西秀区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，面对严峻复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠疫情的冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，团结奋进、拼搏创新，苦干实干、后发赶超，坚决打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚、全面小康“三个圆满收官”，“十四五”规划顺利开局，各项工作迈上新的台阶，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

——回首过去五年，最让人感动的是，我们勠力同心战贫困，全面建成小康社会

坚持把脱贫攻坚作为第一工程，举全区之力、聚各方之智、下非常之功，坚决落实“六个精准”，全力打好“四场硬仗”，累计投入扶贫资金610亿元，134个贫困村全部出列，59882名贫困人口按时脱贫，在全市率先实现减贫摘帽，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签。建成通组路、联户路1671公里，完成农村电网升级改造，光纤、4G网络实现全覆盖，农村生产生活条件全面改善。建成彩虹社区、春晖小区等8个易地扶贫搬迁安置点，11754名群众告别了“一方水土养不起一方人”的困境。贫困人口全部落实“三重医疗保障”，1万余户家庭困难孩子享受到更公平的教育，23741户农村群众住房条件得到改善，“两不愁三保障”和农村饮水安全全面实现。实施重点产业项目256个，“双业”扶贫带动7.72万人增收，贫困人口人均纯收入提高到6320元。熊猫精酿、榕昕牧业等一批帮扶企业建成投产，东西部扶贫协作成效显著。经过五年的持续奋战，我们交出了无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的西秀答卷，乘势而上开启新时代乡村振兴新篇章！

——回首过去五年，最催人奋进的是，我们真抓实干促发展，综合实力显著增强

坚持把加快发展作为第一要务，全区地区生产总值从2016年的262.37亿元提高到2020年的394.04亿元，年均增长10％左右。今年1－9月完成地区生产总值330.47亿元，增速达12.1％，在全省高质量发展30个Ⅰ类县（市、区）排第7位，发展质量效益大幅提升。纵深推进农村产业革命，辣椒、蔬菜、茶叶等特色优势产业生产规模达129万亩，粮食产量稳定在18万吨，经济作物占种植业比重提高到65％。引进和培育南山婆、四川翠宏等龙头企业66家，农产品加工转化率达66％，农林牧渔业增加值从2016年的34.56亿元提高到2020年的45.94亿元，今年1－9月完成33.76亿元，同比增长8％，荣获“中国茶叶百强县”“全国粮食生产先进县”等称号。振兴发展八大工业产业，实施“千企改造”98家，翰瑞电子、紫安新材料等企业建成投产，新增规模以上工业企业68户，高端装备制造、特色轻工等产业突破30亿元大关，工业增加值累计达500亿元，今年1－9月完成97.1亿元，同比增长13.7％。西秀产业园区累计完成工业总产值1028.06亿元，荣获“国家级绿色园区”称号。大力发展全域旅游，成功打造山里江南、邢江河湿地公园等一批精品旅游项目，虹山湖游客服务中心建成使用，“屯年”“骑行去明朝”等品牌更加响亮，新增4A级景区1个、3A级景区7个，旅游总收入累计达1194.74亿元，荣获“全国避暑旅游十佳城市”称号。现代物流、电子商务、金融服务等现代服务业蓬勃发展，1382商业街区、国贸购物中心等新型消费商圈基本形成，第三产业增加值从2016年的128.74亿元提高到2020年的211.86亿元，今年1－9月达192.16亿元，同比增长13.7％。产业基础的不断夯实，助推西秀阔步迈入高质量发展快车道！

——回首过去五年，最引人瞩目的是，我们统筹兼顾抓建设，城乡面貌绽放新颜

坚持把城乡融合作为第一路径，加快推动旧城改造和新区建设，建成区面积拓展到78平方公里，“一心一副三组团”的城市架构初具规模。完成棚户区改造33987户，八大公司、化肥厂等19个老旧小区改造升级，建成城市住宅小区63个，贯通19条“断头路”，打造虹山湖湿地公园、塔山山体公园等13个城市公园，噪音扰民、占道经营、街巷脏乱等城市“顽疾”得到有效治理，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市。实施示范小城镇“8＋X”项目100个，新增旧州旅游古镇、蔡官工业小镇等一批特色小城镇，“1＋N”镇村联动覆盖率达95％，常住人口城镇化率达59.77％，大坝、浪塘、本寨等荣获“中国美丽休闲乡村”。城乡融合、美美与共的精彩西秀持续焕发新颜！

——回首过去五年，最令人振奋的是，我们夯实基础增后劲，发展潜力大幅提升

坚持把项目带动作为第一抓手，实施重大项目、重点工程588个，完成固定资产投资855亿元。沪昆高铁穿境而过，成功融入全国7小时高铁经济圈。花安、安紫、都香等高速公路建成通车，全区高速公路、农村公路总里程分别达163.8公里、2959公里，成功创建“四好农村路”示范县。新场河、油菜河、雨棚、芦坝等水库下闸蓄水，新增水利工程设计供水能力2493万立方米、农田有效灌溉面积4.4万亩，蓄水保水供水能力持续提升。铺设天然气管道50.5公里，电网供电可靠率达99.8％，建成光缆3.1万公里，城区5G网络实现全覆盖。基础设施的重大突破，为西秀实现后发赶超提供了强大支撑！

——回首过去五年，最给人信心的是，我们砥砺求变谋突破，创新活力充分释放

坚持把深化改革作为第一动力，推出316项重要改革措施，涌现出了“大坝模式”“兵支书”“菜单式”产业扶贫等一批先进经验。深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能168万吨。顺利完成政府系统机构改革。纵深推进“放管服”改革，企业开办时间、申报材料进一步压缩，营商环境持续优化提升。减免各项税费41.1亿元，培育市场主体3.6万户，民营经济占GDP比重达67％，今年1－9月完成160.78亿元，同比增长15.5％。精准开展产业大招商，成功引进万达集团、温氏集团等招商引资项目574个，累计到位资金达1280亿元。建成工程技术研究中心6个、院士工作站2个，新增高新技术企业31家，全区综合科技进步指数达90.5％。开放包容、活力满满的西秀正在成为创新创业的沃土、投资兴业的福地！

——回首过去五年，最为人称道的是，我们坚守底线护生态，绿色优势持续巩固

坚持把绿色发展作为第一理念，完成营造林48万亩，森林覆盖率达54.49％，成功创建省级森林城市。全力整治道路扬尘、秸秆焚烧等污染源，环境空气质量优良率保持在95.5％以上。完成邢江河、贯城河等河流水环境综合治理，新建和改造雨污管网175公里，城区黑臭水体全面消除，重要水功能区水质100％达标。完成石漠化和水土流失治理188平方公里、矿山生态修复927亩，城乡生活垃圾无害化处理率达90％以上，工业固废综合利用率达80％以上。万元GDP能耗、碳排放强度分别下降15.15％、18％，绿色经济占GDP比重突破40％。生态文明建设的持续进步，使西秀“绿水青山”的底色更亮、“金山银山”的成色更足！

——回首过去五年，最暖人心扉的是，我们强化惠民增福祉，幸福指数不断攀升

坚持把改善民生作为第一追求，累计投入民生资金144亿元，占全区财政支出比重达45％。2020年城乡居民人均可支配收入分别达35984元、14304元，是2016年的1.36倍、1.44倍，城乡收入倍差逐步缩小。开发公益性岗位2600个，发放就业补贴1.9亿元，新增城镇就业13万人。实施教育工程项目1455个，新建和改扩建公办幼儿园46所、义务教育阶段学校120所，虹轴幼儿园、西秀高中、安顺机械工业学校等成功创建省级示范校（园），顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收。区人民医院新院建成使用并成功创建二甲医院，乡镇卫生院全部提档升级，193个行政村标准化卫生室、合格村医配备实现全覆盖。分配保障性住房1.5万套，住房困难群众实现住有所居。落实全民参保计划，社会保险参保率达96.72％。顺利完成环卫工人和老年人免费体检、城市涝点治理等每年民生“十件实事”。常态化抓好“内防反弹、外防输入”工作，疫情防控取得重大战略成果。扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产形势持续向好，平安西秀建设卓有成效，群众获得感、幸福感、满意度全面提升。

——回首过去五年，最令人鼓舞的是，我们求真务实提效能，自身建设全面加强

坚持把对党忠诚作为第一准则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，认真落实重大行政决策程序规定和“三重一大”制度，实现村（居）法律顾问全覆盖，法治政府建设成效显著。自觉接受各方监督，全面推进政务公开，办理人大建议631件、政协提案346件，满意率均为100％。坚决履行管党治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，累计查办各类违法违纪案件534件，给予党纪政务处分585人，形成有力震慑。常态化抓好作风教育整顿提升，出台《西秀区政府系统进一步转变工作作风强化纪律建设的实施意见》等制度措施，进一步转作风、提效能，执行力和落实力明显提高。

工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、关工委等各项事业健康发展。国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、对台、气象等工作稳步发展。

各位代表！五年栉风沐雨，五年砥砺奋进，我们深切体会到，做好政府各项工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，这是做好各项工作的根本遵循，任何时候都不能动摇；必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，这是实现高质量发展的必由之路，任何时候都不能偏离；必须坚持围绕“四新”主攻“四化”，推动“四个轮子”一起转，这是走好新时代赶考路的基本前提，任何时候都不能停步；必须全面深化改革开放，树立开拓创新意识，这是增强活力动力的有效保障，任何时候都不能弱化；必须坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，这是检验工作成效的重要标尺，任何时候都不能忘记；必须统筹好发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，这是推动健康稳定发展的底线要求，任何时候都不能突破。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。取得这样的成绩，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大和区政协的有力监督、大力支持，得益于全区广大干部群众的同心同德、顽强奋斗，得益于社会各界的热情关心、鼎力相助。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻区人民解放军、武警官兵和消防指战员、公安政法干警，向所有关心、支持、参与西秀发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩令人振奋，问题不容忽视。我们要清醒地认识到，迈向高质量发展的道路上还面临不少困难和挑战：对照高质量发展要求，经济总量小，人均水平低，产业链供应链现代化水平不高，发展质量和效益仍需提升。对照改革创新发展要求，重点领域改革力度不够，对外开放水平不高，科技创新能力不强，比较优势没有充分转化为发展优势。对照人民群众对美好生活的要求，城乡发展差距较大，基础设施仍有欠账，生态环保、群众收入、就业服务、教育医疗养老等领域还存在短板弱项。对照治理体系和治理能力现代化要求，部分党员干部运用法治化思维解决问题的本领还不够，服务质量和办事效率还有差距。问题就是时代的口号，对此，我们将高度重视、紧盯不放，采取有力措施加以解决，决不辜负全区各族人民的重托和期望！

今后五年主要目标任务

刚刚闭幕的区第六次党代会，科学描绘了西秀今后五年发展的宏伟蓝图，提出了明确的奋斗目标和实现路径。区政府将坚决贯彻落实好区委的战略部署，坚定信心、埋头苦干，奋力将区第六次党代会擘画的美丽蓝图变为美好现实。

——形势机遇。今后五年，是建设社会主义现代化强国的关键时期，我们要精准把握、抢抓机遇，把政策红利研究透彻、“吃干榨尽”、灵活运用，全力推动经济社会高质量发展。把握国际和国内两个大局的战略机遇。当前，国际形势瞬息万变，地缘政治、碳达峰碳中和、疫情防控等对产业链供应链布局带来新的影响，促使加速构建“双循环”新发展格局，且随着“一带一路”、RCEP自由贸易区、新时代西部大开发等重大战略的深入推进，生产、分配、流通、消费等环节进一步优化调整，西部地区从长期以来的区位末梢逐渐走向发展前沿，这将为我们带来更多的新机遇、新优势、新动能。把握全省和全市两个层面的政策机遇。贵州推动国家内陆开放型经济试验区建设，举办生态文明贵阳国际论坛、数博会、酒博会等国际化活动，积累了政策、品牌、基础等优势，将推动未来很长一段时间处于优化发展的关键期。同时，“强省会”五年行动、黔中城市群建设、乌江经济走廊等重要战略的实施，特别是安顺与广州建立协作关系，为我们更广融入区域发展、更快构建现代产业体系提供了便利条件。把握区位和基础两个方面的发展机遇。西秀既是中心城区，又是贵阳－贵安－安顺都市圈核心区，必将成为全市新型工业化和新型城镇化的主战场、产业转型升级的集聚区、对外开放融合的拓展区，由区位优势带来的战略优势加速积累释放。同时，经过五年的拼搏奋进，西秀综合实力大幅提升，设施不断完善，发展条件要素齐备，投资消费动力充足，具备了较强的竞争优势和产业基础，西秀赶超跨越势在必行。

——主要目标。地区生产总值年均增长10.5％左右，到2025年突破600亿元。规模以上工业增加值年均增长11％左右，固定资产投资年均增长10％左右，社会消费品零售总额年均增长11％左右，农业增加值年均增长7％左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10％和11％左右，单位地区生产总值二氧化碳排放量、空气质量控制在省下达的指标范围。

——总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实省委书记谌贻琴同志在安顺调研时的讲话精神和省委、市委、区委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“十四五”目标，坚持以高质量发展统揽全局，坚持质量与速度并重，牢牢把握省委“一二三四”总体思路和市委“四三二”重大任务，紧盯“一三五”工作重点，围绕“四新”主攻“四化”，奋力打造全省“四化”建设新高地，努力成为黔中地区汇聚人气、活力迸发的重要增长极，全面提升西秀在安顺的首位度，不断实现人民对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力闯出西秀高质量发展的新未来。

——工作任务。在围绕“四新”主攻“四化”、推动高质量发展的新征程上，我们要着力做大总量、优化结构、提高品质，推动西秀发展“体形”更壮、“体质”更强、“体态”更优。实现规模总量大突破。把项目建设作为扩大投资的主阵地，掀起“大抓项目、抓大项目”热潮，围绕最具特色的产业、最具活力的企业，深挖潜力优存量、强化培育扩增量，做好“无中生有、有中生新”文章，不断壮大经济规模总量。实现结构质量大突破。围绕产业链供应链优化调整产业布局，“去”过剩产能、“提”改造势能、“增”发展动能，推动资源要素优化配置和产业链重构，奋力实现产业结构从低端到中高端、产品结构从初级到中高级的转变。实现品质品位大突破。顺应时代发展的需要和群众对品质生活的需求，大力发扬“工匠”精神，把注重质量、注重特色、注重文化、注重细节贯穿到产业培育、产品供给、城镇建设等高质量发展全过程，打造更有竞争力的产业集群、更有品牌力的西秀产品、更有舒适度的城市生活，切实以品质品位的全面突破，带动发展质量效益提升。

——发展保障。当前，西秀正面临发展任务繁重和各方挑战叠加的“双重考验”，必须要勇于自我革命，才能破解困境、赢得主动。推动精神状态大提升。我们要深刻认识到现在已经到了必须要重塑西秀形象、聚力迎头赶上的关键时期，始终牢记“干事担事”是干部的职责所在、价值所在，坚定信心、振奋精神，以更坚决的意志、更有力的行动、更拼搏的状态，团结一致谋发展、只争朝夕加油干，不断积小胜为全胜，化愿景为实景。推动能力素质大提升。按照习近平总书记对青年干部提出的“六个方面”要求，练好内功、提升修养，着力提高“七种能力”，努力成为精通业务、善抓经济的行家里手，努力成为可堪大用、能担重任的骨干尖兵，真正做到想干事、能干事、干成事。推动工作作风大提升。要对照作风问题负面清单，常态化开展作风教育整顿，坚决抵制阳奉阴违、人浮于事、坐而论道等不良作派，牢固树立“五个好作风”。坚持“实”字当头，“干”字为先，把智慧和汗水挥洒在产业园区、项目现场、工作一线，努力用我们的作风质量提升发展质量，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

今后五年重点工作安排

一、聚焦新型工业化，加快转型升级，打造更高质量的实力西秀

以新型工业化为引领，推动产业高端化、规模化、集群化发展，奋力实现工业大突破。

构建现代高效产业体系。在做大做强八大工业产业的基础上，突出打造高端制造、特色轻工两个首位产业。加快推动广东能源集团光伏电站、大北农饲料加工等项目建设，发展壮大基础能源、新材料等八大产业集群。深入实施工业倍增行动计划，加快智能终端产业园、航空装备产业园建设，大力培育和引进手机制造、显示模组、可穿戴设备等“链主”企业，发展航空制造、航空服务全产业链，打造大数据电子信息等3个百亿级产业。到2025年，力争实现工业总产值突破700亿元。

做强工业经济载体。滚动实施“千企改造