2021年河南省政府工作报告.docxVIP免费

9929个，金融扶贫贷款余额达1900多亿元，贫困地区农村 居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1个百分点左右。 聚焦“两不愁三保障”全面查漏补缺，强化老弱病残等特殊 贫困群体兜底保障，深入推进易地扶贫搬迁后续帮扶，加强 脱贫不稳定户、边缘易致贫户监测和帮扶，提高脱贫质量。 全省剩余35.7万建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部出 列。

加快推进农业高质量发展。稳定提高粮食生产能力，新 建高标准农田660万亩，粮食产量达到1365亿斤，再创历 史新高。大力发展优勢特色产业集群，推进绿色食品业转型 升级，推动优质农产品进军高端市场。优质专用小麦、优质 花生种植面积分别达到1533万亩和1893万亩，优势特色农 业产值占比57%。新创建灵宝、内乡2个国家级和30个省 级现代农业产业园，中国（驻马店）国际农产品加工产业园 加快建设。

扎实推进乡村建设。实施乡村振兴战略，全面改善农村 人居环境，管道天然气进村新增超过120万户，改造户用卫 生厕所150万户，85%以上的县市建立城乡一体的市场化保 洁机制。开展乡村规划试点，文明村镇创建取得明显成效。 加快农村基础设施建设，新改建农村公路1.4万公里，农村 自来水普及率达到91%。

（四）以新经济引领产业转型升级，发展新动能加速汇 聚

把加快新经济布局作为抢占发展制髙点的突破口。瞄准 产业前沿和技术前沿，大力发展战略性新兴产业，制定新型 显示和智能终端、生物医药、新能源及网联汽车等10个新兴 产业链现代化提升方案，“一链一策''专班推进。数字经济快 速成长，启动智慧矿山、智慧城市等应用场景项目151个， 华为鋸鹏生态创新中心在全国率先布局。电子信息产业发展 成效明显，新华三智慧计算终端全球总部基地、中国长城（郑 州）自主创新基地等重大项目开工建设，新一代信息技术产 业增加值增长13.4%。生物医药产业加快发展，安图生物医 学检测设备智能化取得突破，行业公共技术服务平台加快建 设，郑州临空生物医药园入驻企业23家。新增国家级孵化平 台24家，全国首个千亿级科技服务企业启迪科服总部落户 河南。

加快制造业转型升级。出台制造业高质量发展实施方案, 强化新技术应用赋能，改造提升优势产业和传统产业，新培 育智能工厂和智能车间149个，企业上云6万家。汽车产业 升级态势明显，新能源、运动型车辆占比提高，氢燃料电池 公交汽车示范应用。装备制造智能化水平提升，千万吨级智 能磨机、低风速风电设备等新产品投放市场。新材料产业链 不断延伸，部分铝合金、铜合金新产品填补国内市场空白， 尼龙产业链关键技术取得突破。传统产业升级步伐加快，实 施重点技改示范项目150个,新化解煤炭过剩产能486万吨。 大力发展生产性服务业，信息、金融、物流等保持较快增长。

强化科技创新支撑。出台促进郑洛新自创区高质量发展 20条措施，国家超算郑州中心建成投用，国家生物育种产业 创新中心启动建设。生物大分子药物等14个省级技术创新 中心成立。新增高新技术企业1542家。实施重大科技专项， 超大直径硬岩盾构、光互连芯片等关键核心技术实现新突破。 探索“创新策源在外、生产应用在河南"的合作模式，与中 科院、上海交大等高校院所开展深度合作。新遴选中原英才 计划高层次人才205人，建设“中原学者工作站”30家，组 织开展招才引智专项行动，延揽各类人才3.9万人，签约落 地人才合作项目519个。

（五）以人为核心推进新型城镇化，区域协调发展步伐 加快

突出中心城市带动作用。优化郑州国家中心城市、洛阳 副中心城市及两大都市圈战略定位和空间布局，向两市和郑 州航空港实验区下放部分省级经济社会管理权限。出台郑州 都市圈生态专项规划，中原科技城启动建设，郑开科创走廊、 郑许智能制造、郑新生物医药等产业带加快建设。编制完成 洛阳都市圈发展规划，设立100亿元洛阳制造业高质量发展 基金，一批高端装备制造、生态环保、交通运输等重大项目 顺利实施。南阳、安阳、商丘以发展优势产业为引领，加快 打造区域中心城市。濮阳、三门峡、信阳、周口等省际边界 城市主动对接周边区域发展战略，要素集聚能力不断增强。 平顶山、鹤壁、深河、驻马店等找准自身定位，发展特色更 加鲜明。又有5个省辖市成为全国文明城市。预计常住人口 城镇化率达到54.2%。

加快发展县域经济。制定实施县域经济高质量发展政策 措施，引导各地按照优化开发、重点发展、生态功能等定位 差异化发展，对首批15个践行县域治理“三起来”示范县 市，加大资金、土地等要素倾斜支持。深入推进百城建设提 质工程，加快补齐基础设施和公共服务短板，改造老旧小区 76万户，基本建成棚改安置房24.8万套。开展县域经济发展 情况专项审计，启动实施产业集聚区“百园增效"行动，提 升节约集约用地水平和产出效益。开展精准招商，推动产业 转型和特色产业提升，县域经济呈现出竞相发展的良好态势。

（六）坚持生态优先绿色发展，擦亮高质量发展底色 加强黄河流域生态保护。统筹山水林田湖草沙系统治理, 启动370公里沿黄复合型生态廊道建设，髙标准建成120公 里示范段。加强流域环境治理，18个国控断面水质全部达标。 把黄河安澜作为底线任务，加强河道综合整治和重点防洪工 程建设，打好黄河流域“清四乱”歼灭战，建成501公里标 准化堤防，强化防汛组织调度，实现安全度汛。突出工业、 农业、城乡供水及地下水治理等重点领域，加快用水方式转 变，实施引黄灌区续建配套工程，节水能力不断提高。

扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。把改善生态环境作 为最普惠的民生福祉，坚持以大气污染治理为重点，持续推 进“三散”治理、工业企业深度治理、移动污染源精细管理， 大气环境质量持续好转。全省PM2.5、PM10年均浓度同比 分别下降11.9%和13.5%,优良天数增加52天、增幅全国第 一。系统推进水污染防治，省辖市建成区144处黑臭水体整 治任务全部完成。国家下达的土壤污染防治目标任务全面完

成1 O

（七） 深入推进改革开放，发展动力活力持续增强 深化重点领域改革。加快数字政府建设，全省政务服务

事项基本实现网上可办，企业开办时间压缩至两个工作日以 内，全面开展营商环境评价，“放管服”改革跑出河南加速度。 稳步开展国有资本投资、运营“两类公司”试点。农村集体 产权制度改革基本完成，集体经济组织达到4.9万个，适度 规模经营面积占家庭承包耕地的69.3%,承包地“三权分置" 改革进一步深化，农村宅基地改革稳慎推进。坚持,多规合 一”，推动国土空间规划编制。开发区体制、公共资源交易、 财税、电力、价格、交通、医药卫生等领域改革取得积极进 展。

全面扩大对外开放。郑州一卢森堡货航在中欧防疫物资 运输中发挥重要作用，“双枢纽”地位进一步巩固，郑州机场 完成货邮呑吐量64万吨、增速居全国大型机场首位。中欧班 列（郑州）集结中心示范工程、洛阳和开封综合保税区、许 昌保税物流中心、南阳跨境电商综试区等开放平台获批建设。 成功举办全球跨境电商大会、中国（郑州）产业转移系列对 接活动，借助进博会推介河南，全省进出口总值6654.8亿元， 增长16.4%。

（八） 切实保障改善民生，社会大局和谐稳定

加大民生支出。在财政收支矛盾十分尖锐的情况下，坚 决压减非急需非刚性支出，把节省的资金重点用于保基本民 生、保工资、保基层运转，各级财政民生支出达7957.6亿元，

重点民生实事全面完成。

千方百计保就业。面对疫情对就业带来的空前压力，创 新实施“四有一可”模式，帮助1373万农民工返岗复工，出 台稳就业28条措施，综合运用援企稳岗、扶持创业、技能培 训等手段，多渠道促进重点群体就业，全省就业形势保持总 体稳定。新增城镇就业122.6万人、农村劳动力转移就业45.8 万人，高校毕业生实现就业60.7万人，新增返乡创业16.4万 人、带动就业74.7万人。

提高社会保障水平。企业职工基本养老保险实现省级统 收统支，企业和机关事业单位退休人员基本养老金月人均提 高143.5元，城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月 108元。启动实施基本医疗保险市级统筹。改革完善社会救 助制度，提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准，330万 城乡低保对象、50万特困人员基本生活得到有效保障。残疾 预防和残疾人康复工作进一步加强Q

大力发展社会事业。全省县域义务教育基本均衡发展顺 利通过国家验收，高等教育转型发展、分类发展、内涵建设 取得新成效。儿童和心血管两个国家区域医疗中心正式挂牌, 组建紧密型县域医共体199个，公共卫生体系补短板全面提 速。组建文化旅游投资集团，设立文化旅游融合发展基金。 太极拳入选人类非物质文化遗产代表作名录，宋都古城保护 与修缮、隋唐洛阳城等大运河文化带项目加快推进，双槐树 遗址考古工作取得重大成果，石窟寺得到有效保护。

加强社会治理创新。城乡社区治理体系建设深入推进。 民族宗教工作进一步加强。社会治安防控体系不断完善，扫 黑除恶专项斗争取得阶段性成效。推进应急管理体系和能力 建设，安全生产形势总体稳定，事故起数、死亡人数、因灾 损失持续下降，全年没有发生重大及以上安全事故。依法做 好信访工作，信访总量持续下降。市场监管稳步推进，食品 安全省建设取得新进展。

加强国防动员和后备力量、人民防空建设，深化全民国 防教育，支持军队改革发展，双拥氛围更加浓厚，兵员质量 稳步提升，退役军人服务保障不断强化。第七次人口普查取 得阶段性成果。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善等 事业健康发展。统计、外事、侨务、港澳、对台、参事、史 志、文史、地质、气象、测绘、地震、社科研究、援疆等工 作取得新成绩。

我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认 真办理人大代表建议和政协提案，扎实推进依法行政，开展 重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设, 政府自身建设水平和治理能力持续提升。

各位代表！

2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面对错综 复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下 坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，把发展作为1亿河 南人民最根本的福祉，全力以赴谋发展，心无旁鹫抓发展， 实现了一系列具有标志性意义的突破，“十三五”规划目标任 务总体完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中原 更加出彩宏伟事业向前迈进了一大步！

这五年，综合实力实现重大跨越。全省生产总值先后迈 上4万亿元、5万亿元两个大台阶，人均生产总值突破8000 美元。财政总收入超过6200亿元，一般公共预算支出突破1 万亿元。金融机构存贷款余额分别突破7万亿元、6万亿元。 粮食产量连续4年稳定在1300亿斤以上。特别是黄河流域 生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起等重大国家战略 叠加实施，“五区一群”等国家战略平台加快建设，河南在全 国大局中的地位和作用更加凸显。

这五年，高质量发展迈出重大步伐。制造业加快转型升 级，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重超过20%, 服务业增加值占比接近50%o以人为核心的新型城镇化加快 推进，实现由乡村型社会向城市型社会的历史性转变。科技 创新支撑能力快速提升，国家级创新平台达到172家，新型 研发机构发展到102家，高新技术企业数量翻了两番多，科 技型中小企业突破1万家、居中部首位。

这五年，三大攻坚战成效显著。718.6万建档立卡贫困人 口全部脱贫，53个贫困县全部摘帽，9536个贫困村全部出 列，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。污染防治攻坚战9 项约束性指标全面完成，PM2.5、PMI0年均浓度累计下降幅 度均超过30%,劣V类水质国控断面动态清零，土壤环境质 量总体稳定，国土绿化提质增量，沿黄生态廊道初具规模， 小秦岭矿山环境治理和生态修复成效显著。金融、地方政府 债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。

这五年，基础支撑能力更为坚实。米字形高铁网基本建 成，郑徐、郑阜、商合杭、郑太、郑万河南段等高铁开通运 营，郑州机场三期北货运区开工建设，郑州地铁进入网络化 运营时代，高速公路总里程达7100公里，淮河、沙颍河水运 通江达海，综合交通枢纽地位不断强化。电力总装机突破1 亿千瓦，可再生能源装机占比超过28%。出山店水库、前坪 水库下闸蓄水，引江济淮、宿鸭湖水库清淤扩容、小浪底南 北岸灌区等十大水利工程加快推进。郑州国家级互联网骨干 直联点扩容提速，县城及以上城区实现5G网络全覆盖。

这五年，改革开放取得关键突破。“放管服''改革持续深 化，建成省市县乡村五级全覆盖的政务服务网，营商环境不 断优化，市场主体达到781万户。机构改革顺利完成。省属 国有企业办社会职能完成剥离，“僵尸企业”依法顺利处置， 郑煤机改革经验全国推广。空中、网上等“四条丝绸之路” 联通世界，自创区、自贸区等“五区联动”能级提升，郑州 机场客货运吞吐量跃居中部地区“双第一”，中欧班列（郑州） 辐射30多个国家130多个城市，跨境电商网购保税模式不 断完善，海关机构实现省辖市全覆盖。进出口总值累计2.78 万亿元，居中部地区首位。五年实际吸收外资901亿美元, 实际到位省外资金4.7万亿元，分别是“十二五”的1.4倍和 1.6 倍。

这五年，民生福祉显著改善。每年高质量办好重点民生 实事，财政民生支出累计3.5万亿元，占一般公共预算支出 比例稳定在76%以上。城镇新增就业累计达687.4万人，新 增农村劳动力转移就业272.7万人。居民人均可支配收入提 前一年实现比2010年翻一番目标。基本养老保险、基本医疗 保险实现制度和人群全覆盖，保障水平稳步提高，散居和集 中供养孤儿及城乡低保标准持续提高，80岁以上老人享受高 龄津贴、住院基本医保报销比例提高5%,孤老病残基本生活 得到有效保障。130万城镇中低收入住房困难群众实现住有 所居，58.1万户农村家庭彻底告别危旧住房，惠及30万人的 黄河滩区居民迁建安置工程基本建成。“四好农村路”全国示 范县达到10个。郑州大学、河南大学“双一流”建设成效显 著，特色骨干大学和学科建设计划全面启动，6所高职学校 入围国家“双高计划二职业教育发展水平持续提升，义务教 育超大班额基本消除，广大教师特别是农村中小学教师工作 生活条件明显改善。国家区域医疗中心建设取得突破性进展, 所有县市均有1所公立医院达到二级甲等，94%的疑难重症 在省内得到救治，集中带量采购的药品和耗材价格平均降幅 超过50%。居民主要健康指标优于全国平均水平。覆盖城乡 的公共文化服务设施网络基本建成，二里头夏都遗址博物馆 等项目建成投用，殷墟、甲骨文等文化遗产保护和研究成效 明显，文旅融合发展取得新进步，黄河文化影响力和凝聚力 显著增强。

各位代表！

回顾过去五年的工作，我们深切地体会到，这些成绩的 取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学 指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。习近平 总书记参加全国两会河南代表团审议，亲临我省视察，在郑 州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，作出重 要讲话和指示批示，为河南发展定向领航，极大激发了中原 儿女奋勇争先、共谋出彩的满腔热情和奋斗精神。过去五年 的工作成就，是省委科学决策、正确领导的结果，是省人大、 省政协监督支持的结果，凝聚着全省人民的心血、汗水与智 慧，离不开中央驻豫单位及社会各界的共同努力和大力支持 在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向驻豫人民解 放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体 及各界人士致以崇高的敬意！向关心支持河南发展的港澳台 同胞、海外侨胞、国际友人表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发 展中还存在一些突出问题：从短期看，全省经济持续向好的 态势还不稳固，消费恢复相对较慢、消费热点还没有充分形 成，投资增长内生动力不强。从长期看，传统产业升级和结 构调整任务依然较重，新产业新经济新业态占比不高、创新 驱动力不足的问题日益凸显；公共服务供给不足、质量不优。 政府职能转变还不到位，部分政府工作人员创新意识、担当 精神、能力素质亟待增强。对此，我们一定高度重视，认真 加以解决，不负人民重托。

二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主 要目标任务

当前，河南已经进入新发展阶段，开启了现代化建设新 征程，走到了由大到强、实现更大发展的重要关口，站上了 可以大有作为、为全国大局作出更大贡献的新起点。在这一 历史方位下，我省战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、 调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期等阶段性特征明显， 我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、 主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共 河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十四个五 年规划和二O三五年远景目标的建议》，省政府编制了《河南 省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远 景目标纲要（草案）》，提请大会审议。

《纲要草案》提出了 2035年远景目标：紧紧围绕奋勇争 先、更加出彩，坚持“两个高质量"，基本建成“四个强省、 一个高地、一个家园"的现代化河南。在经济强省建设上， 经济实力大幅提升，综合实力大幅提升，发展质量和效益大 幅提升，人均生产总值力争达到中等发达国家水平，基本实 现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化 经济体系。在文化强省建设上，社会主义精神文明和物质文 明协调发展，黄河文化传播力和影响力更加广泛深远，文化 事业和文化产业发展进入全国先进行列。在生态强省建设上, 生态环境根本好转，在黄河流域率先实现生态系统健康稳定, 绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，基本 实现人与自然和谐共生的现代化。在开放强省建设上，融入 共建“一带一路，，水平大幅提升，贸易和投资实现高水平自 由化便利化，营商环境进入全国先进行列，国内大循环重要 支点和国内国际双循环战略链接地位基本确立。在中西部创

新高地建设上，创新创业蓬勃发展，科技创新对经济增长的 支撑作用大幅提升，建成人才强省，创新型省份建设进入全 国先进行列。在幸福美好家园建设上，治理体系和治理能力 现代化基本实现，平安河南建设达到更高水平，法治河南基 本建成；居民收入迈上新的大台阶，基本公共服务实现均等 化，建成教育强省和健康中原，人的全面发展、全体人民共 同富裕取得更为明显的实质性进展。新目标是任务书，也是 动员令，要把宏伟蓝图变成美好现实，关键在于坚持以党建 高质量推动发展高质量，在省委正确领导下，不断提高贯彻 新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为全面建 设现代化河南提供根本保证。

“十四五”时期是开启新征程、谱写新时代中原更加出 彩绚丽篇章的关键阶段，我省经济社会发展的指导思想是: 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十 九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻 习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统 筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略 布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调, 深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量 发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放 创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根 本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面 融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发 展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学 的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质 量，确保全面建设社会主义现代化河南开好局、起好步，在 黄河流域生态保护和高质量发展中走在前列，在中部地区崛 起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

锚定2035年远景目标，聚焦高质量发展、高品质生活、 高效能治理，《纲要草案》用“实现八个更大”描绘了 “十四 五''时期的发展目标：一是全国新增长极培育实现更大跨越。 主要经济指标年均增速高于全国平均水平，生产总值再迈上 两个新的大台阶、年均增长6%左右，常住人口城镇化率突破 60%,中原城市群综合竞争力明显增强，经济强省建设迈出 重大步伐。二是中西部创新高地建设实现更大跃升。创新体 系更加完善，研发经费投入年均增长12%,每万人口高价值 发明专利拥有量达到3件，创新型省份和人才强省建设取得 重大进展，科技创新、产业创新走在中西部前列。三是融入 新发展格局实现更大作为。内需潜力充分释放，社会消费品 零售总额年均增长7%左右，营商环境显著优化，高标准市场 体系基本建成，现代流通体系更加完善，国际化水平显著提 升。四是乡村振兴实现.更大突破。粮食综合生产能力稳定在 1300亿斤以上，农业质量效益和竞争力明显提高，城乡融合 发展体制机制更加健全，农业农村现代化走在全国前列。五 是文化软实力实现更大提高。焦裕禄精神、红旗渠精神、愚 公移山精神、大别山精神广泛弘扬，文化旅游融合发展达到 更高水平，文化强省建设取得新成效。六是大河大山大平原 保护治理实现更大进展。生态强省加快建设，国土空间开发 保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，生态保护 修复走在黄河流域前列，森林河南基本建成。七是民生福祉 实现更大改善。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业 率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，基 本养老保险参保率超过95%,人民生活品质明显提高。八是 治理效能实现更大提升。法治河南、平安河南建设深入推进, 服务型政府加快建设，社会治理水平明显提高，基层治理走 在全国前列，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全 保障更加有力。这些目标顺应了全省人民对美好生活的热切 期盼，我们将锲而不舍、久久为功，以新发展理念推动高质 量发展，不断创造现代化河南建设的新业绩！

着眼于推动“十四五”乃至更长时期现代化河南建设,

《纲要草案》提出了十二项战略行动：围绕夯实根基，实施 制造业高质量发展、中心城市能级提升、新时期粮食生产核 心区和乡村建设行动。围绕提升优势，实施综合交通枢纽和 现代流通体系建设、高能级开放平台提质、黄河文化保护传 承弘扬行动。围绕弥补短板，实施科教资源引聚突破、营商 环境优化、生态治理和生态廊道建设提质，以及基础能力和 民生补短板行动。围绕强化保障，实施清风中原建设、高质 量党建引领行动。这些行动具有基础性、引领性、突破性, 是破解发展难题、厚植发展优势的战略抓手，我们将科学有 效组织，集中力量推进，以重点突破带动发展全局，在新时 代中原更加出彩之路上阔步前行！

围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》贯彻落实新发展 理念，统筹发展和安全，提出了我省经济社会发展和改革开 放的十五项重点任务，突出体现在以下六个方面：

一是贯彻创新发展理念，激发经济内生动力。在新一轮 科技革命和产业变革加速演进的大背景下，创新已成为决定 区域核心竞争力的关键因素。我省作为总量超过5万亿元的 经济大省，要在新一轮以高质量发展为导向的区域竞争中抢 占先机，必须以创新培育发展新动能，拓展产业发展空间， 创造新需求新供给，释放市场化改革红利，实现依靠创新驱 动的内涵型增长。打造中西部创新高地。坚持创新在现代化 建设全局中的核心地位，抢抓国家优化区域创新布局机遇， 积极争取国家重大创新平台和重大科技基础设施布局，推动 郑洛新自创区提质发展，培育具有国际竞争力的中原创新创 业中心，加快建设郑开科创走廊、打造百里创新创业长廊， 构建支撑全省、服务全国的创新策源地。强化企业创新主体 地位，培育100家创新龙头企业，争取高新技术企业突破1 万家、科技型中小企业达到1.5万家。推动产业链创新链深 度融合，加强共性技术研发平台建设，创建国家科技成果转 移转化示范区，努力实现关键共性技术与“卡脖子”技术群 体性突破。加快建设人才强省，全方位培养、引进、用好创 新型、应用型、技能型人才，造就一批中原学者、中原领军 人才、中原青年拔尖人才，努力打造人才汇聚新高地、人才

创业优选地、人才活力迸发地。构建良好创新生态，深化科 研放权赋能改革，营造崇尚创新、鼓励探索、宽容失败的社 会氛围，让河南成为创新创造的热土。加快建设现代产业体 系。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，实施战略支柱 产业链提升工程，巩固提升装备制造、绿色食品、电子制造、 先进金属材料、新型建材、现代轻纺6个战略支柱制造业, 发展壮大现代物流、文化旅游、健康养老3个现代服务业以 及数字经济，形成10个万亿级产业。实施战略性新兴产业跨 越发展工程，构建新型显示和智能终端、生物医药、节能环 保、新能源及网联汽车、新一代人工智能、网络安全、尼龙 新材料、智能装备、智能传感器、5G等产业链，形成10个 千亿级新兴产业集群。推动制造企业加能提效，形成60家以 上国内一流的百亿级行业领军企业，发展壮大一批“专精特 新"企业。建设现代服务业强省，推动生产性服务业专业化 高端化发展、生活性服务业高品质多样化升级、现代服务业 和先进制造业深度融合。强化高能级产业载体支撑，以国家 级战略平台和高端产业创新平台为龙头、产业集聚区和服务 业“两区”为支撑，集约化配置要素资源。通过五年努力， 推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品 向河南品牌转变，全面挺起先进制造业“脊梁二建设数字河 南。迎接数字时代，全面推进国家大数据综合试验区建设, 推动中原観鹏生态创新中心建设，建设数字经济新高地。加 强数字社会建设，深入推进数字技术在城市治理、乡村振兴、 生活服务等方面的广泛应用，加快以省辖市为主体的“城市 大脑”中枢平台建设，培育具有示范带动作用的数字生活新 服务标杆城市。提升数字化治理水平，建成省市数字政府云， 全面实现政务服务“一网通办"、社会治理“一网通管”、政 务数据“一网通享”，打造指尖上的政务、屏幕上的民生，让 千家万户享有更加智能便捷的生活！服务构建新发展格局。 把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起 来，加快消费扩容提质，发展夜经济、假日经济和旅游经济， 实施扩大中等收入群体行动计划，支持郑州、洛阳建设国际 消费中心城市，培育区域消费中心和特色消费中心。拓展投 资空间，扩大“两新一重”领域投资，健全向民间资本推介 项目长效机制，改进政府投资基金运营机制，加快政府投融 资公司转型升级，健全“要素资源跟着项目走"机制，保持 投资合理增长。打造国内大循环的重要支点，培育形成20个 左右全国供应链领先企业和2—3个现代供应链体系全国领 先城市，建设一批带动能力强的全国性、区域性专业市场和 配送中心。构建国内国际双循环的战略链接，提升郑州航空 港支撑服务双循环功能，推进服务外包示范城市和园区建设, 争创服务贸易创新发展试点，扩大与东盟、日韩、中亚、欧 盟等重点国家和地区双向投资经贸合作，在融入新发展格局 中探索路径、争做示范，努力实现自主自强目标。构建充满 活力的市场经济体制机制。扭住市场化改革这个关键，激发 各类市场主体活力，实施国企改革三年行动，推动促进民营 企业发展地方立法，深化“两个健康”示范县创建，建设全 国示范省，建立规范化机制化政企沟通渠道。保障市场公平 竞争，加大产权保护力度，持续放宽市场准入，完善公平竞 争制度。完善要素市场化配置体制机制，加快要素价格市场 化改革。健全职责明确、依法行政的政府治理体系，加强社 会信用体系建设，推动有效市场和有为政府更好结合。

二是贯彻协调发展理念，增强发展平衡性。随着社会主 要矛盾发生深刻变化，解决城乡、区域、物质文明和精神文 明等发展不平衡不协调的问题日益紧迫，必须落实协调发展 理念，加快弥补薄弱环节和滞后领域，促进均衡发展。全面 推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚决扛稳粮食安全 政治责任，立足打造新时期粮食生产核心区，建设全国重要 的口粮生产供给、粮食储运交易、绿色食品加工制造、农业 装备制造中心和面向世界的农业科技研发、农业期货价格中 心。建设现代农业强省，实施现代种业提升工程和现代农业 载体建设工程，选育各类农业新品种1000个以上，创建10 个左右国家级、100个左右省级现代农业产业园。实施乡村 建设行动，推进县域内城乡基础设施一体化、公共服务均等 化，把乡镇建成服务农民的区域中心，实现80%以上的乡镇 和行政村达到县级以上文明村镇标准，让农业成为有奔头的 产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐