2021年崇仁县政府工作报告

2021年10月14日

县人民政府代县长: 黄志刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

县十七届人大一次会议以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，拼搏竞进，勇毅前行，经济发展和社会各项事业取得全面进步。全县生产总值由96.8亿元增加到134.53亿元，年均增长6.8%；财政总收入由10.5亿元增加到12.9亿元，年均增长4.2%；社会消费品零售总额由26.3亿元增加到30.82亿元，年均增长7.1%；固定资产投资年均增长11.4%。各项主要经济指标进度符合“十三五”规划预期，与全国全省全市同步全面建成小康社会。

（一）产业结构持续优化，转型升级蹄疾步稳。三次产业结构比由23.9：47.9：28.2调整为21.6：32.6：45.8，第三产业占比稳步提升。工业发展强劲有力，增加规模以上工业企业16家，达到111家，全县工业增加值完成41.4亿元，年均增长7.7%。明正变电、伊发电力获评国家级专精特新“小巨人”企业，江西变电入选国家第五批绿色工厂名单，填补我县空白；变电设备产业获批全国第三批产业集群区域品牌建设试点、江西省首批省级工业示范产业；成功创建省级绿色园区、省级出口变电设备质量安全示范区；崇仁工业园区获批更名为“江西崇仁高新技术产业园区”；连续举办三届中部地区变电设备产业峰会，与赞比亚及欧亚多国建立战略合作关系。现代农业提质增效，完成14.5万亩高标准农田建设，粮食生产年总产稳定在30万吨左右；崇仁麻鸡荣登中国品牌价值评价区域产品100强榜、江西农产品二十大区域公共品牌；国品麻鸡获评农业产业化国家级重点龙头企业；蔬菜产业发展迅猛，实现年产量30万吨，年产值3亿元，承办了全省蔬菜产业发展现场推进会。先后获评全国平安农机示范县、全国水稻生产全程机械化示范县；2018、2020年全省农业农村工作先进县。服务业蓬勃发展，源野山庄获评省级森林康养基地、国家4A级旅游景区，相山获批省级风景名胜区，汤溪温泉获评全国森林康养基地试点建设单位。中医药产业加速发展，县、乡两级医疗机构热敏灸应用技术全面推广。通过举办崇仁麻鸡美食文化旅游节，进一步提升崇仁麻鸡知名度和美誉度。成功入选全国电子商务进农村综合示范县，崇仁麻鸡、罗山峰灵芝、安石坊酒等特色产品进入互联网交易平台。现代金融有序发展，获批全省县域金融综合改革试点县，明正变电、北斗变电上市工作有序推进。

（二）项目建设步伐加快，发展动能更加充沛。牢固树立“项目为王”的意识，扎实开展“大干项目年”“项目提速年”活动。5年来，共引进亿元以上项目109个，实际进资222.53亿元；共实施重点项目266个，总投资543.31亿元，有力地推动了经济社会发展。先后引进了北斗变电、利争环保、铭源电气、大晟节能、全道半导体等一批重点产业企业扎根落户；产业大道、园区污水处理厂及其管网等园区基础设施项目建设完工；华源弘锦电子科技产业园（一期）、中元电子信息产业园、科创园等建成并引进企业入驻；省中低压输变电产品质量监督检验中心、北斗变电大数据中心、变电区块链综合服务平台、科创中心、变电小镇客厅等平台建设项目相继建成并投入使用，园区承载能力全面提升。

（三）脱贫攻坚如期完成，乡村振兴基础牢靠。全县12个“十三五”贫困村如期实现退出并持续巩固提升，建档立卡贫困人口2000户5788人，全部实现高质量脱贫，贫困人口人均纯收入由2015年的3346元增加到2020年的12847元，年均增幅30.87%。“两不愁三保障”问题全部解决，综合保障脱贫措施健全落实，返贫致贫问题有效遏制。依托崇仁麻鸡、中药材、蔬菜、油茶、果业等特色优势产业，引导扶持贫困户参与发展产业，实现贫困村扶贫产业全覆盖。2018年以来连续三年获得省脱贫攻坚成效考核综合评价为“好”等次，位列全省第一方阵。城镇贫困群众脱贫解困工作稳步推进。新改建农村公路400余公里，改造农村危桥33座，省级“四好农村路”镇村公交发展试点工作通过考核验收。村集体经济不断发展壮大，全面消除“空壳村”。

（四）深化改革全面推进，资源配置效率提升。党政机构、事业单位改革试点工作全面完成，社会保障费征管职责平稳划转，公安警务大部门、大警种制改革，环保机构监测执法垂直管理改革稳妥推进，城乡管理综合行政执法改革工作在全市率先完成。“放管服”改革纵深推进，编制完成政府部门行政权力清单，清理规范行政审批中介服务事项，开展“减证便民”专项行动；完成政务服务大厅升级改造，实现县本级依申请类政务服务事项“应进必进”；“赣服通”崇仁分厅上线，实现更多高频事项掌上办理；严格落实延时错时预约服务，设置24小时自助服务区；设立惠企政策兑现代办服务窗口和“办不成事”反映窗口。深入推进“双随机一公开”监管和“互联网+监管”，推进企业信用监管制度改革；开展“三乱”整治，全面清理涉企不合理收费。精准开展降成本优环境专项行动和“两宣一帮”活动，累计为企业减负6.29亿元。全力抓好经济发展环境责任审计反馈问题整改，营商环境进一步优化。崇仁县麻鸡行业协会荣获全国“四好”商会；县工商联荣获全国“五好”县级工商联；我县荣获“全省营商环境优化县”称号；县科技局荣获全省政府系统“五型”政府建设先进集体。

（五）创新驱动效益日显，发展活力充分释放。R&D经费投入由0.63亿元增加到2.14亿元，占GDP比重由0.59%增加到1.67%；新增高新技术企业49家，达57家；伊发电力、亚珀电气、德伊智能、江控电气入选瞪羚企业；明正变电获批国家企业技术中心；明正科技协同创新体、伊尚堂科技创新协同体被认定为全省首批新型研发机构；北斗变电、赣电电力科技创新协同体获省级重大科技专项；成功获批“国家知识产权强县工程试点县”“全省首批创新型试点县”，每万人发明专利拥有量从0.22件增加到2.18件，县域科技创新能力评价排名连续五年列全市前列。强化企业品牌建设，获得市长质量奖2家，江西省名牌产品25项。全面推进科技合作，与沈阳变压器研究院、中国电力科学院高压所、南昌大学、华东交通大学等一大批高校院所实现深入合作；北斗变电、赣电电气组建院士工作站，江西变电组建博士后实践基地，引进了一大批高层次人才。全面深化科技体制改革，在全市率先开展“科贷通”业务，推行科技特派员制度。

（六）城乡建设日新月异，人居环境提档升级。城市功能不断完善。新城区路网格局不断完善；完成老城区50余公里道路“白改黑”；打通建设路、永胜大道、滨河路、广场路等一批“断头路”。新建规划停车位1964个；改造及新建雨污管网91.18公里；改造老旧小区3个，惠及居民520户；新建城区公厕26座。城市品质逐步提升。完成子正公园、体育公园、森林公园、官洲湿地公园、光明桥湿地公园、滨河公园、“一河两岸”10公里景观带等增绿工程，绿化覆盖率达43%；公园广场增至12个，城区亮灯率达到96%。新建改建宝水、城东、胜利、月池4个农贸市场。完成棚户区改造2983户。完成新中医院、新一中、城市体育馆、公交枢纽中心、客运中心等民生项目，自立富雅综合体、开元名庭大酒店等建成运营，城市品位持续提升。城乡面貌持续改善。实施“城乡环卫一体化”改革，实现城乡环卫全覆盖，城区道路清扫保洁市场化率达100%。深入开展爱国卫生运动，严格落实“门前三包”责任制，积极开展打击两违、市容市貌整治等专项行动，拆除两违建筑18处2062平方米、乱搭乱建1859处38483平方米。建设新农村点1101个，惠及农户5.2万户；村庄改路到位率达100%、改水到位率达95%以上、改厕到位率达90%以上，52个行政村建有生活污水治理设施。孙坊镇庙上村成功入选全国“一村一品”亿元示范村。

（七）生态治理成效显著,绿色发展深入人心。全力打好八大标志性战役、30个专项行动攻坚战，认真做好各级环保督察反馈问题及转交信访件问题整改，严厉打击各类环境违法犯罪行为。实施城市扬尘治理、餐饮油烟治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放专项行动和“小散乱污”企业专项整治，空气质量优良天数比例、PM2.5平均浓度等指标持续位居全省前列。严格落实“河长制”“库长制”，全县143座小（2）型以上水库全部退出承包养殖，被水利部评为第一批深化小型水库管理体制改革样板县；畜禽养殖禁养区、限养区、可养区规划强力实施，严厉打击河道非法采砂和非法捕鱼行为；推进全流域水生态综合治理、农业面源污染专项整治、畜禽养殖污染治理和水库水质污染专项整治，主要河流监测断面Ⅰ～Ⅲ类水质保持在100%。积极落实“林长制”，全境域封山育林有序推进，森林覆盖率提升至61.77%。绿色殡葬改革成效显著。绿色品牌创建成果丰硕，源野生态山庄获评全省生态文明示范基地；石庄乡、六家桥乡、马鞍镇、白陂乡获评省级生态乡镇；马鞍镇郭家村获评全国森林乡村，六家桥乡艾坊村、七分村获评省级生态村；巴山镇罗溪村、道南社区和石庄乡官山村获评省级绿色社区。绿色金融扎实推进，生态产品权益类贷款额位于全市前列。碳普惠公共服务（绿宝）平台覆盖面不断扩大，绿色生活理念深入人心。

（八）社会事业繁荣发展，民生福祉成色更足。五年来，累计投入各项民生资金136.67亿元，年均占公共财政预算支出的84.4%,一批群众关注的急难愁盼问题得到有力解决。城镇居民人均可支配收入由22681元增加到33297元，年均增长7.98%；农村居民人均可支配收入由13721元增加到20657元，年均增长8.5%；城乡收入差距进一步缩小。圆满完成第七次全国人口普查和第四次全国经济普查工作。社会保障日益健全。顺利完成城乡居民医保整合工作，城乡居民基本医疗保险实现“应保尽保”；城乡低保、特困人员及其他困难群体财政保障水平进一步提高。就业形势总体稳定，零就业家庭就业安置率达100%，城镇登记失业率控制在3.3%，较2015年降低0.5个百分点。建设完成保障性住房5201套、安置房2260套。民生事业高效推进。顺利通过“义务教育发展基本均衡县”省级督导复评和国家评估认定，并赢得高度评价。县第一小学、黄洲小学、县第二幼儿园等8所城区学校、幼儿园建成投用，改造农村薄弱学校校舍5.2万平方米；实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。众志成城打好疫情防控阻击战，有力保护了人民群众生命安全和身心健康。新中医院、人民医院内儿科综合大楼建成，县疾控中心、县妇幼保健院投入使用，新建和改扩建125所村卫生健康服务室，智慧乡村医疗服务站工程和县乡村三级医疗机构移动物联服务管理平台建设走在全市前列。荣获“第五批国家慢性病综合防控示范区”“江西省卫生县城”称号。社会治理不断创新。扫黑除恶专项斗争成效显著，法治政府示范创建活动深入开展，公众安全感和群众满意度在全省靠前，荣获全国“七五”普法中期督导先进县，连续获评全省信访“三无”县、全省双拥模范县。创新开展机关干部返原籍协同社会治理，农村“法律明白人”培养工程被写入《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》。提升食品安全保障水平，获评首批全省食品安全治理示范县。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳。

此外，征兵、国防动员、民族宗教、外事侨务、人防、防震减灾、气象、档案、工会、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业取得长足发展。

各位代表，过去的五年，我们成功应对了新冠肺炎疫情大考，实现了脱贫攻坚的重大胜利，见证了小康社会的全面建成。所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向省、市驻崇单位，向关心支持崇仁发展的社会各界人士，一并致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年来的生动实践，让我们深切体会到，实现崇仁高质量发展，必须在党的领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念。一是坚持创新发展不停步。崇仁过去五年所走的发展之路，实质都是创新之路。我们立足新发展阶段，持续深入解放思想，破除思想壁垒，深化创新引领，促进科技与经济紧密结合、创新成果与产业发展密切对接，将创新打造成为驱动高质量发展的强大引擎。二是坚持协调发展不偏向。对于确定了的发展目标，坚持弘扬“不达目的誓不罢休”的攻坚克难精神，敢于碰硬、善于克难、担当实干、狠抓落实；努力练就“十个手指弹钢琴”的本领，切实补齐短板、缩小差距，不断增强发展的整体效能，着力构建新发展格局、推动县域发展行稳致远。三是坚持绿色发展不动摇。绿色发展是崇仁实现进位赶超的重大机遇。我们深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施可持续发展战略，建立健全绿色低碳发展的经济体系，拓宽生态产品价值实现路径，在绿色发展中实现进位赶超。四是坚持开放发展不放松。扩大开放是推动高质量发展的必由之路。我们坚持引进来和走出去并重，努力拓展开放合作空间，持续抓好招商引资，千方百计扩大有效投资，增强后续发展支撑。五是坚持共享发展不懈怠。五年来我们所有工作的归宿都是为了人民，保障和改善民生没有终点。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的需要，让崇仁人民共享更多改革发展成果。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在不少困难和挑战：经济总量偏小，财政蛋糕不大，财政收支矛盾突出，发展不足不充分；工业经济支撑不力，产业发展层次不高，市场竞争力不强；招大引强和争资争项相对滞后，缺乏大项目、好项目示范带动；干部还存在思想解放不够、进取精神不足、落实水平不高等问题，作风建设有待加强，发展环境有待提升等等。对此，我们将坚持问题导向，强化责任担当，认真研究措施，切实加以解决。

二、“十四五”工作总体要求与奋斗目标

各位代表！形势催人奋进，机遇鼓舞人心。审视崇仁，我们正处于重大战略叠加的机遇期、转型升级发展的关键期、新动能新经济培育的窗口期，未来发展大有可为、前景可期。我们既要正视问题、直面挑战，更要危中寻机、化危为机。我们坚信，只要大家坚定不移保持干事创业的向心力、凝聚力、战斗力，必将转化为建设现代化崇仁的强大动能。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入构建新发展格局，大力弘扬伟大建党精神，深入实施高质量跨越式发展首要战略，努力打造全省高质量发展产业引领示范区、全省乡村振兴战略实施样板区、大南昌都市圈城乡融合发展先行区、粤港澳大湾区绿色农副产品配给地，汲取百年力量、奋勇争先进位，确保实现“十四五”经济社会发展的各项目标，确保全面从严治党落到实处，全面开启建设现代化崇仁新征程。

主要奋斗目标是：到2025年，全县地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长12%左右，固定资产投资增速10%左右，居民人均可支配收入年均增长8%左右，常住人口城镇化率达到55%以上，研发支出占地区生产总值比重达2.5%，粮食综合生产能力保持稳中有增，单位GDP能耗、二氧化碳排放降低，空气质量优良天数达98%左右，森林覆盖率达到62%左右，地表水达到或好于Ⅱ类水体，城市能级和县域经济排名不断提升，对全省、全市经济发展的贡献率明显提高。到2035年，全县经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，建成现代化经济体系、创新体系和治理体系，可持续的生态产品价值实现机制基本建立，生态文明制度体系基本形成，改革开放步伐更加坚实，共同富裕取得更为明显的实质性进展。

三、今后五年重点工作

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。面对新阶段、新目标、新任务，必须聚焦重点、突破难点，必须开拓创新、勇于革新，全力推动经济社会发展迈上新台阶。

（一）实施工业蝶变跃升战略，提升综合经济实力，为加快建设现代化崇仁提供核心支撑

1.做强输变电产业。坚定不移推进工业创新发展三年倍增行动，全力打造全省高质量发展产业引领示范区。坚持输变电产业主导地位不动摇，充分发挥集群优势，加快推动产业智慧化转型和裂变升级，全力实施“五十百千万”工程，全方位支持一批重点企业率先突破，力争2025年产业规模突破300亿元。紧紧抓住国内超高压输电网、配电网改造与新能源发电配电市场机遇，不断拓展现有输变电产业链条，全面推进明正变电年产3万台套变压器及智能化项目、明正变电国家企业技术中心研发大楼项目、赣电电气海上风电干式变压器项目、江西变电智能充电桩产业化项目建设，打造全国知名智慧输变电制造基地。积极推动延链、壮链、强链、补链行动，以高端化、智能化、节能化、品牌化为主线，大力引进先进配网成套设备、风电部件装备、储能装备等产业化项目。

2.强化数字赋能。把数字经济培育成为我县工业经济发展的“新引擎”。紧盯虚拟现实、物联网、大数据、人工智能、区块链等未来发展趋势，择优引进一批数字经济重点企业。加快建设北斗产业园，大力引进培育北斗终端制造、位置服务、软件开发等项目和企业。打造崇仁县区块链综合服务平台，推动区块链技术与变电设备产业融合发展见实效。深入实施大数据与物联网产业三年行动计划，支持数字工厂、数字家庭、数字医疗等新产品新产业发展。大力支持输变电等传统产业加速数字化、网络化、智能化转型，推进北斗变电提供工业智能化方案服务；加快大数据、物联网、人工智能等技术在种植、畜牧、水产等农业生产领域的应用，全面提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平；抢抓全域旅游机遇，加快完善智慧旅游公共服务体系。

3.做大新兴产业。依托中元电子信息产业园、科创园和华源弘锦电子科技产业园，重点围绕手机、平板电脑、电子书、笔记本电脑等移动智能终端制造，积极承接东部沿海电子信息产业转移；鼓励全道半导体、微晶光电、宇盟电子等现有电子信息企业通过资产重组、兼并收购等方式，与实力强、技术水平高的国内外生产企业进行合作发展，打造一批电子信息细分市场的“单打冠军”，力争2025年产业规模突破200亿元。加快新能源新材料等传统产业技改扩能、转型升级，大力发展节能新材料、金属合金材料、储能设备和充电桩设备，打造区域新能源新材料产业集群；加快万泰铝业智能产业园、金安包装二期建设进程，带动一大批项目实现技改升级，力争2025年产业规模突破100亿元。

4.做优现代服务业。推动文旅融合发展，加快推进源野景区、鑫泰文旅产业园、山斜麻鸡文化园4A级乡村旅游点、相山东山岭红色名村和中大西路历史文化街区古城旅游综合体建设，加大县域文化旅游宣传推广，激活山凤景区市场运营机制，力争到2025年，新增1-2家国家4A级景区、1家5A级乡村旅游点，争创省级全域旅游示范区，文旅产业主营业务收入突破15亿元。创新发展中医药特色产业，实施生物医药产业梯次培育行动，稳步扩大中药材种植品种和规模，推动中医药事业、产业、文化、旅游融合高质量发展。加快电子商务进农村综合示范项目建设，建立完善的农村电子商务公共服务体系、县乡村三级物流配送体系和农产品上行