2025年靖远县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实全省“四强”行动①部署，积极融入全市“三地一极”②发展格局，锚定争当黄河上游高质量发展排头兵奋斗目标，接续办好打基础、利长远、促发展、增后劲、惠民生的大事要事实事，全县经济社会发展基础更牢、势头更好、动力更强。预计全年完成地区生产总值120.3亿元，增长7%左右；规上工业现价增加值增长12.6%；固定资产投资增长22.88%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%；完成一般公共预算收入5.04亿元，增长9.75%。第二、第三季度连续获得全市重点工作“进步奖”。

过去一年，我们持之以恒兴产业，发展质效明显提升。坚持“工业强县、产业兴县”不动摇，锲而不舍强龙头、补链条、聚集群，现代化产业体系建设取得新突破。

现代农业蓬勃发展。坚决守牢粮食安全底线，新增高标准农田5.3万亩，落实小麦“一喷三防”③10万亩，实施10万亩玉米单产提升项目，全县粮食产量达到21.72万吨，超额完成年度任务。统筹衔接资金和帮扶资金4.52亿元，实施刘川靖和设施农业产业园、千头肉牛养殖基地等项目180个，全县特色种植规模达到168.39万亩，各类畜禽饲养量达到683.36万头（只），建成特色供港蔬菜基地，高原夏菜产业集群入选省级名单。坚持用工业思维撬动现代农业发展，天陇综合农贸市场正式启用，新建锁鲜枸杞、中药饮片等农产品加工生产线6条，农产品加工转化率达到63%。持续擦亮特色农产品品牌，“靖远羊羔肉”入选全国名特优新农产品名录。

工业发展势头强劲。以“强工业”行动为抓手，实施重点工业项目14个，中瑞铝业5.2万吨有色金属固危废资源化项目有序推进，恒达生10万吨铝灰（渣）回收利用项目投入试生产，工业固定资产投资同比增长100.7%。扎实推进“三化”改造④，稀土公司、中天新材料入选省级数字化车间，金达化工入选省级智能制造优秀应用场景，恒大陶瓷通过省级“专精特新”中小企业认定。新增规上工业企业4家，规上工业总产值达到132亿元，制造业增加值同比增长10%以上。刘川工业集中区污水处理厂尾水人工湿地工程基本完工，特勤消防站正式成立、危化品停车场建成运行，化工产业园被认定为较低安全风险等级(D级)，园区承载能力不断增强。

商贸文旅活力迸发。持续促消费、兴文旅，培育规上服务业企业3家，新增限上商贸企业6家，争取并发放消费品以旧换新补贴2512万元，撬动消费9300余万元。大力发展电商直播产业，网络销售额达到9.28亿元，同比增长20%以上。中天新材料出口产品货值1136.49万元，金杭瑞建材出口瓷砖200万元，外贸出口实现“零”的突破。编制完成全域旅游发展规划，文化产业中心投入市场化运营，虎豹山庄成功创建国家3A级旅游景区，星宏大酒店、汉唐大酒店被评为三星级旅游饭店，举办法泉寺石窟民俗文化旅游活动，旅游接待人数、旅游综合收入分别增长41.78%、65%，文旅消费持续升温。

过去一年，我们铆足干劲抓项目，增长动能更加充沛。始终把项目建设作为拉动县域经济高质量发展的“主引擎”，以拼抢姿态抓项目、强招商，不断夯实经济发展硬支撑。

项目建设蹄疾步稳。打好项目争取“主动仗”，40个项目通过提级论证，争取中央和省预算内投资、国债、专项债券等项目资金5.17亿元。积极配合推进黄河重大水利工程，全面完成线下实物调查登记。坚持“一线工作法”推进项目建设，平堡黄河大桥、乌兰镇祖厉河大桥正式通车，国道109水范公路、国道341辘白公路、省道35景礼高速靖远段加快建设，山发投40万千瓦风电、宏鑫贵源含金属废旧催化剂综合利用等130个县列重点项目完成投资69.44亿元，经济社会发展的支撑更加有力。

招商引资成果丰硕。深入开展“引大引强引头部”行动，储备《招商引资投资机会清单》项目88个，紧盯“三个500强”⑤和行业龙头企业，开展“走出去”“请进来”招商活动56次。积极参加兰洽会、进博会等重点节会，在西安、成都、洛阳等地成功举办招商引资专题推介会5次，新签约项目40个、签约金额100.02亿元。1.2万吨稀土金属及合金材料生产线、微达利年产5500吨碳酸锂、“源尚伊品”牛羊肉分割包装等48个招商项目顺利推进，省外到位资金65.36亿元，同比增长30%。近两年招商引资资金到位率80%，为经济增长注入了强劲动力。

要素保障不断强化。打好要素保障组合拳，安排前期经费500万元，支持25个预备项目完成可研、初设等前期工作。国土空间总体规划获批实施，新增建设用地7779亩，处置批而未供土地1345亩，出让、划拨建设用地880亩。实施水利“四抓一打通”⑥项目19个，兴电灌区、三合灌区及靖丰渠续建配套与节水改造项目全线通水，筹资建设应急抗旱调蓄水池14个81.06万方，农田灌溉更有保障。设立项目代办服务协调中心，为招商项目提供“全流程、全周期、管家式”帮办服务，中瑞铝业铝板带箔、金杭瑞绿色建材二期项目顺利通过节能审查，有力促进了项目提速建设。

过去一年，我们改革创新优环境，潜力后劲加速释放。坚持以改革挖潜力、以创新激活力、以环境强引力，为高质量发展塑造了新动能新优势。

重点改革先行探路。全面完成农业水价综合改革，灌区年均节水1132万方。深化农村集体产权制度改革，大力发展新型农村集体经济，村均收入达到36.68万元。深化供销合作社综合改革，建成糜滩镇、靖安乡供销平价超市，供销社为农服务能力不断提升。纵深开展改革试点工作，第二轮土地承包到期后再延长30年试点在糜滩镇全域推进，我县首宗农村集体经营性建设用地成功入市，集体林权制度改革试点工作完成地籍调查，为进一步全面深化改革积累了经验。

科技创新赋能增效。大力推进“强科技”行动，实施科技计划项目32项，转化科技成果2项，盐碱地水产养殖示范项目荣获全省科学技术三等奖，全年登记技术合同成交额9.23亿元、增长25%。联合兰州理工大学建立刘川工业集中区产学研合作基地，与中瑞铝业、高能环境等5家企业共建产学研实践基地，预计规上高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长30%、3.6%。新增省级科技型企业7家，全社会研发经费支出同比增长57%。新增授权专利87件，科技进步贡献率达到55.3%，科技创新能力持续增强。

营商环境优质高效。不断提升数字政府政务服务能力，“甘快办”可办事项占比达到85.93%，新生儿出生、教育入学等18个“高效办成一件事”上线运行，通过“跨省通办”“跨域通办”破解异地直办难题7890件。常态化开展政银企合作，“信易贷”平台为1893家市场主体授信67.65亿元，金融机构贷款余额增长14.45%，存贷比79.36%。深入落实包抓联、“六必访”⑦“企业家日”等制度，组织开展“企业满意度提升百日攻坚”“局长走流程”等活动，主动上门帮助企业解决问题诉求80个，新增市场主体3359户，市场活力充分释放。

过去一年，我们加力提效补短板，城乡面貌持续改善。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，城乡融合步伐加快。

城市功能日臻完善。持续推进城市更新，改造老旧小区43个6157户，敷设供水、供热、雨污等市政管网17.42公里。不断改善市民出行环境，文化产业中心周边道路形成闭环，德雅高级中学北侧道路建成通车，四道南巷、师范巷等老旧巷道重换“新颜”，靖远到白银定制客运开通运营，安装新能源车辆充电桩174个、居民小区电动车充电端口4660个，新增智慧泊车位888个。靖远水街当年开工、当年建设、当年开盘营业，翡翠湾二期、嘉泽云墅开工建设。规范打造夜市广场4个，增设临时便民市场6处，新增城市绿化面积207亩，人均公园绿地面积达到18.66平方米，县城“面子”更靓、“里子”更实。

脱贫成果全面巩固。扎实开展“八查八纠八提升”⑧专项行动，全面落实“一键报贫”机制，新识别监测对象187户877人，769户3194人稳定消除返贫致贫风险。控辍保学常态化清零，监测对象和脱贫人口大病专项救治覆盖率均达到100%，低收入人口实现参保动态全覆盖，完成农房抗震改造101户，实施兴堡子川水厂改扩建等5个饮水安全巩固提升工程。进一步畅通便民事项办理、户籍迁转通道，搬迁群众办事两头跑等难题彻底解决。

和美乡村加快建设。以“千万工程”经验为指引，聚焦“一带两区三线”⑨重点区位，打造三滩、大芦等5个示范乡镇，创建北湾富坪、北滩杜寨等25个示范村。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，统筹实施“八改”⑩工程，完成卫生改厕1200座，硬化自然村组道路120公里，改造农村电网251公里，新、改建5G基站75个。持续推进乡风文明建设，评选“美丽庭院”432户，村庄“外在颜值”和“内在气质”全面升华。

过去一年，我们久久为功强治理，生态环境整体向好。始终以守护者的姿态扛稳生态环保责任，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态环境稳定向好。

污染防治取得新成效。扎实开展大气污染防治“八项行动”⑪，空气优良天数比上年增加57天达到312天。完成15个集中式饮用水水源地保护和规范化建设，祖厉河入河口水环境综合治理工程加快推进，黄河靖远桥国控断面水质连续9年达到Ⅱ类标准。全面排查整治农村黑臭水体，畜禽粪污资源化利用率达到90.53%，废旧农膜处置率、尾菜处理利用率分别稳定在85%、54%以上。前两轮中央、省级生态环保督察反馈问题整改成果持续巩固。

生态建设迈出新步伐。全力打好黄河“几字弯”攻坚战，开工建设祖厉河流域二十里铺—焦家庄段生态廊道，新增国土绿化面积12.94万亩，草原植被盖度达到48.4%。实施陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理等项目，治理水土流失面积85.26平方公里。扎实推进废弃工矿用地生态修复，恢复耕地939.03亩，累计治理东升镇红湾村采煤沉陷区5738.55亩。组织开展“守护幸福河湖”志愿服务活动，三级河湖长、林长分别巡河1.84万次、巡林2544次，治水、治林能力不断提升。

转型发展实现新突破。严格执行固定资产投资项目节能审查办法，加强重点用能单位节能管理，预计单位生产总值能耗较上年下降10%。强化用水总量控制和节本增效，累计压减取水许可量1770.53万方，农业灌溉水利用系数提高至0.61，规模以上工业用水重复利用率达到91%，预计单位生产总值用水量较上年降低13.8%。积极探索“林业+”融合发展模式，特色林果面积达到63.76万亩，绿水青山向金山银山的转化路径持续拓宽。

过去一年，我们综合施策惠民生，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题，下大力气推进民生工程，推动发展成果惠及更多群众。

民生福祉持续增进。坚持就业优先，开展各类技能培训5300余人次，城镇新增就业4649人，输转城乡富余劳动力8.8万人。开展老年助餐服务试点工作，在乌兰镇养老服务中心开办助老餐厅，改造建设2个乡镇综合养老服务中心、2个村级互助幸福院。乡镇民政服务站实现全覆盖，发放各类社会救助资金1.66亿元。持续提升社会事务管理水平，婚姻、养老、殡葬等服务更加便民。高质量办成省市为民实事16件，结对关爱帮办实事1221件，民生保障网更加牢固。

基础教育扩优提质。加力改善办学条件，一中实验楼、五中教学楼建成投用，维修改造43所义务教育学校和26所幼儿园，提升改善7所中小学食宿条件。持续优化学校布局，德雅高级中学、北城一小建成招生，撤并乡村小规模学校及教学点26个，城区新增学前学位270个、义务段学位2160个、高中学位1800个。扎实推进基础教育质量提升攻坚年行动，培育学科带头人70名、骨干教师188名，补充师资力量173人，靖师附小入选教育部“国优计划”。高中教育质量持续提升，5名学子进入清北名校深造，272名高中生被双一流院校录取，本科上线率再创新高达到79%。

卫生事业健康发展。加快补齐医疗卫生短板，新建的北湾卫生院投入使用，示范性托育中心和高湾、五合卫生院医技综合楼主体完工，县医院通过国家标准化心脏康复中心认证，打造“旗舰中医馆”3个、“中医阁”20家。全面提升医疗服务能力，县乡医疗卫生机构全部纳入紧密型县域医共体建设。着力加强公共卫生服务，开展妇女“两癌”免费检查3803人，为130名低保困难老人免费开展白内障手术。城乡医保综合报销比例达到84%、惠及75.79万人次，群众就医负担进一步减轻。

文化体育繁荣兴盛。持续完善文体服务体系，体育馆正式对外开放，靖乐体育公园开工建设，新建多功能运动场3个，与社会力量共建新型阅读、文化空间10处。注重文化传承保护，完成明长城靖远段本体保护工程，靖远羊羔肉制作技艺等4个项目入选省级非遗代表性项目名录。圆满承办“中国体彩杯”女篮四强对抗赛，举办各级体育赛事8场次，在省级体育赛事中斩获12个冠军、9个亚军、3个季军，文化体育事业取得长足进步。

过去一年，我们全力以赴守底线，社会大局安全稳定。牢固树立底线思维和红线意识，尽最大努力防范化解各类风险隐患，推进高质量发展与高水平安全良性互动。

安全生产平稳有序。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，整改城镇燃气、危险化学品、建筑施工等领域重大问题隐患72条，事故起数、死亡人数分别下降14%、50%，全县未发生较大以上生产安全事故。实施糜滩大沟、四沟防洪治理和平堡苦水沟、乌兰史家沟泥石流治理工程，完成高湾马寨不稳定斜坡治理，37户生态及地质灾害避险搬迁群众全部入住。18个乡镇全部完成“七有”“五有”建设⑫，防灾减灾救灾能力持续提升。

风险防控精准有效。全面落实一揽子化债方案，足额完成年度化债任务，政府债务风险控制在绿色等级。回购保障性租赁住房727套，908套棚改房、理想城220套“保交房”全部如期交付，商品房竣工面积14.08万平方米，销售面积、销售额分别增长4.72%、20.71%。强化食品药品监管，全面整改非法熏蒸枸杞问题，举一反三开展食品安全大排查大整治、农产品质量安全专项整治“百日行动”，全力守护群众“舌尖上的安全”。

社会治理扎实有力。加强矛盾纠纷源头治理，办理“互联网+督查”平台留言30件，办结各类信访事项704件，“码上反映·马上办理”民情直通平台受理解决问题696条。切实维护社会治安稳定，设立“护学岗”和“高峰勤务”，刑事案件、治安案件同比分别下降25.9%、12.2%。与此同时，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业协调发展，国防动员、人民防空、退役军人服务、民族宗教、统计、地震、县志、科协、外事侨务、机关事务等工作都取得了全面进步。

过去一年，我们驰而不息转作风，政府建设全面加强。坚持以政治建设为统领，强化担当、狠抓落实，政风作风不断改进。

政治建设求真求实。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。常态化纵深推进“三抓三促”行动⑬，政府系统推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力本领不断提升。认真抓好省委巡视整改，坚决落实县委决策，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

法治建设走深走实。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深开展“八五”普法，建成覆盖县、乡的行政执法协调监督体系，受理行政复议案件35件，营商环境法治化水平不断提升。自觉接受各方面监督，主动向人大报告工作，常态化开展政协专题协商，高质量办理人大代表建议59件、政协委员提案76件，及时主动向社会公开政务信息1.71万条，整改各级审计发现问题163个，确保政府权力始终在阳光下运行、在法治轨道上行驶。

廉政建设从严从实。扎实开展党纪学习教育，政府系统党员干部学纪知纪明纪守纪的自觉性不断增强。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，支持纪检监察机关查处相关线索145件，通报曝光典型案例4件。坚持政府带头过紧日子，一般公共服务支出较上年下降6.11%，全年民生投入占一般公共预算支出的85.4%。下大力气为基层减负，政府系统印发文件、召开会议数量分别减少18.75%、23.53%，凝心聚力干事创业的氛围日益浓厚。

各位代表！奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，离不开县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，得益于各方面帮扶力量的无私援助，饱含着全县干部群众的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻靖部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和驻靖各单位，向一直以来关心支持靖远改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表！志不求易者成，事不避难者进！在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，全县经济社会发展仍有不少差距：对标高质量发展，经济总量和人口规模还不匹配，产业链条还不够长，支撑经济增长的龙头企业和重大项目还不够多。对标高品质生活，城乡要素流动还不够顺畅，优质公共服务布局和供给还不能充分满足群众需求。对标高效能治理，风险隐患仍然较多，安全生产、防灾减灾、生态环保等领域还存在不少短板，财政收支压力较大。对标高站位担当，一些干部能力本领、工作作风、精神状态还不能完全适应新时代新要求。对于这些不足，我们将采取有力措施加以改进，努力把今后工作做得更好，决不辜负全县人民的期望和重托。

2025年目标任务和重点工作

今年是“十四五”发展收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，做好今年政府工作至关重要。必须强化争先进位意识，保持不进则退、慢进也是退的危机感，以闻令而动、雷厉风行的工作作风，推动各项工作按下“快进键”、跑出“加速度”，努力实现争当黄河上游高质量发展排头兵目标；必须突出项目支撑作用，坚持赛马比拼争资金、全员招商引项目、领导带头抓推进，集中力量、集聚资源、集成政策，发挥重大项目的牵引、辐射和带动作用，为经济社会高质量发展提供有力支撑；必须用好改革重要法宝，坚持破立并举、先立后破，在进一步全面深化改革中打通堵点难点、拓宽发展空间，以迎难而上、迎战而胜的斗争精神，推动重大改革举措落地见效；必须树牢为民服务导向，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，在推动高质量发展中不断增进民生福祉；必须守牢安全稳定底线，强化红线意识，树牢底线思维，积极防范化解重大风险，以高质量发展促进高水平安全、以高水平安全保障高质量发展；必须谋深“十五五”发展规划，聚焦重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，在基础设施、产业发展、社会民生等领域超前谋划、主动作为，高质量编制好“十五五”规划。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对甘肃历次重要讲话重要指示批示精神，按照省委十四届七次全会、省委经济工作会议、市委九届十次全会暨经济工作会议和县委十六届十五次全会暨县委经济工作会议具体要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展这一首要任务，以进一步全面深化改革为引领，围绕全省打造“七地一屏一通道”⑭重要部署、全市打造“三地一极”发展格局，锚定“争当黄河上游高质量发展排头兵”目标不动摇，深入推进“工业强县、产业兴县”，因地制宜培育发展新质生产力，高质量全面完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％以上；规上工业增