2021年惠水县政府工作报告

2021年3月5日

县长 ：王文旭

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、“十三五”和2020年工作回顾

“十三五”是全面决战决胜小康社会的五年，是惠水感恩奋进、改革创新、砥砺奋斗、跨越发展的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神及视察贵州重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，始终坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得了长足进步。

——五年来，我们始终坚持以发展为第一要务，综合实力大踏步前进。“十三五”期末，全县地区生产总值增加至139.15亿元，年均增长9.1%。累计实施省、州重大项目233个，完成投资451.06亿元。规模工业总产值增加至165.73亿元，年均增长13.8%。财政总收入累计完成68.34亿元，是“十二五”期间的1.73倍。金融机构存贷款余额增加至215.2亿元，是“十二五”期末的1.98倍。农村、城镇居民人均可支配收入分别由2015年的8114元、23634元提高到2020年的12924元、35349元。县域经济发展综合测评连续位居全省第二方阵前列。

——五年来，我们集中力量决战脱贫攻坚，历史性撕掉绝对贫困标签。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全县20499户82568名农村贫困人口实现稳定脱贫，13个贫困乡镇108个贫困村全部摘帽出列，完成易地扶贫搬迁4206户17670人，脱贫攻坚取得全面胜利。我们始终聚焦群众所需所盼，完成通村通组硬化路3622.5公里，铺设自来水管道6750公里，完成农村电网升级改造2209公里，安装光纤通讯线路11244公里，改造农村危房9821户，农村水、电、路、讯、房得到全面改善升级。我们始终把带领群众增收致富作为重要抓手，实施产业扶贫项目662个，建成扶贫车间69个，王老吉刺柠吉生产基地成为“东部企业+惠水基地”合作典范，佛手瓜基地成功通过“上海外延蔬菜基地”和“粤港澳大湾区‘菜篮子’基地”认定。

——五年来，我们坚定不移推动转型升级，经济结构持续提质优化。工业转型持续加快。先进装备制造、生态特色食品、新型建材、特色轻工、大健康医药五大优势产业持续壮大，中航集团、广药集团、金田集团等一批知名企业在惠水生产基地先后建成投产，全县规模工业企业从“十二五”期末的76户增至128户，工业增加值占GDP比重达34%。农村产业革命成果丰硕。农业总产值从“十二五”期末的30.91亿元增至52.18亿元。完成产业结构调整23万亩，建成特色产业万亩片7个、千亩村44个。46个坝区全部建成达标级以上坝区。发展农产品加工企业110家，农产品加工转化率提高至56%。惠水金钱橘、黑糯米获国家地理标志保护产品认证。第三产业繁荣发展。三产增加值从“十二五”期末的28.45亿元增至59.36亿元，市场主体和纳税主体总数位居全州前列。引进大数据企业94家，大数据主营业务收入连续四年稳居全州第一、全省前列。咕噜云岭、好花红乡村旅游景区分别建成国家级3A、4A景区，惠水旅游知名度、美誉度不断提升。

——五年来，我们统筹推进城乡协调发展，新型城镇化进程不断加快。城镇品质大幅提升。城区面积扩至20平方公里，城镇化水平达48%。新增市政道路42公里、停车位5200个。完成棚户区改造8599户。东山文化体育公园、涟江胜境公园、滨河公园建成投用。建成碧桂园、涧桥小镇等一批住宅小区。天亿国际、五洲国际等城市商业圈活力凸显。农村面貌显著改善。建成小康房5344套，改造户用卫生厕所18545个，安装太阳能路灯3.1万盏，农村生活垃圾收运设施实现行政村全覆盖。好花红镇、好花红村分别荣获“全国乡村治理示范镇”“全国乡村治理示范村”。

——五年来，我们致力于改善生态环境，绿色发展水平不断提高。生态环境质量稳定向好。县城环境空气质量优良率保持在98%以上；集中式饮用水源地水质达标率保持100%；工业固体废物综合利用率达95%，医疗废物处置率100%；农业面源污染得到有效控制，化肥农药施用量实现零增长，全县畜禽粪污综合利用率达75%。生态文明建设持续发力。完成石漠化综合治理89.34平方公里、水土保持综合治理78平方公里、矿山修复1506亩。完成退耕还林5万亩、营造林25.1万亩、森林抚育3万亩，全县森林覆盖率达61.93%。西南水泥、金田新材料获批国家级“绿色工厂”。成为全省第一批水生态文明建设试点县，获批“中国绿色发展优秀城市”。

——五年来，我们持续深化改革开放创新，发展动力活力不断增强。重点领域改革成效显著。完成重点领域改革77项，形成移民社区社会治理、农村综合水价改革等一批改革亮点。“放管服”改革持续深化，机构改革全面完成。农村集体产权制度改革成效明显。综合行政执法、医疗、户籍制度等改革扎实推进。对外开放成效显著。广州南沙—惠水合作全面加强，王老吉、刺柠吉等12个东部项目落户惠水。融贵阳发展步伐加快，惠水被纳入贵阳都市圈规划范围。都香高速惠水段建成，县境高速里程达162公里。产业大招商扎实推进，引进企业181家，签约项目368个。创新驱动成效显著。连续四年举办中国国际大数据产业博览会百鸟河分会，百鸟河数字小镇荣获“全国企业信息化建设示范基地”“省级平台经济创新发展示范区”等称号。全县国家级高新技术企业总数达23家、科技型企业成长梯队企业27家、企业技术中心4家。综合科技进步水平指数达78.2%。

——五年来，我们全力保障和改善民生，群众获得感、幸福感极大提升。保障体系日益完善。累计发放各类民生保障资金5.18亿元。城市、农村低保标准分别提高到7500元、4308元。新增乡镇敬老院5个，城乡居民养老保险参保数达26.53万人。城镇新增就业3.32万人，农村劳动力转移就业4.78万人。教育水平大幅提升。新建、改扩建公办幼儿园34所、中小学96所。惠水民中申创成为省级示范性高中，高考成绩连续十一年稳居全州前列。建成贵州大学科技学院、贵州财经大学商务学院，在校大学生3万余人。基本形成从学前教育到高等教育的完整国民教育体系。医疗卫生协调发展。县人民医院、县中医医院通过“二甲”等级复审。8个镇中心卫生院达甲等卫生院标准，25所乡镇卫生院实现远程医疗全覆盖。创建省级卫生村31个。城乡居民医保参保率稳定在96%以上。文化体育持续繁荣。县文化馆、县图书馆获评国家二级馆，好花红镇文化站获评“全国优秀文化站”。苗族榜朗歌、数格节、谷蔺布获批省级非遗项目。成功举办全国藤球毽球锦标赛、黔南州第六届运动会、端午系列龙舟赛等赛事。社会大局和谐稳定。安全生产、金融债务等领域重大风险得到有效防范化解。扫黑除恶专项斗争扎实开展。社会治安防控体系更加健全，各类违法犯罪活动得到有效遏制，群众安全感、满意度明显提升。

五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。健全完善重大行政决策规章制度，深入推进法律顾问制度，全面实行重大行政决策合法性审查和社会风险评估。自觉接受人大、审计、司法监督，主动接受政协监督、社会和舆论监督，行政权力运行更加公开透明。重点领域监管纵深推进，财政预算刚性约束持续强化，国有资产运营监管制度更加健全。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，政治生态持续向好。

各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。一年来，我们积极应对疫情冲击、洪涝灾害、经济下行等多重考验，坚持“稳中求进”工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力做好脱贫攻坚必答题，答好战疫战洪加试题，打赢了一个又一个硬仗，经济运行回稳向好、稳中提质：全县地区生产总值完成139.15亿元，同比增长2.6%；规模工业增加值增长4.1%；农林牧渔业总产值完成52.18亿元，同比增长6.5%；财政总收入完成12.61亿元，公共财政预算收入完成6.61亿元；金融机构存、贷款余额分别达100亿元、115.2亿元；社会消费品零售总额完成42.08亿元，同比增长4.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达35349元、12924元，同比增长4.8%、7.9%。我们主要取得六个方面的成绩：

一是打赢了疫情防控阻击战。第一时间启动应急响应，坚决落实“四早”“四集中”措施，全面构建“查、防、控、治、保、导”六位一体防控体系，完成2个发热门诊、2个核酸实验室、26个基层哨点等九大疫情防控能力建设，疫情防控有力有效。统筹推进复工复产复学复市，经济社会秩序有序恢复、稳定向好。组织5名医护人员驰援湖北，我们的最美逆行者在“湖北保卫战”中贡献了“惠水力量”！

二是夺取了三大攻坚新胜利。率先开展脱贫攻坚普查试点，“12345普查工作机制”刊文全国推广。健全完善防贫监测和帮扶机制，“两类人群”实现动态清零。实施东西部扶贫协作产业项目52个，广州越秀100万头生猪养殖项目落地建设，建成好花红千亩蔬菜保供基地。严格落实债务管理系列政策，综合债务率实现“红转橙”目标任务。扎实推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳。完成中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改，污染防治得到有效控制；《黔南布依族苗族自治州涟江流域保护条例》全面推行；完成石漠化综合治理55.46平方公里、水土保持综合治理14平方公里、营造林1.35万亩。

三是激发了产业发展新动能。新增规模工业企业19家，先进装备制造、生态特色食品、新型建材、大健康医药产业产值分别完成36.82亿元、27.08亿元、61.54亿元、15.54亿元。调减低效作物面积6.72万亩，建成高标准农田2.36万亩；建成摆金海花草、羡塘茭白、断杉花椒等7个千亩级产业基地；东方希望、龙凤胎等生猪养殖项目落地建设。旅游过夜游客累计达45.52万人次。大数据产业产值完成16亿元，打造“万企融合”省级示范项目14个。迦太利华、梦动科技获评“贵州省大数据‘百企引领’示范企业”。

四是推动了城乡能级新提升。完成涟江北路、贵惠大道等市政道路提质改造。麒龙国际、聚商国际等房开项目基本建成，完成商品房销售面积72万平方米。完成老旧小区改造3个、棚户区改造500户。建成5G基站48个。新增新能源公交车10标台，投用共享电动车960辆，新增停车位914个。建成8个镇级垃圾转运站，全县行政村生活垃圾实现动态管理监测及集中收运处置。

五是增强了改革开放新活力。移民社区“四共”机制获中宣部肯定，农村综合水价改革“一带三补”模式在全省推广。“放管服”改革扎实有效，“一网通办”可办率达100%。新增4家高新技术企业，中航永红散热器关键技术研发获国家“科技助力经济2020”重点专项支持。引进500强企业1家、省级高新技术企业1家、农业龙头企业1家；换热装备产业园等43个项目落地建设。

六是彰显了改善民生新作为。九项民生重点支出25亿元。累计发放社会救助资金1.28亿元。新增城镇就业4469人，农村劳动力转移就业8602人。完成45所中小学拆并建、13所幼儿园改扩建、42所农村薄弱学校信息化改造；惠水七幼、好花红幼儿园等4所幼儿园建成使用，新增城区学位2670个；荣获黔南州高中教育教学质量一等奖。县人民医院（三级医院）启动建设，完成县人民医院、中医医院及26个卫生院提质改造，建成26家中医馆。好花红综合文化站获评“全国文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位”。

各位代表！五年的砥砺前行，让我们收获了一个个沉甸甸的荣誉：先后荣获“全国民族团结进步模范集体”“国家全民健身先进县”“国家卫生县城”“全国第四批主要农作物生产全程机械化示范县”“全国农村创业创新典型县”“中国候鸟旅养小城”等称号。五年来的成就振奋人心、鼓舞士气。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府和州委州政府关心重视惠水发展的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎立支持的结果，是全县广大干部和人民群众牢记嘱托、感恩奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域、各条战线上辛勤工作、做出贡献的全县干部职工和人民群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻惠部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向广大医务工作者，向奋战在脱贫攻坚和抗击疫情一线上的同志，向情系家乡和关心支持惠水发展的企业家、协会、商会等社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表！五年的奋斗历程告诉我们，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记重要指示批示精神作为一切工作的根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须坚持以人民为中心的发展思想，切实解决群众关心的操心事、烦心事、揪心事；必须坚持高质量发展这一主题，坚决守住发展和生态两条底线；必须坚持抓具体抓深入，坚定不移推动中央和省州决策部署落地生根；必须坚持牢牢抓住全面从严治党这个关键，持续推进政治生态向上向好。

各位代表！取得的成绩令人欣喜，客观的问题不容忽视，我们必须清醒认识到我县经济社会发展存在的短板和不足。一是经济总量小，基础尚不牢固，投资增长后劲不足，“四轮驱动”存在不少短板。二是区位优势发挥不充分，城市化水平不高，区域发展不平衡、城乡不协调问题较为突出，营商环境还需下大力优化。三是社会民生仍有不少短板，基础设施支撑经济社会发展的能力还有差距，城乡教育、群众就医等社会民生保障存在薄弱环节。四是风险隐患形势依然严峻，政府债务压力较大，安全生产、信访维稳等问题不容忽视。五是一些干部作风能力与新时代新要求有差距，拼劲闯劲不足，落实能力不强，工作推进不力，形式主义、官僚主义未彻底根除。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务和二Ο三五年远景目标

“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，努力在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，勇于改革创新、担当作为，善于在危机中育新机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。根据党的十九届五中全会精神和省委十二届八次全会、州委十一届十一次全会、县委十三届十四次全会及县委经济工作会议部署，县政府编制了《惠水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，重点从三个方面作简要说明。

关于总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委十二届八次全会、州委十一届十一次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四轮驱动”，坚定不移实施开放创新工程、产业提升工程、乡村振兴工程、绿色生态工程、民族团结工程，奋力建设实力惠水、美丽惠水、幸福惠水、文化惠水、数字惠水、平安惠水。

关于主要目标。综合考虑我县发展趋势和基础条件，今后五年，我们将着力建设“六个惠水”，推动经济社会发展迈上新台阶。建设实力惠水，推动经济高质量发展迈上新台阶。质量效益明显提升，全县地区生产总值达230亿元以上、力争250亿元左右，增速高于全省全州平均水平，人均地区生产总值达到全省平均水平。建设美丽惠水，推动生态文明迈上新台阶。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。全县森林覆盖率保持在64%以上。建设幸福惠水，推动人民生活迈上新台阶。实现更加充分更高质量的就业、更优质的教育、更可靠的社会保障，城乡基础设施和公共服务更加均衡，城市品质大幅提升，城镇化率达65%。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，城乡居民人均可支配收入分别达4.95万元、2万元以上。建设文化惠水，推动社会文明迈上新台阶。全面培育社会主义核心价值观，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。建立更加健全的公共文化服务体系和文化产业体系，满足群众精神文化生活需求，“好花红”民族文化品牌影响力进一步提升，创建全国民族团结进步示范县。建设数字惠水，推动创新能力迈上新台阶。坚定不移实施创新驱动和大数据战略行动，科技创新能力和体系进一步提升，创新型产业集群基本形成，数字化治理能力显著提升，城市大脑、数字政府、数字乡村、数字社会等建设取得重大进展，百鸟河平台经济创新发展示范区聚集作用更加突显，综合科技进步水平指数达80%以上。建设平安惠水，推动社会治理迈上新台阶。法治政府、法治社会建设深入推进，基层治理体系不断完善，治理格局不断优化，治理能力不断提升。创建市域治理现代化建设示范县，各类风险总体可控，“平安惠水”持续巩固，人民群众获得感安全感幸福感大幅提升。

展望二Ο三五年，我县将与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。县域经济实力大幅跃升，人均地区生产总值进入全省全州前列，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新台阶；基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，建成县域现代化经济体系；基本实现县域治理体系和治理能力现代化，基层民主法治更加健全；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；美丽惠水建设目标基本实现；形成对外开放新格局，实现与贵阳全面融合，在黔中经济圈的分工与合作中发挥重要作用；基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

关于主攻方向和具体路径。坚持以高质量发展统揽全局，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（一）大力推进“四轮驱动”实现大提升。大力推动新型工业化，坚持把“工业强县”作为主攻方向不动摇，实施工业倍增计划，选准主导产业，培育龙头企业，完善产业链，夯实经开区发展平台，推动实体经济高质量发展，重点将装备制造、生态特色食品、新型建材3个特色优势产业率先建成三大百亿级产业集群。大力推动新型城镇化，坚持以人为核心，统筹规划、建设、管理三个环节，做大城镇规模，提升城镇品位，改善农村人居环境，促进生产生活生态“三生融合”。以县城为中心大力实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，推动县城建成区面积达25平方公里以上。加强特色小（城）镇建设，推动“以产聚镇”“一镇一业”，打造创新创业生态生活圈。大力推动农业现代化，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施农业产值倍增三年行动，大力发展现代山地特色高效农业，培育壮大市场主体，发展精深加工，打造农产品品牌。健全乡村人才工作体制机制，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。强化乡村治理，构建高质量发展乡村建设体系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设幸福宜居美丽乡村。大力推动旅游产业化，坚持以全域旅游为发展方向，以旅游产业化为抓手，深化市场化运作，发挥好现代服务业在畅通大循环、增添新动能中的功能，大力发展“旅游+多产业”模式，提升旅游服务水平，持续推动旅游现代服务业高质量发展，打造全国著名乡村旅游和山地休闲旅游度假目的地，建设旅游强县。

（二）加快融入“强省会”发展大格局。抢抓“强省会”五年行动和“环贵阳城镇带”建设机遇，以建设“贵阳南部产业新基地”为目标，着力建设贵阳经济圈重要农产品保供基地、生态特色食品基地、装备制造和新型建材协作基地、旅游康养集散基地、现代物流集散基地、产教融合示范基地，推进基础设施互联互通、产业协作互惠互利、人文交流互动互赢、资源环境共护共享，打造引领联动贵阳高质量发展的动力源和增长极。

（三）加快推进基础设施建设。坚持基础设施先行，深入推进“六网会战”“两新一重”建设。推动国省道安全畅通、外联通道互联互通、城区道路成环成网、县镇村道路提质升级，力争铁路、轨道交通等项目取得进展。建成一批中小型水库，完成城乡供排水一体化工程、农村饮水巩固拓展工程。加快完善天然气管网建设，实现管道燃气“镇镇通”。加快推进5G、新能源汽车加气站、充电桩等新型基础设施建设，推动“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”全覆盖。

（四）全面深化改革开放。坚持用好改革关键一招，持续深化重点改革，增强改革系统性、整体性、协同性，破解发展障碍，释放发展活力。全面深化“放管服”改革，全力规范权力运行、简化审批流程、优化政务服务，打造“贵人服务”营商环境惠水品牌，构建良好“亲、清”政商关系。深化区域开放合作，加快推动与黔中经济区、粤港澳大湾区、东盟自由贸易区、泛珠经济区互联互通，积极融入新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带、成渝双城经济圈等区域发展战略。

（五）全面统筹发展和安全。把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，推进社会治理能力和治理体系现代化。严格落实政府债务管理系列政策，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，牢牢守住不发生区域性和系统性金融债务风险的底线。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。全力推进平安惠水建设，推动立体化、信息化社会防控体系“五张网”向镇村延伸，坚决防范和打击各类违法犯罪活动。推动社会治理重心向基层下移，构建问题联治、工作联动、平安联创工作格局。

（六）坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，加快实验室、农业基地、科技研发中心等省级创新平台建设。实施高新技术企业倍增计划，建立高新技术企业培育后备库。推进科技创新孵化平台和农业科技产业化平台建设，培育申报一批科技型技术企业、特色农业科技示范园区。充分发挥百鸟河数字经济产业聚集作用，打造全国产教融合创新基地、业务流程外包服务基地、数字内容加工基地，力争到2025年建成百亿级“智慧小镇”和国家级大数据产业园区。

（七）持之以恒推进生态文明建设。坚决守住发展和生态两条底线，健全“三线一单”生态环境分区管控体系，构建健康稳定自然生态系统。实施生态保护和修复工程，统筹推进山水林田湖草系统治理，扎实推进国家储备林、退耕还林、石漠化综合治理、绿色矿山等生态项目建设。深入实施绿色制造专项行动，推进绿色技术创新，鼓励清洁生产，推动装备制造、新型建材等重点产业绿色化改造。持续打好污染防治攻坚战，加大环境监管执法力度，保持生态环境保护执法高压态势。

（八）提高保障和改善民生水平