XX市委宣传部关于市委巡察集中整改进展情况的报告

根据市委统一部署，2023年11月6日至12月25日，市委第三巡察组对市委宣传部开展了为期50天的常规巡察。2024年1月19日，市委第三巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况报告如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

市委宣传部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平文化思想，全面贯彻落实省委十一届六次全会、市委八届六次全会精神，坚持把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实履行巡察整改主体责任，以高度的政治责任和强烈的政治担当，对巡察反馈问题照单全收，逐条归纳、逐项盘点，确保组织到位、措施到位、整改到位。

（一）统一思想，加强领导。1月19日市委第三巡察组巡察市委宣传部情况反馈会召开后，市委宣传部第一时间成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组（以下简称整改落实领导小组），由市委常委、宣传部部长王自合担任组长，常务副部长何东亚担任常务副组长，其他班子成员任副组长，各科（室、中心）主要负责同志为成员，专班推进巡察整改工作，确保工作实效。

（二）明确目标，压实责任。整改落实领导小组牵头制定整改落实方案，经部主要负责同志审批后，送五部门联审，并于2月5日以正式文件形式印发了整改落实方案，明确了目标任务、责任领导、责任科室和整改时限。同时，建立健全例会推进、材料报送、督促检查、通报问责等工作机制，层层传导压力，倒逼责任落实、任务落实、措施落实。

（三）强化保障，狠抓落实。2月7日，市委宣传部召开部务会，专题研究部署巡察反馈意见整改落实工作。2月18日，部主要负责同志召集领导班子，召开巡察整改专题民主生活会，聚焦市委巡察反馈问题和整改要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，以自我革命的勇气和担当检视问题、剖析根源、强化整改。

二、集中整改进展情况

截至4月18日，巡察反馈的54个具体问题，已完成整改50个；制定的123条整改措施，已完成111条，完成率90%。无巡察移交的问题线索和信访办理情况。

（一）已完成的整改事项及整改结果

1.推动党的创新理论进基层宣传效果不佳。面向基层开展对象化、分众化、互动化理论宣讲不够，宣讲形式不够大众化、多样化，群众喜闻乐见的形式不多，对群众的吸引力不大。

整改结果：整改完成

整改情况：一是加大党的创新理论进基层宣讲力度，指导各县（市、区）百姓宣讲团开展政策解读、理论阐释等宣讲活动，一季度全市百姓宣讲团共开展宣讲922场，受众达3万人。二是丰富宣讲渠道，创新宣讲形式，结合2024年全市十大群众文化活动，计划开展“唱响新时代”群众合唱比赛，通过唱红歌等形式吸引群众参与，唱响自信自强、团结奋斗的时代主旋律。三是持续发挥十支“小纵队”作用，指导市司法局、市生态环境局、市总工会等单位结合本系统工作加强基层分众化、对象化宣讲。其中生态环境局宣讲团面向村（社区）在第一季度开展“绿色化改造、无废城市建设”等宣讲40余次，宣讲受众达到万余人；市妇联面向妇女儿童群体开展“家风家教”宣讲17场次。宣讲形式有专题讲座、技能培训等，切实提高了宣讲分众化、对象化、互动化水平。

2.宣讲的内容与群众生产生活联系不紧密，难以与群众产生情感共鸣，对群众的感召力、引领力有限。如，在农村社区开展党的二十大精神宣讲中，面对以年轻人、孩子为主的受众，80%的场次主要以作报告的形式进行集中宣讲，宣讲效果不明显。

整改结果：整改完成

整改情况：一是深化“理论+文艺”宣讲宣传方式，利用元旦、春节等时间节点指导市文化馆开展“礼赞新时代 奔向新征程”新年音乐会。持续推动党的创新理论融入到歌曲、快板、情景剧等文艺节目中进行展演展播，增强党的理论政策对群众的吸引力。二是联合团市委，举办面向青年群体为主的理论宣讲大赛，计划选拔12名年轻优秀宣讲选手，并从中遴选优秀宣讲视频，通过微信公众号、视频号等方式进行推广，扩大理论宣讲在青年群体中的传播力度。三是针对群众关心的理论、民生政策征集优秀宣讲视频，增强理论宣讲吸引力。

3.宣讲的覆盖面不广，市县两级各类宣讲团面向村（社区）开展党的二十大精神宣讲活动，没有实现全市行政村（社区）全覆盖。

整改结果：整改完成并长期坚持

整改情况：一是指导市县两级宣讲团持续开展党的二十大精神宣讲，同时发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，发布4期工作提醒，指导各县（市、区）新时代文明实践中心（所、站）常态化开展党的二十大精神宣讲活动，计划今年在全市2485个行政村（社区）开展党的二十大精神宣讲活动，实现全市行政村（社区）全覆盖。二是依托互联网受众广的优势，开展宣讲微视频征集活动，广泛收集县（市、区）、市直有关单位优秀宣讲微视频，建立宣讲微视频资料库，并通过视频号、抖音号等进行转播，扩大理论宣讲覆盖面。

4.新时代之声广播系统作用发挥不充分，市级平台统筹协调力度不够，原计划今年定制十期理论宣讲节目，至今没有落实。

整改结果：整改完成并长期坚持

整改情况：一是认真落实《新时代之声广播系统管理办法》，督促各县（市、区）新时代之声广播系统每天上线、播出内容严格把关、播出时段及时调整，打通理论宣讲“最后一公里”。二是发挥市级平台指导作用，联合市社科联录制理论宣讲音频节目14篇，要求各县（市、区）通过“新时代之声”智慧云广播系统播发，目前已播出10篇。二是丰富广播系统内容供给，联合市卫健委、市公安局录制“全国交通安全日”交警讲交通安全课、“无小耳朵社区（村）”创建活动宣传、冬季呼吸道疾病科普宣传等内容，通过系统在全市范围内进行播发，提升了广播系统在基层宣传宣讲中的服务效能。

5.终端离线率较高，长葛市、鄢陵县开机上线率不足一半，魏都区长期处于离线状态，线上宣讲不及预期。

整改结果：整改完成并长期坚持

整改情况：一是将“新时代广播”智慧云广播系统运行情况纳入2023年度新时代文明实践中心（所、站）星级评定工作，通过考核督导等方式提高各县（市、区）终端在线率。二是针对部分县（市、区）开机上线率不高的问题，经了解是由于收到部分群众投诉“广播播出时段扰民”导致，指导长葛市、鄢陵县合理设置播出时间，在非休息时段开机播放；针对魏都区长期离线问题，经了解是由于电费纠纷导致，已协助魏都区积极与运营商沟通协调，将广播系统纳入运营商白名单，避免再出现长期离线问题。三是持续做好上线率后台监测，定期监测开机数据，加强对终端的管理。

6.贯彻落实上级决策部署不到位，围绕市委中心工作宣传造势不够。围绕“先行试验区”和“五个强市”等市委中心工作开展的宣传力度不够大、氛围不够浓，助力许昌“出圈”效果不够明显。

整改结果：整改完成

整改情况：一是将“先行试验区”“五个强市”“做好经济工作”等市委中心工作宣传纳入《市委宣传部2024年宣传思想工作要点》《出彩许昌宣传展示工程实施方案》等，制定《关于进一步加强经济宣传和舆论引导的工作方案》，指导市属新闻媒体开设了“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“向‘新’而行”“全力拼经济 我们怎么干”等专题专栏，提升对全市中心工作的宣传力度。二是建立新闻选题策划沟通机制，定期召开重点新闻选题策划会征集新闻线索，将十五届三国文化旅游周等选题纳入《2024年4月份新闻宣传重点工作安排》，提升新闻宣传的针对性、时效性。三是深化媒体融合，指导许昌市融媒体中心加快推进“我的许昌”客户端建设，当前客户端下载量已突破60万。指导市属新闻媒体围绕全市中心工作全媒体联动、立体化传播，打造了《魏都城管带领300多个摊主排队出摊儿》《恁还不出摊儿哩 俺都替恁着急》等浏览量超千万的爆款融媒产品。

7.2020年以来，我市在主要央媒重点栏目正面报道的排名在全省整体位次靠后。

整改结果：整改完成

整改情况：一是建立了人民日报、新华社、中央广播电视总台、河南电视台等央媒、省媒发稿群，及时对接新华社、人民日报、经济日报等央媒来许采访，协助推出《解码胖东来：何以“出圈”又“出彩”》《监督下沉一线，保障群众切身利益》《河南长葛：小蜜蜂“舞”动大产业 助力乡村振兴》等央媒重点稿件。二是3月6日召开全市对上新闻宣传座谈会，河南日报、河南广播电视台、市属媒体和各县（市、区）相关负责同志先后发言交流，明确了工作方向和重点。2024年以来，我市在中央主要媒体重点栏目发稿排名位次不断提升，3月我市发稿量在全省排名第8，进入中等靠上位次。

8.统筹指导“文化强市”建设力度不够。对许昌特色的文化资源开发挖掘不够，文旅文创项目建设滞后，缺乏龙头带动效应，文旅产业对经济社会发展的推动力不明显。

整改结果：整改完成

整改情况：一是以文化强市建设为抓手，统筹指导全市组织开展群众性文化活动。指导魏都区、市博物馆等开展“2024新春系列文化活动”、元旦“传统技艺展览”、清明节系列主题活动等1200余场，接待游客1258.4万人次；聚焦三国文化IP，创新开展三国文化研学游、“博物馆里过大年”系列活动等，持续挖掘城市文化资源，推动文旅深度融合。二是提高文旅文创项目建设质量，着力推动我市文旅发展新格局。支持魏都区打造曹魏不夜城“主题夜游”、曹丞相府“相府奇妙夜”、春秋楼“赏春景、赠春茗”等“景区与文化相结合”的文旅项目。其中，集观光游憩、文化休闲、演艺体验、特色餐饮、购物娱乐于一体的曹魏不夜城已于2月2日正式开街，春节期间接待游客100万余人次。三是创新文旅融合产业，推动我市经济社会高质量发展。指导鄢陵县、襄城县等推出“许一路繁花”春季文旅消费季、“冬游河南·踏雪寻梅”温泉旅游季、唐韵生态旅游区赏花节、第七届首山油菜花文化旅游节等文旅融合产品，创造新消费场景，激发文旅市场活力。

9.打造许昌特色的文旅融合品牌力度不够，尽管每年都举办三国文化旅游周、钧瓷文化旅游节、中医药交易博览会、花木交易博览会等文旅节会，但品牌不亮、效应不响，在全省乃至全国知名度、影响力有限。

整改结果：整改完成

整改情况：一是指导举办“璀璨未来 光影盛宴”主题灯光秀，丰富夜间文旅活动；融合打铁花、杂技等非物质文化遗产，举行新春民俗文化节，充分展示我市优秀传统文化。二是挖掘各地特色资源，指导举办“龙行龘龘”2024甲辰龙年生肖主题作品展、“梅开花都 香飘九州”第十届中国·鄢陵蜡梅梅花文化节、“豫见许都”系列演出等，持续打造特色文艺精品，用多彩活动擦亮许昌城市品牌。三是擦亮文旅融合品牌。围绕三国文化旅游周指导策划主体活动10项、联动活动3类。聚焦“三国主题、曹魏之风”，组织三国文化讲坛、汉魏文化研讨会、全程剧本游、汉服文化节等活动，做大做强做响三国文化名片；持续加强对钧瓷文化旅游节、中医药交易博览会等文旅节会的统筹指导，促进商业与旅游业深度融合，提升特色文旅品牌影响力和知名度。

10.落实文艺创作激励机制不到位。2020年以来，我市组织开展了两届“五个一工程”评选活动，未按照许财教〔2015〕13号、许宣〔2016〕30号文件相关规定，对获奖作品予以资金奖励，后续也未进行宣传展示，对获奖者的鼓励作用、对其他文艺工作者的导向作用不强，不利于形成出精品、出人才、出效益的良性循环。2020年以来，我市两届“五个一工程”获奖作品49件，仅有7件获得省级奖项，没有一件获得国家级奖项。

整改结果：整改完成

整改情况：一是正在积极协调文艺创作奖励专项资金拨付工作，待市级奖励资金拨付到位后及时做好奖励发放工作，充分调动我市文艺创作者的积极性。二是指导推动我市文艺作品创排工作，着力推出一系列文艺创作精品。其中《台北小面馆》入选“听见中国听见你”2023年度优秀歌曲，大型现代豫剧《倒霉大叔的心事》入选国家艺术基金2024年度资助项目。同时，加大线上线下宣传推介力度，通过“许昌文艺”“许昌文旅”等公众号宣传文艺精品，通过组织开展“中原文化大舞台”演出等活动，让广大市民共享文化发展成果。三是加大人才引育和文艺创作激励力度。督促指导有关部门积极开展人才招募工作，3月14日，许昌市戏曲艺术发展中心面向社会招聘14名专业人才；加强校团合作，鼓励戏曲名家收徒等模式，切实提升从业者艺术水平；将文艺精品奖励资金纳入财政预算，对获奖作品及时进行奖励。

11.统筹推动重点改革任务有差距。在国有文艺院团改革方面，激发国有文艺院团生机活力缺乏实招，推动优秀演职员和优质剧目产生的机制不完善，许昌市戏曲艺术发展中心青年人才流失严重，演出质量得不到保证，甚至有的剧种正常演出面临严峻考验，不利于许昌优秀传统戏曲文化的传承发展。

整改结果：整改完成并长期坚持

整改情况：针对编制空缺情况，经市委、市政府同意，市戏曲艺术发展中心面向社会考核招聘工作人员14名。目前报名工作已结束，考核招聘工作正在按程序推进。

12.常态化创建工作存在薄弱环节，巡察走访发现，我市部分老旧小区仍存在私扯缆线、乱贴小广告等问题。

整改结果：整改完成并长期坚持

整改情况：一是下发帮扶老旧小区工作通知，组织各帮扶单位结合“学雷锋 我行动”文明实践主题活动，对接帮扶小区，围绕理论宣讲、文明行为宣传、改善人居环境等内容，因地制宜突出亮点特色，集中开展志愿服务活动。二是加强常态长效管理，持续加大对农贸市场环境卫生、占道经营问题的排查整改力度，常态化推进改善老旧小区人居环境工作，目前全市老旧小区私扯缆线、乱贴小广告，农贸市场卫生差、秩序乱等问题整改已取得明显成效，下一步将长期坚持整治。

13.“两个责任”扛得不牢，主体责任压得不实。“规定动作”有缺项，传导全面从严治党压力不到位。2020年以来没有根据领导班子变动及时调整全面从严治党主体责任领导小组，没有召开过年度全面从严治党工作专题会议。

整改结果：整改完成

整改情况：一是经部务会同意，已于2024年2月20日印发《中共许昌市委宣传部关于调整市委宣传部深化全面从严治党主体责任领导小组的通知》（许宣〔2024〕5号），根据领导干部工作调整情况，对部机关深化全面从严治党主体责任领导小组成员进行调整。二是3月25日，市委宣传部召开了2023年度全面从严治党工作会议，总结2023年全面从严治党工作，研究部署2024年工作任务。会上，各科（室、中心）负责人签订了《市委宣传部全面从严治党责任清单》，明确各部门责任，严格落实全面从严治党各项任务。

14.2020年以来，市委宣传部机关提拔任用科级干部22人次，有17人次未进行任前廉政谈话。

整改结果：整改完成

整改情况：一是起草《中共许昌市委宣传部直属机关委员会2024年党建工作要点》，将廉政谈话纳入党风廉政建设部分工作要点，适时提醒部领导、机关纪委对新任职和新入职同志开展廉政谈话。二是3月20日，对新任职两名同志开展廉政谈话，分管日常工作的副部长在谈话中强调，在做好日常业务工作的同时，要进一步增强纪律意识，强化自我约束，提升干事创业能力。

15.监督责任履行不力。派驻纪检监察组日常监督不到位，对宣传部主体责任“规定动作”有漏项的问题没有及时监督提醒。

整改结果：整改完成

整改情况：一是积极配合驻部纪检组日常工作，召开市委宣传部2024年度全面从严治党专题会议，安排部署2024年全面从严治党重点工作任务，进一步压紧压实管党治党主体责任；严格落实2024年度政治监督清单，坚持月工作报告制度，保证“规定动作”落实到位，强化主体责任。二是2024年以来，驻部纪检组参加部务会4次，参与干部提拔、大额经费使用等重大事项研究，确保实现全程监督、精准监督。

16.纪检监察工作与宣传思想文化工作融合不够，2020年以来未结合宣传部重点改革任务、重要核心业务、阶段性重点工作等开展“点穴式”专项监督。

整改结果：整改完成并长期坚持

整改情况：一是邀请驻部纪检组列席部机关周例会，深入学习宣传思想文化最新理论，全面掌握宣传部门各科室、各阶段重点工作。二是参加四期“许宣大讲堂”，听取意识形态、宣传教育、机关党建等方面工作专题辅导，学习宣传思想文化业务知识的同时，加强与纪检业务融合，推动政治监督、日常监督、专项监督等精准有效开展。三是对意识形态巡察整改开展点穴式监督，督促责任单位召开八届市委第七轮巡察意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改督办会，听取全市意识形态工作责任制落实及问题整改进展情况，加强监督提醒、推动整改落实。

17.内部监督缺失，机关纪委形同虚设，内部纪检机构监督执纪问责职责履行不到位。

整改结果：整改完成并长期坚持

整改情况：一是督促市委宣传部机关纪委完成换届工作，2023年12月20日，中共许昌市委宣传部直属机关委员会召开全体党员大会，会议严格按照有关规定和程序完成机关党委、机关纪委换届选举，选举产生了新一届机关纪委书记、委员；日常工作中督促机关纪委履行好各项职能，加强与机关纪委沟通对接和对纪委委员业务指导，努力形成全面从严治党工作合力，截至目前，会同