近五年太湖县政府工作报告

─2021年12月30日在县十七届人民代表大会第一次会议上

太湖县人民政府县长：吴海宏

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、五年来政府工作回顾

十六届人大一次会议以来的五年，是太湖经受大考验、实现大发展、蓄势大赶超的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，圆满完成本届政府确定的各项目标任务，顺利实现“十四五”良好开局，谱写了高质量发展的崭新篇章。

预计，地区生产总值由2016年的134.8亿元提高到2021年的218亿元。财政一般预算收入16.45亿元、年均增长15.29%，高于全省平均水平。固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额115.5亿元、年均增长10.3%。战新产业产值、高新产业增加值年均分别增长21.6%、23.7%。我县成为安庆市唯一进入全省县域经济高质量发展同类县先进行列的县份。

五年来，我们坚持深耕厚植，产业质效显著增强

工业经济加速崛起。开发区承载能力明显提升，建成区面积拓展至7.37平方公里，新增标准化厂房28万平方米，二期扩区建成投用、三期扩区稳步推进。园区“二次开发”步伐持续加快，淘汰落后产能企业9家，盘活项目用地770亩。徐桥、小池、城西工业园区加快建设。功能膜首位产业发展态势强劲，功能膜及链上企业达64家，是2016年的6倍，产值年均增长25%以上。成功获批省级重大新兴产业工程、省级特色产业集群,膜都产业小镇入选省级特色小镇创建名单，“中国膜都”名片越擦越亮。赛迈特获国家绿色工厂，宏宇五洲、牛力模具入选工信部第三批专精特新“小巨人”企业，金张科技获评“省专精特新冠军”企业，集友股份、金张科技被评为省百家优秀民营企业，绿动能源获批全省技术创新示范企业，光华铝业荣登省制造业百强榜单，“光华”商标荣获中国驰名商标。我县工业发展经验作为唯一县份在全省交流。

第三产业繁荣发展。“两区”创建扎实推进，花亭湖入选长三角十大名湖，花亭湖国家湿地公园荣获“中国森林氧吧”称号。龙潭寨、蔡家畈、罗河谷、玖玖花海成功创建3A景区，刘邓大军刘家畈会议旧址建成开放，梅河村入选首批全国乡村旅游重点村。大型实景光影剧“天仙配新传”入选安徽省十佳夜娱活动。新增省级旅游示范村17个、三星级以上民宿5家、农家乐49家。我县被评为全国森林旅游示范县，“朴初故里·太美太湖”旅游品牌知名度不断扩大。“电商太湖”战略深入实施，电子商务交易额五年翻三番，达25亿元，电子商务进农村综合示范项目“升级版”获省绩效评价优秀等次。通讯、保险、物流、中介、康养等现代服务业发展态势良好，获批全省服务业综合改革试点县。

现代农业稳步推进。坚持藏粮于地、藏粮于技，粮食总产量稳定在22万吨以上。划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区57.5万亩，实施土地增减挂项目1.4万亩,建成高标准农田18.76万亩，稻渔综合种养面积3万亩，“稻草连作”规模不断扩大，农业机械化综合水平达73.3%。农业特色产业提质增效，“花亭湖鳙鱼”获评国家地理标志农产品，太湖小黄牛、太湖小黄花鸡获国家地理标志证明商标，熙岸现代农业产业示范区升级为省级现代农业产业园，北中镇望天村、百里镇大竹村被评为全国“一村一品”示范村，寺前镇被评为国家级“一镇一品”示范乡镇。太湖黑猪列入全省首批“一县一业”全产业链示范创建产业。新增省级农业产业化龙头企业12家、联合体23家。花亭湖绿色食品公司入选全省首批长三角绿色有机农产品生产加工供应基地。“三品一标”认证产品达367个。我县被评为国家有机产品认证示范创建区、全国木本油料特色区域示范县、国家农产品质量安全县。

五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌日新月异

城乡建设步伐加快。中心城区不断扩大，县城区面积拓展至17.5平方公里，常住人口城镇化率比2016年提高12%。城市路网建设步伐加快，建成城市主次干道22公里，完成道路升级改造13条。公共服务设施不断完善，新增停车位2000个，体育中心、实验中学、新城菜市场、人防公园等一批惠民工程建成投用。城市管理提升行动持续开展，封闭式载人电动车完成综合整治，机非分离、人车分流效果明显。“两治三改”治理成效持续巩固，整治老旧小区19.7万平方米，拆除违建2万余平方米，改造棚户区7826户。寺前镇获批省级特色小镇，徐桥镇获批第二批全国重点镇，弥陀镇再次获评全国文明村镇。我县被评为省级文明城市提名城市。美丽乡村建设实现行政村全覆盖，连续三年在全市考核中保持先进位次。城乡环卫一体化全面推行，完成农村改厕26342户，农村生活垃圾无害化处理率达100%，14个乡镇政府驻地生活污水处理设施完成升级改造。农村人居环境整治三年行动获省级表彰。

基础设施日臻完善。合安九高铁正式通车，太湖步入高铁时代。太蕲高速开工建设，105国道全线贯通，S246一级路加快推进，通用机场项目选址获批，鲤鱼山隧道启动可研编制，天华大桥及接线工程加快推进，新改建农村公路1804公里,改造危桥145座，内畅外连的立体交通体系加快形成。农村基础设施建设不断完善，完成农田水利“最后一公里”24.43万亩，投入资金7.6亿元实施移民后扶项目2454个，皖河、长河、黑河等一批重点流域得到有效治理，东堰口水库、方洲灌区节水配套工程竣工投用，抽水蓄能电站项目纳入国家规划。城乡供水一体化加快推进，建成农村集中供水工程418处、分散供水工程10828处。电力、通信保障水平不断提升，实施农村电网改造项目653个，水电供区电网并入国家电网，建成5G基站260个，行政村光纤入村率达100%。

生态优势愈加彰显。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，国家长江经济带警示片反映问题、中央和省环保督察反馈问题整改清零。《安庆市花亭湖风景名胜区条例》颁布实施。污染防治攻坚战强力推进，PM2.5平均浓度年均下降2.8%，空气质量达国家一级标准。县城区禁放禁烧全面实行，秸秆禁烧持续开展，秸秆综合利用率达95.1%，我县成为全省唯一农作物秸秆全域全量利用试点县。推深做实河湖塘长制，花亭湖综合整治成果持续巩固，集中饮用水源一级保护区水质优于Ⅱ类。重点水域退捕禁捕成效明显。“五清四乱”常态化开展，建成生态水库29座、生态塘坝15242处。劣五类水体基本消除，地表水国考、省考断面水质优良率达100%。农业面源污染、固体废弃物整治力度加大。率先实施国家畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，经验全省推广。消灭芭茅山三年行动计划圆满收官，累计消除面积18.9万亩。新增造林22.9万亩，连续5年实现森林防火零卫星热点，森林覆盖率达56.15%。成功创建国家生态文明建设示范县。

五年来，我们坚持扩大开放，发展活力持续迸发

改革创新纵深推进。开发区管理体制改革持续深化，首位产业“标准地”制度全面推行。国有企业改革三年行动扎实推进，公共资源交易改革创新深化，发投集团市场化转型持续加快。农业、交运、城管、文化、市场监管、生态环境等领域综合执法改革顺利实施。砂石、税收、小水电、征收安置等重点领域体制改革全面完成。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革、“三变”改革实现整县覆盖，村级集体经济不断壮大。县域创新创业活力加速释放，建成功能膜检测研究院等科创平台32个；商标有效注册量12761件，居全市前列；发明专利有效数量273件，是2016年的7.6倍；各类市场主体达到4.7万户，是2016年的2.9倍。我县被评为全国妇幼保健机构体制机制创新改革试点县、全国农村创新创业典型县，入选全国林长制改革示范先行区。

开放程度越来越高。抢抓长三角区域一体化国家战略机遇，累计争取中央、省市各类项目资金超过26亿元。招商引资按下快进键，累计引进亿元以上项目168个、10亿元以上项目12个，实际利用境内县外资金464.9亿元、境外资金2669万美元。新增进出口权企业80家、进出口实绩企业20家。县域金融工程成效显著，金融机构为中小微企业纾困融资54亿元。担保贷款在保余额14亿元、放大倍数5倍。央行“两项直达工具”运用总额位居全市第一，银行业金融机构存贷比稳居全市前列。宏宇五洲即将首发上市。集友股份成为全国首家利用IPO“绿色通道”主板上市企业，实现了我县上市公司零的突破。

五年来，我们坚持情系民生，人民生活蒸蒸日上

社会保障成效显著。决战决胜脱贫攻坚，12.41万贫困人口全部脱贫，67个贫困村全部出列，戴了35年的贫困县帽子一举摘除。民生支出投入超200亿元、占财政支出比重达85%以上，高于全省平均水平。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.9%、9.8%。落实就业优先政策，新增城镇就业4.2万人。完成易地扶贫搬迁1802户，改造农村危房8480户，分配保障性住房941套，人民群众居住条件大幅改善。社会保险覆盖面不断扩大，城乡居保、医保实现应保尽保。社会救助工作深入开展，累计按标发放城乡低保、五保补助资金5.14亿元。妇女、儿童、残疾人服务保障力度持续加大。三级养老服务中心建设扎实推进，夕阳红休养中心即将全面投入运营。我县被评为全国智慧康养实验示范城市。

社会事业加快发展。义务教育基本均衡发展工作高质量通过国家评估验收，学前教育普及普惠，中职、特教办学水平不断提升，高中教育水平始终保持优势地位，民办教育得到规范有序发展，县老年大学完成搬迁，语言文字工作经验全国交流。县域医疗服务能力稳步增强，县人民医院整体搬迁加快推进，县人民医院弥陀分院主体完工。医联体协作水平更加高效，紧密型医共体建设入选国家试点，成功创建省级慢性病综合防控示范区。我县被评为全国妇幼健康优质服务县。公共文化服务力度持续加大，首批省级公共文化服务体系示范区创建成功，“文化下乡”“民星进城”“乡村春晚”等活动蓬勃开展，感动太湖人物、太湖十大经济人物评选活动引领社会新风尚。县图书馆、文化馆成功通过国家一级馆评估定级，新时代文明实践中心跻身全国试点。连续举办国际公开水域游泳赛，入选全国门球十强县，被列入安徽省体育强县示范县创建名单。

社会大局和谐稳定。“天网天眼”覆盖全县，“两所一中队”建成投用，社会治安防控能力不断增强。重大风险防范化解卓有成效，常态化疫情防控工作有力有序，“外防输入、内防反弹”疫情防线全面筑牢。农民专业合作社资金互助风险得到有效管控，文博园破产重整工作顺利完成。安全生产专项整治三年行动深入推进，应急管理体系和能力建设不断加强。食品药品安全、危险化学品、地质和洪涝灾害等重点领域监管力度不断加大。市域社会治理现代化试点深入推进，扫黑除恶专项斗争圆满收官，五年中三次被评为全国信访工作“三无”县，群众安全感满意度稳居全省前列。大力推动国防动员能力建设，连续三届荣获全省“双拥模范县”称号。顺利完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。供销、外事、侨务、民族、宗教、对台工作深入推进，红十字、慈善、志愿服务等事业成效明显，气象、防震减灾、人防、保密、档案、地方志等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、关心下一代等工作取得新进步。

五年来，我们坚持高效服务，政府建设全面加强

依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议549件、政协委员提案524件，人大1号议案办理工作稳步推进。认真落实民主集中制，重大行政决策程序严格执行，权责清单制度全面落实，合法性审查、公平性竞争审查刚性约束不断强化。“七五”普法圆满完成，法律顾问工作机制不断完善，行政调解、人民调解、司法调解有效衔接，行政机关负责人出庭应诉率达100%，法治政府建设得到全面加强。

服务效能持续提升。新一轮政府机构改革圆满完成，职能更加优化、权责更加协同。“放管服”改革持续深化，“不见面”审批创新推行，建设项目审批时限进一步压缩，行政审批事项平均承诺时限进一步压减。政府管理和服务方式不断创新，政务公开标准化、规范化建设水平持续提升，政府督查工作全面加强。“四最”营商环境持续优化，政务服务实现“一网、一门、一次”，“四送一服”双千工程帮助企业解决问题1200余件，减税降费7.46亿元，被评为安徽省投资环境十佳县。

廉政建设全面加强。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育高质量开展。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，大力精文减会，从严管控公务用车，深化财政预决算管理，“三公”经费支出逐年下降。权力运行监督机制、政府性债务风险预警防控机制不断健全，政府投资项目变更、财政资金审批制度进一步完善，公共资源交易等领域监管力度持续加大，财政、审计监督作用充分发挥，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

时序轮替，见证奋斗足迹！即将过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是太湖开启现代化新征程的起步之年，也是本届政府的收官之年。一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局，经济社会发展主要目标任务达到预期。预计，全年地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长21.2%。固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长17%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、14.1%左右。一年来，我们突出抓了以下工作：一是强产业促升级。实施工业强县战略。完成工业投资40.3亿元、技改投资20亿元，新增规上工业企业18家，规上工业增加值同比增长8.3%。新增省级企业技术中心、工业设计中心、数字化车间7家，新增高新企业23家、战新企业9家。功能膜首位产业加速发展，雅达科技、捷凯电子、泓冠光电等一批企业厂房主体完工，功能膜新材料产业园二期即将投用，金张科技产业园日韩生产线调试运行，富印OCA光学胶带、集友广誉烟包薄膜生产线投产达效。开发区荣获“光电产业最具价值产业园”称号。小池工业园3万平方米标准化厂房基本建成，徐桥工业园“六通一平”工程加快建设，城西健康产业园建设稳步推进。实施文旅富民战略。全域旅游集散中心改造完成，罗河谷漂流、花亭湖乘船观光、赵朴初公园获评中国体育旅游十佳精品线路。成功承办第十四届全运会羽毛球安徽选拔赛、省级青少年乒乓球锦标赛等大型赛事。红色题材大戏《风雪百草洞》亮相中国（安庆）黄梅戏艺术节。文博园获评全国版权示范单位，新仓镇被评为省级书香乡镇，寺前镇被命名为省级首批特色旅游名镇。我县被评为中国最美绿色休闲旅游名县。跨境电商新业态初具规模，新增跨境电商企业10家，交易额达7000万元。大力发展现代农业，花亭湖绿色食品公司获批安庆六白猪国家畜禽遗传资源保种场，常润米业列入长三角绿色有机农产品生产加工供应示范基地创建名单。天华镇被评为省级“一镇一品”示范乡镇。中央财政农作物秸秆综合利用项目观摩会在我县召开，经验全省推广。“太湖山地复合农业系统”入选中国重要农业文化遗产名单。二是抓项目优环境。坚持项目统管、资金统筹，集中财力办大事。排定县重点建设项目库项目153个、总投资340.7亿元。完成中央、省市重大项目和专项债项目投资80亿元。智慧物流园建设加快推进，智慧园区一期项目建成运行，宏泰钢构装配式制造、翰视激光大屏显示等22个亿元以上优质招商引资项目开工建设，人和节能设备、杰菲特液体分配器、央环增材制造等一批项目投产达效。“双招双引”顶格推进，“百名干部招商”“百名干部服务企业”工程深入实施。设立“太好办”，成立企业服务中心。重点工程“百日攻坚”行动成效明显，一批重点项目“中梗阻”问题得到有效解决。三是重建管美城乡。实施城乡融合战略。城市更新行动深入实施，明月路、学士路等10条道路建设扎实推进，新增城区道路8公里。高铁新区站前大道、莲花路建成通车，高铁站房、站前广场投入使用。交通指挥中心启动建设，贯通外环南路及生态休闲廊道工程顺利推进，长河1号拦河堰左岸主体完工，城东污水处理厂二期招标完成，县城环卫基地完成选址设计，省级卫生县城、第六届省级文明城市创建加快推进。“两违”整治常态化开展，城市占道经营、渣土运输、车辆违停和市政维护等管理水平不断提高。实施农村人居环境整治“三三三”攻坚战，21个省级中心村、5个市级中心村全面建成。四是优生态靓底色。实施绿色发展战略。国土空间规划加快编制，“田长制”全面推行，土地卫片检查执法强力推进，寺前河山水林田湖草项目启动实施。“1+1+N”突出环境问题整改精准落实，晋北矿业整改通过市级验收，花亭湖船舶污水直排、垃圾填埋场整改验收销号。新一轮林长制改革启动实施，森林质量提升三年行动稳步推进。“一湖七河”水系连通基本完工，长河干流水环境整治、皖河后续治理工程开工建设，黑河城区段防洪工程完工验收，华阳河蓄滞洪区太湖段项目加快推进，新一轮小水电清理整改完成设施改造升级。新增幸福河湖80处，方洲水库成功创建省级示范河湖，我县被评为全国县域节水型社会达标县。五是惠民生保稳定。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接，“百名干部驻村帮扶”工程深入实施，“两不愁三保障一安全”成果持续巩固，防止返贫动态监测和帮扶工作经验全市交流。32项民生工程精准实施，援企稳岗、技能培训等政策措施全面落实。低保、特困供养、临时救助等兜底保障工作稳步推进，医保基金总体运行安全平稳。义务教育优质均衡发展加快实施，新城三小整体迁建项目主体完工，智慧学校覆盖面进一步扩大，“双减”政策有力落实，高中教学质量稳居全市前列。常态化疫情防控措施落实落细，新冠病毒疫苗累计接种80万剂次。县卫生健康中心建成投用。县革命历史纪念馆对外开放，第四届省双拥模范县验收完成。平安太湖建设百日攻坚行动全力推进，全行业领域安全隐患大起底、大排查、大整治深入开展，安全生产专项巡察反馈问题整改深入推进。扫黑除恶六大重点行业领域整治行动扎实有效，“雪亮工程”平安乡村建设稳步实施，上级交办信访积案化解率达100%。村(社区）民委员会换届选举工作圆满完成。

各位代表，五年勤勉奋斗，换得春华秋实。在高质量发展的实践中，我们深切体会到：办好太湖的事情、推动太湖的发展，惟有忠诚坚定，才能把准航向。只有把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为政治自觉，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的方向，按照省市决策部署和县委工作安排，收拢五指抓落实，才能确保政府各项工作行稳致远、永不偏航。惟有把握大势，才能赢得主动。只有把太湖发展置身于国家重大战略中谋篇布局，在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，在新一轮区域竞争中打造更具承载力的发展平台、培育更具竞争力的产业集群、推进更具支撑力的重点项目，才能在战略战术上赢得主动、赢得未来。惟有实干担当，才能成就梦想。只有把心思集中到抓发展、促改革、干事业上，保持改革创新、锐意进取的勇气，笃定逢山开路、遇水架桥的决心，砥砺滚石上山、爬坡过坎的意志，一个一个攻难题、一步一步干到底，才能把太湖发展的美好蓝图变为生动现实。惟有严守底线，才能保障发展。只有把安全作为发展的基本底线，坚持以大概率思维应对小概率事件，不断提高风险预见、预判能力，科学防范、有效化解各类风险挑战，才能让发展更可持续、更有保障。惟有勤政为民，才能汇聚力量。高质量的发展是以人民为中心的发展。只有切实解决群众就业、教育、医疗、养老等急难愁盼的现实问题，满足人民日益增长的美好生活需要，才能在面对艰巨繁重的改革发展稳定任务时，更好地集中民智、汇聚民力，让我们的事业阔步前行、无往不胜。

各位代表，回望五年历程，一路栉风沐雨，一路逐梦前行，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是历任班子精诚团结、无私奉献的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、关心支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为太湖经济社会发展做出艰苦努力、付出辛勤劳动的广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人武部指战员、武警官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与太湖经济社会发展的同志们和朋友们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：对照高质量发展要求，经济总量不大，产业层次不高，创新能力不强；人才、土地、资金等要素保障不足，统筹发展和安全任务艰巨，城乡基础设施和公共服务仍有不少短板；少数干部思想观念、专业能力、服务水平还不能完全适应新形势新任务的要求；一些部门和乡镇在谋划发展、推动落实上还缺乏前瞻性思考、全局性谋划、闭环式管理、整体性推进，工作中“互为前提、互设条件”的推诿现象时有发生。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，努力加以解决。

二、今后五年的目标任务和工作重点

各位代表，当前我们正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进。未来五年，是太湖迈向全面建设社会主义现代化新征程的关键五年，是乘势而上跨越发展的黄金五年。我们将在省、市、县委的坚强领导下，对标明光市比学赶超，深入实施“工业强县、文旅富民、城乡融合、绿色发展”四大战略，科学研判发展形势，牢牢把握高质量发展的主动权。审视宏观大势，机遇不容错过。双循环格局加快构建，长三角区域一体化、长江经济带发展、中部崛起、大别山革命老区振兴等国家战略加快实施。“三地一区”“一圈五区”等区域发展战略深入推进。乡村振兴、新基建、碳达峰、碳中和等政策利好加速释放。太湖正处于多重政策叠加区，发展动力更加充足、发展前景更加广阔。分析周边态势，竞争不容懈怠。比发展，各县市区争先恐后，追兵越来越近、标兵越来越强，竞争越来越激烈；拼作为，各县市区摩拳擦掌，都在精心谋划布局，都在加速奋力追赶，县市区竞争已经进入新一轮“洗牌期”。把握自身趋势，发展不容迟缓。尽管我们发展不平衡不充分的问题还很突出，但我县综合实力不断提升，功能膜新材料产业集群逐步壮大，企业上市梯队渐成气候，内畅外联的综合立体交通格局正在加快形成，绿色生态优势不断凸显，干部想干事、能干事、干成事的氛围日益浓厚。特别是县十六次党代会确定的发展定位、发展布局、发展路径已经明确，只要我们保持定力、只争朝夕、真抓实干，就一定能步入高质量发展的快车道，继续把现代化