近五年昌化镇政府工作报告

——2021年12月25日在镇第十八届人民代表大会第一次会议上

林相剑

各位代表：

现在，我代表昌化镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，贯彻落实“城镇精致靓丽、村庄绿色秀美、人民富裕幸福”的发展思路，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、砥砺前行，各项工作走在全区前列，全镇经济社会发展呈现良好态势。成功创成国家级卫生城镇、小城镇环境综合整治省级样板、新时代美丽城镇省级样板、浙江省园林城镇、浙江省森林城镇、浙江省“美丽河湖”等荣誉。2021年预计实现财政总收入10071.4万元，与2016年相比（以下同）增长39.8%；规模以上工业总产值6.3亿元，增长53.7%；社会消费品零售总额17.5亿元，增长45.8%；农民人均可支配收入37723元，增长43.2%。

过去五年，我们抓发展、促转型，综合实力稳步提升。农业产业稳步发展。深入实施山核桃亮牌三年行动，推进山核桃生态化经营，完成山核桃张网采收13360亩，建设山核桃干腐病防治示范基地1156亩。完善农业基础设施，完成虞溪河道整治等46个水利工程建设，加固整治山塘水库22座，新建和修复林道120公里。创成彩洋牧业、德连牧场等6个美丽牧场。顺利完成第三次全国农业普查。工业产业提质增效。成功招引重大产业项目17个，完成工业投资4.4亿元。培育规上企业7家，整治“低散乱”企业41家，淘汰落后产能企业16家，获评国家重点支持高新技术企业称号7家，完成技改项目20个。深化“服务企业360°”活动，全面落实减税降费政策，累计为企业降低成本3000余万元。现代服务业蓬勃发展。培育限上服务业企业12家、民宿（农家乐）60余家。白牛电商大楼建成投用，临安线上市集、印文化体验馆成功上线，风之谷·浙西户外运动大本营成全区流量最大的旅游目的地。成功举（承）办三届杭州临安半程马拉松赛事、昌化水灯节等群众性文化活动，累计接待游客200万人次。创成浙江省电商镇、浙江省首批商贸特色镇。

过去五年，我们强配套、提品质，城市面貌显著改善。城市颜值大幅提升。深入实施城中村改造三年行动计划，顺利完成8300、城东、杭无三厂、昌化一小等区块的征迁工作，累计投入资金8.2亿元，征用土地520亩，征迁房屋306户。全面推动小城镇环境综合整治，拆除各类违法违规、有碍观瞻和影响安全的建筑物15万平方米，完成房屋立面整治13.9万平方米、强弱电上改下27.5公里，入城口、国石城、南屏山公园、南门弄、东街步行街全新亮相。完成24条背街小巷改造，创成22个“无违建”示范小区，1个“无违建”示范园区。完成环昌化溪绿化亮化工程，新增城市绿化7.7万平方米，两岸旧貌换新颜。城市功能日趋完善。健全城市配套设施，滨江路全线贯通，文昌大桥建成通车，城西农贸城主体顺利结顶，党群服务中心、新时代文明实践所、邻里中心建成投用。成功招引中天、东亚新华等开发商，限价期房、溪雅香舍、溪风雅韵等房产项目有序实施。完成城中路、圣庙路等9条道路改造，打通断头路10条。纵深推进“污水零直排镇”创建，完成9个生活小区污水管网改造，建成南门弄“污水零直排”示范区。新（改）建公厕13座，新（改）建停车场12个，新增停车泊位1978个。城市管理全面深化。建立数字勤务室2个，安装监控点位405个，新增违停抓拍点21个，对主要道路实施交通严管。大力推进“大综合、一体化”综合执法改革，挂牌全区首个综合行政执法队。扎实开展城市“六乱”治理、“城镇环境大整治、城镇面貌大提升”攻坚行动，累计完成问题点位整改6990余个，治理出店经营5200余起。强化数字赋能，加大“城市大脑”与“乡村小脑”联动，智慧城市建设扎实推进。

过去五年，我们优环境、增活力，乡村振兴全面推进。乡村风貌不断改善。坚持“一村一景一品一线”，“云上白牛”示范型村落景区精彩亮相，创成白牛、后营、孙家等12个新时代美丽乡村。打造“一廊十线”精品线，建成“美丽公路”“四好农村路”84公里，提升改造昌坑线、昌孙线、昌黄线等17条交通道路。拆除违法建筑65.6万平方米，处置农村危旧房403幢，治理地质灾害隐患点91个，创成“无违建”镇，“无违建”示范村实现全覆盖。垃圾、庭院、厕所“三大革命”持续深化，打造美丽庭院961户，创成杭州市垃圾分类示范村7个、示范小区5个。生态环境不断优化。扎实开展“无污染镇街”创建，改造雨污水管网45.5公里。纵深推进“五水共治”，完成农村河道治理24.5公里、河湖库塘清淤12.8万方，昌化溪出境断面水质常年保持Ⅱ类以上，创成杭州市“五水共治”（河长制）工作“二十佳”乡镇。提升改造61个农村生活污水终端，实施11个村单点供水工程及饮用水提质达标扩网工程，1万多农村百姓喝上“放心水”。高质量完成第二轮中央生态环保督察整改销号、杭瑞高速公路专项整治工作。美丽经济不断壮大。持续发力村集体经济消薄化债，制定出台《富美昌化建设资金管理办法》，实施区市协作、“一事一议”项目20个，组建白牛、孙家、朱白、西街4家强村公司，全面完成消薄化债任务及村级集体经济巩固提升目标，累计化解村级债务7000余万元。深化村落景区运营管理，浙江省首个顺丰村级服务站点落户白牛，后营村入选杭州市未来乡村建设试点，成功举办浙江省首届未来村庄发展联盟大会。

过去五年，我们办实事、惠民生，幸福指数不断提高。社会事业全面发展。坚持教育优先发展，昌化一小新校区建成投用，城西幼儿园项目加快推进，创成杭州市语言文字规范化镇。持续深化“医共体”建设，引进省市医学专家43名、医疗学科14项，昌化中医骨伤医院整体迁建项目一期主体竣工。落实文物保护责任，重点保护和修缮域内8个文保单位（点）及一批历史古建筑群。推出“昌化刀切面”“昌化一桌菜”区域文化品牌，“昌化刀切面”入选全区第八批非物质文化遗产。农村文化礼堂、新时代文明实践站实现全覆盖。社会保障切实加强。坚持人民至上、生命至上，牢筑“外防输入、内防扩散”防线，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。扎实开展“连心二三五 服务零距离”三服务活动，为企业、群众、基层破解难题1000余个。落实促进就业政策，新增就业岗位6200余个。健全社会救助体系，为1150户低保、低边特困家庭发放救助资金3000余万元，完成昌化镇居家养老服务中心建设，镇老年协会、社会组织服务中心获评杭州市3A级社会组织。发放残疾人两项补贴3.7万人次、救助资金992万元，“昌灵残疾人之家”获评杭州市四星级“残疾人之家”。做实做细“双拥”工作，完成昌化镇新时代“枫桥式”退役军人服务站创建。圆满完成红十字会换届、第七次全国人口普查。社会大局和谐稳定。深化基层治理“四平台”，构建“七彩共治”基层治理体系，开展全科网格试点，建成基层治理综合指挥中心。统筹推进平安昌化、法治昌化一体建设，积极创建浙江省乡镇（街道）法治化综合改革试点。落实社会面防控等级响应机制，圆满完成党的十九大、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动维稳安保任务。有效抵御“利奇马”台风等自然灾害，村级应急综合站点实现全覆盖，基层应急管理体系持续巩固。严格落实安全生产责任制，大力开展扫黑除恶专项斗争，常态化做好禁毒、平安巡防、防电信网络诈骗、反邪教等工作，平安创建连续四年考核优秀。

过去五年，我们优服务、增效能，自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，大力开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加快政府职能转变，完成机构编制改革，制定完善项目管理、招投标、财务管理、农民建房、内控内审制度，加强村级“小微权力”规范化运行。自觉接受人大监督，办理人大代表建议议案84件，满意率达100%。全面推进政务公开、信息公开，累计公开政府信息620余条。切实做好行政复议、行政诉讼工作，行政首长出庭率达100%。深化“最多跑一次”改革，临安区行政服务中心昌化分中心顺利挂牌，累计受理事项8万余件，办结率、满意率均为100%。全面落实党风廉政建设要求，廉政风险防控体系进一步健全。

各位代表，五年勤勉奋斗，经验弥足珍贵。回顾五年的历程，让我们倍感自豪的是，我们抓住了历史性发展机遇，接连打赢了小城镇环境综合整治、美丽城镇创建攻坚战，昌化的美誉度、知名度、影响力持续增强，百姓的幸福感、获得感、安全感显著提升，累计获得省级以上荣誉13项，综合考评连续三年优秀。让我们倍加珍惜的是，经过五年的走亲连心，干群之间的联系更为紧密，干部的工作作风更为扎实，想干事、能干事、干成事的氛围日益浓厚，人民向往的美好生活正逐步照进现实。让我们最为难忘的是，面对“利奇马”台风和新冠肺炎疫情等重大考验，镇村干部冲锋一线、最美逆行，社会各界守望相助、共克时艰，全镇人民风雨同舟、众志成城，在一系列大战大考中践行了初心使命，凝聚了澎湃力量，交出了优异答卷。

这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众辛勤付出、共同努力的结果，是历届党委、政府打下坚实基础、长期努力的结果！在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有参与、支持和关心昌化建设和发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作与群众的期望还有较大差距，经济社会发展仍存在一些制约因素，还面临不少困难和问题，主要表现在：经济发展动能和空间不足，经济总量有待提升，规模效应有待增强，产业结构还需优化。城市能级有待提升，功能配套还需完善，长效管理还需健全，集聚效应还需增强。乡村振兴任重道远，现代农业发展有待培育，农民增收路径有待拓宽，村级集体经济还需壮大。此外，对标新形势、新要求和群众期盼，少数干部的眼界格局、能力素质和工作作风还需进一步提高等等。对于这些问题，我们将以坚决的态度、务实的举措、优良的作风切实加以解决。

今后五年总体目标和主要任务

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首个五年，也是落实“十四五”规划，推动昌化经济社会跨越赶超、争先进位，实现蝶变跃升的关键五年。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响深远，但大变局中蕴含大机遇，我国经济复苏势头强劲，“双循环”活力日益增强，源源不断的发展动力将持续释放。从全省看，省委对标“重要窗口”目标定位，正奋力谱写高质量发展建设共同富裕示范区的新篇章。从杭州看，市委围绕“数智杭州·宜居天堂”，作出了全面推进“东整、西优、南启、北建、中塑”思路迭代升级、加快构建“一核九星”新型特大城市空间格局等重要部署。从临安看，区委提出要加快“一化三名五区”建设，全力争当区域高质量发展建设共同富裕示范区的排头兵。从自身看，镇第十六次党代会对我镇今后五年的工作进行了系统谋划和全面部署，明确提出了要以高质量发展为引领打造“共富五地”的工作目标和全面建设“六个富美新昌化”的具体举措，努力实现从“美起来”到“富起来”“强起来”的转变。未来五年，我们要在区委、区政府和镇党委的正确领导下，进一步增强政治意识、机遇意识、担当意识、进取意识和斗争意识，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力开创高质量发展新局面。

今后五年的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省委、市委、区委的重要决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，以党建为统领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把“强党建、抓发展、促共富”放在突出位置，持续擦亮文化、生态金名片，奋力交出党建、发展、平安三张高分报表，全力打造“杭徽门户重镇·生态品质新城”，为争当区域高质量发展建设共同富裕示范区的排头兵提供更多昌化范例，贡献更大昌化力量。

今后五年的主要目标：坚持产业兴镇战略，全面完成“十四五”规划任务和“共富五地”建设目标，力争到2026年，财政总收入突破1.5亿元，规上工业增加值年均增长8%，规上工业总产值突破10亿元，社会消费品零售总额年均增长8%，农民人均可支配收入年均增长10%以上，全镇综合实力显著提升。

为实现上述目标，未来五年我们将重点抓好以下工作：

一、以创新驱动发展为引领，奋力打造高质量发展集聚地。坚定不移实施产业兴镇战略，全面强化“三大一精”产业支撑，加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展。做特现代农业。持续巩固农业基础地位，实施山核桃林张网采收2000亩，完成粮食功能区提标改造3000亩，推动现代农业规模化经营、品牌化发展。发挥“云上白牛”新农人集聚效应，建成集仓储、直播、互联于一体的新农人创客中心，培育引进新农人30名。加强与金融、科研等机构的联动合作，丰富营销助农、消费惠农、金融扶农措施，推动特色农副产品走出昌化。办好农民丰收节、山核桃开杆节等特色品牌活动，提升昌化农业品牌影响力。做强工业经济。深化“亩均论英雄”改革，推动工业平台有机更新，加快“腾笼换鸟”“空间换地”，新增年产值亿元以上企业3家、5000万元以上企业5家。加快淘汰落后产能，鼓励企业兼并重组、“零土地”技改、改扩建标准厂房，规上企业数达到20家，完成企业技改项目20个，实现主板上市企业“零”的突破。扎实开展“强链招商”行动，做好延链、补链、强链，扶大、扶强、扶优的文章，积极配合做好新能源项目前期工作，完成工业投资6亿元以上，努力在打造精密智造产业集群上寻求突破。做精三产服务业。建成昌化旅游集散中心、“风之谷”景区游客接待