昆明市政府工作报告

2021年2月2日

代市长: 刘佳晨

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期，是昆明发展极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，攻坚克难、团结拼搏，坚定不移推进区域性国际中心城市建设，较好完成“十三五”规划主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们践行新发展理念，高质量发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值从2015年的4342.38亿元提高到6733.79亿元，累计增长40.6%（按可比价格计算），在全国省会城市中的排名从第17位跃升至2019年的第12位。一般公共预算收入从2015年的502.2亿元增加到650.5亿元，累计增长29.5%，税收年均增幅达5.2%，占比达77.2%。城乡居民人均可支配收入分别从2015年的33955元、11444元，提高到48018元和17719元，累计分别增长41.4%和54.8%。

五年来，我们加快新旧动能转换，转型升级步伐明显加快。三次产业结构调整为4.6∶31.2∶64.2，初步形成多元发展、多极支撑的产业格局。工业经济规模质量稳步提升，规模以上工业增加值年均增长6.8%。新兴产业发展提速，新开工亿元以上工业项目249个、竣工194个，京东方OLED微显示器实现量产，云内动力产值突破100亿元，北汽、江铃新能源汽车建成投产，新能源乘用车制造实现“零”的突破。云南省数字经济开发区挂牌成立，全国首个区块链中心（云南省区块链中心）落地昆明。浪潮、优必选等项目建成投产，首台“云南造”服务器下线。能源产业崛起，石油炼化成为新的支柱产业，乌东德水电站首批机组投产发电。昆明大健康产业示范区扎实推进，昆明国际工业大麻产业园、昆明细胞产业园挂牌成立，中国中药滇中新区产业园、通盈药业生物医药基地等一批大健康产业项目加快建设，大健康产业增加值年均增长10%。服务业成为转型新引擎，社会消费品零售总额由2015年的2098.42亿元增加到3070.44亿元，累计增长46.3%。“旅游革命”深入推进，昆明旅游形象整体提升，七彩云南欢乐世界、融创文旅城、石林冰雪海洋世界建成开业，旅游接待人数年均增长7.71%，旅游业总收入年均增长15.26%。建成34个文创园区，文化及相关产业增加值年均增长7.94%。恒隆广场、首创奥莱等21个大型商业综合体投入运营。中国铜业等319家企业总部落户昆明，保有税收亿元以上楼宇48幢，入驻企业税收收入总量较2015年增长1.5倍。高原特色都市现代农业稳步发展，累计38个品牌获得省级绿色食品“10大名品”，新增“三品一标”农产品546个，省级以上农业龙头企业121家，农林牧渔业增加值年均增长5.7%。

五年来，我们着力破解瓶颈制约，三大攻坚战取得决定性成就。围绕“两不愁三保障”，按照“两出两进两对接一提升”工作思路，扎实推进精准扶贫精准脱贫，现行标准下3个贫困县区全部摘帽、404个贫困村全部出列、35.05万名建档立卡人口全部脱贫，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。强化政府债务预警风险管控，加快土地出让，盘活资产资源，多渠道筹措偿债资金，累计偿还政府债务426亿元，整体债务风险持续大幅下降，政府债务风险得到有效管控。建立地方金融风险大数据监测预警平台，积极稳妥处置历史案件，持续整治违法借贷活动，守住了不发生区域性系统性风险底线。全力打好蓝天碧水净土保卫战，把滇池治理作为“一把手”工程，实施“上截中疏下泄”等重点项目，累计完成滇池治理规划项目投资107.19亿元，省考以上25个地表水断面达标率从2015年的80%提升至100%，入选国家城市黑臭水体治理示范城市。经开区获批“国家生态工业示范园区”。滇池全湖水质从劣Ⅴ类好转为Ⅳ类，实现了近30年来的最好水质。阳宗海水质恢复到Ⅲ类。主城空气质量优良率保持在98%以上，2020年达到100%，是2013年执行国家空气质量新标准以后最好水平。全面完成滇池流域“五采区”植被修复工程，水土流失治理面积达1691平方公里。新增城市绿地1559.15公顷，森林覆盖率达52.62%。建成草海片区生态湿地2442亩，提升滇池外海湿地3656亩，滇池湖滨生物多样性加快恢复。

五年来，我们狠抓改革开放创新，发展动力活力持续增强。扎实推进供给侧结构性改革，化解煤炭产能301万吨，淘汰落后产能555.95万吨。机构改革顺利完成，政府机构由47个精简为37个。开发（度假）园区社会管理职能剥离移交有序推进。国资国企、财税金融、农业农村等重要领域和关键环节改革取得重大进展，公共资源交易监管机制等15项改革经验在全国推广。持续深化“放管服”改革，构建昆明优化营商环境“123+N”机制，在全省率先开展营商环境评价、建立“红黑榜”制度，“一网四中心”“七办”模式走在全国前列，荣获2020年中国国际化“营商环境质量十佳城市”。市区融合发展加快，滇中新区经济运行持续向好，地区生产总值从2016年的501.11亿元增长到866.55亿元，累计增长45.5%，在19个国家级新区中排名提升3位。自贸试验区昆明片区设立运行。GMS跨境电子商务交易平台落户昆明，获批跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地、国家文化出口基地、国家首批文化和旅游消费示范城市。

缔结国际友城5座、国际友好交流城市5座，基本实现南亚东南亚国家重要城市国际友城全覆盖。实际利用外资达28.91亿美元，进出口总额达527.5亿美元。南亚东南亚科技服务业合作中心、金砖国家技术转移中心落户昆明，生物医药大健康、高原特色农业、信息及芯片产业等科创中心挂牌运营，国家级、省级国际科技合作基地总量达78家，全社会R&D经费累计投入510亿元，年均增长11.6%。昆明成为国家创新型城市、国家小微企业创业创新基地示范城市、国家知识产权示范城市。

五年来，我们统筹推进规划建设管理，城乡面貌明显改观。积极开展新一轮国土空间规划编制工作，滇池流域地区基本完成“多规合一”，全市实现城乡规划全覆盖。草海、巫家坝、东白沙河、滇池国际会展中心等重点片区建设初具雏形，呈贡新区发展全面提速，晋宁撤县设区，城市格局由单中心向多组团转变。有序实施城市修补和有机更新，推进44个“三旧”改造项目连片开发，翠湖周边等历史文化片区整治取得初步成效，国家植物博物馆建设稳步推进，城市形象品质不断提升。加快推进县域高速公路“能通全通”“互联互通”工程建设，宜石、寻沾、新嵩昆等15条高速公路建成通车，绕城高速内环、外环“闭合成圈”，“环线+射线”骨干路网基本建成，新增高速公路里程606公里，总里程达1160公里，实现县县通高速。沪昆高铁、云桂铁路开通运营，渝昆高铁加快推进，昆明火车南站建成投入使用。轨道交通加速成网，总运营里程达139.4公里。长水国际机场客运航线达396条、年客运吞吐量达4800万人次以上，成为国家物流枢纽承载城市和全省唯一的一级物流节点城市。深入开展市容环境整治，完成62条道路整治提升，城市管理精细化智慧化水平不断提高。荣获联合国第18届“国际花园城市”金奖。成功创建为第六届全国文明城市，安宁市、石林县获评县级全国文明城市。全面取消落户限制政策，累计农业转移人口落户城镇69.7万人，户籍人口城镇化率由57%提高到68.7%。深入实施乡村振兴战略，创新实施都市驱动型乡村振兴实验区建设，“美丽县城”“美丽乡村”、特色小镇建设扎实推进，农村人居环境整治全面铺开，全市乡镇生活垃圾处理设施覆盖率、村庄生活垃圾有效治理率、建制村公交覆盖率均达100%。

五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，民生福祉持续改善。一般公共预算支出72%以上投向民生领域。城镇登记失业率始终控制在4.22%以内。“三名”工程卓有成效，先后引进清华附中等22所名校来昆合作办校30所，本地名校领办、举办、托管145所学校，增加优质学位23万余个，高考一本上线率由18.26%提高到29.13%，人均受教育年限由9.89年提高到11.05年，人民群众对教育的满意度明显提升。国家呼吸区域医疗中心和国家心血管区域医疗中心落地昆明。与北京大学肿瘤医院、中日友好医院等21家高端优质医疗机构开展合作，建成国家级卒中中心5个、胸痛中心4个、创伤救治中心3个。市第二人民医院晋升为三级甲等医院，全市公立医院实现三级甲等全覆盖。人均期望寿命提高至80岁，高于全国平均水平2.7岁。通过第四批国家公共文化服务体系示范区验收，基本建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。上合昆明马拉松赛、滇池国际龙舟争霸赛等国际性赛事的知名度和影响力不断提升。社会保障覆盖面不断扩大，保障水平持续提高，新建保障性安居工程7.29万套，完成17.91万户农村危房改造，困难群众住房条件明显改善。深入开展平安昆明建设，立体化、信息化社会治安防控体系不断健全，扫黑除恶专项斗争三年目标圆满完成，群众安全感满意度由2015年的85.07%上升至94.95%。圆满完成安全工程三年行动计划，安全生产形势稳定向好。成功创建为全国民族团结进步示范市。2016年以来，先后两次被命名为“全国双拥模范城”。连续两年上榜央视“中国十大美好生活城市”。与此同时，第四次经济普查、第七次全国人口普查圆满完成。工青妇、红十字会、科协、残联等群团组织在社会治理中发挥了积极作用。国家安全、国防动员、人防气象、档案市志、港澳台侨等事业取得新的进步。

五年来，我们坚持依法行政，政府自身建设不断加强。持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展，深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，坚决肃清白恩培、仇和等，特别是秦光荣流毒影响。组织开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠治“四风”，大力惩治公共资源交易、土地出让、矿产资源开发等重点领域违法违规行为，持续整治“庸懒散拖”等不作为、慢作为、乱作为问题，干部创业“精气神”不断提振。坚决落实基层减负要求，市本级减少发文35.7%，持续压减一般性支出，“三公”经费支出累计下降54.6%。深入推进依法行政，不断完善地方性法规、政府规章立法体系，提请市人大常委会审议地方性法规40件、制定修订废止政府规章43件。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员以及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体等沟通协商，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量，办理人大代表建议1924件、政协委员提案2439件，办结率达100%。

各位代表，刚刚过去的2020年，面对百年未有之大变局深刻演变和突如其来的新冠肺炎疫情叠加影响，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大考大战中交出了一份优异的答卷，为“十三五”圆满收官画上句号，全面建成小康社会胜利在望。过去的一年，我们全力抓好习近平总书记考察云南重要讲话精神的贯彻落实，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，结合昆明实际，把贯彻落实工作具体化、项目化，推动高质量发展取得新进步、区域性国际中心城市建设迈出新步伐。我们全力抗击新冠肺炎疫情，制定全国首个新冠肺炎疫情防控领域地方标准，获评《2020城市应急能力报告》A级城市，在全国较早实现本土确诊病例、疑似病例“双清零”，确诊病例零死亡、医务人员零感染。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚决落实“五个管住”要求，加快推进“双提升”工程，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，疫情防控取得重大战略成果。我们全力保持经济平稳运行，出台实施应对疫情稳增长20条、支持实体经济发展20条、促进外贸稳增长23条等政策，预算安排1亿元消费券，全力推动复工复产复商复市，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，主要经济指标逐季回升、扭负为正，全市地区生产总值增长2.3%，固定资产投资增长8.1%，一般公共预算收入增长3.2%。我们全力保障和改善民生，积极应对疫情对就业造成的冲击和影响，打出“稳就业”“保就业”组合拳，支出就业补助资金4.3亿元，提供有效就业岗位18.43万个。10件惠民实事全部完成。

各位代表！“十三五”是昆明经济结构优化升级的五年，是改革开放深入推进的五年，是基础设施更加完善的五年，是城市治理扎实有效的五年，是人民得到更多实惠的五年。五年的成就来之不易，这是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表昆明市人民政府，向全市各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和省驻昆单位，向驻昆解放军和武警部队官兵，向所有关心支持昆明发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾“十三五”时期的政府工作，我们深切地感到，要推动昆明经济社会高质量发展，必须做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进；必须坚持一张蓝图绘到底，围绕建设区域性国际中心城市目标持续用力；必须坚持发展第一要务，把新发展理念贯穿政府工作全过程、各领域；必须坚持问题导向，集中力量抓关键、破瓶颈、补短板；必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。

各位代表！2020年疫情对经济的冲击超出了我们的预期，地区生产总值、规模以上工业增加值增速低于全省平均水平，反映出政府工作还有许多不足。我们清醒地认识到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题仍然突出：长期累积的产业结构矛盾依然存在，新兴产业尚未形成有力支撑；科技创新能力不强，政产学研用结合不够；城市国际化程度不高，对外开放步伐还需加快；生态环境质量持续改善的基础还不稳固，滇池、阳宗海水质实现稳定向好压力较大；教育、医疗、社会保障等领域还有不少短板，优质公共服务供给与人民美好生活需要还有很大差距；营商环境有待进一步优化，政府治理体系和治理能力现代化还需大力推进；有些干部工作主动性不强，“等靠要”思想依然突出，“上热下冷”“中梗阻”现象依然存在。对于这些问题，我们将高度重视，下决心认真加以解决，绝不辜负人民的期望和重托。

二、“十四五”时期的主要目标和重点任务

“十四五”时期，是我市开启社会主义现代化建设新征程、实现第二个百年奋斗目标的开局起步期，也是全面贯彻习近平总书记对云南工作重要指示精神、高质量推进区域性国际中心城市建设的关键期。围绕市委十一届十一次全会提出的目标，“十四五”时期昆明发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进市域治理体系和治理能力现代化，巩固夯实脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，奋力开启区域性国际中心城市建设新征程，为把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心作出更大贡献。

遵循这一指导思想，今后五年全市经济社会发展的主要目标是：

——区域性国际中心城市建设再上新台阶。区域性国际中心城市建设取得重大进展，综合枢纽基本建成，经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心辐射力影响力持续增强，“世界春城花都”“历史文化名城”“中国健康之城”品牌更加响亮，产业体系、城市建设、创新创业、公共服务、贸易合作等领域国际化现代化水平全面提速，自贸试验区制度创新、营商环境重点领域进入全国前列，重大开放平台建设取得突破，开放型经济发展水平显著提高，成为面向南亚东南亚辐射中心的核心区。

——生态文明建设再上新台阶。争当生态文明建设排头兵，美丽中国典范城市建设成效显著，生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美成为普遍形态，城市空气质量优良天数稳定在省会城市前列，滇池、阳宗海等高原湖泊水质稳定向好，国土空间开发保护格局不断优化，主要污染物排放总量持续减少，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积达到国家生态园林城市指标，城乡人居环境明显改善，生态安全屏障更加牢固，成为国家生态文明建设示范市。

——民族团结进步示范建设和民生福祉再上新台阶。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，民族团结进步创建成果全面深化，城市民族事务治理能力持续提升，民族关系更加平等团结、互助和谐，各族人民共同富裕取得明显进展，成为高品质幸福美好生活城市。

——高质量发展再上新台阶。高质量发展的体制机制健全完善，经济结构更加优化，支柱产业转型升级步伐加快，战略性新兴产业规模大幅提升，数字经济发展壮大，创新能力显著增强，现代化基础设施建设加快推进，城乡区域发展更加协调，发展质量效益明显提升。人均GDP大幅提高，经济总量跃上万亿台阶，单位GDP能耗和单位GDP建设用地面积持续下降，科技贡献率明显提升，成为贯彻高质量发展的城市典范。

——社会文明程度再上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市创建成果持续巩固，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和法治素养明显提高，公共文化服务体系更加完善，文旅融合发展深入推进，民族优秀文化更加繁荣发展，城市人文内涵日益丰富，历史文化名城品牌更加彰显，成为新时代文化高地。

——市域治理现代化能力再上新台阶。重要领域和关键环节改革取得重大成果，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义持续彰显，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制持续健全，突发公共事件应急能力不断增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，成为全国市域社会治理现代化城市。

围绕上述指导思想和目标，“十四五”时期我们将重点抓好十一个方面的工作：一是坚持创新驱动塑造发展新优势；二是构建更具竞争力的现代经济体系；三是努力创建更加开放的活力昆明；四是构筑区域协调发展新格局；五是全面推进乡村振兴；六是建设韵味浓厚的文化强市；七是提升中国健康之城知名度；八是打造绿色低碳的美丽昆明；九是全面深化改革激发动力；十是共建共享幸福美好城市；十一是提升社会治理和安全保障能力。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”规划的开局之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋力拼搏、埋头苦干，为全面建设社会主义现代化开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长3.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在5%以内，粮食产量稳定在100万吨，万元生产总值能耗降低率完成省下达任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好八个方面的工作：

（一）着力补齐短板锻造长板，推动经济高质量发展

夯实工业高质量发展基础。掀起“大抓项目、抓好项目”热潮，实施武钢昆钢环保搬迁转型升级、云南创视界12英寸硅基OLED等100项工业和信息化高质量发展重点项目，启动云铜王家桥项目搬迁改造、滇金公司异地搬迁等82个项目建设，紫光芯云产业园项目（一期）、国药中生云南生物医药产业园等30个项目完工，积极争取将云南炼化一体化项目列入国家石化产业规划布局，启动配套100万吨乙烯装置项目报批。积极推进“互联网+”“大数据+”“机器人+”“标准化+”在烟草、冶金、化工等优势产业领域的融合应用，持续巩固传统产业的优势和市场份额。做好“绿色能源牌”昆明文章，加快推动绿色铝、绿色硅精深加工基地建设，支持北汽、昆明客车等新能源汽车骨干企业释放产能，力争产量达到2万辆。闻泰昆明智能制造产业园建成投产，5G智能手机产量达500万台。云南锗业新材料项目、贵金属产业园一期等项目投产，新材料产业总产值达440亿元。推进五华厂口、宜良木龙、禄劝洗马塘等片区开发建设，完成工业园区基础设施投资50亿元，建设30万平方米工业标准厂房。确保规模以上工业增加值增长8%。

加速发展大健康产业。打好“健康生活目的地”昆明牌，提升“中国健康之城”品牌魅力，加快打造以中药、民族药产业为支柱，以生物制药、化学药、医疗器械产业为主导，以若干健康产品及服务为延伸的“1+3+N”产业新体系。大力推进中国医学科学院疫苗产业基地（二期）、沃森生物科技创新中心等122个大健康产业项目建设，推动血塞通系列、云南白药系列等优势产品提升产能，支持中国医学科学院生物所新冠疫苗生产产能扩大至7500万剂。鼓励建设涵盖医疗康复、养生保健、健康养老的复合型养生养老服务机构，积极开发复合型健康旅游产品。全面落实行业监管要求，推进昆明国际工业大麻产业园建设、工业大麻产品研发推广、标准制定等工作，新引进30家以上企业入园发展。编制完成《昆明市细胞产业发展规划》，力争引进5家相关企业入驻细胞产业园。大力发展天麻、重楼、当归、党参、附子为主的中药材种植加工业，打造以轿子雪山为核心的滇中高山优质中药材产区。确保生物医药制造业产值达300亿元，大健康产业增加值增长10%以上。

深入实施“数字昆明”建设。坚持以“资源数字化、数字产业化、产业数字化”为抓手。深入推进云南省数字经济开发区、云南省区块链中心建设，力争引进数字经济创新企业100家，打造3—5个区块链示范项目，新认定1—2家数字经济园区。组建昆明市信息通信建设管理办公室，统筹通信行业共建共享。加大5G基础设施建设，新增5G基站1万个，实现主城区5G信号全覆盖，加快与VR/AR、医疗、旅游、智慧办会、刷脸就行等场景结合，拓展5G典型应用，着力解决老年人运用智能技术的“数字鸿沟”。加快浪潮昆明产业园、云南能投数字经济产业园等项目建设。推动工业互联网普及应用，实施工业互联网“三化”改造试点示范项目10个，推进“互联网+协同制造”企业示范。建设工业互联网国家节点和工业大数据平台。确保数字经济总量达到2200亿元。

推动现代服务业扩容提质。大力发展总部（楼宇）经济，新增500强总部企业3家、税收亿元楼宇3幢。推动会展业国际化发展，启动会展产业聚集区建设，吸引6家知名企业入驻聚集区，力争2个影响力大的全国会展落地。鼓励支持金融机构增存增贷，引进3家以上中外资金融分支机构，争取利宝保险、渤海银行在昆落地开业，年内完成云南神农农业在上交所主板上市，云南贝泰妮生物科技在深交所创业板上市，确保金融业增加值增长3%。支持王家营铁路集装箱中心站申建国家铁路口岸临时开放，推进国际货运班列双向稳定运行，实现国际运输到发柜数量4000标准箱。加快物流枢纽承载城市建设，提升商贸服务型国家物流枢纽建设水平，启动