2025年晋江市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，不断创新发展“晋江经验”，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，纵深推进“1+6”专项行动，大拼经济、大抓发展，较好完成全年经济社会发展目标任务。预计地区生产总值增长7%以上，站上3500亿元新台阶，一般公共预算总收入、城乡居民人均可支配收入分别增长1.7%、5.5%，县域经济与社会综合发展实力位居全国第三，县域经济基本竞争力保持全国第四。

一年来，我们全力抓经济稳增长，向好态势持续巩固。承办全国民营经济高质量发展大会，用好用足各级一揽子增量政策，助力企业抢订单、拓市场、扩投资，规上工业增加值、限上批零销售额、固定资产投资分别增长10.5%、17%、10%。新增市场主体5.6万户、企业1.5万家，“四上”企业总数突破5000家。兑现惠企资金26亿元，助企融资超百亿元。项目投资拉动有力。开工建设项目155个、建成投用127个，获批用地用海5400亩、政策性资金82亿元，重点项目工作获省政府正向激励。开展促进民间投资专项行动，带动民间投资增长17%。深化“招投联动”新模式，签约落地正大制药、恒逸集团、高仙机器人等重大项目108个，策划超亿元增资扩产项目189个，县域投资竞争力位居全国第二，更多优质企业和资本看好晋江、投资晋江。消费潜能有效释放。山姆会员店盛大开业，策划“晋江创造·焕新消费”等系列促消费活动，超亿元“真金白银”直达消费者，社消零售总额增长5.5%。三大展会达成意向成交额668亿元，获评全国新兴会展城市。与央视合作举办2024国际体育消费季活动，推动时尚秀演进古村、进古城、进琼岛，众多品牌亮相巴黎奥运会、闪耀米兰时装周。2条旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，九十九溪田园风光、紫帽浴仙谷项目开放运营，安海获省“全域生态旅游小镇”称号，全市旅游人数、旅游花费均增长18%，文旅融合综合竞争力居全国县域第六。对外贸易扩量提质。启用设界·晋江运动时尚（全球）创新中心，举办内外贸高质量发展场景创新大会，组织企业赴境外参展530场次，新增7个公共海外仓，设立晋江优品迪拜展销中心，共建“一带一路”国家贸易额增长超10%。率先实施市场采购贸易联网信息平台“组货人”机制，推行跨境电商“展仓播”一体化，做大做强综保区“保税+”模式，外贸新业态出口增长4.6%。

一年来，我们全力抓创新促转型，内生动力更加强劲。推动产业链创新链深度融合，深化科技、数字、资本、绿色、设计多维赋能，传统产业加快转型升级、增加值增长11%，新兴产业聚链成群、增加值增长18%。创新生态进一步优化。举办首届科洽会，召开“绿色创造向新求质”企业创新发展大会，承办全国循环经济与减污降碳大会，打造国家、省级绿色制造示范单位65家次、绿色产品20种，获批国家循环经济标准化试点项目、省首批碳达峰试点园区。数字经济产业园正式运营，实施157个数转智改项目，新增上云企业400家、省级以上智能制造试点示范企业15家。举办中国上市公司发展论坛，新增上市和挂牌企业5家、母基金和政府引导基金4支，落地南翼基金集聚区，迁入凯辉基金中国总部，基金业总规模突破500亿元。科创主体进一步壮大。深入实施规上企业研发“三个覆盖”、“高精巨新”四个倍增两大工程，新增省级以上“专精特新”企业83家、创新型中小企业101家、单项冠军企业6家，新增评价入库科技型中小企业588家，高企保有量达875家。平台作用进一步发挥。与天津大学共建城市空间联合研究中心，落地西安电子科大半导体产业人才科创基地。港理大晋江技术创新研究院一期建成投用，省集成电路实验室入驻运营，新增省级企业技术中心3家，实施产学研合作及技术服务项目826项、带动投资超30亿元。人才支撑进一步加强。成立人才科创基金，设立“人才科创飞地”3个，增设博士后工作站2个。与新加坡科技设计大学、福州大学合作开展集成电路人才联合培养，承办全省首届职业技能大赛，获批全省首批中职本科“3+4”贯通培养试点，市域产教联合体建设经验获全国推广，引育各类高层次人才、技能人才3564名。

一年来，我们全力抓改革促开放，发展潜能有效激发。纵深推进重点领域改革，扩大高水平对外开放，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。发展空间持续拓展。以盘活利用低效用地试点为总牵引，一体推进园区标准化建设，多个案例获全国推广。增补上图入库低效用地超8490亩，分类盘活低效用地7000亩。启动鞋服产业园陈埭园、永和新质产业园2个低效用地连片改造项目，新建成产业空间超300万平米，集聚企业523家，投产210家，招商去化率达114%，亩均产值、税收分别提高到800万元、25万元，实现存量变增量、寸土生寸金。顺利完成农村乱占耕地建房专项整治，977亩集体经营性用地完成入市交易。营商环境持续优化。大力弘扬企业家精神，政企互动经验做法获全国通报表扬，晋江优秀民营企业家群体荣膺“八闽楷模”。推出“晋心晋力”服务举措67条，揭牌运营省药品监管局泉州服务工作站，质量强市建设做法获全国推广。成立民营企业诚正守护协会，连续两年入选全国城市营商环境创新县（市）。开展“健全国企治理体系专项整治年”行动，推动13家商业一类企业市场化改革，培育信用评级AA以上国企11家。交流合作持续强化。与敦煌缔结友城。举办第二届国际投资合作对接会、中国晋江-马尔代夫交流分享会等国际会议，承办第二届中国侨智发展大会晋江专场对接会，落地中国-东盟法律研究中心泉州研究院，获批全国首个体育产品技术性贸易措施研究评议基地。开通泉州市首条台海快线、马尼拉直航快线，晋江机场旅客吞吐量创历史新高，货邮吞吐量增长20.3%。主动融入泉厦金合作发展区建设，策划两岸融合项目28个、总投资341亿元，向金门供水累计超3800万吨。

一年来，我们全力优品质提能级，城乡面貌更加靓丽。坚持“产城人”融合，持续优化“三生空间”，连续三年获评省城乡建设品质提升综合绩效优异县（市）。片区更新拓面提质。晋东、高铁、科创、紫帽四大新区最新讲话系列，完成年度投资61.6亿元。池店中片区、梅岭中片区、世纪大道南延伸暨北环片区、英林镇区提速更新，空铁枢纽片区一期、行政中心片区有序推进，城镇开发边界内控规覆盖率持续提升。综合配套不断完善。推进城市公共照明夜景管护服务，投运荆山二期等5个重点电网工程，新建改造10千伏线路77条。开通定制服务公交专线35条，投用高铁南站交通综合枢纽，扩增停车位1546个、充电桩208个。沈海高速朴里服务区安海出入口正式通车，世纪大道南延伸一期基本完工，晋新路快捷化改造、中环城路晋江段等“聚城畅通”工程全面动建，东石环湾大道二期等配套道路稳步推进。城市治理更加精细。深化提升“城市大脑”，推进“智慧网格”“智慧城管”“智慧渔港”建设。开展住宅小区管理品质提升行动，推进物业精细化管理，设立美好家园帮扶基金，住宅小区自治组织实现全覆盖，有效解决群众家门口的“烦心事”。改造老旧小区25个、建成保租房2451套，获评省老旧小区改造工作绩效优异县（市）。乡村振兴加快推进。深入开展“百企帮百村能人促振兴”行动，村均集体经营性收入突破75万元，获评全省乡村振兴获得感十强县。新增国家级水产良种场企业1家，国家级沿海渔港经济区试点通过中期评估，入选闽台乡建乡创合作样板县、样板集镇。绿水青山成色更足。污水处理能力提升至53万吨/日，建成区重点黑臭水体消除率达100%，连续两年获省河湖长制工作正向激励。深沪湾、围头湾获评省级美丽海湾，海洋生态保护修复工作入选全国典型案例。开展矿山综合整治，完成矿山生态修复1822亩。推深做实“林长制”，举办全国爱鸟周自然笔记总结暨福建省首届野生动物文化交流活动，成立全国首个县域林业生态保护基金，完成植树造林5800亩，新增9个高级版绿盈乡村（乡镇），开门见景、推窗见绿成为美丽晋江常态。

一年来，我们全力强保障惠民生，人民生活更有质感。将超八成财力投向民生领域，实施民生项目153个，办成20件为民实事、182件民生微实事，群众幸福生活可感可及。优质供给更加充分。创设“大先生”公益基金，开办全省首个学前教育“台胞班”，新增中小学优质学位2.39万个，学前教育普及普惠率突破90%，高分通过义务教育优质均衡省级评估，高考特殊控制线上线率突破30%。市医院通过全省首批县级三甲综合医院评审。深化紧密型医共体和国家区域医疗中心建设，与上海十院合作共建医疗联合体，设立复旦大学上海医学院晋江医学发展中心，上海六院福建医院和敏院区全面封顶，荣获全国医养结合示范市、全国基层中医药工作示范市，县域内就诊率提高至77.52%。新增城镇就业超3.3万人，“四帮四扶”176户困难群体，打造9个未成年人保护示范站点。新增养老床位425张，25个养老服务设施建成投用。启用晋江市慈善馆，新增募集慈善资金超10亿元，“晋善晋美共享共富”的慈善金名片越擦越亮。文化体育事业繁荣发展。荣获全国书香城市。市图书馆被评为国家“一级图书馆”，五店市获评国家文化产业示范基地，梧林传统村落入选全省对外文化交流基地。举办李焕之音乐节、蔡其矫诗歌节、吴鲁文化季等系列活动，高甲戏《驯悍记》、木偶剧《一鹤飞》获福建优秀剧目奖。成立非遗专家库，“磁灶窑陶瓷烧制技艺”上榜首批省级非遗与旅游融合发展推荐目录。推出“晋邑古筵”“晋邑古韵”，美食美景热气升腾、出圈出彩。举办“村跑”、“村BA”、国际马拉松、NEST等国家级以上赛事23项，开展全民健身活动超6000场次，体育城市指数位列全国县域第一，时尚、竞技与青春活力成为随处可见的靓丽风景。平安晋江扎实推进。常态化开展扫黑除恶斗争，全省首创覆盖运输、快递、外卖等行业“平安哨兵”队伍，市镇村三级综治中心实现实体化运作，刑事案件下降27.2%，电信网络诈骗案件下降33.3%。开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故数、亡人数分别比降20.8%、36.4%。守牢耕地保护、粮食安全、食品安全底线。国防动员、双拥、民族宗教、统计档案、防灾减灾、对口帮扶、退役军人、老区建设、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人等各项事业加快发展。

一年来，我们全力抓治理优服务，政府效能不断提升。推进全面从严治党，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，巩固拓展党纪学习教育成果。持续推动全面依法治市，创新行政应诉工作督促机制，行政机关负责人出庭应诉率100%。严格落实意识形态工作责任制，主动公开政府信息1.9万条，市政府门户网站绩效首次进入全国县域前十。顺利完成53项“123”争先进位工作。高效办理人大建议244件、政协提案263件，满意率、基本满意率达100%。落实过“紧日子”要求，压减经常性业务费和公用经费4297万元。加强效能督查、政务督查、绩效评估和审计监督，绩效考评实现“七连冠”。

各位代表，习近平总书记在福建考察时再次强调“创新发展‘晋江经验’”，对晋江寄予深情厚望、赋予重大使命。过去一年我们所取得的成绩，正是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是海内外晋江人坚持用好“晋江经验”制胜法宝、齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻晋直属单位、驻晋部队、武警官兵、消防救援队伍，向企业界人士和来晋创业务工人员，向关心支持晋江发展的海内外乡亲和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒看到经济社会发展中还存在一些短板和不足：一是科技创新与产业创新融合还不深入，科创资源整合利用仍有待加强；二是应对国际贸易新形势新变化，拓展跨境电商、海外仓等新业态新渠道还需加力；三是政府系统一些干部专业素养与高质量发展需求还不匹配。对此，我们将以高度负责的态度，采取有力措施，系统加以解决。

二、2025年主要工作安排

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。根据市十四届党代会第四次会议精神，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扭住新福建建设目标不放松，创新发展“晋江经验”，全方位推动高质量发展，进一步全面深化改革，深化拓展“1+6”专项行动，加快构建“一三一三七”发展格局，奋力打造中国式现代化县域示范。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算总收入增长3%、本级收入增长3%，规上工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长6.5%。

围绕上述目标，我们要按照市党代会的部署要求，高举“晋江经验”旗帜，牢记嘱托、感恩奋进，聚力改革、创新、融合、提质，扛旗领跑再出发。聚力改革，就是要进一步强化改革思维，大胆试、大胆闯、自主改，加快突破一批制约高质量发展的瓶颈问题，以改革促发展、以改革激活力、以改革增效益。聚力创新，就是要推动科技创新与产业创新深度融合，加快转型升级、迈向新质，增强产业新动能、塑造发展新优势。聚力融合，就是要强化统筹和系统思维，推动产城融合、城乡融合、两岸融合协同并进，实现发展共赢。聚力提质，就是要紧扣高质量发展和共同富裕，以深化拓展“1+6”专项行动和实施“七大共富行动”为主抓手，全面拉高政府工作标准，谋实事、做实功、求实效，提增效率、提高品质，争创标杆示范。

重点做好以下七个方面工作：

（一）在做大做强实体经济提升发展质效上再出发。主动应对外部环境挑战，全力抓帮扶、促消费、扩投资、稳外贸，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程。

1、全力助企纾困解难。深入开展“千名干部进千企”“政企才早午晚餐会”等活动，健全企业需求和问题常态化收集响应、全链条服务机制，持续稳预期、提信心、增活力。完善支持民营经济发展“1+N”政策体系，新增“四上”企业500家以上。加强政银企互动，优化小微企业融资协调机制。支持龙头企业实施品牌和上下游关联企业并购，提升核心竞争力；深化“腰部企业”培育工程，“一企一策”靶向发力，助力企业跃升壮大；引导中小企业朝“专精特新”方向发展，提升产业链协作配套水平。

2、激发有潜能的消费。实施提振消费专项行动，加快培育数字、服务、绿色、时尚、赛事等新型消费热点，持续扩大汽车、家电、家装建材等重点领域消费。创新消费场景，大力培育首店经济、首发经济、品牌经济、银发经济，发展“小专精”的精品店、快闪店、品牌折扣店，新增山姆云仓、配送点10个以上。做优做精会展经济，培育伞业、卫生用品、家居等细分领域会展，引进新型消费展、综合展和大型国际会议，提升三大展会影响力。

3、扩大有效益的投资。深化“抓项目促发展”攻坚行动，实施重点项目790个，报批用地3000亩、用海800亩以上。大抓开放招商，推行“股权投资”“以投带引”等新模式，发挥政府性投资基金和“招商飞地”作用，新签约项目总投资1300亿元以上，引进超20亿元重大项目10个以上。鼓励企业紧扣“两重两新”增资扩产、提质强产，实施增资扩产项目超200个，促进工业投资增长12%以上。支持陆地港建设大宗商品资源配置枢纽，加快构建泉州大宗商品产业生态圈。

4、促进有质效的外贸。加力开拓中东、非洲、俄罗斯等新兴市场，组织企业参加境内外展会、供采对接会50场以上。用好“组货人”机制，扩大市场采购贸易规模。探索“跨境电商+产业带+海外仓”联动发展，推动亚马逊、拼多多跨境电商项目落地，育强滨江商务区、星联中心等跨境电商集聚区，新建海外展示中心6个、跨境电商孵化基地3个，引导建陶企业抱团出海，促进外贸新业态增长10%以上。鼓励金融机构提供更多汇率风险产品，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，助力企业降本增效。

（二）在培育新质生产力构建现代化产业体系上再出发。大力推进新型工业化和县域重点产业链建设，推动科技创新与产业创新深度融合，营造支持全面创新生态，实现产业成链、企业成阵、创新成势。

1、引导传统产业拥抱新质。瞄准高端化、智能化、绿色化，推动产业链向高攀升、向智转型、向绿升级、向新进军，打造搬不走的产业链优势。全面推进数转智改。以“智云+联盟+园区”链接聚合数字服务商，新增落地10家以上软件企业，完善企业数转智改全品类、一站式服务生态。深入实施智能制造试点示范行动，滚动推进100个数智转型样板项目，复制推广5个以上数智转型制式套餐，新增上云企业500家。加快绿色转型步伐。深化开展绿色低碳转型四大工程，争创国家级碳达峰试点园区。引进落地一批绿色低碳服务机构，鼓励开展绿色认证、碳足迹管理认证，推广应用绿色材料、绿色技术，培育打造50家绿色制造标杆企业，创建9家以上省级绿色工厂、绿色供应链企业。深化工业设计赋能。高效运营运动时尚（全球）创新中心，与同济大学共建设计创新中心，办好晋江国际时尚周、海峡杯工业设计大赛等赛事活动，吸引汇聚一批高能级工业设计机构、设计人才，激发设计与制造融合发展活力。重塑“一镇一品”特色。聚焦各镇域特色优势，实施“质量提升、标准引领、品牌带动”三大战略，提高镇域特色产业集聚水平和创新能力，助推品牌化、差异化发展，做强做优一批国内领先的特色产业矩阵。

2、带动新兴产业强质发展。坚持产业链思维，全链条协同、全要素赋能，推动新兴产业发展集聚、规模扩大。新一代信息技术产业突出构建全产业链生态圈，保障晋华、渠梁增资扩产，