2025年精河县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表精河县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定精河县区域性物流枢纽和工业城市定位，更好统筹发展和安全、开放和安全，积极服务和融入新发展格局，全力推动经济社会高质量发展，深度融入“博阿精”区域经济一体化，加快构建“1+6+10+1”现代化产业体系，较好完成全年主要目标任务。预计实现地区生产总值123亿元、增长5.5%，固定资产投资76.5亿元、增长15.9%，一般公共预算收入9.57亿元、增长13.1%，规上工业增加值3.65亿元，限上社会消费品零售额2.87亿元，属地企业进出口贸易额9.37亿元，城乡居民人均可支配收入分别达39123元、28037元，增长6%、8%。

（一）坚定不移拓平台、扬优势，开放活力持续增强。紧紧围绕“口岸强州”战略，依托面向两个口岸的区位优势，投入3.8亿元完成中欧班列周转仓、保税仓建设，危险品专用线投入使用，海关分拣线完成验收，公铁联运、保税通关、仓储物流和货物集结分拨功能更加健全，成功纳入自治区陆港型物流枢纽承载城市。搭建全球全品大宗商品贸易平台，100余家企业3000多种优质商品入驻“精贸通”线下商品展销基地，成功举办首届“一带一路”精河国际陆港商贸论坛。精河“天山号”全程定点铁海联运班列成功首发，大力发展多式联运，实现公铁过货150万吨、贸易额8.6亿元。坚持“走出去、请进来”，多次组织本地企业家和商务代表团赴中亚西亚国家考察，邀请哈国代表团来精商贸洽谈，建立稳定贸易合作关系，与哈国拜扎克区缔结国际友好城市，精河“精贸通”海外仓在阿拉木图市、塔什干市挂牌成立，蔬菜出口基地揭牌认证，本地蔬菜首次进入中亚市场，对外开放合作前景更加广阔。

（二）坚定不移稳基础、促转型，产业集群加速壮大。立足资源禀赋和产业基础，突出抓好“六大重点产业”，选优配强园区班子，青创公寓、人才公寓投入使用，改扩建产业园区道路7公里，完善园区天然气、蒸汽管网等配套设施，新建标准化厂房5万平方米，清退“僵尸”企业6家、盘活闲置厂房8.4万平方米，依法化解北灵新能源、海鹰地毯等历史遗留问题，打牢产业健康发展基础。新能源新材料产业快速发展。新华新能源100万千瓦光热一体化项目陆续并网，安锦电子化成箔一期40条生产线基本完工，华能、西部管道134万千瓦光伏项目进展顺利，隆晶阳光2GW光伏组件、强州复合材料1.5万吨增强管道项目建成投产，旭和铸造4万吨生产线技改项目达产增效。绿色矿业高效推进。新一轮找矿突破行动成果丰硕，投入1亿元实施地勘项目23个，一批钨钼、铅锌、铜等矿产资源勘查取得重大突破，出让矿业权5个、累计收益1675万元。欣凯新材料150万吨石灰石分选、中元矿业20万吨精制石英砂项目建成投产，厚旺矿业100万吨多金属选矿项目加快推进，新疆锰业10万吨电解锰项目开工建设。化工产业成势见效。化工产业集中区获自治区认定，金盛汇投产达效，鑫博发一期建成投产，亨一伦迁建进展顺利，润疆远达、恒银化工等项目有序推进。纺织服装产业转型升级。维郎服装5G智能制造车间改造完成，中天化纤1.2万吨涤纶短纤项目投产运行，嘉兰油脂3万吨食品级短绒、15万吨棉籽脱酚蛋白项目顺利投产。农副产品加工产业提质增效。荆楚和粮油10万吨精炼油脂项目全面建成，金太阳油脂4万吨红花籽和大麦粉、雪峰物产6万吨饲料加工项目技改升级。杞明星4000吨枸杞原浆生产线建成投产，九璞食品枸杞深加工项目落地建设，枸杞肽、酵素、籽油等系列新品研发上市，精深加工率超30%。旺实食品、精葡酒业等农副产品加工企业产能进一步扩大，重点产业延链补链强链扎实推进，发展新动能竞相涌现。

（三）坚定不移谋创新、促改革，发展潜能显著提升。用好改革开放“关键一招”，国资国企实现战略性重组、专业化整合，初步构建“6+N”国资布局。落实国家、自治区促进民营经济发展壮大若干政策措施，新增市场主体1437户、总量达1.35万户，市场主体发展活力明显增强。深入实施优化营商环境攻坚突破年行动，深化行政审批制度改革，推进政务审批事项“一网通办”，政务服务大厅进驻事项总数达到1049项，完成“高效办成一件事”366项、满意率100%。“数字政务”“智慧城市”有序推进。大力推进科技创新行动，新增国家高新技术企业5家、自治区“专精特新”中小企业2家、评价登记入库科技型中小企业29家。柔性引进疆外专家人才167人，突破枸杞、盐化工等关键技术18项，枸杞“水肥药”一体化博士后项目落地，一批重点技术创新项目获自治区支持。

（四）坚定不移兴特色、重帮扶，乡村全面振兴扎实推进。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田7.86万亩，完成粮食种植面积17.5万亩，粮食总产达16万吨、实现“三增长”。种植棉花95.4万亩，棉花“百千万”高产示范田创全国实收单产纪录。特色果蔬业提质向优，加快推进自治区现代农业（枸杞）产业园建设，建成绿色枸杞高标准示范基地4.2万亩。开启枸杞“鲜食代”，28吨枸杞鲜果销往疆内外，在京成功举办中欧地理标志文化贸易洽谈会，枸杞干果出口印尼、巴西等国家，精河枸杞成功入选农业农村部“一带一路”地理标志品牌推广清单和国家气象局“节气名品”。推动畜牧业健康发展，完成种畜改良5.9万头只，优质饲草料面积达4万亩，新建肉牛肉羊繁育基地2个，培育家庭牧场5个。农村集体“三资”管理成效明显，纳入农村集体管理耕地2.38万亩，录入平台管理村级资产4.44亿元，村集体经济持续壮大。打造自治区乡村振兴重点示范村4个，农村生活污水处理率达96%，完成农村卫生改厕1884户。脱贫攻坚成果巩固拓展，人均纯收入1万元以下脱贫人口和监测对象全面清零。

（五）坚定不移增业态、优供给，文旅消费活力持续释放。围绕打造北疆旅游环线“黄金枢纽驿站”，新建5G基站10座、充电桩7个、旅游公厕5座、停车场5处、停车位800个，“三难一不畅”问题持续改善。枸杞小镇、五台古驿站等服务区经济崭露头角，星程连锁、季枫国际等10家酒店建成营业，古道行、五棵树等一批民宿和人民公园房车营地投入使用，全县新增床位1500余张、累计达5500张，旅游承载能力显著增强。木特塔尔沙漠景区沙疗康养、越野、旅拍等特色项目备受青睐。精河枸杞拌面、五台杂烩汤等特色美食入选“博州味道”，在乌鲁木齐市成功举办精河美食推介活动。《精河岁月》等原创作品热度持续攀升，环赛湖自行车赛、枸杞产业发展论坛、自治区青少年武术散打锦标赛等精品赛事活动精彩纷呈，“亚欧枢纽·丝路精河”品牌知名度和影响力持续提升。全年接待游客721万人次、实现旅游消费54亿元，分别增长17.8%、18.4%。

（六）坚定不移扩投资、补短板，基础支撑更加坚实。完成县级国土空间总体规划，编制乡级国土空间总体规划和村庄规划。加快完善交通、水利、城建等公共基础设施。精河通用机场获批，精河站恢复客运乘降功能，G30辅道托托至精河站、托里至大河沿子段建成通车，新改建农村公路33.7公里。中小河流、山洪沟治理42公里，下天吉水库、红山嘴调节池充分发挥调蓄作用，沙尔托海水库二期、地下水超采治理等一批重大水利工程加快推进。实施城乡供水改造提升，12个村队并入一体化管网，规模化供水覆盖率达94.6%，在全国农村供水高质量发展现场会上作经验交流。大河沿子中型灌区建成使用，承办自治区数字孪生灌区建设现场会。改造提升老旧小区12个，建成投用保障房1000套，铺设供热、供水管网27.2公里，建设城镇燃气管网33公里，新增天然气入户1200户，群众生活品质不断提升。

（七）坚定不移严管控、强治理，生态环境明显改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进中央、自治区生态环保督察反馈问题整改。推动发展方式绿色转型，关停工艺落后燃煤锅炉24台，新增清洁取暖面积70万平方米，空气质量优良天数比例达到90%以上。严格落实河（湖）长制和最严格水资源管理制度，县域内河流、湖泊、饮用水水源地水质100%达标，医疗废物收集转运处置率、工业危险废物规范化处置利用率均达100%，垃圾中转站、餐厨垃圾处理项目投入使用，无害化处理率达100%。全面实施地下水超采治理专项行动，地下水位止降回升。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，积极推动艾比湖流域生态修复，超额完成艾比湖注水1.03亿立方米。污水处理厂设施改造完成，实现达标排放。农田残膜回收率、秸秆综合利用率分别达85%、88%。纵深推进林长制，完成人工造林1.1万亩、退化林修复0.53万亩、封山育林1.5万亩、人工种草1万亩，森林覆盖率达9.99%，高质量发展绿色底色更加鲜明。

（八）坚定不移解民忧、惠民生，群众福祉不断增进。坚持人民至上，用心用情用力解决各族群众急难愁盼问题，财政支出的80%以上用于民生领域。就业形势总体稳定，新增城镇就业2400余人，农村劳动力转移就业1.85万人次，零就业家庭保持动态清零。教育质量稳中有升，三中、四中建成投用，7所中小学优化撤并，荆门龙泉中学等3所学校在精设立分校，中考平均成绩提升30分，高考本科上线率连续5年增长、达到85%，高级中学一名学生考上北大，实现我县“清北”零的突破。国家级学前教育普及普惠县认定和自治区义务教育优质均衡评估通过验收。实施全民参保计划，城乡居民基本养老、医疗参保率分别达到98.1%、97.8%，困难群众参保全覆盖。发放各类社会救助资金3811万元、惠及8167人。幸福社区日间照料中心、85个老年助餐点投入使用。加快医保支付改革，11家医疗机构实现DRG支付，县域紧密型医共体建设考核达标，应急公共卫生中心建成投用，创建自治区级老年友善医疗机构8家，通过自治区级健康县评估验收。推进公办普惠托育服务，每千人托位数达到4.1个，群众获得感幸福感持续提升。

（九）坚定不移防风险、守底线，社会大局持续稳定。持续巩固拓展全国民族团结进步示范县、自治区文明城市、优秀平安县创建成果，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部“四下基层”和信访案件包联化解机制，矛盾纠纷调处率达99%。认真履行意识形态主体责任，坚决维护意识形态领域安全。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动不断优化，各民族交往交流交融更加深入。坚持我国宗教中国化方向，宗教领域和睦和顺。积极防范化解重点领域风险，房地产市场平稳运行，政府债务风险总体可控。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展重点领域风险隐患排查整治，创建全国综合减灾示范社区（村）3个，入选自治区基层综合减灾能力提升试点县，着力提升防灾减灾救灾能力，有力保障各族群众生命财产安全。

（十）坚定不移抓落实、提效能，政府建设全面加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设见行见效。坚持依法行政、依法履职，修订完善政府工作规则，全面推行政府法律顾问重大公共决策及合法性审核制度。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会各界监督，办理建议、提案137件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。扎实开展党纪学习教育，高质量推进巡视整改、审计整改，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，政治生态持续向好，干群关系更加密切。

各位代表！一年来，湖北襄阳、荆门认真贯彻第九次全国对口援疆工作会议精神，投入援疆资金5000万元，教育和医疗组团式援疆持续深化，东津新区、钟祥经开区与精河签订对口援助产业合作协议，荆楚理工学院、湖北文理学院与精河签订战略合作协议，助力精河经济发展和民生改善。

各位代表！一年来，我们全力支持工青妇、文联、科协、残联、工商联、侨联、红十字会、社科联等群团组织工作，国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人保障、兵地融合发展等工作取得新进展，气象、地震、史志、档案、老龄等工作取得新成效！

各位代表！过去的一年，历程充满艰辛，成绩来之不易，回顾这一年，我们以“拼抢”开局、以“实干”攻坚、以“冲刺”收官，经济指标企稳回升，重大项目强力驱动，新兴产业加快集聚，广大干部群众推动高质量发展的信心更加坚定、精神更加昂扬，各项事业呈现出更加光明的前景。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治州党委、政府坚强领导的结果，是县委科学决策的结果，是人大、政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是襄阳、荆门真情援助的结果，也凝结着全县各族干部群众的心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向驻精部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向第五师83团、91团和所有驻精单位干部职工，向所有援疆干部人才，向人大代表、政协委员，以及关心支持精河发展的各界人士，致以衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些短板和问题，主要表现在：经济下行压力持续加大，外部环境的不稳定不确定性因素仍然较多，经济持续回升向好的基础还需巩固；现代化产业体系建设尚处于起步阶段，缺乏龙头企业、产业链条短、科技支撑不足的问题依然突出，交通区位优势、矿产资源优势、文旅资源优势还未完全转化为产业优势、经济优势、发展优势；治理体系和治理能力现代化建设有待加强，更好统筹发展和安全任重道远；教育、医疗、养老等民生事业存在不少短板，高品质公共服务产品供给不足，与各族群众的期盼和需求仍有差距；法治政府建设仍有薄弱环节，营商环境还需持续优化；一些干部的思想还不够解放，尤其是懂经济、会管理的专业型干部储备不够，能力本领与高质量发展需求还不相适应。我们一定直面问题、勇于担当，竭尽全力做好政府工作，绝不辜负全县各族干部群众的期盼！

二、2025年工作安排

今年是进一步全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十四五”规划的收官之年，更是精河县扩大开放、抢抓机遇、蓄势腾飞的重要一年，做好今年政府工作意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作、中央农村工作会议精神，贯彻落实自治区党委十届十一次、十二次、十三次全会和自治州党委十三届九次、十次全会精神及县委工作要求，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以进一步全面深化改革为动力，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，更好认识和遵循经济发展规律，紧扣“五个统筹”，紧紧围绕“依法治州、团结稳州、生态立州、口岸强州、文旅兴州、产业富州”六大发展战略，深度融入“博阿精”“博温赛”两个区域经济一体化，奋力开创高水平开放、高质量发展新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，固定资产投资增长15%左右，一般公共预算收入增长13%左右，规上工业增加值增长25%左右，限额以上社会消费品零售额增长6.5%左右，属地企业进出口贸易额增长25%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。

实现上述目标，我们要牢牢把握以下几个方面要求：一是胸怀大局、主动作为。树牢全局性战略思维，将各项事业置于自治区、自治州发展大局中考量，以更大格局谋划和推进工作，以更广阔视野抢抓机遇，奋力打造丝绸之路经济带核心区战略支点和口岸延伸区开放高地。二是破釜沉舟、背水一战。实现全年经济社会发展目标，既有有利因素和条件，也面临不少困难和挑战，任何犹豫和退缩都会错失良机，要敏锐把握发展机遇、趁势而上，抓住中央及国家部委密集出台的一揽子政策机遇，大胆探索实施突破性、超常规举措，推动经济社会实现跨越发展。三是守正创新、先立后破。紧紧依靠改革关键一招破解难题，依靠创新第一动力打开局面，聚焦制约高质量发展的重难点问题，科学论证、务实推进，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，破立并举、谋定后动，切实增强发展内生动力。四是系统谋划、协同配合。坚持用系统观念认识发展环境、把握发展规律、规划发展方向，妥善处理经济质的有效提升与量的合理增长之间的关系，系统解决经济总量平衡、供需适配、内外循环、产业结构等方面的问题，加强各领域、全方位统筹协调，汇聚高质量发展强大合力。五是坚守底线、防范风险。以“时时放心不下”的责任感抓好安全稳定工作，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件，着力防范化解重点领域风险隐患，持续完善社会治安立体防控、灾害防治和突发事件应急处置体系，以高水平安全护航高质量发展。重点抓好以下九个方面工作：

（一）深化区域协调联动，努力开创对外开放新局面。紧紧围绕“口岸强州”战略，不断丰富对外开放载体、提升对外开放层次，以更高水平开放促进更高质量发展。积极融入新发展格局。深度释放陆港型物流枢纽承载城市潜能，充分发挥口岸延伸区、拓展区功能，在政策、规划、产业、项目等维度实现全方位衔接，加速国际中转、多式联运、仓储服务、进出口落地加工等业态融合发展。深化与自贸区各片区通关协作，积极争创自贸区联动发展区，推动精河纳入阿拉山口国家重点开发开放试验区。提升物流枢纽承载能力。加速推进危险品库、棉花专用线、期货交割库等重点项目建设，积极申报公路港物流分拨中心，全力申建保税物流海关监管仓和国家应急物资储备基地。加快中欧中亚班列集结分拨中心建设步伐，力争驼峰站项目纳入精伊霍铁路复线建设规划及国家“十五五”铁路建设总体规划，全方位提升铁路编组及货运装卸中转能力，积极争创多式联运加工示范基地。拓展对外开放广度与深度。围绕“一带一路”高质量发展，深化政府、商协会、企业间等各层次交流合作，大力支持企业投身国际贸易。充分发挥“精贸通”线下优质商品集中展示展销窗口功能，吸引更多商品在本地集结，形成商品汇聚的强大磁场。加速建设精河前置仓和海外仓，实现双仓联动，有效衔接国内国际两个市场，为商品流通搭建高效桥梁。依托中欧班列进出口货物流量流向大数据，支持晶化区、中欧卡航、宁波国际物流等跨境电商、物流企业发展壮大，培育一批具备国际竞争力的现代物流企业，打造物流产业新名片。着力提升中天化纤、润疆管业、金太阳油脂、荆楚和粮油等企业进出口货物落地加工率。扩大进口硫磺等危险品业务规模，致力打造全疆最大的进口硫磺加工、仓储、集散地。发挥蔬菜出口基地优势，支持新疆慧眼、鑫誉盛拓展进出口贸易，力争进口禽类产品1万吨、出口果蔬3万吨以上。

（二）推动重点产业集群发展，加快培育经济发展新动能。紧扣“产业富州”战略，实施工业攻坚突破年行动，打造以精河工业园区为主导，化工产业集中区、铸造产业园、新型材料产业园、有色金属产业园为支撑的“一主四副”产业园区格局，构建独具精河特色的产业集群。推动化工产业扩产能。加速完成化工产业集中区扩区工作，配套建设蒸汽、天然气、道路等基础设施。立足精河县丰富的盐卤资源，以盐化工为核心，重点发展硫化钠、二甲基二硫、硫酸