明山区政府工作报告

——2020年12月23日在明山区第九届人民代表大会第四次会议上

区长：王福渊

各位代表：

现在，我代表区九届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，更是明山发展振兴征程中极不寻常、铭记史册的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示批示精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，众志成城，沉着应对，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有效稳控疫情局势，有力维护了全区经济社会健康发展的良好局面。

预计全年地区生产总值完成118.3亿元，同比增长1%；规模工业增加值完成19亿元，同比增长15%；一般公共预算收入完成5.3亿元；固定资产投资完成36.8亿元；社会消费品零售总额完成38亿元，引进国内实际到位资金33.05亿元。

一年来，我们重点做了以下五方面工作：

（一）抓防控促复产，生产生活秩序全面恢复

全力遏制疫情蔓延。岁末年初，新冠肺炎疫情来势汹汹；1月23日，武汉实行全面“封城”；除夕夜，2例武汉输入型病例确诊，全区迅速进入战时状态。我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，及时落实党中央和省市各项部署，科学施策，多方联动，按照“四早、四集中”原则，15200余名医务人员、公安干警、社区工作者、机关党员干部、志愿者不畏严寒，下沉一线，累计排查重点人群37750人，核酸检测5937人次，隔离防控3500人，有效阻断疫情在明山传播。创建四级网格化管控机制，建立 “接龙报平安”微信群2501个，实现群防群控。投入抗疫专项资金472万元，募集款物383万元，社会各界同心协力，人民群众守望相助，共同筑起疫情防控的钢铁长城，全面打赢了疫情防控阻击战。

全力保障复工复产。进入疫情防控常态化以来，我们有效落实“外防输入、内防反弹”措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展。全面落实省、市支持中小企业发展的政策措施，派驻“保姆式”助企专员47名，“蹲点”解决问题77个，为企业发放“援企稳岗”“以工代训”等政策扶持资金6042万元，开展线上培训4030人，“以工代训”62503人次。打好减税降费、银企对接“组合拳”，帮助企业争取资金近亿元、减税降费1.9亿元。全区重点企业、项目仅用70天全部实现复工复产，25所学校按期复课，经济社会秩序基本恢复正常。

（二）抓质量谋发展，区域经济稳中有进

三次产业竞相发展。工业经济企稳回升，全区规模工业总产值突破40亿元，全年实现“个转企”118户、“小升规”5户、“规升巨”1户。东方三家子矿业废弃矿石综合利用等5个项目竣工投产，山磊航空当年实现产值1600万元。正兴车轮新增生产线等8个项目稳步推进。企业创新能力显著提升，全区各类企业研发新产品12项，申报发明专利和实用新型专利24项。宝利橡胶等3户企业成功申报高新技术企业，本溪龙山泉啤酒荣获省“专精特新”产品称号。现代服务业优化升级，青云里森林康养旅游度假小镇、平顶山旅游等项目顺利推进，文旅康养等新兴业态加快发展。全域旅游取得突破，全年接待游客364万人次，实现旅游收入34.7亿元。电子商务、直播带货等网络经济持续壮大，线上交易额突破百万元。房地产业稳步发展，太子城五期、碧桂园·溪山云著、玉龙湖二期等项目开工建设。特色农业产业规模不断扩大，中药材、特色果蔬、山野菜等农业产业基地达1.1万亩，新增家庭农场55个。全面落实承包地“三权分置”制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体经济产权制度改革工作。

项目建设成果丰硕。努力克服疫情影响，全年开展线上线下招商活动150次，洽谈项目90余个，引进项目26个，进出口总额达9800万元。山水集团骨料机制砂等18个项目实现签约，签约总额达62.4亿元。精准推进500万元以上重点项目60个，总投资280亿元。和兴金属加工改扩建、欧洲城·太古里等40个新续建项目全部实现开复工；应急医疗物资储备库、“喜利一号公馆”等6个储备项目开工建设。科学谋划包装老旧小区改造、太子河新城雨排水等项目，争取上级政策资金1.9亿元。

（三）抓建设重管理，城乡环境显著改善

新城建设画卷徐徐拉开。坚定不移地实施借力教育品牌带动太子河新城发展的理念，完成本溪高中附属学校中小学部装饰装修及高中部规划设计，教师招聘、招生宣传、校园文化建设等工作有序推进。公共服务设施项目多点开花，市中心医院太子河新城院区正式启用，明山区公共卫生服务中心全面建成，新城55路公交线路正式通车。基础设施日益完善，威宁大街道路双幅全线贯通，1#、2#排水箱涵开工建设，滨河北路污水管网投入使用。土地开发蓄势待发，新城B-14-4、B-06、D1等地块进入土地挂牌出让程序。

主城区建设稳步推进。优化老旧小区环境，投资1.14亿元，改造住宅区22个，整治面积54万平方米，受益群众3.2万余人。推进城市绿化美化，新增绿地2万平方米，城区绿化覆盖率达38.5%。不断改善市容环境，清理占道经营、私搭乱建4万余处。积极解决“停车难”问题，新建停车场20个，累计施划停车位5000余个，率先在全市建设立体停车场1处。投入60余万元，维修村级道路破损路灯900盏。拆除违建75处，唐家路延伸段顺利贯通。牛心台5路公交线路延伸段实现通车。全面开展普通铁路沿线环境隐患整治工作。

宜居乡村建设不断深入。坚决打好“蓝天保卫战”，全区空气质量大幅改善。秸秆综合利用率达87%，资源再利用率逐年提升。严格落实“河长制”“林长制”，清理河道垃圾9200立方米，完成荒山造林、迹地更新造林等746.8亩。助推2家企业进入辽宁省绿色矿山创建库。投入400万元，率先在全市高标准完成违建别墅整治和复绿任务。脱贫攻坚成果持续巩固，全区建档立卡105户、194人全部脱贫。深入实施 “千村美丽、万村整洁”行动，新建垃圾中转站1个、污水罐100座、垃圾收集池600余个，建设改造农村无害化厕所306座，改造农村危房9户。投入974万元，新建、改造农村道路37.4公里。投入30余万元，实现村级垃圾分类全覆盖。高台子台地村成功创建省级美丽示范村。

（四）抓民生保和谐，社会事业全面进步

民生保障全面加强。全年民生支出3.5亿元，占一般公共预算支出的55%。突出抓好高校毕业生、退役军人等群体就业，全年实现新增各类就业3400人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，保持零就业家庭动态为零。发展创业带头人110户，带动就业394人。发放灵活就业社保补贴2410万元、各类救助资金4431万元。建立省级居家和社区养老服务试点8家，全区养老服务质量显著提升。推进国有企业退休人员社会化管理工作，累计接收退休人员3.2万人。

公共服务提质升级。开展校园文化建设，积极推进学生素质教育。加大人才引进力度，吸纳专业技术人才49人。改造、新建社区办公用房1000平方米，全区社区办公用房全部达标。提升基层医疗服务能力，建成卧龙社区卫生服务中心数字化门诊。扩大文化服务覆盖面，新建村文化广场3个，开展下基层惠民演出50余场。加强国防动员和双拥共建工作，退役军人服务站实现三级全覆盖。高质量完成第七次全国人口普查事后质量抽查工作。

社会秩序和谐稳定。持续开展安全生产专项行动，检查企业537家次，整治安全隐患360项，全年未发生重特大安全生产事故。加强食品药品监管，创建省餐饮质量安全示范单位14个。深化“扫黑除恶”专项斗争，推进“平安明山”建设，破获刑事案件350起，全年刑事警情、治安警情实现双下降。发挥人民调解作用，设立评理说事点81个，调处案件1092件。严格落实“五级书记抓信访”，化解信访案件180余件。解决1.4万余户群众的“办证难”问题。追讨农民工拖欠工资490余万元。妥善做好汛期应急处置和超强台风防御工作。

（五）抓效能转作风，政府自身建设全面加强

党建工作不断夯实。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚决旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻党中央和省市的决策部署，严格落实全面从严治党主体责任，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府党建工作再上新台阶。

营商环境持续优化。把优化营商环境作为推动经济高质量发展的一号工程，主动对标国内先进地区，坚持问题导向，强化便利化服务、精准化服务、高质量服务，企业和群众满意度不断提升。深化“放管服”改革，深入推进“项目管家”服务，解决实际问题277件。大力精简审批事项、压缩审批时限，全面推行“一网通办、一厅通办”等便利化政务服务措施，网办率达100%，“即办件”比例达46.9 %。

政府效能稳步提升。持之以恒落实中央八项规定，全年下发文件压减30%，综合性会议压减70%，一般性支出压缩20%。民生保障、社会治理等重点领域项目审计监管实现全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，148件人大代表建议、政协提案全部按时办复。发挥“8890”综合服务平台等民众诉求载体作用，办理群众诉求3259件。加快政府数字化转型，全年主动公开政府信息2883条，受理依申请公开39件。妇女儿童、残联、民族宗教、外事、工会、档案等工作有序开展。

二、“十三五”时期工作回顾

各位代表，2020 年是“十三五”规划收官之年。五年来，全区上下团结一心、戮力前行，积极应对风险和挑战，坚持高质量发展，圆满完成“十三五”任务目标，重点领域取得突破性进展。

过去的五年，是综合实力不断攀升的五年。地区生产总值年均增长2.2%；规模工业增加值年均增长30%；一般公共预算收入年均增长4.2%；固定资产投资总额达200亿元；社会消费品零售总额年均增长1.7%；城镇居民人均年收入突破4万元。全区经济运行呈现稳中向好、稳中有进的良好态势。

过去的五年，是三次产业稳步发展的五年。做优做特一产，调减玉米种植面积2000亩，培育平榛、林下参、刺龙芽等经济作物5500亩，栽植苗木50万株。创新提升二产，装备制造业累计完成产值41亿元，培育科技型中小企业16户、高新技术企业7户，建立省市级企业技术中心3户，研发各类新产品50余项。坚持“双服务”工作机制，破解企业难题100余项，争取各类政策资金9亿元。实现“个转企”539户、“小升规”18户、“规升巨”3户。多元集聚三产，房地产业迅猛发展，地工路、太子城、大峪等新兴商圈人气迅速积聚。“美丽乡村”散发魅力，乡村旅游累计收入185.2亿元。

过去的五年，是发展活力日益增强的五年。抢抓政府合作新机遇，与河北省威县、江苏省靖江市实现产业园区共建，促成本新重工冶金设备制造、宇航宏太新材料等一批项目落地。“产学研”合作模式取得突破，成立首个院士工作站，南航产学研本溪基地、江苏高校协同创新本溪中心挂牌成立，实现科技成果转化25项。引进国内实际到位资金125.8亿元，实际利用外资4798万美元，外贸进出口总额5.3亿元。坚持全员招商，国电投本溪热电联厂等69个项目签约落地，签约额达247.5亿元。

过去的五年，是城乡面貌明显变化的五年。投入22亿元，实施棚户区改造项目34个、改造7979户。投入5.4亿元，维修改造老旧小区178个，高标准打造“三区五路一巷”靓点示范工程。新开发优质商住小区11个。投入17.3亿元，完成土地整理223.4公顷。太子河新城基础设施日臻完善。投入4419.1万元，建设乡村级公路163.6公里。投入4295万元，建设53处农建工程。完成农村危房改造73户。成功创建省级美丽示范村3个。

过去的五年，是三大攻坚战成效显著的五年。脱贫攻坚五年任务一年完成，建档立卡贫困户全部持续稳固脱贫。深入推进蓝天、碧水、净土工程，全区森林覆盖率达67.4%，取缔改造燃煤锅炉343台，空气质量优良天数年均占比88%。全域地表水系水质达到Ш类以上标准，累计治理河道15.4公里，推进卧龙、牛心台、高台子地区污水管网建设。圆满完成中央环保督察及“回头看”整改工作。累计化解政府隐性债务13.8亿元，政府债务风险预警等级由红色降为黄色。

过去的五年，是民生福祉持续提升的五年。民生支出占比提高8个百分点。落实就业政策，新增就业2.4万余人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全面推进人才强区战略，引进高层次人才151人。完善社会救助体系，累计发放各类资金2.1亿元。投入5000万元，大力实施学校标准化建设，通过国家义务教育均衡发展评估认定。医联体和公共卫生均等化建设取得新进展，新建中医馆6家，医养结合实现全覆盖。全力化解“办证难”和“回迁难”问题，累计帮助1.6万余户居民办理房产证，解决910户居民“回迁难”问题。居民文明素质和社会精神风貌大幅提升，群众幸福感、获得感不断增强。

“十三五”期间，我区荣获国家卫生应急示范区、国家科技进步达标区、国家义务教育基本均衡发展县区、国家节约型公共机构示范单位、全国群众体育先进单位、全国养老服务示范单位、全国计划生育优质服务先进单位、全国残疾人社区康复示范区、辽宁省首批体育产业示范基地、省“双拥模范区”九连冠、省级平安示范县区、省级创业型县区等荣誉称号。

各位代表，过去的五年，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民万众一心、砥砺奋进的结果。特别是在 2020 年这场战“疫”大考中，人大代表、政协委员履职担当，广大党员干部冲锋在前，疾控工作者、公安干警、村（社