2021年武宁县政府工作报告

2021年1月13日

县人民政府县长 : 李广松

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在省委省政府、市委市政府以及县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”发展主题，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力实现“五大生态”“三个示范”再添新彩。预计完成生产总值175.79亿元，同比增长4%；财政总收入22.57亿元，同比增长7.8%；全社会固定资产投资同比增长9%；社会消费品零售总额58.67亿元，同比增长2.5%；城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长7%、8%。

一年来，我们主要做好了以下几个方面工作。

（一）团结一心筑防线，疫情防控有力有序。一是全程管控守红线。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，快速响应、高效指挥，推动疫情防控取得重大战略成果。3例确诊病例在30天内“清零”，实现确诊病例零死亡、医务人员零感染、输入病例零传播，守住长约61.8公里赣鄂边界线。3名医护人员最美逆行、驰援随州，为打赢湖北保卫战贡献了武宁力量。二是全盘统筹抓双线。及时出台稳增长30条，扎实推进复工复产、复商复市、复学复课，企业同期复工率、产能恢复率、员工返岗率居全市前列。积极做好秋冬季疫情防控，集中隔离医学观察入境人员205名，严格进口冷冻产品检测检疫，牢牢守住“两条底线”。三是全面提升筑防线。建立核酸实验室3个，组建核酸检测采样工作队203支，可一周内完成全员检测。投入7200万元，完成疾控中心和6家乡镇中心卫生院实验室提升，新增规范化发热门诊1处以及CT、呼吸机等一批医疗器械。医疗物资储备可30天满负荷运转。完成九类重点人群新冠疫苗接种4200人。

（二）做大产业促转型，经济发展企稳回升。一是工业经济蓄势向好。深入实施链长制，全年引进工业项目70个，其中主导产业项目54个，“5020”项目1个。安谱达新能源、上峰上水、朗拓电子等一批项目竣工投产，吴淞机械、三同生物、泓祥盛纺织等一批项目落地实施。新增规上工业企业26家、高新技术企业11家，认定科技型中小企业35家。实施耀润新材料等市县传统产业优化升级项目8个，扶持资金2550万元。奥普照明、宏辉新材料获评江西名牌。小微企业普惠性减税4822万元，社会保险费减免5100万元；发放财园信贷通、转贷通16.5亿元、科贷通2100万元、科技创新奖励基金85万元。园区完成体制改革和调区扩区，总规划面积扩至570公顷。盘活闲置厂房9.7万㎡、闲置土地334亩，新建标准厂房15万㎡，领诺电子、群茂电子、楚新电子等一批优质项目“拎包入驻”。盘溪工业园拆除老旧厂房1.4万㎡，盘活土地80亩。二是文旅产业蓬勃发展。引进九岭云栖小镇、天德房车、金色家园等项目，长水景区道路拓宽、民俗工坊等一批项目全面完工，欢乐湾小镇、西海嘉华、国际网球中心、鲁溪洞和神雾山景区改造提升等重点项目有序推进。《遇见武宁》获评省文旅融合示范项目十强。成功举办文旅促进消费月系列活动，国家级媒体聚焦报道110余次。全县旅游接待人次970.9万，同比增长20.9%；实现旅游收入80.9亿元，同比增长21.2%。成功创建第二批国家全域旅游示范区，长水、北湾分别获评国家、省乡村旅游发展重点村，杨洲评为省旅游风情小镇，逍遥岛入选省旅游度假区，情缘谷、云水湾获评国家3A景区，七彩长乐获评省4A乡村旅游点。三是现代农业特色呈现。完成水库除险加固10个、山塘整治41座。建设高标准农田3.1万亩，播种粮食43.7万亩，出栏生猪13.4万头。新增新宁、横路等6个市级现代农业产业园，认定市级以上龙头企业9家。引进农业产业化项目10个，签约资金8.5亿元。打造种养标准化示范区10个，新增特色种植5000亩、设施蔬菜2000亩。培育新型农业经营主体65家，产业联合体4个。创建绿色有机食品12个，“武宁蜂蜜”“武宁宁红”地理性标志通过省级评审。挂牌成立箬溪生态农业专家工作站、江西农大茶叶教育基地等科研平台。“纱坦太阳红”野生有机茶荣获国际茶博会两项金奖。全面完成农村集体产权制度改革，经省市验收获评优秀。

（三）完善机制抓长效，生活环境更加宜居。一是生态环境持续优化。全面打好污染防治八大标志性战役、30个专项行动，“8+1”类环保督察审计反馈问题及水利部河湖“清四乱”进驻式暗访督查反馈问题基本销号。全面推行禁捕退捕，船网回收率、转产就业率、参保率均达100%。石渡洞口、甫田烟港清洁小流域国家水土保持重点工程有序实施，生活污水处理厂完成提标改造。一般工业固废填埋场建成使用。实现乡镇（工业园）空气质量自动监测站全覆盖。在全省率先启动生态产品储蓄银行试点。成功创建国家生态文明建设示范县和省级“两山”实践创新基地。二是城市品位不断提升。投资17.3亿元实施重点项目53个。完成女人街周边、古艾城市花园、豫宁市场周边等8个老旧小区精品式改造，既有住宅加装电梯20部。新改建垃圾中转站7座、公厕11座，建设城市驿站2座。豫宁西护岸防洪工程、生活污水厂扩容工程、第三幼儿园等重点项目有序推进。持续开展车乱停、道乱占、线乱拉、餐饮油烟等专项整治，施划各类停车位1.6万个。三是秀美乡村亮点纷呈。农村人居环境整治三年行动胜利收官，高标准建设新村点257个、美丽宜居示范村5个。农村垃圾分类试点全域推进，无害化处理率达98%。无害化改厕6780户，普及率达95.1%。建成村庄污水处理点41个。“万村码上通”5G+长效管护平台在全省率先投入使用。罗坪荣获国家卫生乡镇，官莲东山获评全国文明村镇，宋溪南皋、甫田太平、清江龙石等12个村入选第一批国家森林乡村。

（四）以人为本惠民生，全面小康胜利在望。一是脱贫攻坚成果丰硕。出台两业扶贫举措33条，统筹涉农资金2.9亿元，教育、医疗等各项政策有效落地实施，全面完成危房改造、饮水安全检测及整改，剩余贫困人口1108户1700人全部脱贫。规范发展扶贫龙头企业7家、“一领办三参与”合作社70个、扶贫基地39个、扶贫车间38个，贫困劳动力就业同比增长9.3%，贫困户收入同比增长26.2%。武安锦城获评全国十三五美丽搬迁安置区，入选全国易地扶贫搬迁典型案例。全国水库移民暨扶贫资金全过程咨询现场会在我县召开。官莲东山第一书记谭翊泉荣获全国先进工作者，大洞彭坪第一书记冷秋红获评全省最美扶贫干部。二是民生事业全面发展。县人大代表票决民生实事项目17个竣工、3个正在积极推进。新增城镇就业3400人，转移农村劳动力4750人，开展职业技能培训9916人次，发放小额创业担保贷款1.5亿元。支付养老金6亿元、医保金4.5亿元；发放低保金5042万元、残疾人两项补贴565万元、医疗救助和临时救助1955万元、优抚资金1710万元。深化高中办学体制改革，振风高级中学挂牌并启动改扩建。投入2691万元，改造薄弱学校26个。新建乡镇敬老院2所、农村颐养之家和社区嵌入式养老中心65个。文化馆入选国家一级馆，新改建村级文化活动场所68个。认定市级非遗项目4个、传承人21名。改造巷口至彭坪等县乡道路72公里，武通高速、盘溪至罗溪二级公路改造有序推进，建制村实现客运全覆盖。完成35千伏泉口主变扩建工程，新增配变178台，新改建线路398公里。圆满完成第七次全国人口普查、第三次全国国土调查，农村房地一体确权发证通过省级验收。三是社会大局和谐稳定。成功抵御历史罕见大洪水，积极筹措资金3270万元，顺利完成灾后重建。深入开展“三访”活动，着力化解信访矛盾。“七五”普法圆满收官。扫黑除恶专项斗争走好“最后一公里”，社会治理现代化稳定推进，完成“雪亮工程”、智能安防工程、多元调解中心建设，公众安全感位列全市第一，政法工作满意度位列全省、全市第一方阵。严格落实安全生产责任制，扎实开展专项整治三年行动，安全生产形势总体稳定。

（五）转变作风提效能，自身建设不断增强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。推动政务服务标准化，“一门式服务、一窗式受理”模式基本成型，全年办理“一次不跑”“只跑一次”106万件。推行“宁静生产日”“首查不罚，首罚取下限”等制度，严格控制和规范涉企检查行为。“赣服通”3.0武宁分厅上线运行。“智慧武宁”加快推进，完成数据中心、指挥中心主体建设。乡镇（街道）机构改革基本完成，罗坪入选省级“五型”政府示范乡镇。持续推进“三减三强两倡导”，精减文件简报18.2%、精减会议活动10%。牢固树立过紧日子思想，一般性支出压缩15%；加强财政预算执行管理，盘活存量资金1.1亿元，政府性债务风险可控。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结市人大代表建议及政协提案5件、县人大代表建议123件、县政协提案165件。

与此同时，统计、审计、金融、气象、邮政、通信、无线电、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作进一步加强；国防动员、民兵预备役、人民防空、消防救援等工作取得新成绩；妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、工商联、红十字和慈善等事业进一步发展。

各位代表，2020年各项工作任务的圆满收官，标志着“十三五”规划目标的全面实现。预计“十三五”时期，全县生产总值由97.01亿元增长到175.79亿元，年均增长12.6%；财政总收入由17.37亿元增长到22.57亿元，年均增长2.7%；社会消费品零售总额年均增长10.3%，固定资产投资年均增长10.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长8.2%、8.8%。

五年来，我们聚力构建绿色经济生态，产业实力显著增强。三产结构由14.9∶50∶35.1优化为12.5:43.2:44.3。新型工业加快向集约化集群化转型，规上工业企业由98家增长至138家，其中主导产业企业占比75%，产值占比85%。绿色光电总产值由99亿元增加到135亿元，入选全省首批产值过百亿重要产业集群。高新技术企业由3家增长至35家。园区先后被评为省绿色光电产业基地、省绿色园区、省“两率一度”先进园区。旅游业态更加丰富，六条风景线、四季主题、海陆空、昼+夜开启全时全季全域全业旅游新模式。成功创建国家3A景区8个，A级景区数跃升至全市第一；认定省4A乡村旅游点3个，省3A乡村旅游点5个，省旅游度假区1个，省生态旅游示范区2个。大力发展民宿经济，打造特色民宿30余家、床位1439张。连续四年获评省旅游产业发展先进县。现代农业更具特色，建成高标准农田8.9万亩、高效节水农田1.3万亩，新增省级现代农业示范园3个、市级8个；百亩以上特色产业基地52个，其中千亩以上5个；国家级休闲农业品牌4个、“三品一标”产品认证65个。种植特色水果13万亩、茶园3.7万亩、油茶9.2万亩，鲁溪白茶、石渡福橙等一批特色种养产业蓬勃发展。

五年来，我们聚力构建优美自然生态，绿色发展扬优成势。污染防治攻坚战阶段性目标基本实现。林地面积增长至418万亩，森林覆盖率达75.96%。城区PM2.5浓度均值控制到21微克/m³，空气质量稳居全市第一。县域饮用水源地水质达标率100%，界牌断面柘林湖水域被评为全省唯一的I类水质水域，庐山西海（武宁段）水质在全国56个重点湖泊中位居前三。林长制写入《森林法》，在全国推广；“多员合一”生态管护员制度被列入《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》，为生态扶贫类全省唯一入选项目。建成省级生态文明示范基地5个，入选全省首批生态产品价值实现机制试点县、省绿色低碳试点县。

五年来，我们聚力构建养生宜居生态，城乡面貌深刻变化。匠心勾勒城市轮廓，湖滨桥和“环城-滨湖”最美岸线景观链成功打通城市外环瓶颈，中心城区开始迈入西海湖时代，面积扩展19.6%，城镇化率达51.7％，绿地率38.4%。打造桥中桥、鳌鱼商贸综合体、新客运中心、新党校、老年体协活动中心、建材大市场等功能性项目，宜居宜业宜游品质更加凸显。实施12个老旧小区改造、20公里道路“白改黑”、6公里沿街外立面改造、50公里雨污管网升级、5条主干道网线下地和3个行业划行规市，老城区旧貌换新颜。获评省特色小镇1个、省旅游风情小镇2个。省道婺桃线、宋水线罗溪至靖安段全线通车，国道长同线完成全线“白改黑”，硬化道路800余公里，改造危桥59座，25户以上自然村实现水泥路“组组通”，获评“四好农村路”省级示范县。新改建电网2157公里。完成农村饮水安全项目128处，惠及村民11.3万。全面推进城乡环卫一体化，农村环卫设施及保洁员队伍实现全覆盖。建成农村污水处理终端设施194个，所有行政村基本达到“五无五净”标准。建设新村点998个，打造美丽宜居示范乡镇4个、示范村庄40个、美丽庭院4000余户，110公里美丽示范风景线基本成型。创建国家文明村镇4个、省文明村镇7个。获评全国村庄清洁行动先进县、全省首批美丽宜居示范县、全省最干净县，连续两年以全省第一成绩荣登中国最美县域榜单。

五年来，我们聚力构建和谐人文生态，幸福指数明显上升。累计投入民生资金114.7亿元，占公共财政支出70.5%。脱贫攻坚取得决定性胜利，贫困群众人均纯收入由3422元增长到12422元，11个贫困村全部出列，7773户24321人全部脱贫。全面消除“薄弱村”，12个村集体经营性收入突破20万元。教育经费由5.5亿元增至21.5亿元，新改建校舍20万㎡，招录教师1074名，通过义务教育发展基本均衡县国家复查。各乡镇新建幼儿园1所以上，普惠性幼儿园在园人数占比达87.1%。医疗改革顺利推进，建成新中医院，改扩建乡镇卫生院9所。通过国家卫生县城两轮复审和全国健康促进县省级初审。改造提升文化广场，建成甫田、泉口等乡镇综合文化服务中心。获评江西省民间文化艺术之乡。武宁剧院成为首个纳入全省剧场联盟的县级剧场，上演优质剧目40场。完成城区棚改2293户、农村危旧房改造3757户。绿色殡葬改革扎实推进，遗体火化率达100%。扫黑除恶专项斗争全胜收官，共破获涉黑涉恶案件140起，抓获涉案成员356人，其中打掉黑社会性质组织2个51人，恶势力犯罪集团6个58人。通过全国平安建设县复审。

五年来，我们聚力构建清明政治生态，行政效能不断提高。坚定发展理念。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，在贯彻落实中央重大决策部署方面获国务院表彰。破解发展桎梏。解决禁捕退捕、砂石采运、中介市场规范整顿、计生临聘人员安置、茶场改制、园区土地“以租代征”等一批棘手难题和遗留问题。顶住发展压力。彻底摆脱土地财政怪圈，累计仅出让城市居住用地543.9亩，完成收入5.9亿元，占“十二五”土地收入的14.8%。全面提升财政保障能力，公务费人均保障标准由6千元提高到3万元，落实义务教育教师工资收入不低于公务员平均工资收入水平。增强发展后劲。推动低效规上工业企业退库90家，切实提升工业内涵质量。实施“三区”重点项目205个，完成政府性投资49.8亿元。组建城投集团，融资成本明显降低，平均利率降幅达24%。释放发展活力。“放管服”改革纵深推进，行政许可事项精简到163项，精简率达47.2%；“一次不跑、只跑一次”1431项，占所有依申请类政务服务事项88%，网上可办率100%；推行错时延时预约服务；社会投资项目行政审批时限压减至27个工作日。

各位代表，奋斗历程铿锵激越，发展成就催人奋进。五年来，我们着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”，在收获全面建成小康社会决定性成就的同时，山水武宁魅力尽显，声名远扬。先后荣获国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区、全国森林旅游示范县、国家森林城市等30余项“国字号”殊荣，连续四年蝉联全省高质量发展先进县。回顾过往，我们深切地感受到：所有成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协以及社会各界的关心支持，离不开历届班子打下的坚实基础，离不开全县人民的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与武宁经济社会发展，为武宁建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，综合竞争力不强；新经济新业态培育相对落后，工业发展质量和效益不高，具有支撑引领作用的大项目好项目不够多；环境和资源约束趋紧，发展与保护的矛盾仍然突出；教育、卫生、养老等民生事业与群众的期盼还存在一定差距；防灾减灾体系存在薄弱环节，应急保障能力需要进一步提高。同时，部分干部改革创新、干事创业的精气神不足，“四风”问题仍有发生。对此，我们一定采取有力措施，认真加以解决。

二、“十四五”发展的主要目标任务

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期，是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将深刻学习领会“两个大局”重要论述，科学把握当前发展重要战略机遇期的新变化新特征，辩证看待新发展阶段的新机遇新挑战，努力在危机中育先机，于变局中开新局，以更大信心和决心奋力开启建设现代化山水武宁新征程。

“十四五”期间经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和新发展理念，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以生态立县为总方向，以绿色崛起为总路径，以畅通“两山”转化通道为总抓手，以建设武宁特色的现代化经济体系为总目标，坚持内涵式高质量跨越发展，持续推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在更高层次把武宁打造成国内闻名，省内一流的生态文明标杆、全域旅游典范、城乡建设样板、乡村振兴热土，享誉全国、接轨国际的康养福地、最美小城、新型旅游城市、投资洼地，远近闻名、人人向往的宜居宜业宜游宜学宜养“人在画中的城市”和中部城市群、都市圈“后花园”，为到2035年与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

“十四五”时期我们的主要目标是：经济社会平稳较快发展，发展质量和效益明显提升，人民群众生活更加美好，主要经济指标实现在同等条件县域争上游、全省年年有进位，确保我县社会主义现代化建设新征程开好局起好步。

未来五年，将重点抓好以下六大任务：

（一）抓好优化升级，构建现代产业体系。以经济结构优化调整为导向，纵深推进主导产业高质量跨越式发展行动。大力实施创新驱动发展战略，推动创新要素向企业集聚，全面提升创新能力和创新活力。深入推进链长制，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快提升产业链水平和竞争力，构建以“1+3”主导产业为支撑的现代高端产业体系。培育壮大龙头企业，做好延链补链强链文章，打造一批产业链畅通完善、产业配套齐全的产业集群。力争地区生产总值保持年均7%的增长，主导产业总营业收入过千亿。

（二）深化改革开放，增添经济发展动能。持续深化“放管服”改革，推动政府职能向全面履