2021年徽县人民政府工作报告

徽县人民政府县长：王俊强

2021年1月31日

各位代表：

现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、关于2020年工作和“十三五”发展回顾

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”收官之年，也是极不平凡、极其不易的一年。新冠肺炎疫情冲击持续，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大，经济社会发展面临诸多困难挑战。一年来，县政府认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，以满足人民对美好生活的向往为目标，保持战略定力，付出艰苦努力，既战疫情、抗暴洪，又抓经济、促发展，顺利完成了决胜全面建成小康社会和“十三五”圆满收官的目标任务。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们严防死守、精准管控，取得了抗疫阶段性成果。全县上下团结一心，坚持“外防输入、内防扩散”，创新推出“五到位、五靠前确保五个全覆盖”“持续打好13663组合拳”等防控措施，对15个乡镇全部实施“4+3”“网格化”管理机制，落实“人物同防”，全县无一例确诊或疑似病例。紧抓常态化疫情防控不放松，统筹医疗资源配备，县人民医院、县疾控中心核酸检测实验室建成投用，累计检测4.7万人次；完成首批重点人群新冠病毒疫苗接种工作。不断加强冷链物流管控、应急物资保障等工作，积极开展防控应急演练，筑牢了疫情防控安全防线。

面对百年一遇的持续强降雨，我们闻令而动、抢险救援，夺取了防汛抗灾全面胜利。去年8月份，我县持续降雨16天，当月总降水量达397.8毫米，较往年同期增多264.1毫米，占全年降水量一半以上，嘉陵江最大流量达每秒4570立方米，突破历史极值。暴雨导致道路交通、电力通讯、农田沟渠、山体河道、群众住房等严重损毁，造成直接经济损失5.8亿元。全县上下众志成城，第一时间转移受威胁群众，县财政紧急拨付1055万元应急保障资金，积极开展抢险救灾和恢复重建，保障了人民群众生命财产安全。向文县和武都 区捐赠84万元的物资，支援重灾区群众渡过难关。

各位代表，大事难事看担当，艰难险阻看实干。面对经济下行压力持续增大的严峻形势，县政府迎难而上、精准施策，及时调整防控策略，率先谋划复工复产，坚决抓好“六稳”“六保”。围绕发展十大生态产业，统筹推动乡村振兴、项目建设、工业发展、全域旅游、安全环保、社会事业等各项工作，促进全县经济社会持续稳步发展。2020年全县生产总值完成51亿元，同比增长2.9%（其中：第一产业完成10.49亿元，同比增长4%；第二产业完成16.85亿元，同比增长1.3%；第三产业完成23.66亿元， 同比增长3.7%）。规模以上工业增加值完成17.17亿元，增速4.8%；固定资产投资完成16.89亿元，同比下降41%；大口径财政收入8.5亿元，同比增长8.7%，一般公共预算收入3.06亿元，同比增长10.5%，公共财政预算支出21.13亿元，同比增长8.9%。社会消费品零售总额完成10.8亿元，同比下降5.7%；农村居民人均可支配收入首次破万，达到10147.6元，同比增长8.２%；城镇居民人均可支配收入26068.4元，同比增长4.1%。居民消费价格指数（CPI）上涨1.6%，在可控范围内。

工作成效主要体现在七个方面：

——产业发展在提质增效中持续优化。坚持把十大生态产业作为实现高质量发展的主要抓手，加快培育发展新产业、新企业和新项目，不断拉长产业链条。农业产业持续壮大。全县特色产业达100万亩，产值28.93亿元。苗木总面积达19.4万亩，总产值21.7亿元；发展蔬菜15.3万亩、中药材4.23万亩、食用菌670万袋；订单辣椒、生姜喜获丰收，产值分别达2069万元、1200万元；生猪出栏12.1万头、禽类76万只，中蜂4万群。“五小”产业蓬勃发展，产业结构更趋完善，形成了以苗木产业为主导，畜牧养殖、食用菌、蔬菜种植、林果经济、中蜂养殖、中药材、辣椒、生姜、林下经济为支撑的“1+X”产业发展新格局。工业经济企稳向好。积极落实各项惠企政策，减税降费4032.69万元。加快企业孵化步伐，培育中小微企业41户，金鑫面业、康元食品、兆丰农业3家企业纳入“小升规”重点培育库。全县11户规上工业企业完成总产值47.3亿元。第三产业稳步发展。泰湖风情园创建为国家AAA级景区。嘉陵镇天河康养中心项目有序推进。建成栗川耿寺“在水一方”等乡村旅游景点，成功举办“花映三泉·古韵青泥”乡村文化旅游节、徽州夜市美食文化旅游节、徽县天河村银杏文化旅游节等一批节会。全年接待游客130.18万人次，综合收入6.98亿元。累计培育电商企业36家，开办网店1420家，全年实现电商销售额4.6亿元。

——重点项目在接力攻坚中持续突破。实施重点建设项目69个，总投资77.84亿元，开复工率、投资完成率均达100%。储备暴洪灾后重建规划项目180个，总投资17.72亿元。兴疆牧歌10万头生猪繁育一期、金徽酒公司试验车间及附属设施建设、天顺植物提取物及中药材深加工等项目建成试产，残疾人康复托养中心等一批重点项目顺利推进。科学编制《徽县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，谋划重点建设项目464个，总投资1024亿元。签约招商引资项目7个，签约资金16.05亿元，到位资金12.1亿元，项目开工率100%。

——城乡面貌在建管并举中持续提升。城市项目加快推进。实施总投资7.5亿元的城市发展建设项目25个，完成金徽城门修缮、凤山公园维修、徽县碑林、吴山公园改建、桥西道路硬化等一批民生实事。一中体育场、城市规划馆等项目即将建成，江南商旅小镇、明昊锦苑商住小区等项目扎实推进。完成20套棚户区改造任务。新修污水管网12公里，投资8447万元实施徽县污水处理厂二期和江洛镇污水处理工程。城乡环境持续改善。顺利通过“省级卫生县城”复审，城区保洁面积增加到73万平方米，加大城区垃圾清扫清运、巡逻检查频次，高温天气坚持喷水除尘降温。狠抓“拆违治乱”专项行动，拆除城区违建房屋354间，打通9处人行道路“肠梗阻”。完成支伏路维修工程，硬化自然村组道路92公里。农村人居环境整治三年行动成效显著，新建卫生厕所7068座，实现213个村全覆盖；修建垃圾池（屋）1850个，建成垃圾处理厂3个、农村污水处理站14个、废旧农膜与尾菜回收处理服务网点15个。

——三大攻坚战在精准发力中持续推进。脱贫攻坚再战告捷。“123带动百千万”产业扶贫工程持续推进，累计注册农民专业合作社1165个，实现分红6367万元，村集体积累达1.06亿元。全面开展“3+1”冲刺清零行动和“5+1”巩固提升专项行动，着力补齐脱贫攻坚短板弱项；累计建成扶贫车间57家，实施饮水安全巩固提升项目40处，改造黑房子1364户；围绕“六大任务”，持续深化东西扶贫协作，实现消费扶贫8100万元，青岛特色产品展销会签约5000万元。剩余的112户354人贫困人口全部脱贫退出，顺利通过了国家脱贫攻坚普查。重大风险防范化解有力有效。全面加强安全生产工作，开展安全生产集中整治和“控大减量”等专项行动。做好政府性债务化解，完成中小微企业和民营企业欠账清收任务。积极开展金融风险排查活动，依法严厉打击非法集资。坚持和发展“枫桥经验”，深度推行“阳光调解”机制，共排查调处矛盾纠纷653件，调解率100%。巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，扎实开展“陇风-2020”“净网”“断卡”等专项行动，全县社会大局持续平稳。污染防治持续强化。中央环保督察、省级环保督察反馈问题整改工作扎实推进，节能减排和主要污染物排放控制目标任务全面完成。改造土炕土灶小火炉588户，城区空气优良天数占比达95.7%。县乡两级集中式饮用水水源地水质全部达标。长江流域禁捕工作有力开展。完成人工造林8800亩，义务植树85万株，建设绿色通道35公里，完成面山绿化1400亩，实施乡村绿化760亩，建成银杏树镇高坪村、水阳镇青泥峡、城区绿化版块工程等三个规模示范点，森林覆盖率达到53.1%。

——民生质量在普惠共享中持续提高。全面完成省列、市列26件民生实事，10件县列民生实事项目完成投资2.6亿元，实现“三保”支出10.4亿元。有效应对暴洪灾害影响，最大程度保障城区群众生产生活用水；进一步扩大城区供暖面积，供暖质量不断提升，城区二期供暖工程启动实施。输转农村富余劳动力4.2万人，实现劳务收入10亿元。开发农村公益性岗位2870个，第七次全国人口普查工作按期推进。完成“两保一供养”提标工作，发放各类社会救助资金9280余万元。退役士兵社会保险接续工作扎实推进，缴纳社会保险392.34万元。城乡居民、城镇职工参保率均为100%。落实“一专三员”监管制度，保障全县农村食品安全。

——社会事业在统筹协调中持续发展。教育工作稳中有进。职业中专新校区、徽县胶州中学项目开工建设；滨河路幼儿园和2所小区配套幼儿园初步建成；实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目17个。中小学及教学点宽带接入率100%。持续巩固“义务教育有保障”冲刺清零成果，加强控辍保学。全县普通高考本科上线率64.83%，重点本科上线率23.1%；初中毕业会考和小学毕业检测成绩位列全市前茅。文化体育事业快速推进。《徽县志（1990-2015年）》正式出版发行。县博物馆实现免费开放，县公共文化服务中心和全民健身中心初步建成。乡镇综合文化站和村级综合文化活动中心实现镇村全覆盖，并为110个村配发体育器材。成功举办第三届城区中小学生乒乓球赛、职工越野健步走等一系列比赛活动。卫生健康工作成效显著。深化医药卫生体制改革，全面落实“先看病后付费”政策。提升慢性“四病”管控成效，将65岁以上老年人全部纳入健康服务系统管理。推动中医药传承创新发展，积极组织药博会网上参展和推进中医药养生养老试点工作。县妇幼保健站通过一级甲等评审，县中医院中医专科大楼、妇幼保健院迁建工程进展顺利，12个村级卫生室全面完工。

——政府建设在职能转变中持续加强。把政治建设摆在首位，全面落实意识形态工作责任制，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。“放管服”改革持续深化，政务服务事项网上可办率100%。全面深化行政执法体制改革，完成乡镇赋权203项，“七五”普法圆满收官。多措并举推进依法行政，荣获全省法治政府建设全面推行行政执法“三项制度”示范县称号。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，加强项目建设、人大代表建议、政协委员提案督查督办，55件人大代表意见建议、102件政协委员提案按时办复。严格落实中央八项规定及实施细则精神，压实全面从严治党主体责任，持续纠治“四风”，政府治理能力不断提升。与此同时，粮食安全、审计、民族宗教、残联、科技、气象、地震、通讯、地方病防治、消防、民兵预备役和征兵等工作全面进步，均取得了新的成绩。

各位代表，回顾“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“四个全面”战略布局，主动践行新发展理念，围绕建设“美丽徽县、幸福徽县、小康徽县”目标，统筹推进脱贫攻坚、三产发展、工业强县、项目带动、城乡融合、安全环保、改革开放、社会事业等各项工作，同心同德、砥砺奋进，用奋斗和汗水谱写了浓墨重彩的篇章。全县综合实力稳步提升，经济总量不断扩张，产业结构持续优化，城乡面貌深刻变化，绿水青山魅力凸显，民生福祉更加殷实，特别是把脱贫攻坚作为“一号工程”，着力夯基础、兴产业、补短板、破难题，2019年4月实现整县脱贫摘帽。“十三五”时期，全县生产总值年均增速5.5%，农业增加值年均增速3.7%，工业增加值年均增速7%，第三产业年均增速3.2%，累计完成固定资产投资191.6亿元，农村、城镇居民人均可支配收入年均分别增长9.4%、6.9%，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，凝聚起了加快高质量发展的强大力量，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民真抓实干、奋勇争先的结果。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警以及社会各界，表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在经济发展压力增大、财政收支平衡矛盾突出、城市功能提升任务艰巨、乡村振兴任重道远、部分政府部门形式主义和官僚主义我行我素等不少困难及问题。对此，我们必须进一步增强责任感、危机感、紧迫感，一鼓作气、一以贯之，扎实推动经济社会持续健康发展！

二、关于“十四五”工作展望和2021年工作

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。今后五年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃工作重要讲话指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕《徽县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》确定的“3、5、10”发展思路，集中精力抓好“六稳”“六保”，持续推进产业升级、创新发展、城乡统筹、生态建设、改革开放、民生福祉、社会治理等各项工作，全力建设“陇上小江南、生态康养城”，谱写徽县高质量发展的新篇章！

各位代表，2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年、立足当前，直面挑战、砥砺奋进，为全面推进新时代社会主义现代化建设开好局、起好步。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长4%，规模以上工业增加值增速5%，财政大口径收入增长9%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%，农村居民、城镇居民人均可支配收入分别增长9%、7%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数控制在3%以内，万元生产总值能耗和主要污染物排放完成约束指标。

各位代表，当前，新冠肺炎疫情防控形势依然严峻。全县上下要时刻绷紧防范之弦，在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）坚持夯实基础谋长远，全力推进乡村振兴

把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，巩固提升脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是建设美丽乡村。编制完成《徽县乡村振兴战略实施规划》，启动实施乡村建设行动。在基础设施升级改造上持续发力，不断规范农村建房管理，切实提升乡村基本公共服务水平。扎实推进农村人居环境整治提升行动，新改建户用卫生厕所4000座，实施8个乡镇垃圾收运系统工程等项目，打造人居环境整治示范村20个。积极保护传统村落和乡村特色风貌，重点打造江洛镇龙头新村乡村振兴示范点，提升银杏树镇高坪村等６个田园综合体层次，以点带面推进乡村振兴，努力使乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。

二是稳定粮食生产。严格落实粮食安全责任制，把有限的耕地资源优先用于粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，规范耕地占补平衡，大力提升耕地质量，完成水毁农田建设5万亩。推广先进技术，选用优良品种，提高粮食品质，力争优质粮食生产播种面积稳定在46万亩以上，粮食产量稳定在14.7万吨以上。

三是壮大农业产业。纵深推进“123带动百千万”产业扶贫工程，促进苗木