2025年靖江市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在中共靖江市委的坚强领导下，紧扣打造“六大新优势”目标任务，知重负重、敢为善为，全市高质量发展和现代化建设迈出更加坚实的步伐。预计全年地区生产总值增长7%左右，实现一般公共预算收入86.43亿元、增长4.3%。

经济运行更加稳健。工业经济稳中有进。实施制造业高质量发展行动，主导产业优势持续巩固。船舶企业新接订单、手持订单、造船完工量分别增长54%、47.2%和8.1%，新时代双燃料动力船接单量居全国首位，新扬子成为全国首家建造大型LNG运输船的民营企业，两家企业均入围省民营企业制造业百强。汽车零部件骨干企业加速融入造车新势力供应链，轻量化、智能化产品占比超20%。新能源装备能源管理系统零部件产业集群获批省级中小企业特色产业集群。企业质态不断提升，新增国家级制造业单项冠军企业2家，获批国家级专精特新“小巨人”企业7家、省级专精特新中小企业41家。先锋精科突破7nm以下半导体刻蚀装备部件关键技术，并登陆科创板。“智改数转网联”成效明显，新增省智能制造示范工厂3家、示范车间18个、星级上云企业70家，特殊钢工业互联网平台获省级认定。现代服务业稳中增效。现代物流、现代商贸、金融商务等重点行业加速发展，新增规上服务业企业200家，入选省级重点服务业项目2个。举办“苏新消费·金秋惠购”暨靖江汤包美食主题消费季、上海旅游节（靖江）分会场等活动，持续激发消费活力，社会消费品零售总额增长8%。落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，拉动设备投资超14亿元，带动大宗消费超4亿元。南方小麦交易市场入围“中国粮油最具影响力企业”二十强。出台房地产市场高质量发展“34条”，促进房地产市场回稳向好。现代农业稳中提质。新改建高标准农田3.77万亩，建设稻麦绿色高质高效丰产片15个，绿色优质农产品比重提高至93.7%。省级现代农业高质量发展示范园建设中期评估居全省前列。新增泰州市级以上农业龙头企业5家，销售总额增长11.9%。靖江香沙芋入选全国农作物优异种质资源。

发展动能更加强劲。重大项目强势突破。围绕“海陆空天”现代化产业体系建设，以优质项目增量提升产业发展质量，新开工、新竣工5亿元以上项目分别达34个、23个。青山产业园、航天动力产业园、新时代新能源船舶智造、扬子泓远清洁能源船舶制造基地等4个百亿级项目稳步推进，凯飞航空结构件项目实现试生产。国信靖江2×100万千瓦机组等10个项目列入省重大项目，入选数居泰州第一、全省前列。强化产业链招商、资本招商，举办省汽车产业对接交流、沪上投资人靖江行等活动。新签约5亿元以上项目80个。推行项目建设全链条服务，常态化落实“拿地即开工”“超时默认”等机制，华汽新能源轻合金压铸项目从开工到竣工试生产仅历时8个月，甬金高品质宽幅不锈钢板带项目7天完成竣工验收，不断刷新项目建设“靖江速度”。抢抓“两重”“两新”政策机遇，获批超长期特别国债、专项债、中央预算内资金超18亿元，列泰州首位。科创活力加速释放。实施科创企业培育计划，新增科技型中小企业577家、高新技术企业133家、省瞪羚企业6家，艾兰得获评泰州唯一的省独角兽企业。科创载体提质扩容，江阴—靖江工业园区（上海）创新中心等6个离岸创新中心投入运营，省船舶产业技术研究院挂牌成立。新增省级“三中心”8个，建成省产研院企业联合创新中心3个。“靖聚英才”品牌效应持续彰显，入选国家重点人才工程35名，创历史新高。新增国家科技创业领军人才1名、大国工匠2名。2个技术攻关项目获省科学技术奖，亚泰物流镁基固态储氢装备获省首台（套）重大装备认定。开放开发纵深推进。实际使用外资、货物进出口总额分别增长67.3%、46.7%。跨江融合开启新篇章，机构升格后的江阴—靖江工业园区党工委、管委会揭牌成立。港口优势持续放大，靖江港靠泊吃水深度突破至11.8米，刷新泰州港最大吃水纪录。实现港口货物吞吐量2.7亿吨、增长5.9%。新华港务入境粮食指定监管场所通过海关总署验收。

城乡面貌更加靓丽。空间布局日益优化。市镇村三级国土空间规划体系不断健全，行政村村庄规划编制实现全覆盖。重大交通工程加快建设，盐泰锡常宜铁路靖江先导段破土动工，江阴靖江长江隧道双线盾构掘进基本完成，张靖皋长江大桥航道桥主塔工程有序推进。沪陕高速靖江段、季市互通连接线建成通车，京沪高速广靖段启动扩容。229省道靖江城区段、356省道靖江西互通衔接段改扩建工程完成前期手续。城市品质逐步提升。统筹新城提质和老城更新，文化中心建成全省首个长江文化客厅，成为城市新窗口、市民打卡地。大剧院完成巡演112场次。新时代文明实践中心、图书馆、文化馆、锡剧团迁建投用。金融商务中心功能加快导入，希尔顿惠庭酒店投入运营。观海门文化街区全面建成，济川门历史文化区启动建设。回澜花苑主体封顶。六圩安置区一期、二期主体验收。城市管理更加精细，创成省级生活垃圾四分类小区20个，新增停车泊位1500个、充电场站8座。乡村振兴扎实推进。以国家乡村振兴示范县建设为主线，深入推进农村人居环境整治提升，完成农房改善300户、户厕改造6293户，培育省级宜居宜业和美乡村18个。建成最美乡村振兴路115公里，获评省级城乡公交一体化达标县、农村物流达标县。深化集体经济“强村行动”，集体经营性收入100万元以上行政村占比达60%。生态环境持续改善。扎实开展国省考断面水质提升行动，精准打好河道疏浚、雨污分流、管网建设“组合拳”，地表水省考以上断面水质优Ⅲ比例达100%，长江干流蟛蜞港、下青龙港断面水质稳定达Ⅱ类标准，“江豚逐浪”情景频现，成为长江生态持续好转的生动缩影。有序实施通江河道及支流疏浚整治工程，清淤疏浚河道50公里。完善污水收集处理体系，新改建污水管网16.2公里，完成140个居住小区雨污分流改造，城市生活污水集中收集率提升9.8个百分点。深化大气污染防治，完成挥发性有机物综合治理工程86个，规范整治铸造企业39家。深入推进固体废物非法处置倾倒整治行动。启动长江新桥段保护修复示范工程。

民生福祉更加厚实。社会保障精准可靠。落实就业优先政策，组织招聘活动151场，新增就业1.1万人，“家门口”就业服务站实现镇街全覆盖。实施高水平产业人才集聚项目，新建人才社区3个、人才驿站4家、人才公寓2076套，引进外来产业人才3858名。省靖中专校实训中心获评省高技能人才专项公共实训基地。有序推进社保扩面，新增参保1.36万人，城乡居民基础养老金标准稳步提高。全面实行长期护理保险制度，惠及重度失能人员1733名。社会事业普惠均衡。省靖中入选省高品质高中建设立项学校，斜桥中学新校区主体封顶，36所中小学完成教育基础设施提档升级。通过全国学前教育普及普惠市、义务教育优质均衡发展市创建评估。市人民医院晋升三级甲等综合医院，新中医院启动内部功能配置。全域创成国家卫生镇。深化“点单式”居家养老上门服务，完成家庭适老化改造1200户，改造提升示范性乡村互助养老睦邻点10个。大力发展托幼一体服务，千人托位数居全省县级市首位。文体事业蓬勃发展，大型原创锡剧《大江奔涌》获省艺术基金支持，中国男子三人篮球超级联赛、中国女子围棋甲级联赛等国家级赛事成功举办。社会大局安定祥和。一体推进安全生产治本攻坚“八大行动”和“一件事”全链条治理，本质安全水平不断提升。开展住宅小区架空层整治，新增电动自行车地面充电点位6792个。符合条件的餐饮场所全面实现“瓶改管（电）”，公众聚集场所室内疏散通道、室外消防车通道完成整治，社会面小场所安全治理试点经验全省推广。构建基层应急、消防、公安、综治“四位一体”应急管理体系，消防救援站点实现镇街全覆盖。强化信访问题源头治理，获评省信访工作先进市。退役军人志愿服务项目入选全国优秀项目。镇级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心全面建成，“精简优化网格事项”工作经验被《人民日报》头版报道。保交楼任务全面完成。常态化推进扫黑除恶斗争，社会治安持续向好。

自身建设更加有力。政治建设全面加强。严格落实“第一议题”制度，自觉同习近平总书记重要讲话精神对标对表，同党中央决策部署对标对表，切实把准政治方向、领会工作要求。深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，推动党纪学习教育在政府系统走深走实。依法行政深入推进。狠抓行政争议实质性化解，行政诉讼案件数量和败诉率持续下降。高质量办理人大代表建议114件、政协委员提案206件，一批代表委员的“金点子”成为施政的“公开讲话”。重点改革稳步实施。优化“高效办成一件事”集成服务，30个重点事项实现“全程网办”。深入推进国企改革，市水务集团组建成立，弘宇公交实现国有化运营。工作作风不断优化。驰而不息纠治“四风”，实打实为基层减负松绑。严格落实过紧日子要求，健全政府投资项目全链条管理机制。强化预算执行和审计监督，各类经费支出持续压降。

过去一年，全市老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，民族宗教、外事侨台、史志档案、人民武装、双拥共建、对口协作等工作实现新进展，海关、海事、边检、航道等口岸联检单位作出新贡献。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会团体，向离退休老同志，向驻靖部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持靖江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不足，主要表现在：以科技创新引领现代化产业体系建设还需发力；城市综合能级有待提升，对高素质人才、优质项目的吸引力还要加强；教育医疗、养老托育等公共服务供给仍有短板；城市管理、社会治理等领域还存在薄弱环节，等等。对此，我们必须直面问题、正视不足，采取有力措施，认真加以改进。

二、2025年工作任务

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，做好今年的政府工作意义重大、责任重大。我们必须坚定信心，分析形势、把握趋势、发挥优势，担当作为，狠抓落实，推动靖江高质量发展迈上新台阶。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议、泰州市委六届十次全会、靖江市委十三届八次全会部署要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，抢抓多重国家战略叠加机遇，主动融入和服务构建新发展格局，推动经济持续回升向好，以“走在前、做示范”的责任担当和过硬业绩，奋力书写好中国式现代化靖江答卷。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入与经济增长保持同步，节能减排完成省定目标，主要经济指标增幅保持全省前列。重点抓好以下七个方面工作：

一、突出攀高向新，夯实实体经济硬支撑

推动优势产业强链补链。坚持“抓头部企业、强制造环节、延价值链条、聚产业集群”，推动船舶、汽车零部件、高端装备、金属材料等优势产业向上下游延伸、向价值链高端迈进、向海外市场拓展，勇于在泰州“大海新晨”现代化产业体系中挑大梁。把握船舶产业景气周期，全力支持船舶领军企业拓展市场、高端发展。加快建设新时代新能源船舶智造项目，开工建设扬子泓远清洁能源船舶制造基地项目。引导汽车零部件企业加快切入新能源汽车及关键零部件赛道，深度嵌入头部主机厂和新势力车企供应链体系，打造长三角重要的汽车零部件产业基地。开工建设华汽新能源轻合金压铸二期、新程新能源汽车轻量化车身二期项目，建成投产恒力线控制动系统生产项目。立足高技术装备制造产业集群优势，深入推进产创融合、数实融合，引导生产型企业积极发展服务型制造，推动传统装备向储能装备、无人机车船装备、机器人装备等高端领域拓展。依托青山控股、甬金股份等链主企业，大力发展高品质特种合金材料和高端金属材料制品。加快推进长强350特种钢管项目，推动特殊钢低碳冶金技术攻关项目投产。

推动新兴产业强核筑峰。今天的新兴产业就是明天的增量支撑。聚焦航空航天、大健康、新一代信息技术等新兴产业，着力培育核心企业，加快形成“专业园区+产业集群”的发展格局。抢抓航空航天发展机遇，推动凯飞航空结构件项目全面达产，加快建设航天动力产业园。积极策应泰州大健康产业发展布局，深度拓展生命健康精准营养品领域，建成投产艾兰得营养软糖生产项目。依托永盛光电等核心企业，大力发展光电显示产业，推动MiniLED背光源及屏体项目一期竣工、二期开工。支持东华测试拓展机器人多维力测控系统、基于人工智能的数字孪生等领域。打造更多物联网应用场景，加快建设电子标签产业园。

推动未来产业突破成势。瞄准产业前沿风口，更好以未来产业开创产业未来。深化与大院大所合作，发挥资源优势，建设中试平台，打造长三角合成生物产业基地、合成生物装备制造基地。充分发挥先锋精科引领示范作用，规划布局半导体装备产业园，壮大产业规模。积极拓展氢能关键装备，建成投产博世氢能动力电池零部件项目。聚焦3D打印、生物医药、低空经济、碳纤维材料等领域，加强产业研究，注重前瞻布局，争取落地一批优质项目，加快形成新质生产力。推进人工智能赋