2021年钦南区人民政府工作报告

区人民政府区长 : 胡颎

2021年3月3日

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年及“十三五”时期工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的各项工作任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务和实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”美好愿景，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，知难而进，逆势而上，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的严重影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面打响工业振兴攻坚战，全力打造“六大发展新高地”、构建“六个钦南”，经济运行保持稳中向好态势。2020年，地区生产总值完成299.4亿元，增长2.9%；固定资产投资增长2.3%；社会消费品零售总额完成127.6亿元，增长0.3%；城镇居民人均可支配收入37879元，增长3.8%；农村居民人均可支配收入15841元，增长8.3%。

——疫情防控取得阶段性胜利。抗击新冠肺炎疫情取得重大成果，全年辖区内没有发生境外输入病例和本地确诊病例，为钦州市成为北部湾经济区唯一一个主城区“零输入、零感染”的城市作出重大贡献。

——财政收入突破10亿元大关。财政收入达10.8亿元，收入总量跃升至全市两县两区第二位，增长12%。一般公共预算收入6.3亿元，增长16.9%，创历史新高，税收占比81.6%，财政结构进一步优化。

——脱贫攻坚圆满收官。现行标准下剩余300户贫困户1019人全部脱贫，5个贫困村全部出列，圆满完成“十三五”脱贫攻坚任务，在2019年取得综合评价好的等次基础上，综合评定继续排在全市前列，取得脱贫攻坚战决定性胜利。

——产业平台建设取得新突破。那丽产业园启动建设，西牛皮防水科技园基本建成，并分别列入自治区“双百双新”推进项目。那丽产业园一期规划用地完成平整1000多亩，首批进驻的贵港业成集团总部项目成功注册30家木材加工企业；临港物流集中区实现当年规划、当年建设、当年出成效，启动区项目用地全部安排项目落户，顺丰快递建成运营，园区路网基本完善。

——污染防治打赢翻身仗。近岸海域水质全面消除劣Ⅳ类，直排入海排污口提前2个季度实现全面达标排放，钦江东、西断面分别达到Ⅲ、Ⅳ类水质，全面完成2020年国家考核目标要求，得到自治区生态环境厅通报表扬。空气质量优良天数362天，优良率达99.2%，在广西排名前列。

——禁毒整治成效持续巩固。财政专项投入610万元，比上年增加30%以上，社区戒毒（康复）“8.31”工程和吸毒人员“清隐”、毒驾整治、病残吸毒人员收戒等“三大行动”圆满完成，没有发生吸毒人员肇事肇祸案件，顺利通过自治区禁毒委“回头看”专项考核验收。

——城市品质显著提升。文峰卓笔、广州会馆、苏廷有旧居修缮完善，平南古渡重建落成，39个老旧小区完成改造，康桥园、松宇园等口袋公园建成开放，一桥至三桥段人行栈道建成通行，顺利通过国家卫生城市技术评估考核，城市发展呈现新面貌。

回顾一年来的工作，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，重点突出“早、拼、优、攻、抓、保”六字方针，疫情防控、产业发展、重大项目、脱贫攻坚、生态环境、民生保障等工作取得显著成效。一年来，主要抓好以下工作：

（一）早部署早防控，成功打赢疫情防控阻击战

坚持人民至上、生命至上，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，沉着应对，科学决策。第一时间启动Ⅰ级响应，大年初一召开紧急会议动员部署，区、镇（街道）、村（社区）3000多名党员领导干部闻令而动、听令而行，取消休假，迅速投入疫情防控工作。第一时间精准布防布控，率先在入城路口、动车站、汽车站等关键节点设立临时检查点11个，排查过往车辆13.6万辆23.24万人次，紧急关闭、暂停辖区内餐饮店、网吧、歌舞厅、游戏室、电影院等2155家，及时设立4个医学隔离观察点，集中隔离观察356人次。全覆盖排查市区417个住宅小区、城中村9.6万户33.3万人，实行以自然村为单位，设立监测点，严控外来人员进入，对发现的发热病人一律送到指定医院首诊并进行隔离治疗。第一时间落实保障措施，紧急拨付疫情防控专项资金，采购、发放防护服1230套、测温枪396支、口罩52万个。投资330万元，区疾控中心核酸检测实验室建成投入使用，核酸检测能力得到提升。第一时间推进复工复产，出台《钦南区支持激励企业复工复产达产促进经济平稳运行相关措施》，建立“一帮一联”工作机制，用好用活国家、自治区、市相关优惠政策，积极为企业纾困解难、减负降本，协助解决企业用工、原料供应、产品运输等实际问题。至5月中旬，44家规模以上工业企业全部复产，重点项目全部复工，中小学校全面复课，为全年经济社会稳定发展赢得主动。

（二）拼产业拼增量，产业发展迈出新步伐

“稳一产”目标全面完成。农林牧渔业总产值120.6亿元，增长4%。粮食生产保持稳定，新启动建设高标准农田2万亩，累计建成3万亩，完成粮食作物播种面积49.1万亩，总产量14.3万吨。新建生猪年存栏500头以上的规模养殖场28个，生猪存栏达到22.2万头。渔业生产稳中有升，渔业总产值61.3亿元，水产品总产量46.4万吨，分别增长1%和2.9%。大蚝优势区创建有序推进，全区大蚝养殖面积13.7万亩，产量28.1万吨。

“拼二产”取得重大进展。金窝工业园高薪街、凤凰支路、凤凰路（二期）和污水处理设施建成投入使用，园内中国—东盟进口木材加工园完成控制性详细规划编制，土地征收平整加快推进，广西丰林集团、国豪家具项目开工建设。那丽产业园（一期）3000亩土地利用规划调整获得批复，标准厂房及配套设施工程等5个项目列入自治区层面统筹推进重大项目。贵港业成集团总部项目、广西森工集团等重大项目签约入驻，鑫丰家具、瑞宏板业二期等项目基本建成，“百亿林木产业”稳步开局。富民饲料、五祥饲料等项目成功落户，柳新饲料、德洋饲料等项目建设加快，漓源饲料、海大饲料等企业达产经营，“百亿饲料产业”加速形成。西牛皮防水项目总部和生产基地转移落户，一期科技园基本建成，二期扩建项目开工建设，新型建材产业迅速发展。紫悦矿业、道丰矿业、沿海矿业、金联达矿业项目顺利落户，源丰达企业达产运营，矿产品加工产业加快发展。落户新能源产业项目15个，总投资216.5亿元，中节能风电场、华电风门岭风电场一期等6个新能源项目并网，新能源产业初具规模。

“强三产”达到预期成效。新增限上批零住餐企业13家，第三产业活跃发展。临港物流集中区启动区投资9亿元，完成一期306亩土地征收并平整，一横一纵园区主干道基本建成，五祥、亿华、幸运等物流企业签约落户，新龙“货满满”网络平台和服务钦州、防城港两市的顺丰快递建成运营。吾悦广场粤港风情街、白石湖美食城建成开业，城区夜间经济繁荣发展。中盼龙门梦幻之岛项目加快建设，房地产销售逐步回暖。北部湾花卉小镇、犀丽湾景区成功创建广西五星级和四星级乡村旅游区，那丽镇三华李、杨梅、百香果等产业旅游扶贫经验得到中央电视台报道，乡村旅游加快发展。

（三）优服务优环境，重大项目建设掀起新高潮

服务保障重大项目建设进展顺利。中央预算内投资5个项目实现100%开工；自治区层面统筹推进的38个重大项目完成年度投资11.3亿元，完成年度投资的283.3%；市级层面统筹推进的51个项目完成年度投资22.2亿元，完成年度投资的109.1%。服务重大项目成效显著，累计新征土地3769.6亩，清表交地2001.7亩。龙门大桥、大风江大桥、兰海高速公路改扩建工程钦州至北海段完成征地搬迁交付建设，大榄江环境综合整治项目、灵山沙坪至那丽公路钦南段、大田青龙片区土地整治等项目征地基本完成，主城区黑臭水体整治工程、体育公园D地块、金龙湾置换项目安置用地等项目完成清表交地。

营商环境持续优化。加快推进政务服务“一窗受理、集成服务”改革，依申请政务服务事项“一窗”分类比例达到100%，“最多跑一次”比率43.5%，“一次不用跑”比率56.5%，即办件比率39.5%，网办率100%。创新招商引资方式，通过“云招商”、产业招商、以商招商等多种招商模式相结合，引进区外境内到位资金100.5亿元，完成市下达任务的115.5%。成功签约项目26个，项目总投资844.1亿元，增长324.9%，龙源电力集团、海大集团、华电福新能源等一批中国500强企业项目进驻落户，为新一轮发展注入了新动能。

（四）攻脱贫攻收官，实现剩余贫困村和贫困人口全部摘帽

统筹投入财政扶贫资金1.5亿元，狠抓“两不愁三保障”，建档立卡贫困户学生实现“零辍学”，贫困人口医疗、养老参保率达100%，全部住上安全稳固住房、喝上“放心水”，剩余贫困人口和贫困村全部实现脱贫摘帽。开发公益性岗位331个，产业扶贫和稳岗就业等帮扶政策有效落实，建档立卡数据质量和易地扶贫搬迁综合指标在广西排名前列。村级集体经济呈现高质量多元化发展，在全市首次成功承办自治区光伏扶贫业务培训班，并在自治区发展壮大村级集体经济工作推进会上作经验介绍，全区142个村集体经济收入全部提前达到5万元以上，其中86个村收入达10万元，10个村收入达20万元。

（五）抓市容抓治理，城乡人居环境持续改善

城乡发展面貌明显提升。以绣花功夫加强城市精细化管理，深入实施城市品质提升工程，全面开展垃圾“清零”、小广告清除等六大专项行动，共出动近3万人次，清运垃圾2万余吨，整治违规摊点1920个，拆除旧建筑3000多平方米。国家卫生城市第二次暗访反馈的52个问题整改全面完成。扎实开展“美丽钦南·幸福乡村”建设活动，120个基本整治型村庄全部竣工，久隆镇松木山村、犀牛脚镇西寮大村、大番坡镇钟屋村等14个“美丽村屯”示范村庄完成建设，农村生活垃圾无害化处理率达97.7%以上，村庄面貌焕然一新。

污染防治持续推进。近岸海域局部水质下降、直排入海（河）排水口消除推进缓慢等中央环境保护督察“回头看”反馈问题完成整改并上报销号，国家海洋督察专项督察反馈问题整改全部完成。着力抓好钦江沿江污水截流工程、养殖尾水治理等项目建设，排查整治涉水小微企业31家，清理拆除钦江沿岸违章建筑物30多处，拆除铁棚屋1万平方米，清运现场垃圾200多吨，钦江、大风江、茅岭江水质稳步提升。加大茅尾海红树林保护区和海域禁养区非法养殖清理整治，清理非法蚝排707张，拆除网箱20个，清理蚝柱、蚝饼堆放点60多处。实施大气污染防治攻坚，重点整治道路扬尘、建筑工地扬尘、露天烧烤、垃圾焚烧等突出问题，空气质量明显改善。

（六）保民生保稳定，人民幸福指数明显提升

守住民生保障底线。坚决落实“六保”任务，全年民生支出28.3亿元，增长41.8%，占地方一般公共预算支出89.3%，保障基本民生、工资发放、机构运转的基层“三保”工作全面落实。加大疫情期间兜底保障力度，农村低保保障标准从4440元/年提高到5500元/年，城市低保从8280元/年提高到9120元/年，共发放城乡低保金1.1亿元、价格临时补贴1476.4万元，惠及群众60万人次。落实阶段性减免企业社会保险费政策，免征社保费企业1460户，免征社保费8218.3万元，惠及职工1.4万人。

社会民生持续改善。深入实施为民办10件实事工程，久隆镇大务坪桥、那丽镇筋竹塘桥等7座危桥改造和东场镇思良江桥建成使用，建成43个村级公共服务中心，改建新建城区公共厕所4座，城区街道全民健身器材安装完成，农村学校校园安全工程、城市社区安全防护、农村道路安防、城市小区辅道通畅、农村人饮巩固提升等一批惠民工程建成使用。持续推进教育“改薄”项目和城区学校项目建设，市第四十一小学、市第十四中学和市第五小学分校区改造工程开工建设，茶山江小学建成办学，妥善安排城区6328名小学一年级新生入学，全区“大班额”比例降至3.9%。市第十二幼儿园、市第十三幼儿园和白石湖幼儿园开园办学，新增学位1260个，“入园难”问题得到有效缓解。完成医共体、医联体和医疗集团组建工作，区人民医院医疗综合楼扩建工程加快建设，基本公共卫生服务项目和村卫生室标准化建设全面完成，公共医疗卫生服务保障能力进一步加强。社会就业保持稳定，城镇新增就业2356人，城镇登记失业率2.2%，完成市下达的任务。文化产业加快发展，钦州坭兴陶文化创意产业园列入第二批国家级文化产业示范园区创建名单。统计工作扎实推进，全国农业普查、经济普查和第七次人口普查工作全面完成。抓好民族团结，文昌社区荣获第七批全国民族团结示范区、文峰街道荣获第四批自治区民族团结进步示范区。

社会治理成效显著。扫黑除恶专项斗争取得新突破，首件涉黑案件成功告破，涉案人员21人，涉案金额达4亿元。查处党员干部涉黑涉恶和充当非法采砂“保护伞”案件15件。禁毒工作得到巩固提升，破获毒品刑事案件39起，抓获毒品犯罪嫌疑人95人。市域社会治理现代化试点工作扎实推进，文峰派出所荣获自治区公安厅首批“枫桥式公安派出所”命名。全区350户野生动物养殖户得到妥善安置，有效维护群众合法权益和社会稳定。加强信访维稳工作，五皇新城小区、天润一号等房地产历史遗留问题得到有效化解，实现重大活动和重大节庆期间赴邕进京“零非访”和“六个不发生”目标。强化安全生产责任和市场监管，狠抓重点行业、重点领域安全隐患排查整改，全年无较大以上安全生产责任事故或区域性重大食品药品安全事故。荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”1人，获司法部“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动通报表扬1人。

各位代表，2020年各项工作顺利完成，为“十三五”发展画上了圆满句号。过去的五年，我们始终牢牢抓住发展这第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济发展持续稳定，社会事业全面进步。同时，也收获了一张张靓丽的成绩单：2016年，成功创建“广西特色旅游名县”，并入选第二批国家全域旅游示范区创建名单；荣获“2016年度广西科学发展十佳县”；2018年，高分通过广西特色旅游名县复核，并通过国家全域旅游示范区创建自治区初审；2018年，义务教育发展基本均衡区通过国家督导评估；2019年，禁毒工作成功“摘帽”；2019年，脱贫攻坚综合考核排在同类县区第2名并获得好的等次；2020年，荣获广西创新型县（市、区）称号。

五年来，我们坚定不移抓发展，经济综合实力显著提高。“十三五”期间，地区生产总值年均增长7.8%，由高速增长阶段向高质量发展阶段迈进。财政收入2019-2020年连续两年增收超亿元，年均增长14.2%。社会消费品零售总额年均增长5.4%。城镇居民人均可支配收入年均增长6.1%。农村居民人均可支配收入年均增长9.4%。

五年来，我们坚定不移抓产业，发展质量进一步提升。产业平台加快拓展。累计投入园区基础设施建设资金近5亿元，金窝工业园排污、排洪、供水、供电和园区道路基本完善，中国-东盟进口木材加工区、那丽产业园、临港物流集中区从无到有，产业园区框架迅速拉大。产业集聚发展格局加快推进。瑞宏板业、鑫丰家具等木材加工产业，漓源饲料、海大饲料等饲料加工产业，源丰达等矿产品加工产业，通威光伏、中节能风电等新能源产业集群基本形成。现代特色农业加快发展。成功创建并获得认定自治区级现代特色农业核心示范区3个，县级示范区4个，乡级示范园28个，村级示范点134个。台创园考核为优秀等次。农牧渔业“三品一标”农产品43个，“钦州大蚝”入选中国特色农产品优势区，品牌建设得到进一步加强。第三产业发展活力显著提升。吾悦广场、长融世贸广场、天骄国际酒店建成运营，华为数字小镇、利民财行等新业态落户进驻，白石湖商业圈初显成效。特色旅游加快发展，新创建国家4A级旅游景区2个、3A级旅游景区4个，广西五星级乡村旅游区1个、四星级乡村旅游区5个。

五年来，我们坚定不移抓服务，为城市发展和重点园区建设作出了巨大贡献。累计新征土地2.6万亩，搬迁房屋1100多户、迁移坟山7200多丘，完成南北二级公路扩建、金海湾西大街扩建、环城西路等城市主干道征地搬迁，有效确保兰海高速南宁经钦州至防城港段改扩建、龙门大桥、大风江大桥、高新区二期等4个自治区级、22个市级重大项目和重点园区项目用地。累计查处和控制违法占地3469宗，拆除违法建设1538宗，面积36.7万平方米。有效解决了白石湖片区高禾塘、沙坡二队、蚝壳岭等安置点历史遗留问题，是落实安置任务最重、解决历史遗留问题最多的五年。连续三年完成环广西公路自行车巡回赛钦南段赛道整治、沿线风貌改造等工作，出色完成国际沙滩排球赛、蚝情节等重大活动服务保障工作。

五年来，我们坚定不移抓攻坚，“三大攻坚战”成效显著。脱贫攻坚取得决定性胜利。累计投入财政扶贫资金7.8亿元，有效解决“两不愁三保障”突出问题，全区建档立卡贫困户5693户24489人全部脱贫，47个贫困村全部摘帽，全面完成“十三五”脱贫攻坚任务。污染防治攻坚成效显著。中央环保督察组督办的“散乱污”非法小冶炼厂全部清理拆除，钦江东水质由Ⅴ类提升到Ⅲ类，钦江西水质由劣Ⅴ类提高到Ⅳ类，真正还钦江一江清水。辖区空气质量连续五年排在广西前列。重大风险防控攻坚成效明显。严格落实债务管理，政府综合负债率保持在较低水平。完成应急管理体制改革，扎实开展重点领域整治行动，全区安全形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，三年目标基本实现。严厉打击走私、非法传销、网络电信诈骗等违法犯罪，毒品滥用问题得到有效治理。重视人民群众来信来访，妥善解决合理诉求，社会大局和谐稳定。

五年来，我们坚定不移抓保障，社会民生明显改善。坚持以人民为中心，积极回应群众关切，持续推进为民办10件实事工程，一批群众关注的难点、堵点问题得到解决。实现镇镇通三级以上等级公路，100%建制村通四级水泥路，20户以上自然村实现80%以上通水泥路，100%行政村通客车。完成水库除险加固工程50座、农村饮水安全工程225处，受益群众11.2万人。义务教育巩固提升。累计投入创建资金6.9亿元，成功创建义务教育均衡发展达标区。新建城区小学3所、城区幼儿园4所，增设城区小学3个分校区，城区小学新增教学班195个、学位10725个，“超大班额”问题全面消除。医疗卫生体制改革扎实推进。严格落实医药购销制度，合理调整医疗服务价格，全面推行家庭医生签约服务，切实减轻群众就医负担，2019年获自治区健康促进县（区）称号。社会保障全面落实。落实就业扶持政策，城镇登记失业率控制在4.5%以下，社会就业持续稳定。城乡养老保险、医疗保险、社会救助、城乡低保等社会保障制度逐步完善。与此同时，退役军人事务、人防海防、民族宗教、外事侨务、台湾事务、防震减灾、妇女儿童、工商联、工会、共青团、科协、侨联、文联、社科联、地方志、档案、供销、二轻、老龄、残疾人、关心下一代等工作取得新成效。

各位代表，过去的五年，我们扎实开