2021年上窑镇政府工作报告

——2021年1月28日在上窑镇第十八届人民代表大会第八次会议上

镇长：曹挺

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，也是上窑发展史上极不平凡的一年。面对疫情、汛情大战大考，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。立足上窑实际，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，集中精力抓好“六稳”“六保”，全力以赴让上级各项决策部署落地生根。砥砺奋进，开拓创新，努力在危机中育新机、于变局中开新局，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，顺利完成全年主要目标任务，经济社会各项事业稳步发展，全面开启现代化美好上窑建设新征程。

全年完成财政收入5316万元，同比增长8%；财政支出3302万元（不含区上划教师工资等），年度财政支出与可用财力相抵，财政收支平衡。2020年，全镇10家规上工业企业总产值11.69亿元，完成固定资产投资1.5亿元，同比增长7%，限上商贸企业累计完成销售额806万元，同比增长6.8%。一年来，在全面推进各项工作的同时，重点抓了三件大事。

一是凝心聚力精准施策，防控了罕见疫情。

新冠肺炎疫情发生后，我镇坚决贯彻上级各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位；第一时间响应、第一时间应对、第一时间投入战斗。累计居家医学隔离56人、检查车辆2.4万辆、关停各类公共聚集场所31处。各级基层党组织和广大党员，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用；领导干部带头取消休假、身先士卒；全体镇、村（社区）干部全员上岗、连续奋战；广大志愿者、村（居）干部和医务工作者不辞辛劳、日夜值守；众多企业家和各界人士通过各种渠道，捐款捐物、奉献爱心，仅通过我镇接收党员干部群众防疫捐款25.12万元。“红手印”、“党员先锋岗”、“抗疫突击队”等一幕幕感人的事迹不断涌现，河山大地处处涌动着无私奉献、守望相助的温暖。我们群防群控、动态跟踪，即时处置各类输入型风险；我们扎紧篱笆、守牢防线，严格落实集中隔离、居家隔离等防控措施；我们精准施策、把好淮南东大门,全体党员干部群众众志成城、万众一心，换来了我镇疫情防控的“零感染、零输入、零传播”的阶段性胜利。疫情防控进入常态化后，我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面推行安康码应用，落实落细秋冬季疫情防控各项工作，严格落实“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好当前疫情防控工作。

二是闻令而动向险而行，战胜了特大洪灾。

面对入汛以来，淮河流域严重汛情，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神和中央及省市区委各项决策部署，闻令而动、向险而行，设立11处防汛值守点，每日保证近300名防汛力量，持续发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风，全力强化预警研判、巡堤查险、强基固坝、人员转移、应急处突等措施。越是危难关头，越需要同舟共济；越是关键时刻，越需要万众一心。上窑镇在幸福堤值守的33个日日夜夜，党员群众一条心，干部群众一股劲，汇聚成无坚不摧、无难不克、无往不胜的强大力量。取得了防汛救灾斗争重大胜利，赢得了上级党委政府和广大人民群众的肯定与赞许。

三是高位谋划高效推进，稳住了经济增长。

一年来，全镇坚持稳中求进、高质量发展，细化“六稳”“六保”措施，推进复工复产、复学复市，经济增速呈现稳步复苏、企稳转好态势。2020年，全镇10家规上工业企业总产值11.69亿元，完成固定资产投资1.5亿元，同比增长7%，限上商贸企业累计完成销售额806万元，同比增长6.8%。上窑经济站稳2020。向好态势来之不易，一是抓复工复产。按照“六稳”“六保”的要求，多措并举，帮助企业抢人力资源、畅交通物流、强要素支撑。本镇为企业提供有就业意愿的青壮年劳动力371名。二是抓有效投入。实施精准招商战略，通过以商引商、以企引企、产业链招商等形式，2020年1-11月完成淮南市欣尧塑业科技有限公司等招商引资项目共1.08亿元，预计全年可完成2亿元。2020年12月8日，由汉世伟食品集团有限公司投资5.2亿元（纳入2021年统计数据）建设现代化生猪养殖项目，目前已签约，即将开工建设。由淮南弘盛环保科技有限公司投资3亿元建设年处理10万吨高含废盐环保资源化利用项目，目前一期投资1.2亿元，已于2020年6月建成投产，二期投资1.8亿元，预计2021年上半年开工建设。三是抓营商环境。开展“四送一服”，优化市场环境，提升政务服务。引入总投资2.54亿元，珍珠新材料综合产业园区项目，新建5个1000吨级散货泊位和120亩仓储物流中心，计划2021年上半年开工建设。在抓好大事的同时，我们推动各项工作取得了重要进展。

（一）乡村振兴步伐加快，农村质态有效提升。

农业生产稳步恢复。针对汛情灾情，上窑镇全力做好农业抢灾救灾和灾后生产恢复工作。上窑镇不等不靠、群策群力，投入人力机械第一时间进行抢险修复外窑、马岗生产圩等水毁堤坝100余米，复堤300余米,水毁道路10多公里，切实做好灾后恢复重建工作。实现了农业稳产、人心稳定、社会安定。全年全镇粮食总产量18125.41吨，蔬菜产量7207吨；大牲畜出栏508头，猪出栏987头，羊出栏3372头，家禽出栏21.5万只，禽蛋产量2080吨，水产品产量1300吨，设施蔬菜面积1200亩，坚决扛稳粮食安全重任。红光葡萄、草莓，张郢、方楼双孢菇，泉源富硒梨、瓜蒌，马庙蔬菜，上窑土鸡蛋等“一村一品”、“一村多品”农业示范基地建设初具规模。休闲农业、电商农业等新业态多点发力，全力助推我镇农业高质量转型升级，全力守好我镇居民“米袋子”、“菜篮子”。

镇村面貌持续改善。一年来，在创建“文明城市”工作中，始终坚持力度不减、标准不降，进一步健全完善长效机制，联合市场监管、城管、商务及公安等部门多次开展集中整治行动，取缔占道经营、店外乱堆放、机动车和非机动车乱停放等影响市容市貌和道路安全行为。持续做好镇村环境整治、公共秩序管理、精神文明建设等创建常态化工作，以高效务实举措切实巩固创建成果。同时，我镇有序推进集体建设用地使用权确权登记工作，深入宣传农村建房“八不准”，采取有力有序有效举措，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，确保清理整治农村乱占耕地建房问题取得实实在在成效，切实守护耕地保护线。完成了上窑林场违建拆除、复土复绿的核查上报、镇国土空间规划编制的基础资料填报等工作。

乡村建设逐步加强。以“三大革命”为统领，深入推进农村人居环境整治。全面实施“五清一改”，实施“四好农村路”养护工程10.5公里。对窑云路4.2公里进行加铺沥青修缮维护，更换损毁路灯和标识标牌。实施马窑路县乡公路养护工程，对路面铺设沥青，同步实施安保和照明。在张郢村、红光村及泉源村累计安装太阳能路灯87盏，切实保障群众安全出行。206国道上窑段降坡工程加快推进，启动余巷、红光、云南岗3个村农村饮用水巩固提升工程。同时加强农业科技宣传和农业实用技术培训，加强农田水利“最后一公里”建设，清淤沟渠25条。落实农业支持保护补贴，推进土地确权纠错，持续做好非洲猪瘟防控工作。

（二）污染防治攻坚发力，生态环境显著改善。

扎实抓好环保督察反馈问题整改，着力解决环境突出问题。深入开展大气污染防治攻坚，严格落实“五控”，做好全镇秸秆禁烧和综合利用工作。淘汰余巷砖厂等砖瓦轮窑1座，空气质量得以持续改进；让上窑天更蓝。

推深做实河（湖）长制，淮河干流上窑段及高塘湖、泉源水库等水质稳定向好。完成园区配套污水管网建设，同时上窑中心街生活污水管网（一期）工程竣工投入使用，二期工程完成前期工作，计划2021年上半年开工建设。加大高塘湖水面巡查力度，开展环高塘湖生态环境整治，全年累计清理环湖垃圾357吨，清除杂树、灌木等8000余棵，全面落实“退网还湖”和保护区禁捕退捕，整治非法捕鱼及非法垂钓70余人次；让上窑水更绿。

牢固树立“两山”发展理念，全力推进林长制工作，开展以“四旁”绿化为重点的增绿补绿行动，强化森林防火及林区内私埋私葬管控，联合公安、自然资源等部门开展自然保护地生态环境问题排查整改专项行动，深入开展“绿盾2019”行动，推进22处自然保护地问题点位整改销号。持续巩固上窑林场外窑片、泉源片封山禁采工作成果，加强日常巡查值守力度，做到巡查全覆盖、无缝隙，在关键位置设置路障、网络摄像头及巡查值守，构建“人防+技防”常态化防治体系，严厉打击非法采石行为，保护国家自然资源，让上窑山更青。

（三）切实加强民生，不断增强群众获得感。

民生福祉巩固增进。今年以来，我镇紧紧围绕中央及省、市、区工作部署，在做好疫情防控工作的同时，切实加强我镇民生工作，为我镇各类困难群众800余户发放了“新冠疫情一次性补贴”资金15.77万元；发放临时价格补贴共计49.24万元。防汛期间，我镇及时转移和安置受灾群众，发放棉被，大米，食用油等生活救助物资和临时救助金。同时，为镇敬老院食堂添置冰箱、厨具、餐具及灭蝇灭菌消毒设备，新建洗漱台及改造下水管网，极大改善了院内老人就餐环境，保障了敬老院的食品卫生和饮食安全，扎实做好我镇困难群众帮扶救助工作。全年，我镇审核上报申请廉租房、公租房困难群众22户；审核上报贫困残疾儿童、抢救性康复儿童12人。建立健全了上窑镇残疾人之家（上窑中心卫生院）及12个残疾人工作站，并配备了专门的康复器材和专业人员，建立了全镇残疾人康复档案。

征兵双拥持续加强。2020年我镇征兵报名40人，定兵入伍13名，其中具有大专以上学历10人，报名入伍和兵源质量不断优化。我镇严格按照“五有”标准建设镇退役军人服务管理站，做好日常管理服务工作。严格落实60周岁以上农村籍退役军人生活补贴提标，及时发放优抚对象抚恤金及伤残退役军人及烈属门诊补助。做好优抚优待人员慰问工作，区委主要领导亲自为立功受奖现役军人家庭送喜报，在全镇营造拥军优属的良好氛围，让军人成为全社会尊崇的职业。

社会事业持续发展。开展食品安全宣传活动，协助上级部门做好冬春季防疫及宣传工作，防范各类食品药品安全隐患。配合上窑市场监管所开展食品安全专项整治，切实保障人民群众身体健康和生命安全。积极做好教育督导及校园周边环境整治，积极开展少年儿童防溺水宣传教育，扎实推进义务教育优质均衡发展。2020年春节，上窑镇向上窑中心学校发放慰问物资1.2万元；教师节前夕，全镇表彰教育先进个人22名，发放慰问金6600元，在全镇营造尊师重教的良好社会氛围。多渠道发布用工信息，为求职者就业、择业和企业用工搭建平台、提供更多机会，全年提供企业就业岗位357个，缓解劳动者“就业难”和企业“招工难”问题。全镇圆满完成2021年度城乡居民医保征缴工作，完成人数24669人，征缴率101.02%。深入推进医保电子凭证激活工作，积极做好“皖事通”和安康码推广应用。组织文化志愿者到各村、社区开展文艺汇演等；广泛宣传“全面二孩政策”“优生优育”“健康素养”，加强流动人口均等化建设，不断提高生育服务水平。

（四）社会治理深入推进，发展基础愈发稳定。

安全生产常抓不懈。安全生产工作是乡镇工作的重中之重。我镇全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，切实加强安全生产工作的组织领导，按时召开镇安委会（消委会）工作会议，分析、研判安全生产出现的新情况新问题，强化检查、督查、整改和落实工作。与安委会成员单位、各村（社区）、镇重点企业签订安全生产责任状。定期对辖区内企业开展安全生产和消防检查，对涉及危险化学品、交通运输、建筑施工、易燃易爆场所和人员密集场所等高风险行业领域，全面进行隐患排查，建立隐患整治问题清单，并及时报送安全生产及消防隐患，对各类安全隐患进行排查、登记、整改、监控。2020年全镇自查安全隐患12处，联合区应急管理局检查隐患109处。组织开展消防安全专项知识培训和消防安全“三合一场所”大排查、大整治行动，排查消防隐患38处，整治消防隐患38处。重点提升村（社区）和消防安全重点单位负责人以及广大群众的消防意识和火灾自救能力。开展“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动，加强安全生产及消防宣传教育，发放各类安全生产及消防法律法规、宣传材料1900余份。积极推进企业安全标准化建设，提高企业安全管理水平。

平安建设稳步推进。年初镇党委、镇政府与各村（社区）签订平安建设、信访、防范邪教、禁毒等各项工作责任书72份，明确工作目标，责任落实到人。全面开展平安村、平安家庭、平安校园等基层平安创建活动。积极开展“双提升”宣传工作，镇、村开展集中宣传46次，发放宣传资料8000余份，围裙、护袖、扇子、扑克牌等宣传品6000余份，有力提高了居民的法律意识及安全防范意识，群众安全感、满意度显著提升。重点做好“两会”、重大节日期间不稳定因素排查和矛盾纠纷调处工作，今年以来，镇综治中心共排查矛盾纠纷29起，调处29起。管好重点人，尤其是落实对易肇事、肇祸精神病人“五位一体”管控责任，及时掌握重点人员动态。深化治安防控体系建设，各村、社区重要路段均安装摄像头，基本做到监控全覆盖。2020年上窑派出所受理治安案件81件，刑事案件28起，通过广泛宣传、严厉打击，治安及刑事案件发案较去年分别下降35.5%和30%，有效震慑了犯罪，维护了社会稳定。

扫黑除恶扎实开展。发放群众看得清、念得懂、易理解的专项宣传资料9000余份，各村利用广播循环播放扫黑除恶专项斗争宣传录音，通过辖区内有线电视、电子宣传栏滚动播放扫黑除恶专项斗争宣传标语、举报电话，通过本地微信群、朋友圈等新媒体平台推送扫黑除恶专项斗争典型案例，以案释法，采用入户宣传、文艺演出宣传等群众易于理解和接受的宣传形式，扩大宣传覆盖面，提升宣传实效性。全镇各村、社区都设立扫黑除恶专项斗争举报信箱，公布举报电话。2020年收到举报线索2件，1件移交上窑派出所且已核查完毕，1件正在核查中。

民族宗教工作开展有序。一是统筹做好民族宗教领域疫情防控工作，根据《淮南市新冠肺炎疫情防控应急指挥部通告》要求，我镇积极做好辖区内宗教活动场所“双暂停”及防疫工作，充分发挥宗教工作“三级网络两级责任制”作用，对宗教活动场所全面实施网格化管理，每个宗教活动场所都有镇、村干部专人负责。疫情稳定后，指导辖区内的三处宗教场所进行全面消毒并逐步有序开放。二是为进一步强化疫情防控要求，我镇及时发布上级取消北洞山庙会通告并切实做好各项防控预案，联合交警、城管及辖区派出所等部门40余人，设置6处防控值守点，全力配合上窑国家森林公园做好重点时段的疫情防控工作。三是持续开展“四进四有”活动，对辖区内宗教场所的“社会主义核心价值观”、道德典范及宣传标识等板牌进行了集中更换，组织北洞山观音寺开展“国旗国歌进场所”活动，以实际行动将社会主义核心价值观融入宗教思想和教规教义中，自觉抵制非法宗教活动，严禁十八周岁以下未成年人进入宗教场所。四是切实履行消防安全主体责任，积极开展宗教场所消防安全检查。2020年度联合镇安监站、上窑派出所共对宗教场所进行了12次的消防安全检查，发现上窑基督教堂、外窑基督教堂及北洞山观音寺均存在消防器材压强不够和过期等现象，并对消防安全问题登记造册，现已整改完毕。有效保障了宗教场所及群众的生命财产安全。

（五）自身建设不断深化，履职水平不断提高。

这一年，我们更加注重政府自身建设。持续推进政府系统全面从严治党，深化“三个以案”警示教育，集中整治形式主义、官僚主义。认真落实意识形态工作责任制。自