2021年武定县政府工作报告

2021年3月3日

县长: 李坚

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾

过去一年，是极不平凡的一年。面对纷繁复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。全年实现地区生产总值108.4亿元，增长6.7%；固定资产投资增长5.2%；地方财政一般公共预算收入和支出分别达45585万元、306361万元；实现社会消费品零售总额40.5亿元，增长0.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达39180元、11916元，分别增长4%、7.3%；人口自然增长率为5.5‰；居民消费价格总水平上涨3.3%；单位生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在州下达指标之内。

一年来，我们重点抓了7个方面的工作：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神更加深入。及时传达学习习近平总书记重要指示批示、党中央重要会议和重要文件精神，始终以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，紧紧围绕“一个跨越”“三个定位”“五个着力”“四个突出特点”和“四个方面的重点工作”，更加自觉地在全国、全省、全州大局中找准坐标方位、区位优势和前进方向。扎实抓好长江十年禁渔、农村乱占耕地建房、生态环境保护、常态化疫情防控等工作，大力整治形式主义、官僚主义，深入推进“六个年”工作和“十个一”警示教育，政府系统风清气正政治生态持续涵养，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署不折不扣得到落实、取得成效。

（二）脱贫攻坚圆满收官。强化“军令状”和“交总账”意识，坚持完成剩余脱贫攻坚任务和巩固脱贫成果一起抓，以“零漏评”“零错退”、群众认可度98.23%的成绩实现整县脱贫摘帽目标，5月16日省人民政府正式批准退出贫困县序列。“两不愁”问题全面解决。建档立卡贫困户主要靠产业、就业增收的占90%以上。278个新型农业经营主体带动建档立卡贫困户户均增收4270元。开发乡村公益性岗位安置贫困群众就业2145人，建成扶贫车间22个，培训贫困劳动力11.7万人次，实现转移就业47243人次。“三保障”目标全面实现。聚焦国务院扶贫办挂牌督战小河村委会脱贫攻坚工作，补齐短板，教育扶贫、健康扶贫兜牢底线，住房安全、饮水安全全面巩固。951户3006人剩余贫困人口全部实现脱贫。“收官战”成绩亮点纷呈。全县25857户101524人建档立卡贫困人口如期脱贫，117个贫困行政村全部脱贫出列，顺利通过省级和国家脱贫攻坚普查验收。构树产业扶贫、农村危房改造典型经验在全国、全省会议上交流。中央广播电视总台财经节目中心大型融媒体行动《走村直播看脱贫》栏目走进高桥镇勒外村，用鲜活的脱贫事例展现了楚雄州、武定县的脱贫攻坚成效。

（三）发展基础日益夯实。坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定不移推动经济高质量发展。项目投资持续推进。着力推动110项重点项目建设，集中开工4批次99个项目，完成固定资产投资93亿元。武倘寻高速公路建成通车，亚行项目竣工投入使用，仁和水库建成蓄水，滇中引水项目加快推进，田心鸡街子光伏发电、楚鑫商贸物流城等一批重大项目启动实施，南部客运站、阿庆争水库等项目加快建设。乌东德水电站移民搬迁安置1157户3874人，白马口安置点启动建设。高标准高质量编制“十四五”规划，谋划项目总投资达6769亿元。要素保障更加健全。处置批而未供用地693亩，供应国有建设用地35宗，整治违规用地3926亩。争取到城乡建设用地增减挂钩项目跨省域调剂指标3720亩、资金7.9亿元，项目进度排名全省第一。争取到中央和省州预算内转移支付、新增中央财政赤字特殊转移支付资金共25.1亿元，总量排名全州第一。新增金融机构各项贷款11.3亿元，同比增长15.7%，增速排名全州第三。营商环境日趋优化。全面深化“放管服”改革，严格执行“三集中、三到位”集中审批，涉企和投资审批事项100%进驻县政务服务中心。抓好招商引资工作，引进项目89个、州外到位资金118亿元。积极参与营商环境“红黑榜”评价，政务服务“好差评”好评率达99.9%。兑现企业奖补资金1168万元，减免各项税费2.8亿元。净增市场主体1730户、总量达19125户。

（四）产业结构更加优化。品牌战略持续深化，高质量发展的三产新格局初步形成，八大重点产业增加值占GDP比重达68.7%。农业经济稳中有进。3.2万亩高标准农田建设项目加快推进，种植粮食作物40.2万亩，产量达12.5万吨。绿色食品牌打造更加深入，高原特色现代农业和绿色食品制造业增加值增长9.8%。己衣优质芒果、高桥勒外蔬菜、东坡精品柑橘等种植项目效益发挥。江西正邦、神农集团等生猪养殖项目成效初显，我县被列为云南省五大生猪调出大县之一。种植烤烟7.4万亩，实现烟农收入3亿元，“最具影响力烟区”成果不断巩固。农村集体产权制度改革全面完成，确权农户69051户257704人，7个村委会、10个村民小组成立股份经济合作社。工业经济稳中向好。新增规模以上工业企业6户，规模以上工业增加值达16.5亿元，增长12.9%。云南武定产业园区申报工作有序推进，园区供排水项目取得进展，云启坤等4户企业新入驻，龙佰生产线技改扩建项目加快实施，古润生物大麻二酚项目一期生产线试生产。新建光缆总长2.1万皮长公里，新建乡村4G基站201个、县城5G基站15个。第三产业稳中提质。着力推进全域旅游示范区创建，打造健康生活目的地。加快推进狮子山温泉旅游度假小镇、县城旅游公共服务设施和己衣大裂谷等旅游基础设施项目。深入推广“一部手机游云南”APP应用，狮子山康养旅游线路荣获云南省“亲近自然·静心养性”文化旅游线路产品大赛二等奖。接待游客735.7万人次，旅游收入同比增长21.7%。“两馆一站”免费开放接待群众36.5万人次。国家电商进农村示范县项目有序推进，做活直播带货，做优线上经济，网络销售额同比增长34%。

（五）城乡面貌焕然一新。突出统筹发展，聚焦品质提升，着力优化生态，城乡面貌持续改观。规划布局更加优化。第三次全国国土调查全面完成，国土空间规划有序推进。县城规划区内控制性详细规划覆盖率、村庄规划编制率均达100%。农村污水治理规划、自然保护地整合优化预案编制完成，划定乡镇级集中式饮用水源地16个。基础设施逐步完善。建设农村公路260公里、安全生命防护工程300公里。中新街提升改造完工，永武高速联络线等2条市政道路有序推进，滨河路大桥等6座桥梁建成通车。菜园河、乌龙河截污干管项目加速推进，新建污水主（次）干管11公里。完成3604户农房抗震和5个老旧小区改造，新开工4个房地产项目，实现建筑业总产值28.2亿元。形象品位有效提升。成功创建省级生态文明县、省级园林县城，全力推进国家卫生县城创建。大同公园、乌龙河公园、北片区小广场建成投入使用，新建海绵城市31万平方米，新增绿地面积16.3万平方米。全民参与爱国卫生“7个专项行动”，垃圾收运体系覆盖率达100%，新建（改造）厕所8807座、洗手设施652个，765个餐饮服务单位“净餐馆”全达标，重点场所“常消毒”全覆盖，南街农贸市场环境全面提升，城乡开启“美颜”模式。“路长制”全面施行，获州级“四好农村路”建设示范县称号。生态质量明显优化。农村人居环境整治三年行动计划目标任务基本完成。各类环保督察反馈问题整改完成率达98.7%，县城环境空气质量优良率达100%。河湖长制扎实推行，仁和水库荣获“2020年省级美丽河湖”称号。完成营造林2.3万亩，3个行政村荣获国家森林乡村称号。新建3个出境河流断面水质自动监测站，县城4个集中式饮用水源地达标率100%。

（六）民生福祉稳步提升。坚持在发展中保障和改善民生，最大限度兜牢民生底线，交出了富民惠民幸福答卷。就业创业互促互进。举办网络招聘30场次，新增城镇就业3306人，城镇登记失业率为2.9%。培训农村劳动力3.9万人次，新增转移就业1.4万人。发放“贷免扶补”创业担保贴息贷款4260万元。教育事业协调均衡。投资2.4亿元，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、职业中学就业创业综合实训大楼等244个项目，改扩建校舍及配套设施63390平方米。学前三年毛入园率达87%，义务教育巩固率达96%，高考600分以上人数、一本上线率继续稳居全州前列。表扬“罗婺红烛·育人先锋”优秀教师104名，尊师重教氛围日趋浓厚。全民健身活动广泛开展，新建五人制足球场10块。健康武定共建共享。县医院胸痛中心通过国家认证，县中医医院一期主体封顶、二期启动建设。41个招商银行乡村卫生室医疗扶贫项目完工。荣获“省级病媒生物防制先进城区”称号。坚决打赢打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现了“零确诊、零感染、零输入”目标，县疾控中心核酸检测实验室在全州率先建成投入使用，圆满完成4批次699名境外入滇人员集中隔离医学观察，为全省疫情防控作出了武定贡献。保障托底惠民便民。基本医疗、基本养老保险参保人数分别达26.7万人、19.8万人。发放城乡低保14079万元，发放临时救助1367.7万元、优抚抚恤补助1199.4万元。殡葬改革成效显著，11个乡镇农村公益性公墓建成投入使用，火化区内火化率、入公墓安葬率均达100%。

（七）平安武定持续巩固。树牢底线思维和红线意识，利剑出鞘除隐患，重拳出击防风险。安全风险防控有力。生产安全事故同比呈现“四下降”，食品药品安全监管力度不断加大，非洲猪瘟得到有效防控。防汛抗旱、森林防火、应急管理等工作全面加强。金融风险得到控制，政府债务有效化解。治理能力显著提升。以市域社会治理现代化试点工作为抓手，持续开展平安武定建设。加快实施“雪亮工程”，实现视频监控县乡两级全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现受理纠纷全调处，群众信访满意度达98.8%。“五五”依法治县、“七五”普法工作顺利通过验收。县乡党政机关和村（社区）法律顾问全覆盖，1572个自然村配置法治指导员。扫黑除恶专项斗争和第四轮禁毒人民战争取得胜利。民族团结展现新貌。投入专项资金1146.7万元，创建省级民族团结进步示范单位31个、州级示范单位15个，建成民族团结示范村6个、少数民族特色村寨3个。重点地区深化治理成效明显，“五进”宗教活动场所有序实施，宗教事务治理现代化水平不断提高。

一年来，我们自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督及社会舆论监督，坚持依宪施政、依法行政，推进政府工作规范化、制度化。办理人大代表议案建议案146件、政协委员提案167件，所提意见建议得到较好落实。支持纪委监委、法院和检察院依法独立行使职权。支持工青妇等组织发挥自身优势促进经济社会发展。国防动员、双拥共建、民兵预备役、人防等工作取得新成绩。审计、统计、科技、科普、气象、地震、史志、红十字等各项工作得到加强。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。第七次全国人口普查工作圆满完成。

各位代表!“十三五”时期，是我县经济社会实现高质量跨越式发展的重要时期。五年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，全力实施县委“一圈一园三县三基地”战略，“十三五”规划目标任务基本实现，全面建成小康社会胜利在望，全县经济社会发展又跃上新的台阶。脱贫攻坚取得全面胜利。聚焦“两不愁三保障”，累计投入资金75.5亿元，成功摘掉“深度贫困县”帽子，千百年来的绝对贫困问题得到了历史性解决。经济总量实现历史性突破。地区生产总值年均增长10.3%，与招商引资、金融机构人民币存款余额总量共同迈上百亿元大关，城乡居民收入与经济增长保持同步；投资、消费、进出口总额年均分别增长19.8%、9.8%、15%；县级财政管理绩效综合评价考核自2017年连续3年排名全国前200位，2019年跃升至第21位，每年获财政部奖补资金500万元。产业结构不断优化。三次产业结构调整为24.3:32.1:43.6；培育农业龙头企业35户，“三品一标”农产品质量认证达53个；培育规模以上工业企业30户，产值超亿元的骨干企业达11户；实现第三产业增加值47.2亿元，较2015年增加21.3亿元。基础设施大幅改善。争取上级补助资金12.8亿元，完善水、电、路等基础设施；中小型水库达142件，总库容1.1亿立方米，新增有效灌溉面积1.8万亩；县内公路通达里程达3898公里，京昆、武易、武倘寻高速公路、G108国道等干线公路及县乡村公路织密成网、纵横交错；投入资金3.3亿元实施骨干电网、农村电网改造，总体供电能力居全州第三；新建市政道路14公里、绿地30.2万平方米，城镇化率提高7.8个百分点，森林覆盖率达64.9%。民生短板加快补齐。民生支出从2015年的16.6亿元增加到2020年的26.5亿元，年平均比重达83.5%；城乡居民基本医疗保险累计减免医疗费用6.6亿元，人均预期寿命达75.5岁；累计培训农村劳动力19.5万人次，转移农村劳动力就业12.9万人；被文化部、财政部授予“国家公共文化服务体系示范区”称号；成功创建全国民族团结进步示范县，2个村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”；2017年以来连续四年群众安全感满意度测评位居全省前列。

各位代表，回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，这就是：必须坚持党的全面领导，始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导切实体现到全县经济社会发展各领域各方面各环节；必须坚持新发展理念，始终树牢“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”理念，坚持质量第一、效益优先和系统观念，加快建设现代化经济体系；必须坚持人民至上，始终把全县各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧盯民生福祉，牢牢守护人民群众生命安全和身体健康，让广大人民群众共享改革发展成果；必须坚持改革开放，始终坚持“发展出题目，改革作文章”，以思想破冰引领改革突围，以开放促改革，以改革促发展，持续激活内力、借助外力，充分释放发展动能和政策红利。

回顾过去五年，我们深感成绩来之不易。这是党中央国务院、省州党委政府和县委坚强领导、正确决策，县人大及其常委会、县政协有效监督、积极参与，全县各族干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向广大医务工作者、驻武部队、消防救援队伍指战员、政法干警、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持武定发展的各级各类挂钩帮扶部门、省州驻武单位、各界友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，“欠发达”仍然是武定的基本县情，既有发展不平衡不充分的问题，又有与现代化差距较大的问题。主要表现在：保持经济持续健康发展任重道远，特别是工业经济增加值和民营经济增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重、人才贡献率5个关键短板依然突出，均低于全国10个百分点以上；城乡发展不平衡，产业基础薄弱，县域经济不强；基础设施不完善，基本公共服务水平不高；巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接任务艰巨，防范化解债务风险压力较大，污染防治等环保问题整改任务繁重；社会治理体系和治理能力现代化水平有待提升，政府自身建设仍需加强。这些问题，我们将采取更加务实有效的措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期的目标任务

根据党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十四届十一次全会及县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》描绘的宏伟蓝图，明确的指导思想和目标任务，县人民政府编制了《武定县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。

《纲要（草案）》立足2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标，“十四五”末要实现六个定性目标、5大类24项定量指标，确保经济社会发展主要指标增速高于全州平均水平。实现“十四五”目标，我们必须牢牢把握以下重点：

第一，必须坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。进入新发展阶段，要坚持以大历史观把握新特征，深刻把握“五个根本”的规律性认识，立足基本县情，继续保持高质量跨越式发展的势头不减、力度不减，与全国全省全州同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程。贯彻新发展理念，要坚持以深厚的人民观践行新要求，紧扣民心这个最大的政治，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。融入新发展格局，要坚持以正确的现代化观承担新使命，立足武定发展武定，跳出武定发展武定，主动服务和融入国家及省州重大战略，全面提升武定在新发展格局中的嵌入度、贡献度。

第二，必须坚定不移贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，高质量推动县委“1234”发展战略取得新突破。立足武定资源、区位、交通、产业基础等发展优势和特色，全面融入昆明半小时经济圈。主动服务和融入大滇西旅游环线和滇中旅游圈，围绕旅游文化产业、健康养生产业，增加高品质供给，满足多元化需求，全力打造昆明、攀枝花城市休闲后花园。加快发展战略性新兴产业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，着力打造云南武定产业园。推动民族团结宗教和睦，持续推进重点地区深化治理，提高民族地区经济发展水平，坚持以社会主义先进文化为引领，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，着力建设全国民族团结进步示范县。加快推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，严守生态保护红线、环境质量底线，促进生态系统良性循环，着力建设全省生态文明先行示范县。主动服务和融入国家西部大开发、长江经济带、滇中城市群建设以及楚昆融合联动布局，参与推动永武经济走廊建设，促进市场融合开放、产业互补共建，着力建设长江经济带区域开放合作重点县。做强做大以钛、铁等金属和建材为重点的冶金建材业，打造高端钛合金等关键战略材料，全面建设云南钛产业基地。深入实施农业产业新动能培育、主体培育、平台建设、“两端两精”、品牌打造、融合发展“六大工程”，加快发展干热河谷精品水果等优势产业，全面建设金沙江流域特色农产品基地。推进中药材生产加工和生物医药研发、制造、流通，提升重楼、附子等提取物发展水平，引进中医药配方颗粒、提取物精深加工企业，加大中药保健产品开发，全面建设楚雄中药材产业基地。大力发展武定壮鸡特色产业，将武定壮鸡等农特产品打造成可溯源的地理标志品牌，促进精深加工，全面建设武定壮鸡产业基地。

第三，必须坚定不移推进改革开放创新，着力在补齐关键性短板上下更大的功夫。创新现代化产业体系，按照“开放型、创新型，高端化、信息化、绿色化”产业发展方向，构建“5+N”产业体系，建设数字经济、实体经济、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。促进现代服务业多元融合，提升现代服务业发展质量和能级，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。改造提升传统商贸服务业，有序推动批发、零售、住宿、餐饮等行业提档升级。推进新型城镇化建设，坚定走以人为核心的新型城镇化道路，统筹城乡规划建设管理，增强县城辐射带动力，推动城乡统筹融合和可持续发展。深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，使创新成为推动高质量发展的第一动力。完善科技创新体制机制，激发人才创新活力。提升企业技术创新能力，加快形成一批“专精特新”科技中小微企业，增强经济发展活力。

第四，必须坚定不移落实以人民为中心的发展思想，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理。坚持以人民为中心，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。全力推动高质量发展，坚持发展第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、动力变革。坚持把解决好“三农