政府工作报告

——2020年6月5日在海山镇第十二届人民代表大会第八次会议上

海山镇镇长：郑桂荣

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并提出意见。

2019年工作回顾

过去一年，是我镇应对新挑战、抢抓新机遇、实现新作为、打开新局面的关键一年。镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实李希书记对潮州指示批示精神，围绕省委“1+1+9”、市委“1+5+2”和县委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，统筹做好“六稳”工作，经济社会有效发展。2019年全年实现工农业总产值12.3亿元，比增3.94%，其中农业总产值8.63亿元，比增5.6%；工业总产值3.67亿元，比增2.1%；全年固定资产投资总额为3.2亿元,比增12%;全年实现规模以上工业总产值7158万元，增长39.49%；全镇用电量7986万千瓦时，增长4.01%；税收收入286.7万元。全年实现财政收入7308.1万元。

一、聚焦高质量发展，产业经济提质升级。一是重大项目扎实推进。配合推进省道S222海山段拓宽改造工程建设，将拓宽改造工程作为当前海山最大的民生工程来抓，全力配合上级有关部门做好项目协调工作，保障项目建设有序推进。积极做好海山镇风能项目建设的扫尾协调工作，实现风能项目25台风机全部并网发电，实现了我镇规模上工业企业零的突破。二是文旅产业融合发展。以建设蓝色海洋经济生态示范区为引擎，贯彻落实“海山美”发展理念，协调抓好隆北、浮任、渡头旅游厕所的新建和美宅旅游厕所的改建，对海山海滩岩田省级自然保护区大门、岩田残损段进行修复、清障和绿化，推进爱国主义教育基地李沛群纪念馆和海山义勇军抗日指挥部旧址“刘厝祠”展厅提升修缮，擦亮海山名片。三是农业经济加快发展。扎实推进传统农业生产转型升级。加快农业水利基础设施建设，推进2018年高标准基本农田、基本农田保护经济补偿等项目建设，提升现代农业发展水平。做好禽畜养殖行业管理，做好重大动物疾病防控，保障禽畜养殖生产安全。抓好传统海水养殖业的发展，加大违规养殖清理整治力度，加强海上养殖的规范和管理。筹建海山镇培苗协会，推进水产育苗组织化、规模化、科学化发展。

二、聚焦基础建设，保障支撑不断强化。一是公共服务设施建设不断完善。致力于文体公园、广场和健身路径的建设，指导和推进了隆西社区、达南村、渡头村文体广场建设。通过不断努力，目前全镇除余厝村外，其余村居都配备了文体广场以及健身路径，满足群众文化体育需要。在上级部门的资金支持下，拨付80万支持石头社区公园的建设，拨付10万支持东港村戏台建设。隆北社区、石头社区、坂上村、东港村四个大型文体公园建设正在推进，东港足球场、石头足球场已经投入使用。本年度共修建旅游厕所3座，分别位于美宅村、东港村和陈厝村，目前已完成竣工验收，补助资金已拨付到位。大力推进村卫生站公建规范化建设项目，完成2018年度五个村（浮任、达南、美宅、渡头、陈厝）卫生站规范化建设镇级验收，完成坂上村卫生站公建规范化建设项目主体建设，进一步完善提升医疗服务水平。二是交通网络系统提升。配合上级有关部门推进省道S222项目、Y541岭欧线路面安全设施配套提升工程和“四好农村路”（通村组路面硬化）建设项目。三是水利项目顺利实施。今年完成水利建设项目6宗，工程总投入资金92万元。村村通自来水工程总共16宗，其中9宗不超百万免招标的村村通自来水项目工程已完成完工验收。另外7个超百万村村通自来水工程正在有序的进行，其中美宅和隆西两个村已完成完工验收，达南、欧石、浮任已完工，正待上级业务部门进行完工验收。坂上、东港两个村正在做好施工前的准备工作。

三、聚焦城乡统筹，发展环境优化提升。一是城乡治理全面升级。全年共制止违法用地违法建设12宗，发出责令停止通知书12份，做好1份询问笔录，大力推进卫片图斑整治，累计已完成图斑整治6宗，整治面积18.5亩（其中耕地面积14.52亩），整治率达93.91％，累计拆除违章建筑物、构筑物面积10600平方米，并全部完成复耕复绿。二是乡村振兴全面提速。深入推进全域“三清理、三拆除、三整治”工作，扎实推进东港村省级生态宜居美丽乡村建设示范村项目建设，对全村公共设施、环境卫生、道路交通进行大清理大整治，村容村貌焕然一新。迅速启动县40个生态宜居美丽乡村建设项目中的上港村、渡头村和隆北社区项目前期工作。目前三个村的村庄规划初稿已经完成，根据专家评审会意见进行完善修改。三是脱贫攻坚全面提效。狠抓脱贫攻坚工作，重点落实“两不愁、三保障”工作，抓好产业扶贫和就业扶贫，补齐贫困户“八有”短板，我镇相对贫困户367户达到脱贫条件，实现全面脱贫。四是生态环境有效提升。全力打好污染防治攻坚战，积极开展禽畜养殖污染整治，切实做好海洋环境治理，落实镇级垃圾填埋场整改工作，建立农村垃圾收集处理模式和环境整治长效机制，按照“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，有效解决“垃圾围村”问题，提升人居环境质量。

四、聚焦民生福祉，社会事业蓬勃发展。进一步加大民生领域投入，切实做好民生保障。一是社会保障落实到位。着重做好低保、特困、孤儿、高龄老人、残疾人等重点人群的社会保障，确保各项保障资金发放到位，落实好医疗救助、临时救助和优抚工作，全年落实医疗救助97例，发放医疗救助金53.978375万元，落实临时救助166人次，发放救助金36.514万元，向优抚对象发放津贴10175人次，共发放优抚金403.54253万元。二是教育事业健康发展。切实抓好各项教育保障措施落实，推进校园安全隐患排查，开展奖教奖学活动，助推我镇教育事业健康发展。三是平安保障全面筑牢。扎实推进平安海山创建，做好综治信访维稳工作，今年来破刑事案件5宗，全镇无影响恶劣的重大违法犯罪，无重大责任事故和安全事故发生；受理信访件16件，办结13件，3件正在调处中；组织各类矛盾纠纷排查18次，共排查出矛盾纠纷及纠纷隐患6宗件，协调解决6宗件。切实做好重点人群管控，畅通和规范信访渠道，健全社会矛盾纠纷排查化解机制，确保社会治安保持有序稳定。全力开展扫黑除恶专项斗争，今年来共排查线索3条，目前正在办理中。结合我镇实际大力开展打击电信诈骗、涉税犯罪、涉黑恶、涉毒工作（“四大战役”）专项行动，重点打击涉电信诈骗、涉毒、涉黑恶违法犯罪，基层治理工作取得较大进步。全面加强打击制假售假、非法加油站点等严重影响正常市场经济秩序违法行为的力度。加大森林防火力度，开展好清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区可燃物的“五清”行动，全力消除火灾隐患，实现全年无重大森林火灾发生。加强镇专职消防队伍和应急队伍建设，加大对欧石码头、石油化工等重点场所、行业的安全生产隐患排查整治。深入开展盗采、转运海砂整治工作，多次联合开展整治盗采、转运海砂行动，不定期进行巡查，责令各大小码头不准沙船停靠运沙上岸，有效地遏制了盗采、转运海砂行为。切实做好国土资源巡查管理工作，今年来在上级下发的“两违”卫片执法图斑中，我镇均不在列。

五、聚焦党建引领，政务服务便民高效。一是主题教育深入开展。认真学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等与贯彻镇委的工作部署有机结合起来，扎实推进海山镇各项事业发展。二是行政服务提速增效。继续做好人口计生各项经常性业务及窗口服务工作，在生育登记受理方面，今年现场受理和网上受理共计1549次。认真开展2019年度城乡居保领取养老待遇人员生物特征信息采集及资格认证工作。切实做好社保、医保服务，全年完成医疗报销累计458人次。三是廉政建设扎实推进。全面落实党风廉政建设责任制，下大力气整治形式主义和官僚主义。严格预算执行，一般性支出进一步得到压缩。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民同心同德、拼搏奋斗的结果，是全体海山人民和各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展中还存在不少困难和挑战。主要有：经济总量偏小的局面没有彻底扭转，经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多；脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远；各村基础设施建设不平衡，与群众的要求还有一定差距；群众利益诉求呈现多元化，一些人“信访不信法”,社会矛盾和冲突多发频发。这些问题，我们将高度重视，积极采取有力的措施认真加以解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实党的十九届四中全会精神、开启全面建设社会主义现代化新征程之年，也是谋划“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大、责任重大、影响深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实省委十二届七次、八次、九次全会，市委十四届八次、九次全会和县委十三届十次全会精神，紧紧