近五年四都镇政府工作报告

(2021年9月25日在四都镇第十八届

人民代表大会第一次会议上)

梁刚明

各位代表、同志们：

四都镇第十八届人民代表大会，是在中国共产党成立百年之际、脱贫攻坚取得全面胜利有效衔接乡村振兴、“十四五规划”开局之年重要时刻召开的一次非常重要会议。本次大会的主要任务是：回顾总结我镇过去五年工作，客观分析当前及未来发展面临的机遇和挑战，科学谋划今后五年我镇经济社会发展蓝图，选举产生新一届人大和政府班子成员，动员全镇广大党员干部群众，积极适应新常态、主动抢抓新机遇、奋勇赶超，共同谱写新时代美丽和谐富裕幸福四都新篇章而努力奋斗!

现在，我代表镇第十七届人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，镇政府深入贯彻落实党的十八大、十九大及二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，落实上级党委政府和镇党委的决策部署，提高政府的执政能力，深化思想认识，在加快发展中抢抓机遇，在跨越赶超中实现突破，始终坚持以党建为统领，以坚决打赢脱贫攻坚战为重点，全面实施“旅游兴镇，工业强镇，产业富镇，和谐稳镇”四大战略，攻坚克难，奋起赶超，圆满完成了镇第十七届人大会所确定的各项目标任务，取得了“脱贫成效扎实、经济发展平稳、镇村面貌一新、社会和谐稳定”的成绩。五年来，我镇在县三干会上均取得了良好的成绩，先后获得过脱贫攻坚、社会治安综合治理、医疗卫生及计划生育、城乡环境综合整治、新工业及开放型经济发展、新农村建设、茶叶、就业服务工作等多个先进单位荣誉称号。

——五年来，我们坚持以脱贫攻坚战为重点，脱贫成效显著。五年来，四都镇政府始终坚持在以镇党委的统筹领导下以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头号政治任务和第一民生工程，同时深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚决贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚决策部署，认真研究脱贫攻坚的机制、措施、方法和路径，强化工作举措，狠抓责任落实，提升攻坚成效。一是压实帮扶责任。成立了由镇党委书记和镇长为双组长的镇扶贫开发领导小组，统筹推进全镇脱贫攻坚工作，党政“一把手”负总责的领导机制得到坚决执行并高效运行。紧紧围绕“五个一批”和“两不愁四保障”要求，抓牢产业发展、就业扶持、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、兜底保障等十大工程分管班子领导和部门负责人的责任。同步选派11名第一书记吃住在村、工作在村，全身心投入扶贫工作，在11个村均派驻了一支3人以上的帮扶工作组，安排了125名干部与全镇335户建档立卡贫困户结对，真正做到全镇攻坚“一盘棋”。二是坚持高位推进。制定下发了《四都镇关于建立健全脱贫成果巩固提升机制的实施方案》《四都镇年度脱贫攻坚工作要点》等文件，镇、村两级签订责任状，层层落实责任，确保脱贫攻坚有清晰的任务书、时间表、路线图。我镇坚持“周例会、月调度、季总结”工作制度，及时召开脱贫攻坚推进会，专题研究部署脱贫攻坚工作，切实做到了有事必议、逢会必讲。党政主要领导率先垂范，镇班子成员亲力亲为，经常性深入一线现场协调解决问题，推动工作落实落细。三是狠抓政策落实。对标“两不愁、四保障”，聚焦产业、就业、教育、医疗、饮水、住房等重点扶贫工程，大力推进各项扶贫政策落地落实，贫困群众获得感、幸福感和满意度大大提升。五年来，共引导返乡创业企业设立扶贫车间3家，共吸纳建档立卡贫困户就业37人，累计开发贫困户公益性岗位166个。累计完成危房改造218户，13户38人易地搬迁“扶贫新居”建设全面完成，并持续做好后续安置工作。同时开展评级授信，全镇小额信贷评级授信共计224户，贷款金额328.52万元，实现了“应贷尽贷”。严格落实义务教育扶贫政策确保健档立卡贫困家庭子女全部享受到各项教育优惠政策。全面落实基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助“四道保障线”，实现贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到90%的适度要求。发挥兜底保障作用，织密织牢民生保障“安全网”。为全镇所有建档立卡贫困户代缴新农合及新农保，加强农村低保和扶贫开发政策的有效衔接，同时投入约4000余万元对交通、桥梁、农田、水利等基础设施和公共服务等加强了基础建设，让所有非贫困户共享扶贫成果。

五年来，我镇坚持党建引领，压实党委政府主体及镇村干部帮扶责任，严格按照脱贫攻坚工作要求落实各项帮扶政策，全镇上下团结一心，合力攻坚，全面完成了335户1034人脱贫任务，4个“十三五”贫困村退出，全面接受了国家脱贫摘帽验收和普查工作，接受了中央暗访和抽查工作，圆满的完成了脱贫攻坚任务。

——五年来，我们坚持工业强镇，经济实力稳步提升。五年来，我们围绕 “强工兴镇”的战略，严格按照上级工作部署，加大招商引资力度，五年来引进返乡创业企业累计100余家，其中制衣企业累计增加60余家，新增就业岗位3000余个。工业主营业务收入达2.8亿元，地区生产总值从2016年的5.2亿元增加到2020年的约11.8亿元，年均增长22.8%;社会固定资产投资从2016年的3.8亿元上升到2020年的6亿元，年均增长12%;2020年农民人均纯收入8200元，比2016年增加2000元，财政收入稳步增长，2020年完成超5000万元，年均增长约35.12%。同时，四都镇政府高度重视我镇优化营商环境工作，严格按照县委、县政府及镇党委的决策部署，精心组织，周密安排，抓好落实，成立了以镇党委书记任组长，镇长任副组长，其他班子成员及村居党支部书记为成员的工作领导小组，制订了《四都镇优化营商环境工作实施方案》，要求镇帮扶干部按方案划定区域进行走访帮扶，压实了全体镇村及机关单位干部帮扶责任，齐抓共管，形成合力，五年来，四都镇党委政府共研究优化营商环境工作班子会10余次，其他大小会议20余次。

——五年来，我们坚持统筹城乡发展，镇村面貌焕然一新。我镇成立了在镇党委领导下以镇长任第一副组长的四都镇城乡环境综合整治工作领导小组，印发了《四都镇城乡环境综合整治工作实施方案》。五年来，我镇共完成建设新农村点170个，争取上级资金约6000万元，打造了六都王家、滩头、刘家、彭姑神坑四个示范点，其中六都王家、滩头、刘家新村点被评为全县新农村建设示范点。同时我镇还扎实推进了农村环境“六乱”治理工作，按照“清存量、配设施、建机制”要求，投入400余万元用于垃圾清理、洒水车、垃圾桶等设施添置及保洁员工资发放等，逐步形成了“收运体系完善、保洁全域覆盖、机制体制健全”的工作体系。同时进一步加强了农民建房管理，严格控制“一户一宅”、建筑面积和层高、新户型等标准，并对“两房两乱”等违章违法建筑进行了坚决拆除。五年来，共计审批548户;开展重点巡查100余次;拆除违规建房30余处。集镇建设方面，争取项目资金3000余万元用于环境打造、集镇改造和功能提升;殡葬改革工作有序推进，全镇范围内火化率达100%，进公墓率达97%以上。非法采砂整治深入推进，开展突击巡查100余次，抓获偷采砂大小车辆120余辆。铁腕开展矿山整治工作，强力打击了偷挖偷采，乱挖乱采现象，全镇镇村面貌焕然一新。

——五年来，我们坚持产业富镇，“旅游+产业”发展卓有成效。四都镇政府历来重视农村产业发展工作，产业发展是乡村振兴的核心要义，是农民增收的根本有效途径。五年来，四都镇大力推进高标准农田建设，共完成高标准农田建设近6000亩。引导彭姑村张焱生在五都、石丘等地建设千亩粮食基地，并成功创建绿色有机商标。引入江西宁源农业开发有限公司以“公司+合作社+农户”等方式，建设东岭1000亩茶旅观光示范园，在巩固四个贫困村产业发展基础的同时，在3个贫困村和2个非贫困村打造“一领办三参与”基地9个。同时，每年对我镇旅游发展进行投入，逐年递增，五年来共计投入资金300万元用于提升旅游景区环境面貌和基础设施。同时，争取政策支持在东岭景区等地开展灭荒除茅1500余亩和新栽桃园达300余亩，极大地改善了我镇生态景观和游览观赏水平。2017年，我镇成功举办首届四都镇东岭桃花特色旅游节。组织开展了开园仪式，形象大使选拔，摄影大赛，到四都寻宝，闭园仪式等主题活动。开园当天接待省内外游客近1万余人，有力地向全省、全市推介了四都旅游资源。同时，五杰广场至抱电的水生态环境治理项目全线完工，为我镇旅游发展奠定了扎实的基础，2020年完成了旅游区公厕(集镇)建设，维修改造东岭路段提升，旅游基础设施有了进一步提高。

——五年来，我们坚持夯实民生，社会各项事业长足发展。全心全意办好民生实事。一是推进基础项目建设。投资近4000万元的中心小学整体搬迁已完成征地60亩、土地平整和项目立项等前期准备工作，即将开工建设。投资300余万元(含征地)的三溪高标准足球场已全部完工，计划投资1400万元的敬老院整体搬迁已完成征地和用地手续办理等工作，投资370万元的中学新教学楼已完工，投资800万元的集镇污水处理厂已全面完工投入使用，新建一个千镇万人饮水工程，解决全镇群众的安全饮水问题，新建村级卫生室4个，新修桥梁4座。二是落实民生保障解困境。五年来，全镇低保户共发放低保金191万元，各类临时困难救助资金20万元，新增农村低保345人，做到了应保尽保。享受残疾补助603人，共计发放残疾补贴90余万元。

——五年来，我们坚持和谐稳镇，社会治安环境持续改善。四都镇政府在镇党委的坚强领导下深入开展扫黑除恶专项斗争工作，通过召开户主会和警情通报会、发放扫黑除恶宣传贴纸和宣传单，让扫黑除恶专项斗争深入人心。同时推进网格员巡查工作常态化，积极排查化解矛盾纠纷，网格出勤率和巡查时长均排在全县第一方阵，其中，网格巡查时长及事件上报获得综治年终考评加分奖励。积极开展信访接访工作，五年来共接收信访件65件，已办结65件，办结率达100%。狠抓安全生产责任制落实，五年共开展安全隐患排查60余次，整改安全隐患45起，打非整治12起。深入开展非煤矿山、企业等重点领域安全隐患治理专项行动，有效杜绝了安全事故发生。同时2020年面对突如其来的新冠疫情，我镇严防死守，通过全体镇村干部、镇属机关单位干部职工、广大党员群众的共同努力奋战，全力抗击疫情，截止目前四都境内未出现过1例疑似病例，有效合力守护了一方平安，维护了社会发展稳定大局。

——五年来，我们坚持改进作风，政府自身建设得到加强。四都镇政府严格按照党风廉政建设要求，坚决防止“四风”问题反弹，严格执行中央八项规定，扎实开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”等主题教育学习活动;认真开展“红包”、“违插”和损害群众利益不正之风等专项整治工作。把抓干部作风建设与治理“怕慢假庸散”行动结合起来。教育和引导广大党员干部经常深入田间地头和群众一线，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真正做到为群众排忧解难，获得了群众的拥护和支持。五年来，镇政府通过持续不断抓作风、强服务、提质量，切实转变政府职能，牢固树立党员干部公仆形象。

各位代表，回顾过去五年工作，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这些成绩和经验的取得，是坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结奋斗、干事创业的结果。在此，我谨代表镇政府向辛勤工作的全镇干部职工、历届村组干部、离退休老同志致以崇高的敬意!向各位人大代表、列席代表以及所有关心支持四都经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作和服务水平与人民群众的期望还有一定差距，仍然存在诸多短板和不足，主要表现在：一是镇工业、村集体经济还比较薄弱，经济总量不够大、结构还不够优，创新投入不够多，产业发展后劲仍然不足;二是巩固脱贫攻坚成果压力较大，推动乡村振兴任务艰巨，绿色低碳发展水平不高，深入拓展“两山”转化通道面临较大挑战，经济社会发展不平衡不充分问题依然存在，满足人民群众对教育、医疗、养老、交通等方面的优质公共服务需求还有不少差距;三是旅游产业发展不快等问题仍然存在;四是政府自身建设还不够完善，党员干部为民服务水平、本领不够强。对于这些短板和不足，我们一定会以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托!

二、今后五年的目标任务和工作安排

各位代表，今后五年是我镇全面完成县第十八次党代会和镇第二十一次党代会及“十四