2021年洛宁县政府工作报告

2021-02-05

一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就

2020年是洛宁发展史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，在县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实王国生书记、李亚书记调研洛宁指示精神，全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、大力实施“五提”行动，“戴着口罩”抓发展，经济持续恢复、稳定向好，全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划圆满收官。全年地区生产总值预计完成215亿元，同比增长3.6%；一般公共预算收入完成13亿元，同比增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别达31798元、12890元，同比分别增长2.5%、6.1%。主要经济指标增速均高于全市平均水平。2020年8月，我县被省委、省政府评为“2019年度河南省经济社会高质量发展考核评价先进县”。2020年，我们在打赢打好中前行，在大战大考中奋进，经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续，人民群众有更多获得感，交出了一份优异的成绩单！

一年来，我们迎难而上、奋勇争先，抗疫斗争取得重大战果。疫情暴发后，我们坚持人民至上、生命至上，迅速行动全面部署，动员一切力量，严防死守阻断传播；动用一切资源，千方百计筹措物资；想尽一切办法，竭尽全力保障民生。52万人民同呼吸、共命运，“天使白、橄榄绿、警察蓝、志愿红”都是“战袍”，“环卫工、农民工、教职工、快递员”都是战士，全县人民自觉居家隔离，守住了洛宁防线！国有战、召必应，为武汉和郑州人民送去蔬菜、水果60余吨，6名洛宁儿女逆行出征、胜利驰援武汉。16人荣获全市疫情防控先进个人、5个单位荣获先进集体。疫情转好后，抢抓一切时机，开展“四企”活动，全力把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，顺利复工复产，迅速恢复了“人气”“商气”“烟火气”，彰显了洛宁发展的韧劲和干部群众的担当。抗疫功绩，人民不会忘记，历史永远铭记！在此，我代表县人民政府，向受表彰的先进个人、先进集体表示热烈祝贺！向抗疫斗争所有参与者致以崇高敬意！向援助洛宁抗疫斗争的各级各方表示衷心感谢！

一年来，我们迎难而上、奋勇争先，三大攻坚战取得新战果。脱贫攻坚决战决胜。投资3.72亿元实施的332个扶贫项目全部竣工，投资额同比增长22%，财政扶贫资金绩效考核全市第一。剩余1251户2865人顺利脱贫。代表河南接受国家脱贫攻坚普查事后质量抽查，指标吻合率100%。“五金”扶贫模式多次在全省推广，消费扶贫成效显著。连续四年在全市脱贫攻坚成效考核中获得“好”的等次，被评为“全省扶贫开发工作先进县”“2020年中国全面小康百佳示范县（市）”。生态建设全省先进。城区空气质量优良天数达323天，同比增加79天，PM2.5、PM10年均浓度全省第五，国家空气质量二级达标县创建达标，受到全省通报表扬。主要水质指标达标率100%，受污染耕地和地块安全利用率100%；完成全域绿化8.78万亩，成功创建“省级森林城市”“中国特色竹乡”、入选“2020中国百佳富氧县（市）”，“国家生态文明示范县”规划顺利通过评审。风险防控科学高效。强化金融风险防控，政府隐性债务处于最低绿色等级，化解问题楼盘23个84.3万平方米，守住了不发生区域性系统性风险的底线。

一年来，我们迎难而上、奋勇争先，“六稳”“六保”稳住了经济基本盘。深化改革重实效。政务服务事项基本实现网上可办，工程全流程审批压减到15至56个工作日，互联网+政务服务县乡村全覆盖。371个村集体收入突破5万元，其中210个突破10万元。开放招商增活力。签约中州华悦五星级酒店等超千万项目33个，总投资114亿元。预计实际利用省外资金51亿元、省内资金27亿元、外资1.3亿美元，均超市定任务。进出口达4.7亿元，同比增长11.9%，增速全市第二。科技创新强支撑。备案科技型中小企业37家，新增高新技术企业4家，组建市级以上企业研发平台11家、“星创天地”4家。狠抓项目扩投资。完成投资116亿元，洛河生态治理三期、洛神大桥等157个项目开工建设，抽水蓄能电站等25个项目快速推进，伶伦大桥等54个项目竣工投用。纾难解困稳民企。市场主体稳定在2.3万家以上，新增减税降费、减租降息超1.9亿元，发放贷款4.17亿元，规模、笔数均居全市前列，我县在全市“861”金融暖春行动推进会上作典型发言，被评为2019年“全市优化营商环境工作先进县”。

一年来，我们迎难而上、奋勇争先，产业转型升级实现新突破。现代农业提质增效。粮食总产5.82亿斤，新增水果、中药材等3.3万亩，金珠沙梨入选全国乡村特色产品目录、苹果产区被认定为省特色农产品优势区，我县在全省农业品牌现场会上作典型发言。烟叶税收达4365万元，收购总量全市第一、全省第四。玄沪河洛书小镇、牡丹康养小镇分别荣获全市年度沟域生态经济考核一、二等奖。新增3家市级农业产业化龙头企业，河底镇入选全国农业产业强镇建设名单。成功创建省级农产品质量安全县、食品安全示范县、现代（苹果）农业产业园，全国绿色食品原料（苹果）标准化生产基地。工业经济提速转型。实施超千万工业项目43个，完成投资34.6亿元，永宁金铅循环利用、画中画印业等10个项目建成投产，熊耳山新材料综合利用、电子新材料等项目加快推进。永宁科技获批“国家绿色工厂”，坤宇、发恩德矿区纳入“国家绿色矿山名录”。产业集聚区“管委会+公司”新机构挂牌运营，13家停产半停产企业加快盘活。现代服务业提档升级。加快特色小镇建设，“五镇兴文旅”格局初步形成，爱和小镇、香楸湾成功创建3A景区，罗岭乡、前河村、香楸湾分别被评为省“特色生态旅游示范镇”“乡村旅游特色村”和“休闲观光园区”，洛书文化博物馆被评为市级首批乡愁博物馆。我县被评为“美丽中国魅力文旅目的地”“中国最美山水生态宜居县”。实施农特产品“五进”行动，“洛水山肴”省市县6个旗舰店建成营业，大力开展品牌营销、网络营销活动，全年销售农副产品1.4亿元，居全市第一。

一年来，我们迎难而上、奋勇争先，新型城镇化建设取得新成效。县城建设加速提质。滨湖路东延新建、城区公园绿地建设、公安路及康复路提升改造等22个项目建成投用，改造完成老旧小区26个，4个海绵小区有序推进，建成城市乐道50公里，新建天然气管网3.2公里，新增停车位2600个，上半年全市百城建设提质工程考核荣获县（市）第一。改造提升汽车客运站，开通至洛阳城际公交、降低至洛阳高速客运收费、增加城乡公交线路，开通94个5G站点。国家卫生县城、国家园林城市通过复审，作为全市唯一县入围全国文明城市提名城市。乡村基础整体提升。3.65万人饮水质量持续提升，大石涧灌区节水灌溉、洛北灌区节水改造项目顺利推进。通用机场项目获省民航监管局批准，三洋铁路开工在即，渑淅高速渑池至洛宁段顺利开工，超额完成50公里“百县通村入组”道路，改造提升5条“四好农村路”，赢得全市“四好农村路”创建暨产业扶贫观摩会在我县召开；35千伏河底变、110千伏团结变建成投运。农村人居环境明显改善。20个乡村振兴示范村、6个农村人居环境示范村全部建设完成，29个改厕整村推进村基本完成，77个垃圾分类试点村、18个生活垃圾分拣站建设顺利推进。16座乡镇污水处理厂公司化运营，8000户改厕任务全部完成，人居环境整治三年行动通过省级验收。底张、涧口、东宋、下峪4个乡镇成功创建省级卫生乡镇，长水、故县、小界3个乡镇成功创建国家卫生乡镇，长水村成功创建全国文明村！

一年来，我们迎难而上、奋勇争先，人民生活品质实现新提升。全年民生支出28.4亿元，同比增长2.2%，占公共预算支出80.5%，完成民生实事73件，剩余5件持续推进。居民就业稳中有升。发放创业贷款2.3亿元，完成技能培训1万余人次，新增城镇就业9217人。教育质量实现突破。高考本科上线1622人，同比增长176人，实现高考清北生“零”的突破。思源学校二期、15所城乡幼儿园建成投用，复兴小学和农村教师147套周转宿舍、267套保障住房等加快建设。体育品牌愈加响亮。体育公园建成开放，全民健身中心加快推进，河南省自行车训练基地落户我县，成功举办全国青少年校园足球夏令营（小学组）第二营区活动和全省公路自行车锦标赛，获批34所全国校园足球特色学校，成功创建全国校园足球试点县。医疗条件持续改善。县医院、中医院医共体揭牌，县域医疗中心、县医院分院、县疾控中心P2实验室加快建设，1.9万60岁以上老人享受免费体检。推广医保电子凭证及异地就医直接结算，“带量”采购药品药价平均降幅54%、部分药价下降达90%，老百姓就医负担大幅降低！社会保障更加有力。城乡低保标准每人每年分别提高600元和400元，为困难群体发放补贴6769万元、惠及3.8万人次，29所农村老年幸福院建成投用，托养中心入住率居全市第三。安全形势平稳向好。率先在全省建成县级宗教大数据指挥中心，赢得全市民族宗教现场观摩会在我县召开。百名民警打击效能全市第一，扫黑除恶专项斗争市级以上线索全市率先清零，扎实推进信访稳定、安全生产工作，信访稳定有望取得全省先进！

各位代表！克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满句号。五年来，我们集中精力、聚力加力，弥补了一批制约高质量发展的突出短板，解决了一批群众关切的“急难愁盼”问题，办成了一批对洛宁发展具有长远支撑作用的标志性事项，“实力洛宁”建设迈上新台阶。

这五年是发展竞争力显著增强的五年。全县地区生产总值突破200亿大关，年均增长7.4%；一般公共预算收入突破10亿元大关，年均增长11.9%，增速是全市平均水平的2倍；规模以上工业增加值年均增长8.8%；固定资产投资额完成204亿元，年均增长11.8%；全社会消费品零售总额达到76.8亿元，年均增长8.8%；城乡居民可支配收入年均分别增长7.2%、9.2%，城乡居民收入倍差由2015年的2.7缩小至2020年的2.46。主要经济指标一年一突破、五年大跨越，洛宁在全市全省大局中的地位作用日益凸显。

这五年是全面补齐小康短板的五年。17058户64988名贫困人口、118个贫困村全部高质量脱贫退出，全县整体脱贫摘帽，彻底撕掉了洛宁绝对贫困的标签，书写了中国减贫奇迹的洛宁精彩篇章！空气质量、水环境质量稳居全省前列，受污染耕地安全利用率保持100%，三年污染防治攻坚战高质量收官！全县森林覆盖率达53.7%，林木覆盖率达63.2%，分别较2015年提高4.1和3.95个百分点。成功创建“省级林业推进生态文明示范县”，天更蓝、山更绿、水更清，生态承载力更坚实！妥善化解各领域风险，高质量打赢了防范化解重大风险攻坚战。

这五年是产业转型提速升级的五年。产业结构预计调整为16.2：38.3：45.5，二、三产占比提高2.1%以上。新建高标准农田5万亩，粮食连年稳产5亿斤以上，打造沟域生态经济示范带10条，创立“洛水山肴”区域公用品牌，“三品一标”认证总数和面积均居全市第一、全省前列。被确定为“全省核心产烟县”“河南省绿色食品示范基地”“国家有机产品认证示范创建区”“国家级出口苹果质量安全示范区”；传统产业基本实现“三大改造”全覆盖，动态投资88.8亿元的抽水蓄能电站等重点项目扎实推进，产业集聚区纳入国家开发区省级开发区公告名录；我县被确定为首批省级全域旅游示范区创建单位，成功引进东海证券，新都汇、信尧广场、上亿广场等大型商超建成营业。预计2020年三产增加值达97亿元，占GDP比重45.5%，较“十二五”末提高4.3个百分点。

这五年是改革开放创新联动的五年。深化“互联网+政务服务”改革，大力压减下放审批事项、压缩行政许可审批时限，营商环境不断优化，新增市场主体1.6万家。引进国家电网、中建材、紫金集团、德青源等一批“三强”企业，实施超千万项目587个，完成投资440.6亿元，签约超千万项目138个，实际利用县外境内资金328.7亿元、境外资金5.08亿美元，培育外贸企业9家，完成进出口14亿元。财政科技投入从2015年的3274万元增长到2020年的1.5亿元，新增国家高新技术企业12家、国家级科技中小企业37家、省级“星创天地”3个、市级以上科技创新平台48家。

这五年是综合承载力大幅跃升的五年。累计完成投资166亿元，实现城区集中供热，天然气管网覆盖率达90%，新建提升城市道路23条25公里，城市“六横七纵”路网格局形成；新建改建绿地游园42个、老旧小区43个、背街小巷86条、城区公厕26座，城市黑臭水体全面消除；县城建成区面积达15.6平方公里、预计常住人口城镇化率达39%，较“十二五”末增加3.1平方公里、提高9个百分点，“三城联创”胜利收官！“十字交叉”高速路、“一纵一横”铁路格局正在形成；新建改建国省干线公路130公里、县乡村道路930公里，成功创建“全省万村通客车提质工程”示范县，综合立体交通网络加快构建。县城5G、乡镇35千伏变电站、农村安全饮水和百兆宽带实现全覆盖。一批乡村文明卫生创建跻身全省、全国先进行列。城乡面貌不断刷新，社会认同全面提升。

这五年是社会凝聚力不断提升的五年。累计民生支出129.8亿元，占一般公共预算支出的81%以上，办成民生实事336件。新增城乡就业61.4万人次。成功创建国家义务发展基本均衡县，校园足球事业走在全国前列！中医院、妇幼保健院完成迁建，建成市县乡村四级远程诊疗平台，新建改建一批乡镇卫生院和标准化村卫生室。低保及特困供养6次提标，214个农村老年幸福院建成投用。行政村实现综合性文化服务中心和电视信号全覆盖。“洛宁精神”、县树、县花、县歌等一批精神文化标志彰显城市精神品格！“洛书传说”被确定为洛阳第8个国家级“非遗”项目。《洛宁竹编》《唢呐·河洛响器》被纳入省级非遗保护单位名录。扎实推进扫黑除恶、信访稳定、安全生产等工作，被评为全市“建国70周年大庆信访稳定工作先进县”“2019年度信访稳定工作先进县”。

这五年是政府效能显著提高的五年。在县委坚强领导下，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续营造“学、严、干”的氛围，深入开展“两学一做”学习教育，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，倡树“五比五不比”“清新简约、务本责实、实干兴宁”导向，克服“三种心态”，强化“三种精神”，落实力执行力穿透力持续提升。扛牢全面从严治党主体责任，推进政府系统党风廉政建设，严格依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议和政协提案办理满意率100%，扎实推进中央、省委巡视问题整改，政府自身建设水平和治理能力持续提升。

大力支持军队正规化建设，赢得洛阳军分区“四个秩序”正规化建设试点观摩推进会在我县召开，县人武部被省军区评为“全面建设先进人民武装部”。第七次人口普查取得阶段性成果，民族宗教、统计、审计、气象、史志、妇女儿童事业取得新成绩。

各位代表！发展源于勠力同心，成就来自共同奋斗！五年来，我们与新时代共进、与共和国同行，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期，奠定了从“全面小康”迈向“现代化强县”的坚实基础。总结2020年工作，回顾“十三五”历程，我们深刻感到，发展之路从来不会一帆风顺，哪有什么岁月静好，只是有人负重前行！这些成绩，归功于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，归功于省委、市委和县委坚强领导，归功于县四大班子团结一心、和衷共济！归功于以马利军同志为代表的广大干群苦干实干、牺牲奉献！在此，我代表县人民政府，向因公牺牲的马利军同志致以崇高敬意！向在工作一线积劳成疾的同志们致以诚挚问候！向全县人民，向人大代表、政协委员，向国家省市帮扶单位，向各人民团体、辛勤工作在各条战线的广大基层党员干部，向离退休老领导、老同志，向驻宁部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持洛宁改革发展的投资者、建设者和社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

各位代表！没有等出来的成功，只有干出来的精彩！“十三五”时期全县经济社会发展取得全方位历史性成就，经验弥足珍贵。一是把准政治方向，站在“高处”。紧紧围绕习近平总书记“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要指示，坚持“开放引领、融城入圈、绿色发展”，在全市率先推动“三级联创”，确保了习近平总书记和党中央决策部署在洛宁开花结果。二是做好结合转化，谋在“深处”。紧紧围绕县委“洛宁版‘9+2’工作布局顶层设计、‘实力洛宁’建设整体思路”，落实了建设年、提升年、突破年、攻坚年各项工作；开展“党建引领、三治并进、服务进村”“三级联创”“三城联创”“生态双创”，开辟了高质量发展新境界。三是凝聚工作合力，解在“难处”。紧紧围绕县委“克难攻坚、砥砺奋进、凝聚合力”要求，政府系统一班人“不分一线二线，全员奋战前线”，同心同向、同频共振，妥善化解了意识形态等领域一个个风险挑战。四是坚持系统思维，补在“短处”。紧紧围绕县委“坚持在‘虑长远’中‘补短板’”要求，不驰空想、不骛虚声，聚焦补齐脱贫攻坚、污染防治等短板，提高层次、注重潜绩，筑牢了高质量发展坚实基础。五是凸显生态优势，植在“厚处”。紧紧围绕县委“厚植生态优势，引领绿色发展，把守护绿水青山当作头等大事”要求，实施全域绿化，探索了一条生态美、产业兴、百姓富、县域强的高质量发展之路。六是坚持务本责实，干在“实处”。紧紧围绕县委“坚持以上率下，带动全县干群恪守务实品格，讲实话、干实事、求实效”要求，突出制度机制“指挥棒”，通过“双调、双包、双联、双评”、项目建设“1+5+N”、开放招商“2+6+N”等机制规范运行，抓执行、强保障，营造了“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围，全县党员干部连续三个春节无休，赢得了人民群众的信任、支持和拥护。五年成就证明，心里始终装着洛宁人民，一切为洛宁人民打算，以百姓心为心，与群众想在一起、干在一起，就一定能得到群众支持拥护，依靠人民战胜一切艰难险阻！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，疫情冲击衍生的各类风险不容忽视，部分企业特别是中小微企业还很困难，大体量、强牵引的项目储备不足，投资增长内生动力不强，外贸稳定增长不确定性较大。由于税源单一，收支平衡矛盾突出，经济持续回升面临不少挑战。个别工作人员懒政怠政依然存在，消极腐败现象时有发生。我们将正视困难，坚定信心，强化系统观念，统筹兼顾，努力实现多重目标的动态平衡，促进经济社会健康发展。

二、2035年远景目标及“十四五”时期

经济社会发展主要目标任务

习近平总书记指出，新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。经过“十三五”时期的不懈奋斗，洛宁也进入了全新发展阶段，站在了新的历史起点，面临诸多机遇和挑战。从外部环境看，疫情仍在全球肆虐，传统安全和非传统安全问题交织，我们必须坚持总体国家安全观，强化忧患意识和底线思维，既防“灰犀牛”、又防“黑天鹅”事件，做到未雨绸缪。同时，新一轮科技革命和产业变革加速兴起，5G技术、大数据、物联网、区块链、人工智能等快速发展，区域经济“虹吸效应”愈加凸显，若一步错失，将步步落后。从发展机遇看，全面推进社会主义现代化建设新阶段，我县面临的主要任务是提升发展质量和综合实力，逐步缩小发展差距。当前，构建新发展格局、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛西高质量发展合作带、洛阳都市圈建设、乡村振兴等重大战略机遇交织叠加，有利于我县扩大有效投资、拓展发展空间、优化经济结构、夯实发展基础、实现高质量发展。我们必须先人一步、抢抓机遇，拼出一片新天地！从自身实际看，当前我县整体发展呈现“调整转型攻坚期、蓄势跃升突破期、战略叠加机遇期、风险挑战交织期”“四期碰头”的鲜明特征，一方面，我县文化、旅游、农业等资源富集，土地、劳动力等要素具有相对优势，交通区位优势日益凸显，特色优势产业和战略新兴产业不断发展壮大，发展势能和潜力将加速释放；另一方面，我县发展不平衡不充分问题仍然突出，新旧动能正在转换，产业结构调整有待时日，现有大项目产能、产值、税收、带动等综合效益显现仍需一个过程，新兴产业培育、新增长点形成仍须不懈努力。对此，我们必须“跳出洛宁看洛宁、走出大山看大山”，因势而谋、应势而动、顺势而为，于危机中育先机、于变局中开新局，为全市全省发展作出洛宁贡献！

崭新征程已经开启，更大胜利还在前方。时间不等人！机遇不等人！发展不等人！根据《中共洛宁县委关于制定洛宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《洛宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出了2035年远景目标：到二〇三五年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入在“十四五”末的基础上翻一番，基本实现社会主义现代化，基本建成“三个强县、两个示范、一个家园”，建成全省最美现代化县域。在现代农业融合发展强县建设上，创建一批国家级、省级现代农业产业园，“三品一标”规模全省领先，基本实现农业现代化，农文旅融合发展程度持续提高，以现代农业为牵引的一二三产业融合发展水平全省领先，实现农业大县向农业融合发展强县跨越。在文化强县建设上，社会主义精神文明和物质文明协调发展，文化、教育、体育等产业实现大繁荣大发展，以洛书文化为核心的“三源”文化魅力全面彰显，成功申报“中国仓颉文化之乡”，打造“洛书”文化地标城市，使洛宁成为全国展示河洛文化的重要窗口。在旅游强县建设上，生态、文化、农业资源得到有效开发，县域内全景迎客、全时留客的全域旅游服务体系更趋完善，国家级旅游休闲城市建设取得显著成效，建成全国全域旅游示范区。在全省乡村振兴做示范上，乡村实现“五大振兴”，农村生产、生活、生态空间布局更趋优化，乡村振兴体制机制和发展内生动力更趋完善，乡村治理能力基本实现现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，争创全省乡村振兴示范区。在全国生态文明建设做示范上，“山水林田湖草沙”生态系统更加稳定，生态环境根本好转，基本实现人与自然和谐共生的现代化，美丽洛宁目标基本实现，山水秀美、绿树成荫、空气清新、服务便捷的生态宜居之城基本建成，成功创建“‘两山’理论实践创新基地”。在幸福美好家园建设上，人民生活更加富裕，中等收入群体比例明显提高，建成现代化基础设施体系，基本实现公共服务均等化，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，教育质量全省前列，健康洛宁、法治洛宁、平安洛宁建设达到更高水平，人的全面发展、人民群众共同富裕取得实质性进展。这些目标顺应了全县人民对美好生活的热切期盼，我们将锲而不舍、久久为功，不断创造现代化“实力洛宁”建设新业绩！

“十四五”时期是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，洛宁县乘势而上开启全面建设社会主义现代化强县新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据县委“十四五”规划建议，今后五年我县经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系治理能力现代化，全面践行县域治理“三起来”重大要求，坚持“开放引领、融城入圈、绿色发展”，全力打造产业升级版，着力打好河洛文化牌，巩固提升生态涵养区，不断增强人民幸福感，为全面建设社会主义现代化强县开好局、起好步，奋力谱写现代化“实力洛宁”建设辉煌出彩绚丽篇章。

锚定2035年远景目标，聚焦融入洛阳都市圈建设，《纲要（草案）》以“两高三优四提升”描绘了“十四五”时期的发展目标。

“两高”就是：主要经济指标增速高于全市平均水平。突出高质量发展，主要经济指标增速高于全市平均水平，地区生产总值达330亿元，财政收入达19亿元，综合实力迈上新台阶，经济总量占全市比重持续提升。财政民生支出占比高于全市平均水平。每年在教育、医疗、社保等民生领域财政支出比例高于全市平均水平，公共服务体系进一步完善，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，基本形成15