2021年灵山县政府工作报告

2021年3月3日

灵山县人民政府代县长 ： 赵文博

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神及中央、自治区、市经济工作会议精神，对标钦州“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”发展愿景，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，积极开展“产业发展提质年”“优化营商环境提质年”“城乡融合发展提质年”活动，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。全县上下同心协力，攻坚克难，经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩。

这一年，我们只争朝夕、砥砺奋进，跑出灵山加速度。在国内外经济下行压力持续增大的形势下，我县争做经济发展的逆行者，努力推动全县经济增速在全区较早扭负为正并持续回升。实现地区生产总值290.1亿元，增长7.3%，排全市各县区第一；财政收入14.5亿元，增长11.4%；规模以上工业总产值125.5亿元，下降8.5%；固定资产投资89.9亿元，增长12.6%，排全市各县区第一；社会消费品零售总额92.11亿元，增长0.6％；外贸进出口总额11.36亿元，增长3.9%；城镇居民人均可支配收入37119元，增长4%，农村居民人均可支配收入15335元，增长8.7%。

这一年，我们攻坚克难、突破瓶颈，闯出灵山新路子。大塘至浦北高速公路灵山段如期建成通车，实现了全县168万人民期盼已久的“高速梦”。平陆运河实现从国家层面推动规划建设。总投资6.21亿元的郁江调水工程通水运行，为钦州“港、区、产、城、人”发展愿景作出灵山新贡献。

这一年，我们坚守初心、矢志为民，干出灵山新幸福。脱贫攻坚战取得全面胜利，全县121个贫困村全部摘帽，8万多名贫困人口全部脱贫，如期实现脱贫摘帽目标。成功创建“自治区级健康促进县” ；连续七轮斩获“全区双拥模范县”后，首次荣获“全国双拥模范县”和“全国绿色防疫示范县”称号。

这一年，我们凝心聚力、负重拼搏，创出灵山好形象。重拳打击吸毒贩毒，自治区禁毒委取消对我县毒品问题的挂牌整治，国家禁毒委取消灵山外流贩毒问题重点关注，成功摘除戴了9年的毒品问题挂牌整治“帽子”。荣获“广西2019年度平安县”称号，连续四年获此殊荣。

各位代表，一年来，我们重点从五个方面用心用情、尽心尽责，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县经济社会发展取得了一批节点性、标志性的新突破，充分体现“功成不必在我、功成必定有我”的境界，坚定了全县上下的发展信心、必胜决心！

（一）聚焦全面小康，脱贫攻坚如期完成

——精准帮扶，责任落实更加到位。安排31名县领导联系31个贫困村，120个县级单位帮扶87个贫困村，全县406个行政村（社区）（121个贫困村）共选派工作队员965名。实行 “两随一考”[1] 督导考核机制，下发全县性通报5期，突出实效导向，确保减负不减责，压严压实帮扶责任。

——多管齐下，措施方法更加有力。举全县之力落实“两不愁三保障”[2]政策，贫困村“十一有一低于”[3]、贫困户“八有一超”[4]全部达标清零。压实“双线四包”[5]和部门联防联控责任，发放资金1213.97万元，补助建档立卡贫困户学生共30786人次，建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险。全县1095户危房改造任务实现100%竣工。投资6035.17万元完成60个饮水安全巩固提升工程建设。

——固本清源，督查考核更加严格。出台实施《灵山县2020年度决战决胜脱贫攻坚奖惩办法》，实行灵山史上最严问责措施，倒逼各级干部作风更务实，力促脱贫攻坚各项工作落实到位。一年来，全县立案查处扶贫领域腐败和作风问题138件，开展警示宣传教育活动120多场次，通报曝光扶贫领域典型案例12起31人。

（二）聚焦产业提质，县域经济逆势上扬

——彰显特色，现代农业稳步推进。重点强化“三品一标”[6]认证工作，全县现有无公害化食品认证20个、绿色食品认证3个、有机食品认证1个。灵山荔枝分别获国家级特色农产品优势区和自治区级现代农业产业园认定。全年累计创建特色农业示范区147个，已获认定145个；国家级农业龙头企业2家、自治区级8家、市级31家；注册农民专业合作社1045家，带动农户3.96万户。完成粮食总产量33.19万吨，增长1.9％；生猪存栏46.38万头，增长13.6%。

——精准施策，工业经济平稳复苏。成立企业复工复产协调调度领导小组，出台支持激励企业复工达产促进经济平稳运行措施，帮助各类市场主体渡过难关。落实“复工贷”1.97亿元，累计减税降费11085万元，医保减免1640.3万元，增值税增量留抵退税5431万元，允许延期缴纳税款3202万元。偿还拖欠民营中小企业账款1297.46万元，偿还占比100％。推进工业企业“上规入统”工作，新增入统企业15家，全县规模以上工业企业83家；抓好“双百双新”[7]产业项目建设，列入自治区谋划“双百”项目3个，“双新”项目3个；认定为国家高新技术企业7家。加大工业投资力度，逐步改善工业投资短板，全年完成工业投资15亿元。

——精心培育，第三产业活力迸发。大力发展“互联网+”新业态，引导“地摊经济”有序发展，助推三产稳增长。培育规上限上服务业企业入库40家；电商交易额超36亿元。成功举办第十八届中国（广西）荔枝龙眼产销对接活动暨2020灵山荔枝文化旅游节并举行项目推介会，签订协议投资144.7亿元。灵东农庄生态园、奇石湖生态农庄获得广西五星级乡村旅游区；三隆镇番桃园家庭农场获得广西五星级农家乐。

（三）聚焦优化服务，项目建设扎实推进

——精品服务，营商环境持续优化。率先在钦州市推出具有灵山特色的“一件事”套餐服务，探索性推出“1+N”证照注销套餐式服务。全年共计推出套餐服务202个，完成“一件事”套餐服务14889件，最高提速率达91%。推行“一人通办”工作机制，推进企业登记全程电子化，实现企业开办0.5个工作日办结，提速率超83%，全县新增市场主体11223户，其中新增企业数量1202家。全力构建灵山特色的智慧化政务模式，推动广西数字政务一体化平台网上办理率、承诺提速率分别达到96.67%、82.45%。

——精细管理，项目建设成效显著。创新完善征地搬迁机制，着力破解征搬难题。全县完成土地丈量面积5163亩，房屋征拆面积3.5万平方米，有效保障项目建设用地。全年实现项目集中开竣工81个，总投资77.95亿元；25个自治区层面、64个市级层面统筹推进重大项目分别完成投资12.13亿元、25.47亿元，均超额完成年度目标任务； 2020年中央预算内投资项目开工率均为100%，资金支付率80.04%，有效促进固定资产投资增长。

——精准招商，发展后劲持续增强。2020年全县新引进国内外项目47个，合同金额193.7亿元；内外资引进到位资金120.5亿元，增长3.8%。“三企入灵”工作取得好成效，全年签约项目17个，总投资118.315亿元；开工项目9个，投资41.13亿元。

（四）聚焦基础建设，城乡发展更加融合

——统筹谋划，交通基础不断夯实。“三横两纵”[8]高速公路大骨架加快推进，大塘至浦北高速公路灵山段全线建成通车、南宁至湛江高速公路开工建设、鹿寨至钦州港高速公路前期工作基本完成。“一环六伸”[9]一级公路交通网加快规划建设，县城绕城一级公路有序开工建设、国道G359浦北至灵山沙坪一级公路、国道G209灵山至北海（平南至茅田段）一级公路工可已通过交通行业审查。农村交通基础设施建设不断完善，全县100％行政村、90％自然村通水泥路。全县387个建制村已全部通客运车，通客车率位居全区前列。

——建管并重，城市品质不断提升。持续开展打击两违“飓风行动”[10]，拆除违法建设616宗，拆除面积13.2万平方米。实施花园城市品质提升工程，高标准建成进城大道，打通了荔香大道三期、海岩路南延长线等5条断头路，建成口袋公园12个。加快“一城四镇”[11]大县城建设，全县常住人口城镇化率33.5%，城镇建成区面积44.1平方公里。

——示范带动，乡村风貌不断改善。开工建设乡村风貌提升示范带4条，带动10个示范片区建设，建设精品示范型村庄20个，设施完善型村庄28个，基本整治型村庄200个，“美丽村屯”示范村7个，开展“三清三拆”[12]“三微四景”[13]整治村庄700个，农村人居环境不断提升。

（五）聚焦社会民生，人民生活更加美好

——联防联控，疫情防控成效明显。新冠肺炎疫情发生以来，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全县上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全面落实“外防输入、内防扩散”各项工作措施，疫情防控取得阶段性胜利。全县收治隔离病人69人，其中疑似病例61例，确诊病例8例，治愈出院8例，实现了确诊病例清零、确诊患者零死亡、医护人员零感染，有力保障了全县人民群众的生命安全和身体健康。

——重拳出击，平安灵山深入推进。扫黑除恶成效显著，扎实推进“六清”行动、“百日会战”，全年立九类涉恶案件120起，破45起；八类严重暴力犯罪案件下降29.4%。禁毒整治再创佳绩，抓获涉毒犯罪嫌疑人178人，本地打击数超过外流数的212％；外省抓获灵山籍外流贩毒人数下降68.57%，降幅创历史新高，群众安全感满意度大幅提升，社会大局和谐稳定。

——强化治理，生态环境持续改善。牢固树立生态文明理念，积极做好中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改及销号工作，扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。全县集中式生活饮用水100%达标，县级饮用水水源地水质达标率100%，县城垃圾无害化处理率100%，县城污水处理率达到98%，县城环境空气质量优良率为99.68%，森林覆盖率达到64.2%。

——保障民生，社会事业全面发展。统筹做好重点群体就业工作，城镇新增就业5047人；城镇登记失业率2.91%；农村劳动力转移新增11090人。优先发展教育事业，普及高中阶段教育通过评估验收，推进义务教育均衡发展，新（扩）建灵城四中等6所中小学，春季学期大班额比例降至12.89%。医院综合实力明显提升，建成7个医共体，县妇幼保健院成功创建广西县级首家三级妇幼保健院，县中医医院新综合大楼建成搬迁。实现医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算，医保支付进入“DRG”[14]时代。全面落实社会救助政策，共发放困难群众生活保障金4.26亿元。文化事业繁荣发展，完成村级公共服务中心100个，完成387个行政村24个社区文化信息共享工程村级服务点。与此同时，高质量完成第七次全国人口普查各阶段工作任务，市场监管、安全生产、统计审计、妇女儿童、老龄残联、国防双拥、应急消防和地方志、档案、供销、移民等工作也取得了长足发展。

此外，我们还不断加强政府自身建设。持续推进“两学一做”常态化，不断巩固 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化第一议题、第二议题学习制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法向县人大报告工作，加强与县政协沟通协商，全年办理人大代表建议166件、政协委员提案127件。及时回应群众关切，办理“县长信箱”95件，办结率达100%。认真落实中央八项规定精神，驰而不息改进文风、会风、作风，政府系统效能和党风廉政建设全面加强。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向外来投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持灵山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，一年来攻坚克难、爬坡过坎的艰辛历程，让我们深深感受到，办好灵山的事情：必须把准政治建设风向标。面对前进道路的各种难题，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣党中央各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须踩稳改革创新加速器。面对百年未有之大变局，必须善于迎难而上，勇于改革创新，增强发展活力，最大程度地释放发展潜力。必须打好作风建设强心针。面对赶超发展的新要求，必须建设“风雨无阻、水滴石穿，马上就办、办就办好”的优良作风，持续营造风清气正、干事创业、奋发有为的良好氛围。必须守好依法行政铁纪律。面对社会综合治理的新形势，必须牢固树立法治思维，强化依法行政，自觉接受群众和法律的监督、人大代表和政协委员的监督，全力办理人大政协提案、议案，以法治思维加强社会治理。这四个“必须”是我们一年积累的宝贵经验，是我们开启新征程、开创新局面的信心和底气，是我们未来发展的动力源泉，激励我们克难攻坚、勇往直前。

当前世界正经历百年未有之大变局，国内外风险不断加剧，机遇与挑战并存，我县改革发展中的深层次矛盾和问题仍然比较突出，全县经济总量仍然偏小、财政收支矛盾突出、产业结构层次低、基础设施和公共服务不优不平衡，少数干部缺少创新观念和思维，担当进取精神不足，解决问题的办法和措施欠缺。对此，面对前进道路上的重重困难，我们毫不气馁，将以问题为导向，采取有力措施加以解决。

2021年总体要求和主要目标

2021年是“十四五”开局之年，中国共产党建党一百周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军开始之年，做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”新使命[15]、“五个扎实”新要求[16]和自治区党委“起步就要提速、开局就要争先”的要求及中央、自治区、市经济工作会议精神，主动融入国际国内“双循环”新发展格局，对标钦州“港、区、产、城、人”发展愿景，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主