中国人民政治协商会议

施甸县第九届委员会常务委员会提案

工作报告

——2022年1月24日在政协施甸县

第十届委员会第一次会议上

杨媛

各位委员：

我受政协施甸县第九届委员会常务委员会委托，向大会报告九届县政协提案工作情况，请予审议。

一、九届县政协提案基本情况及主要成效

县政协九届一次会议以来，广大政协委员、各政协联络组、政协参加单位和专委会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕县委政府的中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，着眼于战略重点、社会痛点、群众忧点、政策盲点，深入调查研究，充分运用提案形式，积极建言献策，提出了许多具有前瞻性、科学性、可行性的意见和建议。五年来共提出提案553件，经审查立案534件，立案率达96.56%，其中：经济建设类149件，占立案数的27.9%；教科文卫体类163件，占立案数的30.5％；政治社保类222件，占立案数的41.6%。

截止2021年10月，所有提案已经全部办复完毕，其中：党委部门办理31件，政府部门办理503件，办复率100%。从办理情况看，提案所提问题已解决或基本解决的A类提案有346件，占64.8%；已列入计划解决的B类提案有144件，占27%；留作参考的C类提案有44件，占8.2%。从反馈的意见来看，提案者对办理结果表示满意的有529件，占99.1%；基本满意的有5件，占0.9%。在未立案的19件提案中，选择有一定参考价值的8件，作为委员来信转有关部门进行研究处理。

五年来，县委政府始终对提案工作高度重视和大力支持，通过各承办单位认真办理，政协提案为县委、县政府的民主、科学决策提供了重要参考，对有关部门、单位的工作起到促进作用，产生较好的经济效益和社会效益，为推动全县经济社会高质量发展做出积极的贡献。

（一）紧扣发展主题，助推县域经济高质量发展。委员们着眼全县发展战略，就如何加快经济高质量发展，认真思考，用心选题，深入调研，提出相关提案132件，占立案提案的24.7%。如，关于加快推进施甸县水稻繁种基地建设的建议，县委政府高度重视，县农业农村局积极向上申报项目资金，2019年被国家认定为国家区域性繁育基地；2020年被国家纳入制种大县奖励资金建设项目，连续三年予以每年1000万元补助建设；2021年被国家纳入水稻制繁种能力提升项目支持，补助1000万元。目前，已建成仓储能力800吨的加工基地和核心科研基地165亩，正建设340亩，推动了施甸县农业科技和经济社会发展。关于为民营企业创造健康发展环境的建议，得到县委政府的采纳，出台《中共施甸县委、施甸县人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》等政策。对年内新建投产的工业企业每户奖补15万元，对现有批发、零售、住宿、餐饮四大类行业中增速超过20%的限上企业每户奖补5万元。同时，加大拖欠民营企业、中小企业账款的清理工作力度，完成清欠1796万元。破解了发展难题，优化营商环境，坚定民营企业发展的信心。

此外，关于加大招商引资力度、做好招商入驻项目建设促进以商招商服务工作、加快全县工业发展、缓解中小微企业融资难融资贵问题、加大全县山区“五小水利”工程建设及管护力度的建议等提案，在承办单位的努力下得到有效办理。

（二）聚焦脱贫攻坚、乡村振兴，助推城乡统筹发展。委员们高度关注“三农”工作，紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴，在调查研究的基础上，提出相关提案108件，占立案提案的20.2%。如，关于加大特殊困难群众救助力度的建议，县委政府认真落实，成立施甸县困难群众基本生活保障工作协调领导小组，加强社会救助资金的统筹力度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或因其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，及时给予临时救助，自2018年1月以来，全县救助生活困难群众100.49万人次，发放救助资金31185.71万元。关于切实加大人居环境整治力度的建议，县委政府积极办理，及时制定《2020年农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》。2020年以来完成无害化卫生户厕改建17037座，完成村内道路硬化109万平方米，打造50个以上农村人居环境综合整治示范村；有1002个自然村建立公共设施运行管护机制和垃圾清运制度。人居环境得到有效整治，创建省级卫生乡镇12个、省级卫生村112个，评定省级美丽乡村1个、市级美丽乡村13个、县级美丽乡村10个。

此外，关于进一步加强农村基础设施建设项目审核申报工作、加快推进施甸县“厕所革命”三年行动、将农村自办宴席场地纳入美丽乡村规划建设、解决脱贫攻坚眼前脱贫与长远发展融合推进的建议等提案，承办单位主动作为、认真办理，助推了城乡统筹发展。

（三）情系民生福祉，助推社会事业协调发展。委员们把为民代言，帮民解忧作为提案的重点，围绕民生问题积极撰写提案，提出相关提案143件，占立案提案的26.8%。如，关于加强疾病防控能力建设的建议，得到县委政府高度的重视和采纳，成立了由县委书记和县长任组长的应对疫情工作领导小组，下设指挥部和12个专项工作组。完成县人民医院、疾控中心“双提升工程”，全县各医疗机构均在积极开展疾病防控工作。同时，从各级各部门抽调有关工作人员到卡点值班，严防疫情输入。形成了“疫情防控”全县上下一盘棋的工作态势，疫情防控能力建设得到全面提升。关于加大推进“互联网+教育”力度的建议，县教育局高度重视，2017年以来，投入资金4500余万元，建设教育数据中心1个，数字校园1所，建设教育专网1093条，搭建1+N远程课堂教研平台1个，网络远程教研教室21间，专递课堂教室77间；配备了多媒体640套，计算机2570台，一键报警系统96套，建设标准化考场80间等，制定出台《施甸县教育信息化建设方案》，确保学校教育教学用网，解决了偏远学校英语、音乐、美术开课难的问题。

此外，关于加强全县自然村文化活动场、加强施甸传统文化保护传承及宣传、加强基层医疗卫生服务体系建设、提高中小学幼儿园教师培训质量的建议等提案，得到承办单位的重视和采纳，有效助推各项社会事业的协调发展。

（四）关注热点难点，助推社会和谐发展。委员们以构建和谐社会为己任，收集社情民意，反映群众关心的热点难点问题，提出相关提案151件，占立案提案的28.3%。如，关于全面加强县城自来水供水清理整治工作的建议，县政府高度重视，县水务局积极落实，于2018年8月出台《施甸县城市供水管理实施细则》，制发《施甸县城市供水专项清理整治工作方案》,成立了由县长任组长的城市供水专项清理整治工作领导小组。2018年12月以来，对城市供水管网范围内的用水户，未经审批私拉乱接、不缴纳水费等不良行为，进行清理整治，完成供水协议签订1417份、完成计量表安装1988只，进一步规范了施甸县城市供水管理。关于提高村组干部待遇的建议，县委政府高度重视，县委组织部牵头制定《施甸县规范和提高村（社区）干部补贴标准实施方案》，从2018年1月起执行新的补贴标准，村（社区）干部已由2017年每人每月不低于2000元的标准，提高至今的每人每月不低于3000元的标准。村民小组长或党支部书记每人每月补贴不低于400元，村组干部的干事热情得到进一步的提高。

此外，关于解决部分居民住户用水难问题、开展县城沿街商铺污水乱排乱放专项整治、加强校园周边环境综合整治、加强县城交通整治和管理、继续加大赌博行为查处力度的建议等提案，得到了承办单位重视和采纳，有力的助推了社会和谐发展。

二、主要做法和体会

五年来，县政协常委会始终把提案工作作为县政协全局性的工作来抓,紧扣时代要求，以提升提案质量、办理质量和服务质量为抓手，着力于提案的征集、立案、交办、督办和跟踪问效，使提案工作稳步推进，健康发展。

（一）强化组织领导，凝聚提案工作合力。五年来，县政协认真谋划，主动汇报，积极作为，不断开创提案工作新局面。一是县委政府高度重视。县委将提案办理工作纳入了全县党风廉政建设综合考核，县政府每年都组织力量，明确专人，对县政协交办的提案认真梳理，拟定任务分解方案，积极采取征求县政协、各承办单位的意见和适时组织召开任务分解协调会、提案交办会的“两会两征求模式”进行精准交办，并就规范办理提案作出规定和要求。在办理提案时，县级分管领导都严格把关提案答复意见。二是县政协积极作为。县政协切实加强对提案工作的领导，把提案工作列入主席会议的重要议事日程，认真听取提案工作情况汇报，紧扣时代要求，研究部署提案征集、督办、表彰等事项，充分发挥提案在政协履行职能中的重要作用。三是承办单位积极开展提案办理工作。承办单位建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室专人抓”的工作机制，把政协提案办理与本单位工作实际相结合，在协办单位的积极协助下，许多提案得到较好的落实。“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的提案工作格局得到进一步强化。

（二）多措并举，逐年提高提案质量。提案质量是提案工作的生命。县政协坚持把提高提案质量作为做好提案工作的前提和基础，多措并举，提案质量逐年提高。一是加大培训力度，不断提高委员提案撰写水平。县政协九届一次会议闭幕后，及时对委员进行政协基础理论和