省政府办公厅关于加快发展 外贸新业态新模式若干措施的通知

（苏政办发〔2022〕10号）

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

为深入贯彻落实国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式和做好跨周期调节进一步稳外贸的意见精神，加快培育外贸新业态新模式，促进外贸高质量发展，经省人民政府同意，现提出以下工作措施。

一、促进跨境电商加快发展

贯彻落实国家和省促进跨境电商高质量发展的系列政策措施，加快推进跨境电商载体平台建设、市场主体培育、业态模式融合、贸易便利提升和发展环境优化等“五项工程”。扎实推进国家跨境电商综合试验区建设，争取实现设区市全覆盖。深入推进“江苏优品·数贸全球”专项行动。完善省市跨境电商产业园梯度发展机制，加强项目招引和孵化培育，推动产业园规模化、特色化、规范化发展。鼓励地方打造跨境电商品牌活动，支持企业通过参加展会等方式拓展跨境电商销售渠道。建立跨境电商服务企业信息库，加快培育各类专业服务商，完善配套服务体系。（省跨境电商工作专班成员单位按职责分工负责）

二、完善跨境电商支持政策

推广跨境电商企业对企业（B2B）直接出口、跨境电商出口海外仓监管模式，落实跨境电商进出口退货监管措施。加快实施“跨境电商零售进口退货中心仓模式”。指导推动符合条件的银行及第三方支付机构与国内外跨境电商平台对接合作，为相关市场主体跨境资金结算提供便利。支持各地依托综合保税区开展网购保税进口业务，创新监管模式，拓展保税仓直播销售等新模式。积极推进在自贸试验区开展跨境电商零售进口药品试点，扩大跨境电商零售进口商品清单内医药类商品销售。（省商务厅、南京海关、人民银行南京分行、省市场监管局、省药监局按职责分工负责）

三、提升企业数字化营销水平

引导外贸企业应用数字化手段和互联网工具开展海外精准营销，运用大数据、人工智能、云计算等数字技术进行线上展示、推介、洽谈和交易，探索跨境直播、社交电商、短视频、搜索引擎等新模式在贸易营销环节的应用。持续开展“江苏优品·畅行全球”专项行动，优化省贸易促进计划，推动传统展会数字化转型，培育线上展会，支持外贸企业加快建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。鼓励外贸企业自建独立站，支持专业建站平台扩大服务范围、提升服务能力。（省商务厅负责）

四、优化全球海外仓布局

支持企业在重点市场布局一批配套功能完善的海外仓，建立省市梯度培育机制，加快推动公共海外仓建设，更好发挥海外仓畅通外贸供应链的作用。支持省国际货运班列公司在中欧班列主要节点城市、货源地城市布局海外仓，进一步完善分拨配送、货源集结等功能。鼓励进出口银行、出口信用保险公司等政策性金融机构在风险可控前提下加大对海外仓建设运营的支持。充分发挥境外合作园区、海外经贸代表机构作用，为海外仓企业提供优质服务。（省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、中国进出口银行江苏省分行、中国信保江苏分公司按职责分工负责）

五、提升海外仓服务水平

鼓励传统外贸企业、跨境电商企业和物流企业积极参与海外仓建设，在场地、设施、人才、资讯、服务等方面实现资源共享、合作共赢。发挥江苏公共海外仓服务联盟作用，加强宣传推介，帮助海外仓企业对接跨境电商综合试验区、产业园、外贸转型升级基地和电商平台。支持海外仓建设信息管理系统，加快订单、仓储、配送、售后服务等全流程智慧升级，创新“前展后仓”运营模式，提高物流配送和通关效率，提升海外仓信息化建设、智能化发展、多元化服务和本地化经营水平。（省商务厅、省发展改革委按职责分工负责）

六、打造市场采购贸易“江苏模式”

推动市场采购贸易与外贸综合服务、跨境电商融合发展，放大新业态新模式政策叠加优势。做优做强常熟“市采通”平台，加快向全省全国推广应用，帮助中小微企业和个体工商户高效便捷出口，打造市场采购贸易“江苏模式”。支持专业化大市场应用“市采通”平台拓宽出口渠道，引导更多内贸经营主体拓展外贸业务，促进内外贸协同发展，形成产业集聚，放大辐射带动效应。（省商务厅、省市场监管局、省税务局、人民银行南京分行、南京海关按职责分工负责）

七、提升市场采购贸易便利化水平

持续推进简化申报、通关一体化、查验免到场等通关便利措施。支持符合条件的银行和支付机构为从事市场釆购贸易业务的企业和个人提供结售汇及相关资金收付服务，支持符合条件的市场采购贸易主体委托第三方报关出口并以自身名义办理收汇。开展市场采购贸易业务承保试点，优先支持营商环境佳、综合管理机制健全、风险对价合理的市场采购贸易出口信用保险业务。（南京海关、人民银行南京分行、中国信保江苏分公司按职责分工负责）

八、支持外贸综合服务企业健康发展

进一步提高代办退税备案效率，对已经办理代办退税备案但尚未进行过首次申报退（免）税实地核查的生产企业，尽快完成实地核查工作。引导外贸综合服务企业规范内部风险管理，完善内部风险管控制度和信息系统，提升代办退税风险管控水平。完善海关“双罚”机制，在外贸综合服务企业严格履行合理审查义务，且无故意或重大过失情况下，依法依规由外贸综合服务企业和其客户区分情节承担相应责任。积极引导传统外贸综合服务企业向外贸供应链服务企业、数字服务商转型发展。（省税务局、南京海关、省商务厅按职责分工负责）

九、提升保税维