石台县2019年《政府工作报告》VIP免费

2019年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾                   

即将过去的一年，是全县上下面对新挑战、新问题、新机遇，攻坚克难实干、苦干、加油干的一年；也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕建设中国原生态最美山乡目标，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略，统筹做好脱贫攻坚和改革发展稳定各项工作，较好的完成了县人大十二届二次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值25.8亿元，增长4.5%；财政收入2.8亿元，增长5%；社会消费品零售总额15.5亿元，增长9.5%；固定资产投资增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达26950元和10350元，增长8%和8.5%。

（一）脱贫攻坚纵深推进。聚焦“精准”二字，下足“绣花” 功夫，举全县之力推进脱贫攻坚工作。脱贫基础更加稳固。实施“四个一”工程，推进“四带一自”发展模式，落实“1+8”产业扶贫政策，新建村级光伏电站35个、户用电站1284个；建设就业扶贫基地5家、就业扶贫车间19家；发展种养殖基地58个，培育农村致富带头人151名，贫困户产业扶贫覆盖率达96%以上。落实金融扶贫小额信贷政策，4128户贫困户实现分红收益。推进旅游扶贫模式，带动1700名贫困户增收。脱贫保障更加有力。统筹整合各类财政涉农资金1.43亿元，安排扶贫项目410个，农村水、电、路、网等基础设施逐步完善。实施农村危房改造2006户，建成易地扶贫搬迁集中安置区5个，完成搬迁入住305人。全面落实贫困家庭教育助学，累计发放981万元资助9423人次。实施“351”、“180”健康脱贫保障政策，贫困人口省内住院就医综合补偿3178万元，综合补偿比例86.5%；慢性病门诊综合补偿489万元，综合补偿比例95.3%。推进社保兜底、生态保护脱贫工程。脱贫举措更加坚实。常态化开展扶贫巡查工作，坚持月调度工作机制。增派88名年轻干部到非贫困村驻村帮扶，驻村工作队实现行政村全覆盖。全面贯彻落实刘莉部长来石调研扶贫工作讲话和市委、市政府脱贫攻坚专题会议精神，出台《产业扶贫再提升行动方案》等扶贫扶持政策和奖补办法。深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改、“七个不落、一个不少”大排查、“两精准”大走访大排查等活动，完成排查发现的8个方面13122个问题整改。凤台县结对援助1115万元5个项目全面竣工，中建材捐助522万元7个项目有序推进，与省扶贫团、招商证券等帮扶单位沟通联系进一步加强。10个贫困村如期出列、3759人稳定脱贫，贫困发生率降至3%。一批先进典型被新华社、《人民日报》、《安徽日报》等国家和省级主流媒体报道。

（二）生态文明不断进步。扎实推进污染防治攻坚战，生态环境切实改善，城乡建管更加精细。生态保护力度空前。实施环保“1123”工程，主城区烟花爆竹实行禁限放，完成工业污染、扬尘污染治理等大气污染防治项目12个。启动土壤污染治理与修复规划行动，土壤环境质量总体保持稳定。开展全域环境固体废弃物排查整治，强化农业面源污染治理，关闭禁养区内养殖场所40家。落实河长制，推行林长制，开展“两清一平”专项行动，严格保护天然阔叶林、野生动植物资源，完成人工造林626亩、封山育林1.6万亩、森林抚育10.6万亩、退化林修复2万亩。全年空气质量优良率达91.2%。生态建设全面提升。国家生态示范县创建稳步推进，编制县域空间规划（多规合一），完成21个村庄规划，完善土地整治规划。农村环境“三大革命”协同并进，城乡环卫一体化PPP项目在全市率先运营，城乡污水厂网一体PPP项目顺利开工，完成农村改厕970口。实施考圲河小流域治理工程。开发复垦新增耕地204亩。集中式饮用水水源地和备用水源地保护区完成划定并开工建设，县第二水厂改造运营。城乡面貌不断改善。深入实施“两治三改”，完成棚户区改造135户，建成使用气象防灾减灾预警中心、广播电视业务用房、全民健身中心，实施秋浦河水利水景和主城区绿化美化提升工程，愉景大厦、牯牛降南路改造工程主体完工。全面开展“三车”集中整治、“净城治乱”和道路交通整治行动，全力推进省级文明县创建。完成2个省级集镇建成区、6个中心村美丽乡村建设，富硒氧吧小镇通过省级现场评审。实施省道大中修27公里，农村公路扩面延伸工程、安防工程44个120公里。

（三）特色产业发展加快。围绕生态本底，打好“三张牌”，产业强县的基础支撑作用不断发挥。全域旅游稳步提升。开展旅游提升年活动，牯牛降5A景区创建有序开展。怪潭景区通过省级景区服务质量评审，蓬莱仙洞、秋浦河4A级旅游景区整改复核顺利通过，醉山野景区慈云洞景点开业运营，仙寓山景区管理体制和基础设施不断完善。举办白石岭油菜花海、七井晒秋等乡村旅游与文化摄影活动26场，全省旅游扶贫工作现场会在我县成功举行。推出石台旅游原创音乐10首，建立休闲农业乡村旅游景区（点）30余个，旅游人次和旅游收入分别增长17.5%、11.1%。荣获“养生宜居县”称号。特色农业精深发展。新改建茶园8150亩，巩固发展硒茶3万亩、硒稻1万亩、硒果1000亩。培育石台硒茶骨干企业5家，新增省级示范农民合作社1家、家庭农场2家。实施“368”富硒产业发展年度计划，全年富硒农业综合产值达6.5亿元。全国农村一二三产业融合发展先导区获批，第三批安徽省农产品质量安全县创建工作有序推进。成功举办第十五届茶叶节、首届“中国农民丰收节”库山农耕文化摄影节，富硒土壤调查评价成果北京发布会反响热烈。二三产业提质增效。天方茶业获批博士后工作站、葛根饮料项目竣工投产，江华钙业项目完成建设，金旺矿业成功创建绿色矿山，鸿凌集团荣获国家知识产权优势企业。预计新增规模以上工业企业3家，规模以上工业增加值增长3%。实施电商振兴农村方案，电子商务交易额达1.8亿元。新增企业281户、个体工商户687家，新增市级工程技术研究中心1个，授权发明专利5件。发放“4321”新型政银担贷款2.3亿元，“税融通”贷款4450万元、“劝耕贷”贷款2335万元。

（四）发展活力持续增强。坚持破立并举，争引结合，厚植动能，发展基础更加稳固。改革创新不断深化。深化“放管服”改革，公共服务清单、中介服务清单完成修订，开展“减证便民”专项行动，精简政务服务事项申请材料3636项，精简率达54%。常态化推进“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境，全面实施简易注销改革，高效推进“一网一门一次”改革工作。推进农村土地“三权”分置，实施农村“股改”、“三变”改革。组建安徽兴石投资控股集团。财税、文化、统计、供销、公务用车等领域改革稳步实施。项目建设扎实推进。开展重点项目建设年活动，修订完善项目管理“1+5”办法，继续实行重点项目指挥部责任制，38个重点项目累计完成投资8.8亿元。G3W德上高速池州段重阳隧道、狮子岭隧道顺利开工，雾脊坡—彭溪抽水蓄能电站站址成功列入安徽省2025水平年推荐站点，并成功与华能集团签订投资合作协议，小河25兆瓦风电场项目通过核准。G530启黄段主体完工，“四好”农村路完成95公里建设任务。县医院医技综合楼改建、水利薄弱环节治理项目稳步推进。通用机场、六景铁路、宿松至宣城城际高铁等项目前期工作稳步推进。招商引资取得实效。开展招商引资突破年活动，全年预计新引进项目34个，其中新引进省外亿元项目4个。与东至县共建安徽大渡口经开区（安徽石台经开区），成立园区专业招商小分队。碧桂园商品房开发、竹涧疗养休闲度假山庄、硒谷度假区项目成功落户，富硒牡丹田园经济综合体项目落地达效，未名硒谷小镇、润昇康养园项目顺利签约。

（五）社会民生稳步改善。坚持共建共享，坚持稳中求进，发展成果更加均衡惠及全县居民。社会保障全面加强。全年民生支出10.55亿元，占财政支出的81.5%。投入4.18亿元，33项民生工程全面完成。新增城镇就业620人，农村富余劳动力转移就业1048人，城镇登记失业率控制在2%以内。累计发放城乡低保资金2690万元，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达96.8%、95%以上。全面落实最低生活保障、五保供养、社区养老、优抚安置、救灾救济等政策。村（居）“两委”换届顺利完成。社会事业协调发展。投入6670万元持续改善办学条件。池州生态经济学校实训基地开工建设，东方红广场改造主体完工。2018年高考本科达线421人，达线人数、达线率均创历史新高。落实国家基本公共服务项目，有序推进县医院与七都镇中心卫生院医共体试点，“母婴阻断”专项工作考评位列全省第一。新档案馆投入使用、县融媒体中心挂牌成立，完成文物大普查，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立。社会大局和谐稳定。“七五”普法深入推进，84个村（居）实现法律顾问全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安持续向好。扎实推进“深督导、重化解、促落实”行动，积极创建信访“三无”县。安全生产、粮食安全、食品药品市场、应急管理、防汛抗旱、森林防火、非洲猪瘟疫情防控工作平稳有序。国防动员和后备力量、人民防空建设不断加强，再次荣获“全省双拥模范县”称号。民族宗教、外事侨务、地方志、对台、气象、邮政、通信、金融保险等工作不断进步，妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。同时，积极支持总工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。

各位代表！打铁必须自身硬。我们不断强化自身建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，全面从严落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求。制定完善县政府议事制度和党组工作规则，行政效能进一步提升。扎实开展“讲严立”专题警示教育，基本完成省委巡视反馈意见整改，政府系统党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，完善公共政策吸纳民意机制，办理人大代表议案1件、建议81件和政协委员提案125件，办复率100%。

各位代表！一年来，面对中央、省、市环保督察和省委巡视反馈问题整改、中央省市脱贫攻坚督查巡查的政治检验，我们提升站位，闻过即改；面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上；在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻石解放军指战员和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持石台建设的中央和省驻石单位，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要体现在：一是脱贫攻坚任务繁重，补齐“双基”短板的压力还很大，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务十分艰巨。二是产业带动效应不足，城乡一体发展基础薄弱，稳增长保民生的矛盾比较突出。三是资源环境约束趋紧，发展中的环境压力凸显，发展的空间和资源承载限制不断显现。四是一些部门和干部全局、大局意识不强，干事创业的合力有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是全面深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的冲刺年，也是我县高质量脱贫摘帽大考交卷年，做好全年工作，至关重要。县委十一届七次全会提出了2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引，全面贯彻落实中央、省市决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以整县摘帽为全局工作中心，一切围绕摘帽想、一切围绕摘帽干、一切围绕摘帽争，确保高质量实现整县摘帽目标，为实现全面建成小康社会奋斗目标打下坚实基础。

综合考虑，2019年经济社会发展的主要预期目标是：减少贫困人口1823人以上、出列贫困村稳定脱贫，实现整县脱贫摘帽。地区生产总值增长5%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。

围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作：

（一）抓精准，促摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把整县摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。

以最大的力度抓脱贫。坚持所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚集。一切财力围绕脱贫“用”， 按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，加大县级财政投入，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，务求每一项投入都取得实效，确保资金投入只增不减。从2019年元月起到摘帽验收之前，除规定必须建设的项目和民生工程外，政府性投资全部用于脱贫攻坚项目建设。一切人力围绕脱贫“调”，强化一把手总负责制，选优配强乡村扶贫队伍，压紧压实帮扶干部职责，实行常态化督查巡查。围绕扶贫工作部署，政府各部门集中精兵、组建专班，全力投入。深入推进与凤台县县域结对帮扶和“千企帮千村”行动，加强与中建材集团、省扶贫团、招商证券等帮扶单位联系对接，确保兵力投入只增不减。一切精力围绕脱贫“投”，落实县级领导每周至少一天进村走访制度，全力保障乡镇正职不低于百分之八十时间用于脱贫攻坚，村“两委”、驻村工作队、扶贫工作队百分之百精力用于脱贫攻坚，政府各部门主要精力用于脱贫攻坚。“十大工程”和“双基”建设牵头单位每月至少二周时间进驻乡村开展脱贫攻坚，确保时间投入只增不减。

以最实的举措抓脱贫。全面筑牢产业基础，继续开展“四个一”工程和“三有一网”点位扶贫，用好“三业一岗”就业扶贫模式，建成8个就业扶贫车间，完成18个贫困村电商网店建设。巩固光伏扶贫成果，推进乡村旅游扶贫。坚持“四带一自”产业扶贫，修订完善产业扶贫扶持政策，着力发挥产业扶贫的“造血”功能。确保每个贫困村建成1个主导产业、每户贫困户有1个以上增收项目。全面补齐双基短板，深入落实双基建设实施意见，围绕基层基本公共服务建设8大类、25项指标，对照双基建设三年行动计划，边排查边整改，确保各项指标达到全省平均水平。积极争取省革命老区政策，推进市政府专题议定事项落实。按照轻重缓急原则，围绕群众对不断完善水、电、路、桥设施和基层公共服务的需求，安排4.3亿元，实施10个公共基础设施项目；安排2.9