2021年湖口县政府工作报告

2021年2月8日

县人民政府代县长 : 曾宝柱

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾

2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是发展进程中极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下积极应对新冠肺炎疫情、鄱阳湖流域超历史大洪水和全球经济下行对经济社会带来的严重影响，全力以赴扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会发展保持良好态势：全年完成生产总值245.4亿元，增长4.3%；财政总收入37.6亿元；社会消费品零售总额55.2亿元，同比增长5.3%，增速全市第一；工业增值税9.6亿元，位列全市第一；工业固投同比增长16.8%，规上工业营业收入530.5亿元，同比增长4.4%；新增规上工业企业26家、税收过亿元企业2家，主要经济指标继续位居全市“第一方阵”。具体抓了以下几个方面的工作：

（一）全力以赴夺取战疫抗洪双胜利。面对年初新冠肺炎疫情的严峻挑战，我们坚持“人民至上、生命至上”理念，第一时间有效控制疫情的传播蔓延，仅用10天时间完成病例排查、管控和救治，用40天时间实现确诊病例、疑似病例、无症状感染者“三清零”。统筹推进疫情防控和经济社会发展，帮助企业融资26.4亿元，减免税费2290万元，全县115家规模企业的复工复产率、工人返岗率、产能恢复率位居全市前列。慎终如始抓好了常态化疫情防控，3个核酸检测实验室投入使用，完成疫苗注射8000人次。面对7月份鄱阳湖流域超历史大洪水，全县上下同心同德，广大军民同心协力，社会各界同舟共济，以超常的举措抗击超历史的暴雨洪水，仅用1天时间，就筑起了万米子堤；6座行洪的单退圩堤、145个地质灾害点周边群众全部提前做好安全转移，守护了人民群众生命财产安全，实现了“不垮一坝、不死一人”的目标，夺取了抗洪抢险救灾的重大胜利。

（二）毫不动摇推进重大项目建设。深入开展“项目建设提速年”活动，全年签约项目116个，总投资335.9亿元。其中引进精工钢构、博澳新材料等“5020”项目8个，天赐锂电配套、江西天漪等亿元以上项目75个，睿芯科技、麦兜科技等新兴产业项目85个，占比达73.3%。实际利用外资1.8亿美元，荣获全省利用外资先进县。纳入省市调度的重大项目入统率达100%。天赐锂辉石、奥基德信等一批重大项目建成投产；新动能产业园、旗冠电子科技等一批重大项目快速推进；中红普林丁腈手套、颐合天成等一批重大项目开工建设。高新园区第二轮调区扩区加速推进。大力开展争资争项，全年争取上级各类资金及债券共计33.1亿元。

（三）坚持不懈提升产业发展质量。现代农业取得新发展，完成粮食播种面积23.6万亩、生猪存栏6.7万头，主要农作物综合机械化率提高至73%。收回水库48座，并实行健康养殖。大力发展村级集体经济，所有行政村集体经营性收入超5万元，50%的行政村超10万元。鄱阳湖口田园综合体（一期）建成开园，成功举办九江市第三届农民丰收节主场活动。武山镇入选国家级农业产业强镇建设名单。流芳乡获批全国“一村一品”示范村镇。重点水毁修复项目全面完成，南北港、泊洋湖、造湖三座单退圩堤加固整治工程快速推进，马迹岭中型灌区节水改造项目基本完成。三产发展实现新突破，全县服务业实现增加值64.8亿元，新增规上服务业企业12家。规上服务业营业收入增长20%。网络零售额1.8亿元，增长31％。金融机构各项存贷款余额分别为197.6亿元和141.7亿元，增幅10.2%和13.4%。大力实施企业上市“映山红”行动，晨光新材料在上海证券交易所鸣锣上市。完成学宫建设并免费对外开放，九江舰军事文化主题乐园入选省国防教育基地。良盛生态观光文化产业园成功创建3A级乡村旅游点。全年接待旅客数量323万人次，旅游综合收入21亿元。

（四）聚焦重点统筹城乡融合发展。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，高标准编制国土空间规划、村庄规划、石钟组团核心区规划。莲湾小区（一期）、三里林场等老旧小区改造全面完成，城乡供水一体化、三里大道周边污水收集等项目基本建成，学士路西延、学苑路南延、老城棚户区改造等项目加快推进。持续开展农村人居环境整治三年行动，村庄治理、厕所革命、污水处理成效明显。完成新农村点建设203个，农村改厕2266户，乡镇集镇、沿江沿湖等环境敏感区域村庄生活污水处理设施全覆盖。大力推进“一乡一园”建设，创建市级农业示范园5个。武山镇王常村圆满接受全省农村人居环境整治现场会考察。城山镇富源村、舜德乡南湾村荣获第五批全省农村社区建设试点示范社区。双钟镇云亭社区、鄱湖社区荣获全省“绿色社区·美丽家园”创建活动示范社区。

（五）多措并举打好污染防治攻坚战。深入实施污染防治攻坚战八大标志性战役和30个专项行动。常态化开展“四尘三烟三气”专项整治，加强工业窑炉、秸秆禁烧和成品油市场管控，完成34家重点企业挥发性有机物“一厂一策”方案编制，PM2.5、PM10指标达到有监测记录以来最好水平。九江钢厂完成全省首套烧结烟气脱硝工程建设并投入使用，江铜铅锌获批国家级绿色工厂。园区雨污分流、污水处理厂一级A提标升级改造工程全面建成，设置地下水监测点84个，完成城市黑臭水体治理2处，启动九江港湖口港区洗舱基地项目建设。河（湖）长制成效显著，长江干流岸线利用项目清理整治经验在全国推广。规范工业固体废物堆放，查处固废乱堆乱放行为6起，收集处理医废2560余吨。建成农产品产地环境质量例行监控点13个，园区26家涉危、涉重企业全部落实源头防控措施。完成沿江山体、园区湿地、原生活垃圾填埋场生态修复及绿廊建设等项目，新增造林绿化5786亩。荣获全省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县，凰村镇、张青乡获评省级生态乡镇。

（六）持之以恒聚力改革创新提速。加速培育科技企业，九江天赐、铭铉医疗、晨光新材料获批省瞪羚企业；永芳科技、凯华医疗等13家企业获批国家高新技术企业；赛瓷材料、高科制药等42家企业获批科技型中小企业；九江钢厂、赛得利化纤等4家企业获批市级工程技术研究中心；晨光新材料设立博士后科研工作站。富达实业荣获省科学技术进步三等奖和市长质量奖。新建标准化厂房100万平方米，并已入驻企业40余家。大力实施“节地增效”行动，完成1000亩工业“标准地”建设。在全市率先组建工作专班，实施“营商环境优化年”行动，帮助企业解决各类问题167个。全年减税降费2.8亿元。“赣政通”率先上线运行，“放管服”改革持续深化，实现了“刷脸即办，无证通办”。网上中介服务超市入驻机构346家，中介服务事项111项，资金节约率22.1％，压缩时间50％。高新园区荣获全省第一届“十佳优化营商环境工业园区”，经验做法在全省推广。乡镇整合审批服务执法力量改革高效完成。整合四大内湖资源，水产集团挂牌运营。成为全市唯一全国农村宅基地制度改革试点县。

（七）千方百计保障和改善民生福祉。坚持把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为出发点和落脚点。新增城镇就业3568人、转移农村劳动力4150人，发放创业贷款9790万元、城乡低保资金4556万元，发放特困供养、伤残等各类救助资金2244.88万元。新增居家和社区养老服务中心18家，完成石钟情养老城（二期）建设。第三中学、第一小学、第四幼儿园等学校全面建成，第三幼儿园、职业学校、新城游泳馆等项目加快推进。县中医医院康复大楼、县人民医院体检中心、流泗镇中心卫生院等项目全面建成。公开差额摇号，完成56套廉租房和388套公租房实物配租。完成智慧市场监管平台建设，实施“互联网+明厨亮灶”工程167家。全年举办惠民文体活动1781场次。扎实开展根治拖欠农民工工资专项行动。切实保障妇女儿童、退役军人合法权益。电动车挂牌登记成效明显。全国第七次人口普查顺利开展。开通湖口至九江市区公交线路。九江钢厂宛双获评全国劳动模范。深入开展平安湖口、法治湖口建设，双钟镇大岭社区获评第六批省级民主法治示范村（社区）。深入推进安全生产专项整治三年行动，开展重点行业领域安全隐患排查治理，全县安全生产形势持续稳定。武垦场庆大村获评第六届“全国文明村镇”。大垅乡获评全省综合减灾示范乡镇。

（八）从严从实加强政府自身建设。深入推进“五型”政府建设，高效办理社会监督平台督办件37件，流泗镇成功创建全省首批“五型”政府示范乡镇。严格遵守中央八项规定精神和省市有关规定，“三公”经费支出下降28.8%。加强政府投资评审，节减项目资金1.7亿元。强化审计监督，节约财政资金5300万元。全年发布政务公开信息14787条，完成26个试点领域基层政务公开标准目录编制。大力开展《民法典》学习宣传，办理法律援助案件170件。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，全年办理人大代表建议42件、政协委员提案93件，办结率均达100%。深入开展“光盘行动”，坚决遏制餐饮浪费行为。县行政中心荣获全国节约型公共机构示范单位称号。

与此同时，气象、海事、盐业、档案、民宗、烟草、图书发行、有线网络、无线电管理、县志等工作进一步加强；军民融合、国防动员、人民防空等工作进一步提升；关工委、工会、青年、老龄、志愿者、红十字会和慈善等事业进一步发展。

2020年主要目标任务的完成，也标志着我县“十三五”实现圆满收官，高质量跨越式发展取得新的重大成就。

——五年来，我们坚持跨越发展，综合实力大幅跃升。地区生产总值突破200亿元，实现翻番，财政总收入先后迈过30亿元、40亿元大关。产业结构不断优化，三次产业结构由10.4︰71.2︰18.4调整为6.6︰67.0︰26.4，第三产业占比提升8个百分点。累计固定资产投资超过900亿元，社会消费品零售总额突破50亿元，累计利用外资超过8亿美元，均实现了翻番。主要经济指标总量稳居全市前列。

——五年来，我们坚持项目为王，工业经济蓬勃发展。工业营业收入突破500亿元，年均增长11%；规模以上工业企业由75家增至136家，增长近一倍；规模以上工业增加值年均增长8.3%。税收过亿元企业由1家增至4家，总数全市第一，高新技术企业由7家增至42家，实现高倍数增长。境内主板上市企业在全市实现零的突破。落户工业项目186个，投资总额超700亿元，其中“5020”重大项目9个，世界500强企业2家，国内100强企业5家，项目数量、投资总量实现翻番。高新园区获批国家级精细化高新技术产业化基地、省级循环经济示范园区。获评全省工业高质量发展先进县、全省加快工业发展加速工业崛起“年度贡献奖”。工业增值税、工业用电量连续五年位列全市第一，港口货物吞吐量连续四年位列全市第一。国华九江电厂、五星纸业、赛得利（二期）、置地远大等一批重大项目建成投产。

——五年来，我们坚持“两山”理念，生态环境明显改善。始终把保护生态环境摆在压倒性位置，下最大的决心、最强的力度、最严的措施狠抓生态环境治理，污染防治攻坚战取得决定性胜利。在全市率先开展园区“三化”行动，高标准打造长江“最美岸线”，大力实施沿江非法码头整治、沿江排口整治、化工企业出清、矿山砂山复绿、畜禽养殖专项治理等示范工程，中央环保督查“回头看”及省市反馈问题整改率达100%。PM2.5、PM10浓度分别下降36%、40%，优良天数占比提高10个百分点。国控、省控地表水断面水质优良率100%、饮用水水源地达标率100%、受污染耕地安全利用率100%。连续三年获市生态园区建设考核表彰。在全省率先完成重点水域禁捕退捕。荣获全国渔业健康养殖示范县、全国第三批节水型社会达标县。

——五年来，我们坚持完善功能，城市品质显著提升。坚持地上地下立体推进，分区分块梯次推进，面子里子协调推进，累计实施城建重点项目296个。实施了石钟山大道绿道建设、三里大道综合提升、石钟山周边环境整治等一批重点工程，完成了道路白改黑、雨污分流、停车场、城市公厕等一批基础设施，推进了老旧小区改造、城中村改造、小广场、小游园等一批惠民项目，城市功能与品质提升成效获全省通报表扬。重点实施棚户区改造，拆除房屋2355户37万平方米，分配保障性住房3257套，城市空间布局进一步优化，近万人的住房条件得到根本性改善。荣获“国家园林县城”“国家卫生县城”荣誉称号。

——五年来，我们坚持聚焦“三农”，乡村面貌日新月异。建成高标准农田5万亩，新增“6+1”产业5万亩，成功创建省级现代农业产业园5个。新农村建设覆盖率82%，农村卫生厕所普及率96.8%，农村生活垃圾无害化处理率100%，荣获全省农村人居环境（新农村建设）工作先进集体。完成县道升级改造78.3公里，建制村窄路面拓宽改造68.5公里，危桥改造30座，新建独立桥梁5座，生命防护工程265.7公里，通自然村组公路236公里，全面实现“组组通”，全市首个获批省级“四好农村路”示范县。“湖口螃蟹”获批国家农产品地理标志，“流芳豆参”“湖口豆豉”获批国家地理标志保护产品。全面实现城乡垃圾处理一体化、公交一体化、供水一体化。

——五年来，我们坚持人民至上，幸福指数不断提高。财政民生累计支出111.3亿余元，比“十二五”时期增加近一倍。城乡居民收入不断提高，人均可支配收入分别达40009元和18659元。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，十大行业扶贫工程扎实推进，建成带贫益贫功能的产业扶贫基地108个，全县9139名贫困人口及596名城镇贫困群众全面脱贫，9个“十三五”贫困村全部退出。新建改建学校（幼儿园）33所，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，基本消除义务教育阶段“大班额”。医疗卫生事业加快发展，三家公立医院均通过二甲验收，标准化乡镇卫生院、村卫生室实现全覆盖。医药卫生体制改革深入推进，药品实现零差价销售。实现城乡公共文化网络体系全覆盖，木船制造技艺入选省级非物质文化保护遗产。殡葬改革成效明显。成功打掉以欧某平为首的黑社会性质组织，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利。荣获国家义务教育发展基本均衡县、国家级中小学校责任督学挂牌督导创新县、全国计划生育优质服务先进县、全国信访“三无”县。

拼搏奋斗书伟业，实干笃行谱华章。我们深知，所有这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和衷共济、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、无党派人士、工商联、企业家和社会各界人士，向驻县单位、驻县部队、武警官兵，致以崇高的敬意！向所有关心支持湖口发展的朋友们，表示衷心的感谢！

五年来的发展历程启示我们，推动湖口高质量跨越式发展必须把忠诚作为首要原则，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须把为民作为首要目标，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持“让人民满意、为人民办事、对人民负责”，保基本、兜底线、广覆盖、促公平，发展红利普惠全县人民；必须把发展作为首要战略，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实省委“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略和市委“打造区域率先发展战略高地”重要要求，持续开创各项事业新局面；必须把落实作为首要标准，始终牢记“一分部署，九分落实”，以勇于担当、敢于作为的状态投入工作落实之中，秉持“钉钉子”精神，善始善终、善作善成；必须把清廉作为首要操守，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定，把好思想“总开关”，系好廉洁“安全带”，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在不少问题和短板：经济总量不大、质量不高，与高质量跨越式发展的要求还有不小差距；科技创新能力不足、新旧动能转化步伐不快，与构建现代化产业体系的要求还有不小差距；生态环保任重道远、民生领域还有弱项，与人民群众对美好生活的要求还有不小差距；发展环境有待优化、行政效能有待提升，与打造“五型”政府的要求还有不小差距。对此，我们将坚持问题导向，全力推动解决。

二、“十四五”时期发展规划说明

“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，也是我县与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，更是我县推进高质量发展的关键跨越期。根据《中共湖口县委关于制定湖口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，我们编制了《湖口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。

（一）关于“十四五”时期的发展机遇与挑战。当前和今后一个时期，我国进入新发展阶段，正在加快构建国内大循环、国际国内双循环的新发展格局，湖口面临一系列新机遇和新挑战。随着长江经济带、长江中游城市群、江西内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈、九江长江经济带绿色发展示范区等战略的深入实施，为湖口发展带来了多重叠加的发展机遇。与此同时，国际经济环境日趋复杂，不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛，对全县经济社会发展的影响不容忽视；而且，随着我县经济逐年快速发展，环境容量、取水量等指标已临近界限，如何破解土地、能耗等要素制约，把握好“转型升级、绿色发展与招引项目、加快发展”的关系，仍是摆在我们面前的重要课题，我们要勇于改革创新，乘势而上，推动湖口迈入高质量跨越式发展的崭新时代。

（二）关于“十四五”时期的主要目标。《纲要（草案）》提出了今后五年的奋斗目标：按照“推进一大战略、实现六大突破、加强三大保障”的工作思路，加快县域经济赶超倍增，推进县域治理体系和治理能力现代化，着力推动经济综合实力实现新跨越、发展质量效益实现新提升、城乡一体发展达到新水平、生态文明建设取得新成效、人民美好生活迈出新步伐、