大庆市萨尔图区2019年《政府工作报告》VIP免费

政 府 工 作 报 告

——2019年1月7日在大庆市萨尔图区

第十一届人民代表大会第四次会议上

区 长  彭 勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，我们深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委、市政府各项决策部署，在区委的坚强领导下，围绕“五个转型”和“四个更加”，坚持稳中求进总基调，着力促改革、优环境、保民生，全区经济社会各项事业平稳健康发展。

——区域经济稳中向好。坚持扩量提质，推动传统产业转型升级，挖掘新增长领域。地区生产总值实现196.5亿元、增长9.5%，社会消费品零售总额实现376.9亿元、增长7.8%，总量位居全市前列。固定资产投资增长40.1%，规上工业增加值增长14%，增速创近年来新高。区本级财政收入实现6.4亿元，止住连续三年下滑势头。三产规模持续壮大。三产实现增加值177.8亿元、增长9.2%。烟草公司、百货大楼等4家支柱企业实现销售额53.5亿元，龙头引领作用不断增强。万达广场、新东风商场完成调整升级，毅腾商都向儿童教育、休闲娱乐等业态转型，东城商圈逐步实现错位经营。东方铭悦婚庆主题广场、制片之王影视拍摄基地等项目建成投用，新业态不断涌现。大庆汽车旅游文化小镇启动运营，二手车市场、汽车影院、一站式政务服务大厅相继投用，东北最大汽车后市场初具雏形。二产升级步伐加快。工业实现增加值13.8亿元、增长10.5%。新增信和源机械、亚盛科技等规上工业企业6家，发展后劲进一步增强。华谊、利达、龙兴等油田企业产值和效益不断增长，保持稳定贡献。新万通扩建5万吨油田助剂、华宏钢构绿色装配式建筑生产等项目投产达效，为工业发展注入新动力。大庆宏升实业启动盘活打虎庄工业园，打造油田装配制造对外合作平台，创建地企合作新模式。积极挖掘潜在增量，油田创业集团、腾飞建安、油田水务工程等企业成为新的经济增长点。春雷发展基础不断夯实。坚持特色发展和生态保护相结合，打造黑鱼湖生态景区、艺术邨温泉等特色旅游产品，区域吸引力进一步增强。完成草原、湿地等自然资源清查统计，分类开展“大棚房”问题专项清理整治。完善道路、交通等基础设施建设，为推动三次产业融合发展打牢基础。项目引建成果丰硕。新建续建500万元以上产业项目29个，全部实现开复工，建成投产23个，取得重大进展6个，完成固定资产投资22亿元。利用广交会、哈洽会等平台，主动对接国内外市场，招商引进项目42个，实现到位资金25.7亿元，完成全年任务指标的135%。

——民生福祉持续改善。突出兜底线、保基本、促均衡、抓提升，民生支出10.3亿元，占一般公共预算支出比重达85.4%。社会保障体系不断完善。“双创”活动扎实推进，新增就业6530人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会救助力度持续加大，累计发放城市综合救助金4200余万元，发放灵活就业社会保险补贴649万元。城镇居民人均可支配收入持续增长，企业离退休人员基本养老金实现“十四连增”。社区建设成效显著。深化基层社会管理体制改革，将14个社区工作站组建成11个街道办事处。高效整合社区服务窗口，开展“一窗通办”服务，事项平均办理时间缩短70%以上，基层综合便民服务效率大幅提升。深入开展特色社区创建，东风社区荣获“全省十佳社区”提名奖，格林社区被评为省级文明社区，友谊社区被评为全省优秀志愿服务社区。组织社区文艺汇演、国标舞大赛等各类文体活动100余场次，群众文化生活更加丰富。教育事业均衡发展。投入1793万元用于21所学校和幼儿园维修改造，办学条件进一步改善。全省示范性幼儿园建设现场会在我区召开。普惠性幼儿园增至52所，“入园难”问题得到缓解。全面实施起始年级“阳光分班”，严厉整治在职教师违规补课办班，高标准通过国家义务教育质量监测。医疗卫生改革不断深化。投入3166万元，全面落实医改和国家基本公共卫生服务政策，取消药品加成，调整诊疗、手术费用，切实减轻群众看病负担。巩固省级慢性病综合防控示范区创建成果，健康城市创建稳步推进。区人民医院与市中医医院合作，开设全省首家康复科医联体，累计康复113人。平安建设扎实开展。“扫黑除恶”专项斗争纵深推进，八类案件下降28.2%。持续开展重点行业领域安全整治，消除各类隐患5277处，中五路区域安全综合整治成效明显。加大非洲猪瘟疫情防控力度，强化食品全链条监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。群众诉求有效化解。全力办好中央第六巡视组移交和房地产领域信访案件，办结率100%。东方嘉禾、万峰市场等历史遗留房屋办证问题取得突破性进展，办理不动产权证2103户。畅通群众诉求渠道，办结市长热线、城管热线交办各类问题17300余个。

——城区环境全面提升。树立精品意识，抓建设、强管理、优环境。城区建设提质扩容。投入2500余万元，改造馨民苑、悦民苑等老旧小区5个，维修万宝一二区道路5300余延长米，修复检查井、雨水井5100余座，修补硬化路面、人行铺装2万余平方米。高标准开发绿城·御园二期、三期项目，新增建筑面积17.3万平方米。精细化管理成效显著。落实城乡环境十项综合整治要求，整治私搭乱建、破窗开店等违法建设7400余平方米，拆除违规牌匾5500余块，清理占道经营、门前堆物、露天烧烤等1.7万余处，整治小开荒56万余平方米，公共空间秩序进一步规范。探索市场化运作模式，环卫保洁PPP项目正式运营，城区环境卫生质量显著提升。生态环境明显改善。严格划定生态红线，严控秸秆露天焚烧，实现全时全域无火点。按时办结中央环保督察“回头看”移交信访问题33件，解决噪音扰民、油烟排放等环境问题210件。栽植乔灌木、花卉34.5万余株，建成区绿化覆盖率达到45.9%。

——服务效能明显增强。坚决贯彻中央和省、市改进作风相关规定，落实全面深化改革各项重点任务。营商环境持续优化。“放管服”改革成效显著，全面梳理政务服务事项350项，推进流程再造，实现“减材料、减时限、减环节、减费用”。政务服务网络延伸至社区，“只进一扇门、最多跑一次”平台试运行，实现就近办、马上办。持续深化商事制度改革，推行企业登记“审核合一”、“全城通办”，开设全市首个企业登记“全程电子化服务指导专区”，新设立企业1361家，新登记个体工商户7897个。民主法治建设不断深化。落实重大行政决策听证、政府法律顾问等制度，决策更加科学民主。完善区政府常务会议规章制度，政务工作标准化大幅提高。严格执行区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。我区被评为“全国法治县（区）创建活动先进单位”。廉政勤政得到加强。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠治“四风”，严控“三公经费”支出，政风行风持续改进。

审计、法制、妇儿、老龄、武装等工作都取得了新成绩，公检法、税务、规划、国土等部门为全区经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、政协、群团组织、油田企业、中省市直部门、高校院所、驻区部队以及社会各界的鼎力支持，得益于全区人民的共同奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和广大干部群众，向关心支持萨尔图区发展的各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区正处于滚石上山、负重前行的关键时期，区域经济社会发展和政府工作仍然存在差距和不足，主要表现在：产业结构不平衡，三产层次不高，传统产业存量提升和新兴产业增量培育相对滞后；二产偏弱，工业发展空间受限。财政收支不平衡，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不充分。城市管理精细化水平有待提高，基础设施配套需进一步完善。政府系统执行力、协同力仍需加强，个别干部在思想观念、应对能力、担当精神等方面还不能完全适应新常态。对此，我们将坚持问题导向，积极面对，全力解决。

二、2019年工作安排

各位代表，节点决定起点，开局关系全局。2019年，是新中国成立70周年、大庆油田发现60周年和大庆建市40周年，是“十三五”大庆构建多元产业体系发力之年。市委九届三次、四次全会为大庆实现全面振兴全方位振兴明晰了战略思路，区委九届四次全会明确了2019年全区工作总体要求，为政府下步工作指明了方向。

2019年，政府工作总的思路是：全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中央、省委经济工作会议精神，牢固树立新发展理念，把握高质量发展要求，围绕转型发展“四重奏”、全面振兴“四条路”，持续优化营商环境，培育壮大新动能，加快补齐民生领域短板，着力打造绿色生态典范城区，全力推动产业发展规模化、人居环境生态化、民生保障订单化、社会治理长效化、基层党建品牌化，以新气象新担当新作为实现萨尔图区全面振兴全方位振兴，争当转型发展排头兵。

主要预期指标是：地区生产总值210亿元、增长7.5%，社会消费品零售总额407亿元、增长8%，固定资产投资26.4亿元、增长20%，区本级财政收入7.9亿元、增长23.4%，一般公共预算收入16.6亿元。

完成这些目标，我们要发扬大庆精神铁人精神，进一步解放思想、勇于担当，全力抓好各项工作落实。

——培育壮大新动能，调优产业结构，争当经济转型排头兵。坚持提质效、扩规模、促融合，优化升级传统产业，扶持发展新兴业态，加快形成新的动力源和增长极。三产抓培育、抓创新、抓服务。培育壮大“两个商圈”。引导万达广场、毅腾商都转型发展商业综合体，启动大庆宾馆地块整体开发，打造大庆商旅休闲文化中心，进一步提升东城商圈辐射带动作用。整合会战地区商业资源，发挥百货大楼双馆合并优势，推进会战小商品城项目开工建设，重新焕发会战商圈活力。创新发展新业态。支持大商天狗网、大润发飞牛网等线上平台丰富功能，助推传统企业线上线下融合发展。全力推进亿源温泉、万里云体检中心等新业态项目落地，培育现代服务业新增长点。丰富汽车赛事活动，完善汽车文化公园，谋划建设国家级赛道，增强大庆汽车旅游文化小镇影响力，打造三产新的支柱业态。提升服务增添新动能。提升电商园区服务水平，助力大庆优品、中碳科技、国乳等优秀电商企业开拓市场。发挥学伟汇、万达写字楼、中科创业园等载体优势，大力发展总部经济、楼宇经济。扶持哈尔滨银行、人保财险等金融保险企业在我区发展壮大。二产打基础、挖潜力、求突破。夯实基础存量。落实重点企业服务包保机制，推进华宏钢构、金盛伟业等传统企业改造升级。加大油田配套产业服务力度，支持华谊、利达等企业扩产。做优“食尾”产业，推动黑龙江军民融合军粮区域配送中心、临沂山松大豆蛋白等重点项目尽快投产达效。挖掘隐性潜力。引导创业集团、装备制造集团在我区投资扩产，扶持宏升实业、抽油机制造分公司等企业发展壮大，鼓励新万通科技、勇峰化学等企业加快技术革新，推动服务油田企业高质量发展，