任、县区政府直接责任和项目单位主体责任的“四级责任”，实行县区主要领导不定期调度、分管副市长逐月调度、市长双月调度、每季度向市委汇报的“四项机制”，扎实开展前期手续集中办理、项目集中开工、问题集中通办、要素集中集聚“四项活动”。
构建多元支撑现代产业体系
抓住供给侧结构性改革机遇，持续推动煤炭“减优绿”，进一步延伸煤炭产业链。深化电力体制改革，扩大直购电交易范围，推进增量配电网试点，扩展用电市场。抓住振兴制造业的机遇，夯实做强煤化、煤机两大基础制造业，培育壮大新材料、新能源等成长性制造业，推进先进制造业与现代服务业深度融合，提升制造业发展质量。抓住乡村振兴的战略机遇，加快发展有机旱作等现代特色高效农业和农业新产业新业态。抓住生态环保倒逼转型的机遇，加快发展节能环保产业。
