阜新市太平区2021年政府工作报告

日期：2021-01-04

各位代表：

现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾

过去的五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区广大干部群众深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进总基调，践行五大发展理念，落实高质量发展要求，抢抓机遇、埋头苦干、攻坚克难，基本完成“十三五”各项工作目标任务，如期全面建成小康社会。

——全力以赴稳增长，综合实力显著增强。经济总量不断壮大，“十三五”期间实现地区生产总值年均增长3.16%，规上工业增加值年均增长3.35%，一般公共预算收入年均增长21%，固定资产投资年均增长18.96%，招商引资到位资金年均增长42.82%，社会消费品零售总额年均增长3.1%，城镇居民人均可支配收入年均增长7%，经济发展按照既定目标扎实推进。

——坚定不移调结构，转型升级步伐加快。“工业强区”战略深入实施，企业核心竞争力不断提升，已形成装备制造、机械加工、食品加工、电力能源四大传统优势产业和高端装备、新型材料、新型能源三大新兴产业协调发展的格局，工业总量位居全市前三位。现代服务业快速发展，积极实施“12510”工程，“打造省级文化旅游服务业集聚区、建设两个街区、传承五种文化、打造十大名片”，商贸流通、文化旅游融合发展，成功培育“夜经济”、会展消费等新消费热点。农村集体产权制度改革顺利开展，农民财产性收入明显提高。现代农业产业发展迈出新步伐，农产品加工业产值年均增长10%以上，村集体经济不断壮大，222名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。

——改革驱动谋发展，项目招商成果丰硕。新成立退役军人事务局、营商局，政府职能进一步完善，事业单位改革任务圆满完成。整合1939项政务事项进入行政服务中心统一办理，审批制度改革不断深化。阜新新型材料产业开发区成功晋升省级开发区，四横四纵路网格局已经形成，供水、供电、蒸汽、燃气主管路实现南北贯通，“管委会+公司”管理模式扎实推进，园区承载力显著提高。累计签约浙江方泽生态治理及固体废弃物利用、万达年产6000吨高端装备零部件、汽车科技创新产业园等66个项目，签约总额达98.6亿元。维多利亚湾地产、顺吉上河湾商业综合体、瑞峰锰业等72个项目实现开工建设,65个项目实现竣工投产，固定资产投资达58.3亿元。实施技术改造项目43个，技改投资达15亿元，年均增长19.5%。“三去一降一补”、国资国企改革、国有企业退休人员社会管理等各项改革圆满完成。

——持之以恒塑环境，城乡面貌焕然一新。修建煤城路等主干道路14条，43万平方米，背街巷路及小区内路61.5万平方米，城区道路便捷畅通。960盏太阳能路灯投入使用，城市形象整体提升。一级垃圾清运日产日清，垃圾分类试点工作稳步推进。新建改建农村道路56.54公里，新建文化广场3590平方米，镇村面貌显著改善。污水处理厂一期试运行，处理能力日益完善。全面完成中央环保督察交办案件，生态建设有序推进，城市空气环境质量优良天数比例达83.3%。人均占有公园绿地面积7.49平方米，园林绿化率逐步提升。

——坚持共享促民生，人民生活稳步提升。太平大街、城南塔新路铁道口“平改立”工程相继竣工，交通环境得到彻底改善。惠民工程特色鲜明，早期棚改小区、老旧小区住宅楼维修和“三供一业”改造工程深入实施，受益居民4.85万户。社会保障覆盖面进一步扩大，医疗保险、养老保险实现城乡全覆盖。高德街道、孙家湾街道行政区划调整，水泉镇财政体制改革初见成效。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查。多方筹措资金，补齐拖欠多年公教人员工资。完成4所中学、2所小学教育资源整合，教师队伍力量进一步充实。累计投入4195万元改善办学条件，中小学实现一体机更换，现代化教学手段不断增强。圆满完成“七五”普法任务，荣获全国“法治区创建先进单位”称号。文化、卫生、体育、养老等一批民生实事按期办结。

各位代表，即将过去的2020年是不平凡的一年，既是“十三五”收官之年，也是面对新冠肺炎疫情冲击决战攻坚的一年。今年，我们深入贯彻习近平总书记到辽宁考察时的重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，努力推动经济社会平稳健康发展。预计实现地区生产总值增长3%；规上工业增加值增长8%；一般公共预算收入2.39亿元，增长6.1%；固定资产投资16.9亿元，增长25%；招商引资到位资金16.01亿元，增长11.4%；社会消费品零售额增速与全市同步，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。一年来，我们主要做了以下几方面工作：

（一）众志成城应对挑战，疫情防控成效显著

在疫情全国蔓延阶段，联防联控机制迅速建立，启动重大突发公共卫生事件I级响应，组织协调各项应急处置工作。设置水泉高速口医疗监测卡点，对疫情防控重点地区返回人员进行集中隔离，落实健康管理。1400余名党员干部充实到社区基层，对76个小区全部实行硬隔离封闭。对密切接触者17人、武汉返太37人采取“人防+技防+服务”方式管理，截至目前无一例确诊病例，外防输入、内防扩散成效显著。

在复工复产关键阶段，分别成立工业、商业、项目3个开复工领导小组，联合审批复工，制发车辆、职工通行证2900余个，为企业争取1.8万只口罩、5000副一次性手套、2000公斤消毒液等紧缺物资。协调银行机构为企业解决资金难题，累计为1700户小微企业争取税款减免政策，减免税款达436万元，生产生活秩序日益恢复。

在进入常态化防控阶段，社区防控网络持续完善。设立五级网格管理员6598名，累计排查境外返太102人，域外重点地区返太320余人，全部进行闭环管理。学校、医院、商超、养老院、饭店等重点场所严格执行常态化防控措施。冷链产品定期检测，人物同防、多病共防等防治手段日渐成熟，疫情防控取得决定性成果。

（二）聚焦聚力产业发展，三大引擎持续增强

工业提质增效。全区23户规上企业预计实现工业总产值50亿元，增长10%。部分企业面对疫情困境，实现逆势增长，其中力劲北方、六和农牧、万达铸业分别预计增长50%、31%、20%。工业投资不断加大，工业固定资产投资预计完成9.5亿元，增长58.1%。转型升级成效明显，万达铸业荣获辽宁省专精特新“小巨人”企业称号。以新时代民爆为代表的智能化乳化炸药生产线项目开工建设，工业化和信息化进一步融合。

服务业势头强劲。充分发挥玛瑙产业优势，发展会展经济,成功举办第十五届辽宁•阜新玛瑙文化旅游节（太平分会场）活动。红树路、顺吉商住小区“小店经济”加速发展，重新改造红玛瑙广场夜市街区，居民消费热点集聚区提档升级。阜新万人坑被评定为国家AAAA级景区。社会消费品零售总额实现14.3亿元。

农业稳步推进。深入实施乡村振兴战略，现代化农村建设加快推进，东水泉村700亩种植红干椒项目喜获丰收，集体经济不断壮大，133户222名建档立卡人口稳定脱贫。巩固农村土地确权成果，规范农地承包经营权流转。完成农村不动产登记1258户。全面实施农村饮水安全工程及饮水安全巩固提升工程，妥善解决前营子、长哈达等村饮水安全问题。河长制工作扎实开展，新建改建农村道路10公里，农村基础设施不断完善。

（三）项目招引有序推进，发展质量持续提升

项目建设势头强劲。紧抓突破辽西北、“飞地经济”等政策机遇，深入开展“项目提质增效年”活动，全力推进项目建设。万达轻合金零部件、瑞峰锰业合金新材料及钢球等18个投资5000万元以上项目开工建设；新时代民爆电子雷管、宇博机械新型盘扣式手脚架等20个5000万元以上项目竣工投产；嘉寓新能源、棚户区维修改造等34个储备项目持续推进。搭建政银企对接平台，促成宁顺铝业与阜新银行合作，项目数量和质量实现双提升。

招商引资成效显著。围绕全区主导产业实施精准招商，开展“走出去、请进来”217次。消化批而未供土地49公顷，四川航天汽车创新产业园、浙江方泽生态环境治理及固体废物综合利用等14个项目成功落户，力劲北方压铸机零部件生产加工产能扩大、杭泰新能源等26个项目成功签约并有序开工，实现签约额54.41亿元。

向上争取实现突破。准确把握中央和省各类资金投向，包装申报重点项目30个，争取老旧小区内配套中央预算内投资、突破辽西北园区基础配套资金、抗疫特别国债等资金共1.1亿元。持续强化防范重大风险，一般债务率为104.92%，政府债务持续可控。结合海州露天矿周边生态环境治理，将辖区内21.59平方公里治理区域升级打造5个产业园。围绕采煤沉陷区综合整治方案，包装申报总投资12亿元的重点工程11个，现已通过国家级专家评审，发展前景和后劲十足。

（四）改革步伐强劲有力，创新驱动持续增强

开发区综合实力与日俱增。成立安全生产管理和生态环保部，企业服务管理能力进一步提高。稳定推动新型材料产业开发区实现高质量发展，研发中心正式投入使用，污水处理二期已进入施工阶段。土地平整、道路及排水、蒸汽主管线、路灯标识等工程陆续开工，承载能力进一步增强。

营商环境不断改善。营商环境投诉举报平台全面优化，12345热线与8890平台热线实现互通互转。“放管服”改革进一步深化，承接市级下放行政职权36项，确保接得住，管得好。依申请类政务服务事项和公共服务事项全部进驻政务服务中心，自助区域建设有序推进。工程项目改革审批专区建设完毕，电子印章全覆盖。“辽事通”全面推广，“一网通办”网上办结案件2200件，办结率达100%，“亲”“清”新型政商关系日渐成熟。

创新能力逐步增强。新增注册科技型中小企业2户，专业技术创新中心5家。530户商家入驻玛瑙快手直播基地，线上月成交额达千万元，玛瑙产业线上消费渠道初见成效。“互联网+政务服务”深入推进，2200余户企业办理全程电子化服务，办事效率更加便捷。环卫市场化运作完成前期调研，公共服务领域稳步推进。

（五）宜居建设统筹推进，城乡品质提档升级

创卫工作广泛开展。设置健康教育宣传栏110个，粉刷城市立面20万平方米，清理1000余栋楼内小广告与外墙线路混搭。累计拆除小区内违法建设、违章圈地1万余处，恢复公共面积12.4万平方米，“十乱”专项整治成效显著。新增封闭小区18个，铺设小区内硬覆盖9万平方米，累计清理垃圾13.5万吨。城市核心区域废品回收站全面清理整顿，电厂、城南农贸市场食品安全整体提升，红玛瑙早市、夜市规范有序，“脏乱差”问题得到有效解决，市容市貌明显改善。

生态环境全面优化。海州露天矿周边生态环境综合治理工作深入开展，清理煤场20户、环坑垃圾2600余吨，整治效果初见起色。大气、水、土壤污染防治工作持续推进，建立《太平区工业企业挥发性有机物污染治理及减排项目清单》，33个行业固定污染源排污许可清理整顿和91个行业排污许可发证登记工作全面完成，生态环境不断改善。

农村环境日益完善。美丽乡村建设扎实推进，村屯道路全部实现硬覆盖，安装路灯515盏，新建环保厕所81座。集中力量开展农村环境整治工作，累计清理三堆5400余处、垃圾2.8万吨，西山村美丽示范村绿化隙地绿化率稳定达标。垃圾分类稳步推进，秸秆储蓄点完成建设，秸秆综合利用达98.23%，镇村面貌焕然一新。

（六）更大力度倾注民生，幸福指数再攀新峰

民生保障更加有力。对符合条件的城乡失业及困难群体纳入低保，加强兜底保障，累计发放城乡低保金9293万元，提标任务全面完成。城镇新增就业1690人，登记失业率控制在6.2%以内，稳就业任务全面落实。城乡社保覆盖面加速扩大。

公共服务更加优质。医药卫生体制改革继续深化，健康监督执法水平稳步提升。建成公办幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，率先完成市下达任务。全面完成中小学厕所革命。新建城南小学教学楼，偏远地区教学环境显著提升。煤城路机动车道、红树小学东墙外道路完成修补。老旧小区、早期棚改楼房等民生工程顺利实施。

社会治理更加有效。第七次全国人口普查工作有序推进。扫黑除恶专项斗争圆满收官。安全生产保障有力，燃气安全、煤矿安全、食药品安全、特种设备安全、校园安全、森林防火、防汛应急等领域安全排查扎实推进，全年未发生重大安全事故。办理网上投诉案件1310件，减存控增化解任务率先完成，信访基础业务及“三率”综合排名全市靠前。

（七）切实强化自身建设，履职能力不断提高

坚持依法行政。加快法治政府建设进程，严格依照法定权限和程序行使职权。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办结人大代表建议53件，政协委员提案60件，见面率、满意率均达100%。

坚持廉洁从政。从严治党责任进一步落实，压实“一岗双责”，全面落实意识形态、党风廉政建设责任制。坚决纠正懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，干部作风持续好转。

坚持务实为民。秉持尽职尽责、勇于担当的工作态度，“重强抓”专项行动成效显著，挂图作战，强力推进，年初确定的283项重点任务全面完成。倡导雷厉风行、一抓到底的工作作风，行政效能明显提升。

同时，人民武装、双拥创建、统计、审计、档案、史志、人防、民族宗教、工商联、老龄、残联、妇女儿童、红十字会等工作有效开展，公安、自然资源、生态环境、税务、社保、交警、消防救援、自来水、供电为我区经济社会发展做出了重要贡献。

各位代表，2020年是“十三五”收官之年，我们全面完成了年初确定的各项目标任务，为“十三五”发展划上了圆满的句号。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻区各单位及所有关心支持太平改革发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒的认识到，太平区经济社会发展还存在短板和不足：一是综合实力不强，三次产业结构不合理，加快高质量发展仍是当务之急。财政收支矛盾依然巨大，过紧日子思想仍需加强。二是实体经济后劲乏力，项目支撑能力不强，转型升级依然任重道远。三是城镇化水平不高