2019年汪清县人民政府工作报告（全文）VIP免费

政府工作报告

——2018年12月26日在县十八届人民代表大会第三次会议上

县长廉京燮

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议;并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，是我县改革发展任务极其艰巨的一年，面临的形势错综复杂、遇到的矛盾交织叠加。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新发展理念，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，真抓实干，攻坚克难，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持总体平稳。预计到年末，全县地区生产总值51.6亿元，与上年持平;全社会固定资产投资10亿元，同比增长2%;全口径财政收入6.9亿元，同比增长9%;地方级财政收入4亿元，同比下降7%;财政支出44.9亿元，同比增长15.7%;社会消费品零售总额实现27.6亿元，同比增长5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22599元和10866元，同比增长6%和12%。

　　脱贫攻坚成效显著。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“两不愁三保障”，扎实推进精准扶贫精准脱贫，统筹整合各类涉农资金6.5亿元，实施扶贫项目170个，贫困村出列42个，稳定脱贫5358人，贫困发生率降至3.3%。新建改造标准化黑木耳菌包厂15个，光伏扶贫发电续建30兆瓦工程和8个村级光伏发电项目并网发电，澎派黄牛养殖一体化项目完成25万平方米牛舍主体工程，脱贫主导产业持续巩固壮大，全年产业收益达到4342万元。新建改造农村公路101公里，改造农村危房1310户、旱厕1500户，完成59个脱贫攻坚示范村建设、39个村安全饮水巩固提升，农民生产生活条件得到有效改善。全面落实教育资助政策，全县所有适龄儿童和青少年无一人因贫辍学。新建改造村卫生室137个，聘用派驻村医59名，村级医疗卫生服务实现全覆盖。实施大病兜底保障政策，贫困户门诊慢性病和住院医疗费用报销比例分别达到80%和90%以上。新开通农村客运班线19条，实现村屯客运班线全覆盖。新增生态护林员岗位723个，规模位居全省第一。扎实推进“两线合一”，农村低保标准提高至每人每年3600元。落实“一张网”养老保险政策，惠及贫困人口9730名。实行收益资金差异化分配, 贫困户收益分配更加公平公正。全面推进与国家发改委定点帮扶，争取到位资金6亿元、实施项目32个，11个贫困村与11个司局开展结对共建。深化与北仑区对口扶贫协作，争取援建资金6600万元、实施项目22个，9个乡镇、14个深度贫困村与北仑区9个街道、14家企业结成帮扶对子。狠抓脱贫攻坚作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，深入开展扶贫领域腐败专项治理和“精准起底、明责问效”专项行动，实行常态化督查暗访，推动脱贫攻坚各项任务落到实处。

　　发展质量稳步提升。争取资金39.5亿元，同比增长7.2%。实施5000万元以上重点项目19个，完成投资9亿元。工业经济负压前行。受宏观形势、环保督察等客观因素影响，经济下行压力持续加大，全年实现工业产值11亿元，工业增加值3.7亿元，民营经济主营业务收入38亿元。全力以赴抓招商、上项目、稳增长、增后劲，全年开展招商活动23次，引进资金39.8亿元。环垦废弃物资源化循环经济、净宇生物质碳基复合肥、鸿联EPS模块、鼎硕PE管材等项目相继投产;璞韵香传统发酵酱油、黑尊黑木耳液体菌种、北方大陆长白山生态产业园一期、吉林汪清北耳种植加工、富鑫石墨产业园等项目顺利推进;紫鑫药业中成药、澎派食用油和饲料厂、珍本堂生物科技等项目启动前期，工业基础更加夯实，发展趋势总体向好。实施工业区道路、供热、绿化、美化工程，园区基础设施日趋完善，承载能力进一步增强。有序破解重大遗留问题，地球卫士、泰平电力、科创三期等厂房土地资源有效盘活。农业经济提质增效。粮食产量24.9万吨,畜禽存栏197万头(只)，黑木耳栽培总量稳定在6.5亿袋。农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场分别达到43家、916户和182户，带动土地流转2.7万公顷。顺利通过国有林场改革省级验收，完成农村土地经营权确权登记颁证，农村册外地实现规范化管理。汪清县被评为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位，天桥岭镇进入全国一村一品示范村镇和全国农业产业强镇行列。第三产业后劲增强。服务业增加值30亿元，占GDP比重达61%。全域旅游稳步推进，满天星旅游公路、光伏温室科普中心等项目有序推进，东北抗联红色文化园区完成主体工程及外部装饰，小汪清抗日根据地、童长荣烈士纪念馆被列为首批省级东北抗联红色教育基地。电商产业发展迅速，京东汪清扶贫馆上线运营，县乡村三级106个电商服务平台投入使用。金融服务稳步提升，新增贷款33亿元，同比增长12%。

　　城乡环境持续改善。坚持规划引领，启动新一轮城市总体规划修编，完成2个乡镇和17个村庄规划编制。新建改造城市道路20条、供热供水雨污管网32.9公里，北绕越线连接线、毓翔大桥竣工通车。新垃圾处理场通过省级无害化等级评定，县级污水处理厂启动提标改造并实现社会化运营，新增城区换热站2座，综合文化公园建成开放。新建改造水冲式公厕8座，新增城区绿化面积4公顷，顺利通过省级园林县城复检。解决存量“无籍房”1230套，完成“大棚房”专项清理整治。数字化城市管理监控指挥平台投入运行，拆除各类违法建筑41处，城市管理更加精细。启动农村人居环境整治三年行动，全面推行“路长制”，大兴沟镇率先实现农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”，天桥岭镇污水处理厂完成设备安装调试，罗子沟镇污水处理站主体完工。加快美丽乡村建设步伐，创新实施“五美一净”专项行动，对全县200个村打分测评、划分等次、授予星级，举办第二届美丽乡村成果展，打造省级生态村2个，省级贫困村绿美示范村2个。全力打好污染防治攻坚战，深入开展大气、水、土壤污染防治，严格落实“河长制”，扎实做好环保督察问题整改，顺利通过中央环保督察“回头看”，县域生态环境质量不断优化。

　　民生事业全面发展。新增城镇就业3950人，农村劳动力转移就业3.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，公共实训和创业孵化基地建成投入使用，综合档案馆完成主体工程。新建和改造校舍26所，第四幼儿园、复兴幼儿园、鸡冠中学建设完成，新汪清一中投入使用。完成疾控中心改扩建，新农合筹资标准提高至每人每年730元。改造城市棚户区1220套、国有工矿棚户区380套，老旧小区住宅54栋26.9万平方米，分配公租房117套，发放租赁住房补贴1790户。发放城镇职工养老保险10.3亿元、基本医疗保险9662万元。城市低保标准提高至每人每月600元，残疾人家庭无障碍改造311户，落实85周岁以上老年人敬老金每人每年1200元。申报国家和省州科技项目9项，引进科技成果6项，“水飞蓟优良品种推广及提取产品综合利用项目”获省科技进步奖。成功举办首届汪清县春节联欢晚会，在全省第十八届运动会上取得6金、7银、5铜的历史最优成绩。顺利通过全省民族团结进步示范县考核验收，完成退役军人和其他优抚对象信息采集，军地联合指挥中心建成投入使用。同时，人武、物价、妇女儿童、广播电视、外事侨务、红十字等各项事业均取得了新的成效。

政府效能稳步提升。坚持不忘初心、牢记使命，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展干部作风大整顿和解放思想大讨论活动，工作作风不断改进，工作思路进一步拓宽。坚持依法行政，修订完善《政府工作规则》，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案75件，办结率100%。深化“放管服”改革，公开政府权力和责任清单2509项，企业和群众到政府办事实现“只跑一次”事项953项，达到90%以上。新版政府门户网站正式启用，新政务大厅建成投入使用。事业单位及国企公车改革圆满完成。认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，保持反腐败斗争的压倒性态势，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费大幅降低。政府监管全面加强，安全生产形势保持稳定。积极排查化解矛盾纠纷，社会秩序持续稳定。顺利通过“七五普法”中期验收，公共法律服务和贫困人口法律援助实现全覆盖。公安业务技术用房完成主体工程,“5.27跨国走私贩卖枪支弹药专案”被公安部评定为全国打击整治枪爆违法犯罪十大典型案例，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，群众安全感满意度进一步提升。

　　各位代表!耕耘伴随艰辛，收获令人振奋。这些成绩的取得，源自于州委、州政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的万众一心、顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民群众、社会团体、驻汪中省州直单位、公安干警和武警官兵，向战斗在脱贫攻坚一线的广大干部职工，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向定点帮扶汪清的国家发改委、北仑区委区政府，向为汪清发展做出贡献的企业家，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，转型发展任务艰巨;财源增长点不足，财政刚性支出多，收支矛盾较为突出;城乡发展不够协调，公共服务均等化水平有待提升;贫困程度深，脱贫摘帽时间紧、任务重;少数干部综合素质不强、作风不实、担当不够的问题仍然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

　　二、2019年工作思路和目标

　　2019年是新中国70华诞，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好明年工作，责任重大，意义深远。明年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会和省州县委全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“项目突破、产业提升、乡村振兴、民生改善、生态优先”发展战略，全力抓好项目建设、着力推动产业发展、统筹推进城乡建设、持续增进民生福祉、加强和创新社会治理，全面从严管党治党，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长2%以上，全社会固定资产投资增长2%以上，全口径财政收入与上年持平，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和12%以上。贫困县脱贫摘帽。

　　上述目标是综合考虑宏观发展形势和汪清基本县情提出的，我们必须自加压力，主动作为，在困难中保持定力，在变革中激发活力，统筹好“四个结合”，用决心、信心和行动，展现新作为，建功新时代，不断开创发展新局面，造福群众新生活。

　　——坚持变与不变相结合。变化的是思路，不变的是方向。我们必须精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想实质，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，作为政府工作不变的主题。我们必须围绕整县脱贫摘帽目标，精准把握新形势，积极研究新政策，主动适应新变化，科学谋划新举措，以转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的新作为，干出新成效，创造新业绩。

　　——坚持认清困难与砥砺奋进相结合。实现汪清突破发展，脱贫摘帽是第一步，也是关键一步，我们必须做好长期负重爬坡的思想准备，既要充分认清眼前的困难，也要善于抓住政策的机遇，以强烈的忧患意识、机遇意识、创新意识，破难题、补短板、增优势，凝心聚力、砥砺前行，推动经济建设长足发展、社会事业全面进步。

　　——坚持服从大局与协调配合相结合。越是困难的时候，越要牢固树立“一盘棋”思想。全县上下必须围绕一个目标，充分认识大局、服从大局、服务大局，心往一处想、劲往一处使，做到履职到位、补台到位、提醒到位，自觉以全局的视野谋划发展，以全局的眼光推动建设，站在全局的高度聚力脱贫攻坚，努力形成衔接顺畅、运转高效的工作推进机制。

　　——坚持敢于担当与善于作为相结合。干事需要担当，我们既要在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、敢于担责，又要精准把握政策，严谨科学决策，讲究方式方法，不断增强驾驭风险的能力和本领，团结带领全县人民齐心协力共同开创全面小康的光明前景!

　　三、决战决胜脱贫攻坚

　　2019年，是我县实现整县摘帽、夺取脱贫攻坚全面胜利之年。我们将继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对标贫困对象退出指标，完善产业带贫机制、政策帮贫机制和精神脱贫机制，保持战略定力，精准抓好落实，努力形成全县上下勠力同心、迎难而上、高歌猛进的总攻局面,为实现乡村振兴打下坚实基础。

　　聚焦产业，增强造血机能。大力推广液态菌生产技术，新建20个标准化菌包厂，推动老旧菌包厂改造升级，使全县黑木耳专业镇达到7个、专业村150个，将黑木耳打造成强村富民支柱型产业。加快推进黄牛集中饲养，确保澎派黄牛养殖一体化项目投产达效，解决散养农户“无地可用、无草可牧”难题。支持各类新型农业合作经济组织，大力推广代耕代种代收，带动农户以土地入股、务工就业等形式增收致富。坚持因村制宜、因户施策，积极发展长白山道地药材、农村电商、乡村旅游等特色产业，确保村村有脱贫产业、户户有增收项目。引导村集体通过发展产业、盘活资产、资源利用、股份合作等方式，推动村集体经济高质量可持续发展，力争全县200个行政村村集体收入全部达到5万元以上。

　　聚合资源，夯实脱贫基础。围绕“两不愁三保障”，扎实推进基础设施建设、公共服务强化等各项工作，打牢农村长远发展基础。巩固提升安全饮水67个村，改造“畅返不畅”农村公路166公里、危桥30座、农网配电线路190公里，继续抓好水毁设施重建、中小河流治理、高标准农田建设，加快推进集中养老公寓建设，进一步改善农民生产生活条件。高标准改造扩建老旧村部20个，不断完善村党群服务中心和文化场所功能。精准落实教育扶贫资助政策，提升农村教育办学质量，不让一个学生因贫失学，不让一个家庭因学返贫。提高村级医疗卫生服务能力，筑牢健康扶贫“五道防线”，防止因病返贫。严格落实社会兜底保障各项政策，扩大政策救助面，全力保障特殊困难群体基本生活。

　　聚效环境，建设美丽乡村。加快乡村规划编制，完成2个乡镇和25个村庄规划编制。扎实推进农村人居环境整治三年行动，全面实施农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”工程，完成剩余125个村沥青路面铺设和边沟建设、133个村围墙栅栏和路灯安装，改造旱厕1073户，实现农村环境大幅提升。结合“六清”整治，持续开展“五美一净”专项行动，创新实施“五赛一评”活动，创建省州级美丽乡村2个、省级绿化示范村5个，力争将百草沟镇打造为国家级民俗文化旅游特色小镇。建立美丽乡村建设奖惩制度，完善公共设施管护、环境卫生保洁等长效机制，保持农村环境干净整洁。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力传承好家风，推崇孝道文化，树立乡村文明新风尚。

　　聚集民力，激发内生动力。更加注重“志智双扶”，积极开展精神脱贫系列活动，扶贫收益奖勤罚懒，优先扶持先干、敢干、想干的群众，不搞“大锅饭”、不养“懒汉”，打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村和示范点，培育一批示范户，激发贫困群众脱贫的主观能动性