2021年吉林省政府工作报告

——2021年1月25日在吉林省第十三届人民代表大会第四次会议上韩俊

各位代表：

现在，我代表省政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、“十三五”发展成就和2020年主要工作

回顾过去五年，吉林振兴发展走过了不平凡的历程。我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委部署，团结带领全省广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“三个五”战略，扎实推进中东西“三大板块”建设，加快构建“一主、六双”产业空间布局，齐心协力，砥砺奋进，全面建成小康社会取得决定性胜利，吉林全面振兴全方位振兴迈出重大步伐。五年来，我们顶住下行压力，保持经济平稳健康发展，经济年均增长4.3%；我们持续推动转型升级，新动能日益成长壮大，涌现出红旗品牌汽车、复兴号高铁、“吉林一号”卫星等标志性成果，冰雪旅游、生物医药等发展势头强劲；我们尽锐出战脱贫攻坚，累计减贫70多万人，15个贫困县全部摘帽，绝对贫困现象历史性消除；我们着力夯实农业基础，粮食产量连续8年稳定在700亿斤以上水平，农业现代化第一方阵地位进一步巩固；我们坚定不移深化改革开放，营商环境持续优化，市场主体活力显著增强；我们下大力气保障和改善民生，人民生活水平明显提升，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%和7.2%，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。“十三五”规划主要目标如期实现，我们初步走出了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

2020年是“十三五”规划收官之年，我们遇到前所未有的特殊困难和挑战，突如其来的新冠肺炎疫情、历史罕见的3场台风和雨雪冰冻灾害接踵而至。全省上下在习近平总书记视察吉林的巨大鼓舞下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，抗疫情、战台风、斗寒冰，迎难而上，共克时艰，推动经济社会发展取得新成效。主要指标在东北地区领先、超过全国平均水平，在全国位次前移，圆满完成“两个确保”目标。地区生产总值增长2.4%，增速居全国第20位，是党的十八大以来最好水平。规模以上工业增加值增长6.9%，居全国第2位。粮食产量达到760.6亿斤，稳居全国第5位，粮食单产居全国第4位。固定资产投资增长8.3%，居全国第4位。实际利用外资增长9.4%，高于全国平均水平3.2个百分点，外贸进出口平稳发展。地方级财政收入好于预期，发展质量和效益进一步提高。

一年来，主要做了以下工作。

一是举全省之力抗击新冠肺炎疫情。习近平总书记视察我省时，对疫情防控工作给予充分肯定。我们严格落实“三保一统筹”“六个必须”等要求，果断实施全时空、全流程闭环管理等举措，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。用54天在全国第5个实现确诊病例、疑似病例、无症状感染者“三清零”。舒兰市聚集性疫情17天速战速决。在这场严峻斗争中，吉林人民风雨同舟、守望相助，广大医务和疾控人员、基层干部、公安民警、人民子弟兵、民兵、社区工作者、应急救援人员、新闻工作者、志愿者奋战在抗疫一线，筑起了坚不可摧的牢固防线。1000多名医务工作者白衣执甲、逆行出征，圆满完成驰援湖北武汉主战场任务，唱响了医者仁心、不畏牺牲的英雄凯歌。涌现了一大批先进典型，5个单位、20人被党中央、国务院、中央军委授予荣誉称号，他们可歌可泣的感人事迹生动诠释了伟大抗疫精神。

二是千方百计稳定经济运行。我们全力应对疫情冲击，第一时间打出稳增长“34条”“60条”以及复工复产等政策“组合拳”，大力开展“五项攻坚”行动，推进“十个聚力”“双创”“双引”等举措，立足于“六稳”，着力于“六保”，推动经济恢复增长。全省经济增速在一季度大幅下滑的情况下，二季度实现由负转正，三季度加快复苏，四季度持续增长。突出强化工业支撑作用，部署落实保产业链供应链重大举措，全力支持一汽改革创新，加快“六个回归”。一汽在吉生产整车265.4万辆，其中一汽-大众年产销量均突破200万辆，红旗品牌汽车年产销量均突破20万辆，迈出了红旗品牌复兴崛起的坚实步伐，生动践行了习近平总书记赞誉的“风景这边独好”。突出扩大有效投资，开展“三早”行动，实施5000万元以上项目2309个，同比增加449个。一汽红旗新能源汽车工厂、玲珑1420万条轮胎、嘉吉200万吨玉米深加工扩能等一批重大项目开工建设。扎实推进新基建“761”工程，长春轨道交通三期工程全面启动，新建5G基站8042个，敦白铁路、沈白高铁加快建设，松原至通榆、双辽至洮南等5条高速公路建成通车，乾安、通榆、和龙3个县（市）结束不通高速公路历史。新增高速公路通车里程718公里，居全国第5位。突出保市场主体，开展“服务企业周”“万人助万企”等活动，帮助各类企业纾困发展。制定50项举措，支持实体经济降本减负800多亿元。全省融资担保机构为小微企业节省融资成本10.32亿元。突出发展服务业，出台支持服务业“30条”、促消费“14条”等政策，新型消费强势增长。网络零售额增长19.2%，居全国第6位。启动旅游体育消费年活动。接待国内游客1.53亿人次，恢复幅度高于全国平均水平14.1个百分点、居全国第11位。

三是全力打好三大攻坚战。全面发起脱贫攻坚总攻行动，紧盯“三个一万人”“两不愁三保障”精准施策，推出一系列产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、民生兜底等重大举措，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。在这场攻坚战中，13万结对帮扶干部、驻村干部与数十万基层干部奋战一线，忘我工作，彰显了不获全胜决不收兵的责任担当，弘扬了百折不回无私奉献的奋斗精神。10名干部以身殉职，用鲜血和生命践行了初心和使命，我们永远不会忘记！扎实打好污染防治攻坚战，统筹推进蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”，环境质量达到有监测数据以来最好水平。空气优良天数比例达到89.8%，“吉林蓝”成为生活常态。国家考核断面优良水体比例达到83.3%，同比上升14.5个百分点，劣V类水体和城市建成区黑臭水体全部消除。全面完成114个重点镇和重点流域常住人口1万人以上建制镇的生活污水处理设施建设任务。辽河流域周边41个建制镇生活污水处理设施率先建成投运。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效处置金融领域、地方政府债务等突出问题，保持风险总体可控。

四是狠抓经济布局优化和结构调整。全面实施“一主、六双”产业空间布局，产业结构、经济结构、区域结构调整等取得重要进展。公主岭划归长春代管，长春现代化都市圈初见雏形。长吉接合片区国家城乡融合发展试验区加快推进。前郭、珲春、公主岭、梅河口入选全国县城新型城镇化建设示范。创建省级特色产业小镇80个。高铁变轨等关键核心技术取得突破，时速400公里跨国联运高速列车正式下线。“吉林一号”一箭九星海上成功发射，在轨卫星达到25颗。新认定国家高新技术企业1085户、科技“小巨人”企业302户，分别增长46.9%、40.4%。“数字吉林”加快建设，线上教育、网红经济等新业态新模式不断涌现。

五是持续深化改革扩大开放。“放管服”和“最多跑一次”改革纵深推进，230项政务服务事项实现全流程网上办理，100项高频事项实现“最多跑一次”。工程建设项目审批制度改革走在全国前列。完成“吉林祥云”二期工程。东北虎豹国家公园体制试点通过验收。森工、吉粮等企业重整重组取得重大进展，厂办大集体改革基本完成。大力支持民营经济发展，完善扶持政策体系，设立“吉林省企业家日”。新登记市场主体42.2万户，增长12.2%；新登记企业10.27万户，增长21.1%。新增“个转企”4177户。财税金融改革扎实推进，农村金融综合改革试验取得重要成果，企业上市过会数量和募集资金额度均创近20年最佳，保险资金运用规模增长169%。省外净流入资金增长24.4%。中韩（长春）国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区、长春临空经济示范区等获批。中欧班列货运量增长43.4%。通化港货物吞吐量达到1000万吨。吉浙对口合作成果丰硕，到位资金超过170亿元。招商引资逆势上扬，到位资金增长25.1%。

六是扎实推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快建设现代农业，大力提高粮食综合生产能力。保护性耕作面积达到1852万亩，规模全国最大，“梨树模式”获习近平总书记高度评价。新建高标准农田300万亩。农作物耕种收综合机械化水平达到91%。农业防灾减灾成效显著。提前完成农村集体产权制度改革整省试点任务。家庭农场、农民合作社分别发展到14.6万户、8.4万户。生猪产能加快恢复，有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病。“秸秆变肉”工程顺利实施，牛、羊、禽、蛋、奶稳产保供取得可喜成果。深入推进农村人居环境整治，创建美丽乡村137个，完成改厕28.6万户，“四好农村路”建设高质量推进，建成农村公路4472公里。农村自来水普及率达到90%。

七是切实增进民生福祉。全面完成36项民生实事。城乡居民人均可支配收入分别增长3.4%和7.6%。城镇新增就业30.95万人，完成年计划147.38%。城镇零就业家庭动态清零。城镇职工基本养老金月人均增加131元，城乡居民医保人均财政补助标准达到每人每年550元。对城乡低保和建档立卡贫困家庭考上大学专科以上所有考生给予慈善救助。在全国率先推出“文养结合”幸福养老新模式。为14.5万残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务。开工改造城市棚户区1.8万余套、老旧小区1945个。城镇小区配套幼儿园治理完成率达到100%。保持市场价格平稳，居民消费价格指数上涨2.3%。新增放心消费示范单位2536家。安全生产形势稳定。奋力夺取防台防汛防雨雪冰冻灾害重大胜利。连续40年无重大森林火灾。扫黑除恶、信访维稳、平安吉林建设等取得新成果。成功召开全省第七次民族团结进步表彰大会。双拥工作走在全国前列，抗美援朝老战士徐振明被评为“时代楷模”。老龄、残疾人、地方志、中医药、红十字、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展，外事侨务、港澳台、宗教、人防、地震、气象、援疆、援藏等工作务实推进。

八是进一步加强政府自身建设。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。自觉接受省人大及其常委会法律监督和省政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等各方面意见。提请省人大常委会审议地方性法规草案9部。办理人大代表建议228件、政协委员提案456件。强化法治政府建设，建立府院联动机制。拟定立法项目42件。启动实施《吉林省重大行政决策程序规定》，强化行政权力制约和监督。认真贯彻中央八项规定精神和省委具体规定，持续整治“四风”，全力为基层松绑减负。推行“总施工图”“五化”和“赛马”、约谈等机制，推动工作高效落实。加强财政管理，切实把每一分钱都用到“刀刃”上。

各位代表！回望过去，我们凝心聚力，团结奋斗，交出了一份沉甸甸的历史答卷。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是省委团结带领全省各族人民众志成城、奋勇拼搏的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军驻吉部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中直驻吉各单位，向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞，以及所有关心、支持吉林发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前外部发展环境依然复杂严峻，我省经济复苏不稳定不平衡，疫情防控压力持续加大，经济增长基础尚不牢固，全面深化改革、防范化解重大风险任务艰巨，民营企业、中小微企业困难不少，服务业和消费潜力亟待充分释放，新动能体量仍然不大，城乡居民收入水平不高，民生领域、安全生产、社会治理等方面还有薄弱环节，财政收支矛盾比较突出，全面补齐体制机制、经济结构、对外开放和思想观念“四大短板”仍然任重道远。我们要直面这些问题挑战，起而行之，全力应对，攻坚突破。

二、2021年工作安排

做好今年政府工作，总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，以习近平总书记对吉林工作重要讲话重要指示精神为统领，忠实践行“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，按照省委十一届八次全会、省委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持扩大内需战略，强化科技创新支撑，全面深化改革开放，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，紧紧抓住推进东北振兴发展的历史机遇，深入实施“三个五”战略，持续推动中东西“三大板块”协调发展，加快构建“一主、六双”产业空间布局，打造新发展优势，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

2021年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%－7%，城乡居民人均可支配收入全年与经济增长基本同步，地方级财政收入增长2%以上，城镇新增就业23万人，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位GDP能耗下降3%左右，保持粮食稳产高产、正常年景下达到760亿斤以上、努力向800亿斤迈进。在实际工作中力争更好结果。

做好今年政府工作，主要把握以下几点。一是推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。围绕新发展格局布局谋划工作，主动融入国内国际双循环，重点抓好“一主、六双”产业空间布局，打造产业集群，发挥辐射带动作用，增强经济体系整体效能。二是强化系统观念加快改革创新。吉林振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，必须聚焦面临的老难题和新挑战，准确识变、科学应变、主动求变，着力依靠改革开放更大激发市场活力，着力推动经济结构转型升级培育新的竞争优势，系统集成推出一批具有牵引性重大改革举措，为推动振兴发展增添新动力。三是坚持以人为本、民生优先。民之所望，政之所向。必须始终以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念、以百姓心为心，定决策、办事情、干工作都要考虑群众的需求和感受，把普惠性、基础性、兜底性民生实事一件一件抓好，扎实推进共同富裕，让人民生活更加幸福美满。四是更好统筹发展和安全。安全是发展的保障，发展是安全的目的。必须增强忧患意识和风险意识，善于未雨绸缪、防微杜渐，持续防范化解重大风险，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，守住安全发展底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

重点做好以下七个方面工作。

（一）着力依靠科技创新催生新发展动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，努力像打造营商环境一样打造创新环境，增强创新能力，激发创新活力，推动人文科教优势加快转化为产业优势、发展优势和竞争优势。

推进关键核心技术攻关。全面落实“从0到1”基础研究工作方案，争取重大基础研究平台在我省布局。支持长春建设国家区域创新中心，争创长春国家自主创新示范区。积极申建长春应用化学国家研究中心。推动国家半导体激光技术创新中心尽快获批。围绕我省汽车、轨道交通装备制造、医疗器械、光电技术、生物技术、新材料等优势领域需求，瞄准补齐结构性短板，实行“军令状”“揭榜挂帅”等制度机制，突破“卡脖子”关键核心技术，为经济腾飞插上科技“翅膀”。实施公共医疗卫生、环境保护、粮食和能源安全等重大科技专项，让科技造福百姓、惠及民生、改变生活。

加快科技成果转化应用。推进产学研一体化创新平台建设，依托国家技术转移东北中心，建设技术交易网络平台，让更多科技成果走出实验室，实现产业化。加大对省科技创新研究院和省工业技术研究院支持力度，完善运行机制，全链条服务科技成果转化。支持长春新区建设创新驱动发展引领区。推动辽源等省级高新区升建国家级高新区。实施重点产业链“搭桥”工程，组织科技成果供需对接，推动优势技术向多行业应用延伸。筛选推出200项优质科技成果，加大招商引资力度，促进落地转化。推进中国（吉林）和中国（长春）2个知识产权保护中心建设。发挥企业创新主体作用。实施企业技术创新能力提升计划，新建一批省级企业技术中心，支持一汽、吉化、长客等领军企业开展产业集成创新试点，组建创新联合体。深化科企融合，支持科技人员持续关注企业发展需求，为企业量身定制科技服务，优化科技成果供给。总结完善重点企业科学家工作室制度。实施科技创新企业研发投入、转化成果、新产品产值“三跃升”和科技企业上市工程，促进科技“小巨人”企业发展壮大，培育“独角兽”企业。高新技术企业力争达到2700户。积极营造拴心留才的良好环境。强化招才引智力度，推出人才政策升级版，深入实施“长白山人才工程”，完善落实人才安家补贴、住房保障、科技分红等激励制度，强化人才子女入学、配偶就业等服务保障，健全职称评聘、职级晋升、绩效分配等政策激励机制。搭建引才聚才平台，推动大学毕业生留吉就业，引导吉林籍人才返乡创业。实施创新人才引育工程，对接国家高层次人才计划，大力引进一流人才、顶尖人才、领军人才，广聚天下人才而用之。支持长春新区建设高端产业人才特区。启动“一村一名大学生村医计划”，定向培养一批源于本乡本土的大学生乡村医生。实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。推动“双创”升级。强化典型示范引领，优化政策环境、科技环境，加强金融服务，全力提升“双创”水平，让吉林成为创新创业热土、人人都有出彩机会。依托大院大所大校大企业，建设研发中心、科技企业孵化器、众创空间等专业型“双创”平台。加快构建“环吉大双创生态圈”。推进各级各类开发区改革创新，增强综合承载能力，打造“双创”主阵地。加强国家级“双创”示范基地建设。挖掘农村“双创”潜力，建好省级“乡里农创园”。

（二）着力抓好产业转型优化升级。坚持把提升全产业链水平作为主攻方向，落实“一主、六双”产业空间布局，大力开展工业服务专项攻坚行动，建设现代产业体系，打造多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。推动制造业做大做强。启动实施“百千万”工程，制定各产业发展专项规划，谋划建设一批重大产业支撑项目。汽车产业要锚定万亿级目标开新局。全力支持一汽建设世界一流企业，加快发展红旗、解放、奔腾等自主品牌，推动汽车电动化、智能化、网联化、共享化发展，深化“六个回归”。省属口径汽车产值新增300亿元以上。以全球视野建设长春国际汽车城。开工建设一汽奥迪新能源汽车项目。支持辽源建设新能源汽车产业配套基地。建设东北亚汽车产业研究院。石化产业要向“减油增化”“精细化工”转型，推动产品由“原料型”向“材料型”转变。争取开工建设吉化80万吨乙烯项目。用好俄气俄油资源，谋划实施长岭天然气化工产业园等项目。支持吉林油田稳定发展。轨道交通装备制造业要向高端化、智能化、服务化、规模化迈进。加快研制新一代高速智能动车组、标准地铁列车等新产品，开展磁悬浮技术研究，保持行业领先地位。推进中车长春车辆公司市内整体搬迁项目，高标准打造智能化轨道客车检修运维基地。电子信息制造业要围绕“芯、光、星、车、网”领域优势，跟踪服务好国家“核高基”重大研发项目。发挥光电科技优势，建立吉林特色光电企业群，推进长春国家光电信息产业园建设，打造智能感知技术高地和产业集聚地。加快吉林市8英寸芯片项目建设。加速“吉林一号”星座组网，发射卫星30颗。支持汽车电子领航智能化发展。医药健康产业要强化大企业、大品种、大项目支撑作用，高位推动吉林道地药材绿色产业快速发展。促进生物制药产业重组整合，优化企业结构。抓好长春和通化医药健康产业核心区，及辽源、白山、梅河口、敦化等医药特色产业基地园区建设。加快吉粤港澳中医药健康产业合作区、长春高新生物医药产业园、中韩（长春）国际合作示范区北药园等项目建设。规划启动医疗器械特色产业园区。打造“吉药”整体道地药材形象，加强种植养殖示范基地建设和质量监管。新能源产业要立足我省富风富光资源优势，推进新能源综合开发利用，积极打造国家级消纳基地、外送基地、制氢基地。开发建设白城、松原两个新能源产业示范园区，抓好松原长青等12个生物质热电联产项目建设。加快风电、光伏制氢产业化、规模化应用。推动新能源装备制造企业落地，形成产业集群。新材料产业要突出发展轻量化材料、生物基新材料、矿物功能材料，建设白山硅藻土等一批新材料产业集聚区。支持吉林化纤做大做强，实施年产20万吨碳纤维全产业链等重点项目，努力建设全球最大的碳纤维生产基地。通用航空产业要深化与航空工业集团合作，积极谋划导入通用航空制造项目，夯实基础设施和服务保障体系，壮大产业规模。加快无人机产业布局。支持松原通用航空产业园建设。大力发展低空旅游。其他优势产业和战略性新兴产业也要建链强链、壮大规模，提升产业链竞争力和现代化水平。促进数字经济和优势产业深度融合。结合“数字吉林”建设，深化大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术与制造业融合发展，增强数字经济聚合力量，促进产业数字化、数字产业化。大力发展工业互联网、智能制造、车联网等融合型新产业新业态，抓好100户企业示范、1000户企业改造、1万户企业融合，加快企业数字化转型，打造具有较强竞争力的数字产业集群。组建工业互联网研究院。建设50个以上重点工业互联网项目。深化与华为、浪潮、神州数码、科大讯飞等领军企业战略合作，打造一流数字化创新服务平台。加快服务业全面复苏和高质量发展。推动服务业“双十”行动落地见效。支持健康、养老、托幼、家政等服务业加快发展。健全应急物流体系和农产品冷链物流体系。加快建设长春生产服务型国家物流枢纽。强化保障性租赁房建设，促进房地产市场平稳健康发展。深入实施“双线”规划，加快发展旅游业，向万亿级产业目标迈进。支持恒大、万达、万科文旅等标志性项目建设，推动嫩江湾、查干湖等5A级景区加快获批，联动发展冰雪旅游、避暑休闲、生态康养、红色旅游、乡村旅游、边境旅游、历史文化旅游等，“点线面”结合、全域开发、全季挖潜、全链融合。抓好旅游体育消费年活动，带动“吃住行游购娱”全链条回升。举办第四届“消夏季”系列活动。擦亮长白山、查干湖等生态旅游“金字招牌”，促进保护生态和发展生态旅游相得益彰。大力发展全域旅游，牵头编制《东北地区全域旅游发展规划》，支持抚松、长白山池西区等地创建国家全域旅游示范区。大力发展寒地冰雪经济。启动冰雪资源普查，编制实施冰雪产业高质量发展规划，推动冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备等加快发展。申报建设国家级冰雪经济高质量发展试验区。加快长春莲花山、吉林松花湖、松原查干湖、通化万峰、延边仙峰等重大冰雪项目建设。抓好“牵手冬奥·筑梦冰雪”主题年活动，举办“冰雪丝路”国际论坛及“粉雪”联赛，提升“雪博会”举办层次，扩大冰雪品牌市场影响力。深化“冬奥在北京·体验在吉林”活动，组织好冬奥火炬传递。推进冰雪运动进课堂，扩大冰雪运动的群众基础。

（三）着力推进乡村振兴和农业农村现代化。牢记习近平总书记关于率先实现农业现代化的嘱托，把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应变局、开新局的“压舱石”，深入推进农业供给侧结构性改革，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。扛稳维护国家粮食安全重任。毫不放松抓好粮食生产，建设国家粮食安全产业带，实施藏粮于地、藏粮于技战略，为国家多产粮、产好粮，让中国人的饭碗多装吉林粮。粮食播种面积不少于8550万亩。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。新建高标准农田500万亩。加强抗御水旱灾害。防控草地贪夜蛾等重大病虫害。大力实施国家黑土地保护工程。围绕黑土地保护关键核心技术进行科技攻关，探索建立东部固土保肥、中部用养增肥、西部改良培肥等不同模式，精心保护好、利用好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，努力把我省建设成环境友好、土壤肥沃、旱涝保收、永续发展的国家大粮仓。开展高性能免耕播种机械核心部件技术攻关，对保护性耕作农机具优先补贴。在26个典型黑土区县份集成推广耕作制度改革、土壤改良治理等保护措施。支持四平黑土地保护示范区先行先试。认真总结、全面推广“梨树模式”，保护性耕作面积达到2800万亩以上。加快西部地区盐碱地改造。筹建东北黑土地研究院，申报黑土地国家重点实验室。建立黑土地保护评价体系。办好东北黑土地保护高端论坛。深入实施现代种业提升工程。加强玉米、北方粳稻、大豆、燕麦、绿豆、菌类等种质资源库建设，提升作物品种测试和评价能力。集中力量开展“卡脖子”种子（种畜）育繁推攻关。有序推进生物育种产业化应用。建立种业创新联盟，做大做强育繁推一体化企业，培育“吉系”新品种。扩大种业专项资金规模，设立种业发展基金，打造种业创新高地，为国家打赢种业翻身仗贡献吉林力量。大力发展现代畜牧业。持续抓好生猪稳产保供，生猪存栏