2021年贺兰县政府工作报告

2021年1月12日

人民政府县长：赫天江

各位代表:

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

刚刚过去的2020年，是贺兰发展史上极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在区市党委政府和县委坚强领导下，在县人大、政协有力监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来宁视察重要讲话精神，坚决落实自治区党委十二届十次、十一次、十二次全会及建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区历次推进会精神，市委十四届十次、十一次全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，举全县之力打好疫情防控阻击战、脱贫攻坚决胜战、全面小康收官战，较好完成“十三五”规划目标任务，全面小康社会基本建成，奠定了开启社会主义现代化新征程坚实基础。

一年来，我们致力统筹全局，疫情防控取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，在大战大考中交出了保护人民生命安全和经济社会良性发展的合格答卷。坚决打好疫情防控阻击战。第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速形成统一指挥、周密部署、立体防控布局。严格“三防三控”“四早四集中”等防控举措，新建县医院核酸检测室，投入资金3588万元，建立人物同防、多病共防常态化机制，构筑起外防内控的“钢铁长城”，是全市唯一疫情“零发生”县!坚决打好疫情防控人民战。压实“四包一”“五到家”责任链条，2600余名党员干部冲锋一线，万余名“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”迅速集结，26万贺兰人民风雨同舟、众志成城、守望相助，凝聚起伟大的抗疫精神，每个人都了不起，每个人都是抗疫英雄!坚决打好疫情防控总体战。出台支持中小企业“十条”政策，减税降费3.4亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款2.95亿元，兑现援企稳岗资金1653万元，受益市场主体1.4万余户。各行各业有序复工复产，学校分批分次复学复课，全县疫情防控和社会秩序恢复走在全区前列!

一年来，我们致力创新突破，高质量发展步伐持续加快。坚持以创新引领发展，最大限度减少疫情对经济社会的影响。改革创新激发活力。深化“放管服”改革，建设项目审批大厅，“就近办”“网上办”“一次办”等“互联网+审批”服务比例分别达97%、90%、52%，新增市场主体4864家。大力推动科技创新，建立科技要素大市场，建成首个博士后工作站，认定国家级高新技术企业2家、自治区科技小巨人企业2家。厚生记、塞尚乳业等5家企业荣获自治区科技进步奖。转型升级成效显著。汽车销售及服务、绿色食品等“6+3”重点特色产业布局更加清晰，“四个一”推进机制有效落实。工业自动化、智能化水平显著提升，创建自治区智能工厂1个、数字化车间5个、专精特新示范企业33家。培育规上企业7家，凯添燃气进入新三板精选层。服务业发展更具活力，承办全市首届乡村文化旅游节。举办“云端车展”，完成汽车交易额4.5亿元。百瑞源枸杞博物馆创成国家4A级景区，四十里店村荣获全国乡村旅游重点村。农业全面增效，打造农业公园、蔬菜公园、渔业公园三大核心区，形成优质粮食、蔬菜、水产、草畜、葡萄酒五大特色产业带，稻渔空间融出现代农业新天地，优势特色产业占农业总产值94.5%。经济运行企稳向好。深入开展县处级领导“进百企解难题”和“包抓项目”活动，解决企业实际困难170余项，坚定了市场主体发展信心。招引长三角、粤港澳大湾区等重点产业项目98个，实际到位资金76.35亿元。泰国天丝集团西北红牛生产基地、大北农科技等245个项目开工建设。全年地区生产总值增长1.0%;地方一般公共财政预算收入增长4.2%;规上工业增加值下降13.4%;社会消费品零售总额下降8.9%;固定资产投资增长1.1%，3年来首次实现“由负转正”。城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、8.3%。

一年来，我们致力精准施策，三大攻坚战取得阶段性胜利。聚焦抓重点、补短板、强弱项，全面小康社会基础更加厚实。精准脱贫攻坚战圆满收官。持续发力防松劲、严把标准防闯关、巩固成果防返贫，深入开展“四查四补”，整改问题124个，“两不愁三保障”存量问题全部清零。投入扶贫资金9054万元，建设枸杞芽菜基地、江南村扶贫产业园等一批项目，65户198人如期脱贫，广荣村、隆源村高质量脱贫出列。被列为全国易地扶贫搬迁后续扶持和产业扶贫现场会观摩示范点。污染防治攻坚战取得实效。牢牢守住改善生态环境生命线。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改加快推进，区市专项督察反馈问题整改全面完成。淘汰40蒸吨以下燃煤锅炉7台，低氮改造燃气锅炉155台，空气质量优良天数增加13天。完成“引四入三”、暖泉污水处理厂提标改造等项目，全面清理水源地水产养殖，入黄水质持续改善。暖泉片区固废处置中心开工建设，固废、危废处置率分别达80%、100%。防范化解重大风险攻坚战有力有效。牢牢守住不发生系统性风险底线。规范政府举债行为，争取限额内债券资金5.54亿元。建立健全金融风险防控机制，不良贷款比例实现“双下降”，规上企业债务下降5.4%。严厉打击金融违法行为，侦破电信网络诈骗案81起。

一年来，我们致力协调发展，城乡面貌呈现崭新气象。统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，走贺兰特色的城乡融合发展之路。市县融合越发紧密。启动编制国土空间总体规划。沈阳路快速通道成为银贺新“动脉”，贺立公路、银新公路等5条道路建成通车。西线供水、35千伏习立线改迁、西北片区供热及管网改造等项目顺利实施，加速融入银川发展大格局。城市功能持续完善。改造提升道路5条，新增泊车位3000余个，投放共享单车2900辆。改造老旧小区7个，建成垃圾中转站3个，停车难、物业乱等一批老百姓的烦心事得以缓解。加快智慧城市建设，建成智慧小区43个、投用5G基站325个。扎实推进森林城市创建，建成小微公园4个、森林社区7个，新增绿化面积4000余亩。农村面貌焕然一新。深入推进农村人居环境整治“十大专项行动”，获评全区农村人居环境整治示范县。编制银河村等6个试点村村庄规划，完成“四类人员”抗震宜居农房改造和143户危房改造，拆违拆危3369处，改水改厕8519户，新建农村垃圾分拣中心9个、污水处理站2处。收拾屋子、打扫院子、整顿村子成为农民兄弟自觉行动。

一年来，我们致力普惠民生，社会事业实现长足进步。践行以人民为中心的发展思想，以整改创建全国文明城市为抓手，推动改革发展成果更多更公平惠及普通民众。千方百计促进就业。新增城镇就业3968人，农村劳动力转移就业2.23万人，高校毕业生就业率达95.6%，失业率控制在3.2%以内。荣获自治区转移就业示范县。坚持教育优先发展。投入4.07亿元，新建六中、七幼等6所学校，投用太阳城、德胜等4所幼儿园，新增学位1710个，学前教育“5080”目标基本实现。“互联网+教育”全面实施，教育信息化水平位列全区第三。提高医疗服务水平。启动自治区健康促进县创建，妇幼保健中心、县医院远程心电分中心、ICU重症监护室建成投用，大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障率均达100%。在全区率先为在岗村医缴纳社会保险，为2万余名65岁以上老人免费接种流感疫苗。织密社会保障网络。出台支持居家养老服务政策，建成儿童之家24个、社区老年人日间照料中心2个。兑现被征地农民养老保险金1.14亿元。与31个省市3.8万家医疗机构实现跨省异地就医即时结算。城乡居民养老、基本医疗保险参保率达95%、97%。繁荣发展文体事业。改造提升村级综合文化服务中心28个，打造文艺精品10部，率先在全区完成公共数字文化服务推广。配套完善26个行政村(社区)体育健身设施，“15分钟健身圈”基本搭建完成。《贺兰·不止于山》向全国推介。

一年来，我们致力维护稳定，人民群众安全感显著提升。坚持总体国家安全观，为全面建成小康社会提供强有力的安全保障。扫黑除恶专项斗争战果丰硕。深化“六清”行动，扎实推进17个重点领域专项整治，顺利通过全国扫黑办特派督导组专项督导。查获涉嫌传销人员2720人、查扣涉案资产6000余万元，破获“6·25”特大传销案，斩断涉及6省区、万余人聚集型传销网络。县域社会治理创新推进。启动创建全国市域社会治理现代化试点工作，探索“互联网+基层社会治理”新模式，推动社会治理重心下移、资源下沉。通义村、广荣村荣获“全国文明村镇”“全国民主法治示范村”。平安贺兰建设巩固提升。深化信访历史遗留问题“攻坚行动”，信访总量下降42.7%。加快建设“雪亮”工程，组建“蓝剑突击队”，立体化社会治安防控体系全覆盖。加大违法犯罪打击力度，可防性刑事案件下降43.1%，社会治安形势稳中向好。启动安全生产专项整治三年行动，落实食药安全“四个最严”要求，安全生产形势总体稳定。

一年来，我们致力提升效能，政府自身建设不断加强。坚持把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为首要政治任务。坚决落实中央、区市党委政府各项决策部署及县委工作安排，认真做好区市党委巡视巡察反馈问题整改。严格执行重大事项请示报告制度，认真执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大工作监督、法律监督，自觉接受政协民主监督。如期办结人大议案意见建议11件、政协提案25件。强化法治促公平。推进法治政府建设，整合优化政府权力事项3500余项、责任事项2.5万余项。统筹政府法律顾问服务。成立全区首个行政争议协调化解中心。持之以恒转作风。持续整治违反中央八项规定精神问题，扎实开展“作风建设强化年”活动，整改电视问政问题77个，精文简会10%以上，“三公”经费下降2.8%。政府公信力、执行力、落实力进一步提升。

同时，国防教育、双拥优抚、人民武装、地震气象、应急救援、统计、档案、史志等工作得到了新加强，外事侨务、妇女儿童、青年老龄、红十字、残疾人、工商联、慈善、文联等事业有了新发展，税务、金融、供水、供电、供气、通信、盐业、石油、烟草、公积金等工作为全县经济社会发展作出了新贡献!

各位代表!站在新的历史起点，回顾“十三五”发展历程，我们坚守初心、砥砺奋进、豪情满怀，经历了国内外经济形势复杂而深刻的变化，经受住了前所未有的重大挑战和考验，经济社会发展取得新的重大进展。

这五年，我们聚焦发展第一要务，主动把握和引领新常态，坚定不移贯彻新发展理念，集中推进园区优化整合、国家现代农业产业园创建、电商物流落子布局等一批夯基垒台的大事，全县发展基础更加牢固，发展活力及可持续性显著增强。科技创新加快推进，认定国家级高新技术企业18家、科技型中小企业77家，较“十二五”末翻了一番，科创中心被认定为国家级小微创业创新示范基地。产业基础不断夯实，成功获评国家现代农业产业园、全区乡村振兴示范县。工业园区特色产业集聚态势初步显现，打造全区电商物流核心区，电商物流园日均快递进出港量占全区60%以上，获评全国电子商务进农村综合示范县。累计实施项目1000余个、完成固定资产投资685.7亿元，招商引资实际到位资金305.1亿元。落实大规模减税降费政策，减免、兑现各类资金9.2亿元，清欠民营企业中小企业账款7.86亿元。地区生产总值从121亿元提升至140亿元，年均增长4.9%;税收占一般公共预算收入比重从65%提升至78%;社会消费品零售总额从122.9亿元提升至146.6亿元，年均增长3.6%。

这五年，我们坚持底线思维，用情用力用志坚决打赢“三大攻坚战”，着力干成了精准扶贫、生态保护、风险防范等一批固本强基的要事，全面建成小康社会取得历史性成果。脱贫攻坚力度之大前所未有，8035名贫困群众实现脱贫梦，全面小康路上一个没掉队。中央环保督察反馈问题整改销号率99%，空气质量优良天数逐年增加，黑臭水体全面消除，碧水蓝天触手可及，蝉联五届全国卫生城市。新平村入选中国美丽休闲乡村。化解政府存量债务34亿元。中央扫黑除恶专项斗争督导组移交线索全部办结。荣获全国民族团结进步示范县、全国双拥模范县、自治区禁毒示范县等殊荣。隆源村荣获“全国乡村治理示范村”。

这五年，我们着眼改革转型，向着矛盾去、迎着困难上，聚力攻克了淘汰落后产能、“大棚房”整治、信访积案化解等一批清瘴治疴的难事，努力破除制约高质量发展的绊脚石。坚持生态优先、绿色发展，清理“散乱污”企业400余家，淘汰落后产能4.2万吨，万元GDP能耗下降16.9%。绿色智能化改造企业29家，艾尼科技、大北农科技被工信部评为绿色示范工厂。收回河滩地5.22万亩，清理整治“大棚房”问题4530个、929亩。盘活建设用地1.4万亩，土地集约规范利用做法被国务院通报表扬。完成县级国有企业改制重组，盘活资产6.8亿元。中央巡视组移交信访件销号率达98.8%，社会矛盾调解成功率达96.4%。一品中堂烂尾楼、金竹柳园林绿化公司遗留问题等一批长期困扰群众的历史积案得以化解。

这五年，我们秉持民生情怀，始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全力办成了公立医院改革、教育布局优化、住房保障等一批普惠群众的实事，增强了老百姓的获得感、幸福感、安全感。民生保障支出达101亿元，年均增长11%。城镇登记失业率由4.5%降至3.2%以内。获批全国农民工返乡创业试点县。城乡居民人均可支配收入年均增长7.4%、7.9%，跑赢地区生产总值增速。获批全区“互联网+教育”示范县，“超大班额”全面消除，“大班额”比例由67.53%降至2.77%，更多孩子享受到公平而有质量的教育。公共医疗服务体系更加完善，医疗机构门诊量年均增长16%。农村综合文化服务中心全覆盖，图书馆、文化馆荣获全国“双服务”先进集体。中国篮球发展联盟联赛、全国自然水域冰钓赛举办权永久落户贺兰，荣获全国群众体育先进单位。社会保障更加有力，城乡低保、高龄津补贴等提标扩面。建成保障性住房1.3万套，3.5万低收入群体圆了安居梦。

这五年，我们坚定赶超信心，立足全国争先进、全区全市做表率，奋力实施了“放管服”改革、融媒体中心试点、水权制度改革等一批敢为人先的新事，探索积累了一批“贺兰经验”。顺利完成政府机构、土地流转经营确权等320项改革任务。获评全国营商环境百强县，成为全区开办企业用时最短、不动产登记效率最高、项目审批速度最快的县(区)之一。新增市场主体1.94万户，较“十二五”末增长2.3倍。大力推进现代化生态灌区项目，水权改革走在全区前列。获评全国农业农村信息化示范基地。融媒体改革“五全五变”模式在全国推广，建设经验入选全国舆论引导能力建设十大典型案例。高质量完成“七五”普法任务。全国司法所工作经验交流会代表到常信司法所观摩。县乡两级退役军人服务体系全覆盖，在全国学习推广新时代“枫桥经验”推动服务保障体系建设会上交流经验。

各位代表!五年的历程极不平凡，五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。我们深切体会到做好政府工作，必须始终坚持党的全面领导，才能方向清、目标明、信心足、本领强，才能无往而不胜。特别是在习近平总书记莅临我县视察指导，肯定“东西合作·宁浙交流”经验、盛赞“这里是个好地方”精神感召指引下，全县上下倍感振奋、深受鼓舞，凝聚起了干事创业的磅礴力量。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，和人民群众站在一起、想在一起、干在一起，着力解决好他们关心关切的操心事、揪心事、烦心事，才能汇聚起推动发展的强大合力。必须始终坚持发展第一要务，着眼于质量效益提升，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，才能在加快高质量发展中不断续写新的辉煌。必须始终坚持底线思维，增强忧患意识，统筹发展和安全，才能在有效防范和化解风险挑战中实现平稳健康可持续发展。

各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，我们坚守初心、牢记使命，用汗水浇灌收获，用实干笃定前行，在应对挑战中开创了新局面，在克服困难中实现了新发展。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于区市党委政府的亲切关怀，得益于县委的坚强领导，得益于人大、政协的监督协商，得益于广大干部群众的负重拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体表示衷心感谢，向广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向区市驻县单位、驻县部队、武警官兵、公安民警、消防指战员，致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时，必须清醒看到，全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，我们总体尚处于全国内陆后发地区，地方经济盘子小，回旋余地小，基础较为薄弱，发展任务非常艰巨，发展质量、效益及可持续性亟需提升。一是立足首府站位，高层次人才、大数据、核心技术等重大战略性资源要素整合集聚不够，创新驱动和开放驱动面临深度破题。二是经济结构性矛盾依然突出，资源型经济和传统产业占比过高，转型升级和供应链、价值链调整压力很大，新动能及产业制高点培育不足，新经济、外向型经济和生产性服务业短板仍较明显，产业园区经济发展“主战场”作用及竞争力、贡献度、精气神亟待提升。三是城市协同发展衔接不够，中心城区集聚和辐射功能亟需强化，城市精细化管理还需加强，美丽乡村建设形势紧迫，城乡发展不均衡问题需着力解决。四是生态环保任重道远，转变发展方式，优化发展思路，实现生态效益和经济社会效益相统一，走出一条生态优先、绿色发展的新路子还需持续用力。五是民生保障存在短板，教育、医疗、养老等公共服务供给总量不足、质量不优，社会治理还存在不少短板弱项，园区安全生产和管理水平基础仍然薄弱，脱贫富民产业基础还需夯实。六是政府治理能力和治理水平亟待进一步提升，干部队伍思想观念、能力水平、工作作风与新发展格局要求还不完全适应，营商环境还需优化，行政效能还有较大提升空间。所有这些问题都必须在努力实现更高质量的发展中加以解决，坚信有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有党中央、国务院，区市党委政府关于世情、国情、区情、市情的深入研判，在县委领导下，本着对党和人民高度负责的态度，我们一定能用改革创新的办法，直面问题、勇于担当，采取有效措施，努力闯出高质量发展的新天地。

二、“十四五”时期的主要目标和任务

各位代表!“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的重要历史交汇期，迈向全面建设社会主义现代化国家开篇聚力启动期，也是贺兰产业发展的转型期、改革创新的关键期、生态文明的提升期、市县融合的加速期、人民生活的提质期、社会治理的优化期。面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要深刻把握当今世界百年未有之大变局，精准对接“一带一路”、西部大开发、黄河“几”字弯都市圈建设等国家战略，紧扣建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区重大部署，牢牢把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和开启社会主义现代化建设新征程的实践要求，在大格局、大战略、大目标中找准定位、谋划发展，准确识变、科学应变、主动求变，努力开辟高质量发展新境界。

“十四五”时期发展的总体目标是:紧扣银川新型城市副中心目标定位，全面融入银川城市外延发展总体布局和黄河“几”字弯都市圈统筹发展新格局，全面建成小康社会成果持续巩固、高质量发展不断推进、高品质生活大幅跃升、高效能治理加速实现，经济强、百姓富、环境美、开放活、社会文明程度高的新贺兰独特魅力充分彰显，在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设上争做示范，塑造“一个副中心、六个好地方”贺兰名片。地区生产总值年均增速保持在7%以上;人均地区生产总值年均增长5.8%左右;一般公共预算收入年均增长3.5%以上;规上工业增加值年均增长6%以上;固定资产投资年均增长6%以上;社会消费品零售总额年均增长6%以上;城乡居民人均可支配收入年均增长7%、8%左右。

——建设银川新型城市副中心。推进市县协同共荣，突出城市功能互补、要素优化配置、产业分工协作、交通便捷顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居，将贺兰全域建设成为银川市区新外延。打造银川绿色发展增长极。瞄准科技前沿，坚持创新引领，严格产业准入，有序引导高端要素集聚。做实转移疏解产业、做精现有优势产业、做优新兴战略产业，在城市副中心及周边地区形成优势互补、错位发展的产业新格局。依托国家现代农业产业园，争创国家农业高新技术产业示范区。整合提升两大园区，合力创建国家级经济技术开发区。做强做优电商物流园，建设西北区域现代物流枢纽港。建设银川北部生态安全大屏障。统筹推进生态修复、环境治理、产业发展，率先建设黄河堤防安全标准区、贺兰山生态保护修复示范区、环境污染防治率先区、高效节水农业引领区、绿色产能转化增量区，守护好“父亲山”“母亲河”“银川蓝”，建成银川重要的生态安全承载地。建设银川都市田园生活目的地。坚持产城融合、康养融合、文旅融合理念，引领全要素整合、全空间驱动、全产业融合、全时空休憩、全民众参与的现代生活新方式。沿正源街布局康养产业，打造塞上江南康养产业带。充分挖掘黄河古灌区、湿地公园等历史自然资源，打造黄河金岸文化旅游带。发挥贺兰山东麓葡萄酒产区地理标志优势，打造中国贺兰山葡萄酒健康谷。建设银川都市休闲乐活新家园。

——聚焦结构转型，建设“产业高端，实力雄厚”的好地方。牢牢把握发展第一要务，顺应国际国内科技产业变革整体趋势，着力构建新型现代产业体系。培育壮大“6+3”重点特色产业，打造绿色食品、装备制造、商贸物流、汽车销售及服务百亿级产业集群。抢抓以区块链、AI技术、5G通信为引领的新一轮产业变革及两化融合机遇，实施数字经济新业态培育行动，力争数字经济贡献率达到35%。扎实做好“变废为宝、点绿成金、破茧成蝶、育新注能”文章，推动经济社会发展绿色化、低碳化，提升经济附加值，努力实现GEP占GDP比重超过50%，生态保护和经济发展双赢格局基本形成。

——聚焦创新驱动，建设“要素集聚、活力迸发”的好地方。牢固树立“创新是发展第一动力”理念，落实科技强国行动纲要，紧扣国家“四个面向”布局，优化县域创新体系，推动产业链价值链向中高端攀升。深化科技体制改革，强化企业创新主体作用，实施科技型企业梯次培育行动，创建国家级高新技术企业20家，R&D强度达到2%以上，万人拥有发明专利达到6项，高新技术产业收入增速达到15%。用足用活人才强区政策，引进高精尖缺人才200名以上，建设高层次人才创新创业园，配套金融、法律、会计、审计、知识产权等专业服务，激发创新发展内生活力。着力建设产业协同创新中心，提升区域产业创新集中度、贡献度，建设银川创新发展新高地。

——聚焦全域生态，建设“山水优美、魅力卓著”的好地方。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙一体保护和修复，持续打好蓝天碧水净土“三大保卫战”，实施黄河流域生态保护、贺兰山生态修复、市县一体化集中供热三大工程，空气质量优良天数比例达到86.5%以上，城乡污水处理率达到100%。单位GDP能耗完成区市目标任务，万元GDP用水量下降13%，全面完成能耗总量和强度双控目标。创建国家森林城市和生态园林城市，森林覆盖率达到13.6%以上，湿地保护率达到55.6%以上，让绿色生态成为贺兰发展的鲜明底色。

——聚焦产城融合，建设“协调一体、城乡共进”的好地方。牢固树立“城市让生活更美好”理念，紧密对接银川国土空间规划，衔接市域一体化功能布局，深化资源节约发展，加强城乡建设用地管控，有序推进城市更新，实现可持续发展。开展智慧城市、品质城市、美丽乡村建设行动，推动公共服务能力全面提升，都市外溢效应不断放大。5G网络覆盖率达到100%，常住人口城镇化率达到64%，建成乡村振兴样板村20个、美丽乡村示范村30个。形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的城乡发展新局面。

——聚焦幸福民生，建设“普惠共享、宜业宜居”的好地方。牢固树立“发展成果由人民共享”理念，实施共同富裕、优质教育、全民健康、社保普惠、文化惠民五大行动。强化就业优先政策，提高低收入群体收入，城镇调查失业率控制在4%以内。发展公平而有质量的教育，加快健康贺兰建设，促进文化事业繁荣发展，健全多层次社会保障体系，提升基本公共服务均等化水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

——聚焦安全发展，建设“社会协同、和谐安宁”的好地方。牢固树立“共建共治共享”理念，推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”。坚决防范重点领域风险，强化政府投资项目和国有资产监管，多元化解政府债务，规范房地产市场秩序，巩固全国平安县、民族团结进步示范县、双拥模范县创建成果，争创全国文明城市、安全发展城市、食品安全示范城市、诚信建设示范城市，确保不发生重大公共突发事件和安全生产事故。完善基层治理体系，提高基层治理能力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让人民群众享有更多安全感。

各位代表!“十四五”发展目标明确、机遇难得、前景光明。只要我们解放思想、坚定信心、顽强奋斗，就一定能带领全县各族人民把“十四五”规划宏伟蓝图变为现实!

三、2021年主要工作

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十