中国人民政治协商会议第十三届湛江市委员会常务委员会提案工作情况的报告

——在政协第十四届湛江市委员会第一次会议上

（2022年1月8日）

各位委员：

我受政协第十三届湛江市委员会常务委员会的委托，向大会报告五年来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、五年来的提案工作回顾

市政协十三届一次会议以来，在中共湛江市委的坚强领导和市人民政府的大力支持下，市政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极的总目标，聚焦我市经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，坚守建言资政初心，牢记凝聚共识使命，通过提案积极履职。五年来，共收到提案1218件，立案956件。其中，团体提案290件，占30.3%；个人提案928件，占69.7%。集中体现为五类提案，其中经济建设类442件，教科文卫类273件，市政建设类141件，政治、法制类42件，劳动、人事类53件，统战、宗教类5件。通过94个承办单位认真办理，按时办理率为99.87%，委员满意率为99.5%。五年来，共82件提案被评为优秀提案，共27个单位被评为提案先进承办单位。

（一）聚焦发展，助力经济稳步提升。委员们围绕加强交通基础设施建设、加快产业园区建设、促进民营经济发展、精准开展招商引资等经济高质量发展提出提案。2021年，刘红兵书记领衔督办提案《关于进一步优化湛江营商环境的建议》，邀请民营企业家座谈，面对面倾听企业家对改善湛江营商环境的心声，推动一系列惠企、活企、助企政策落地见效，营商环境进一步优化。提案《关于规划建设六个专业市场，加快我市商贸物流业发展的建议》《关于加快推进湛江综合保税区和跨境电商综合试验区建设的建议》等，推动麻章现代化农海产品交易中心和深国际湛江综合物流港项目等重点项目落地，带动我市六大专业市场初现规模。

（二）关注“三农”，激发乡村振兴动能。委员们紧扣整治农村人居环境、提升乡村治理水平、解决耕地丢荒、发展特色农旅产业等方面提出提案。办理单位采纳提案《关于发展壮大农村集体经济,巩固脱贫攻坚成果的建议》，推进农村资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革，探索构建村集体经营模式，得到省、市政府的充分肯定。承办单位采纳《关于进一步加强我市农村人居环境整治工作的建议》的建议，使省定贫困村的美丽宜居标准达标率98.25%。《加快推进村村通自来水的建议》，办理单位明确责任主体和实施方案，累计解决10692条自然村592.7万人饮水问题，实现全市所有行政村集中供水。

（三）心系民生，服务社会和谐发展。委员们关注民生，就推动教育均等化发展、构建多层级医疗保障体系、完善我市社会保障制度、加快养老服务体系建设、合理优化城市公共交通课题，提出意见建议。2020年的重点提案《关于加快湛江市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设的建议》，市长曾进泽对此多次批示，多次召开办理推进会，促使全市585所乡村小规模学校和263所乡镇寄宿制学校全部达到省定标准。提案《关于加快推进湛江市引调水工程建设的建议》，市委市政府高度重视，列入我市重大基础设施工程，截至2021年11月，湛江引调水工程已完成投资15.53亿元，占项目总投资51%，已完成输水管道安装37.6公里，占计划安装管道总长61%，并力争在2022年底完成通水，将有效解决湛江市区及沿线县（市、区）饮用水安全问题。提案《关于加快推进我市旧住宅加装电梯的建议》经专题协商办理，已出台《湛江市既有住宅增设电梯管理办法》，电梯民生工程有据可依。委员们就如何进一步优化教育资源布局，加速增加学位供给，提高教育质量，促进教育公平提出多份提案，推动我市“十三五”期间，城区中小学学位增加12.9万个，新增学前教育学位8万个。

（四）挖掘资源，助推建设文化强市。委员们聚焦挖掘本土特色文化资源、推进大文旅高质量发展、加强历史文化遗产的保护和传承等方面汇智聚力，助推我市出台《湛江市关于扶持文化产业发展若干规定》《湛江市文化产业园区（集聚区）管理办法（试行）》等。市政协连续两年将《关于加快规划建设雷州文化公园的建议》列入重点提案，现场督办，目前项目进展顺利，力争2022年底前建成以雷祖文化、雷州民俗文化为主题的度假休闲公园。承办单位积极采纳《关于借助网红城市效应提升老街品质，打造旅游新名片的建议》等建议，制定文旅产业发展战略及相关扶持政策。在办理“文创+扶贫”助力乡村振兴的提案中，办理单位深入挖掘地区特色生态文化优势，推动文创产业向品牌化、集群化、特色化发展。

（五）着眼生态，坚定绿色发展道路。委员们紧盯加快推动节能降碳绿色发展、全面推行垃圾分类工作、推进污染防治整治行动、打造生态型海湾城市等方面提出提案。党政主要领导高度重视，联席督办重点提案《关于高起点做好湛江湾规划的建议》，实现“多规合一”。《关于全面打好我市中心城区黑臭水体治理攻坚战的建议》，督促办理单位加快步伐，我市28段黑臭水体得到根本治理。委员们多年关注生活垃圾分类回收的建议，已被采纳到《湛江市区生活垃圾分类专项规划（2020-2035年）》《湛江市市区生活垃圾分类管理暂行规定》中。

二、提案工作主要做法和体会

回顾过去的五年，湛江市政协提案工作在继承中创新、开拓中前进，为推动我市经济社会高质量发展，发挥了积极的作用。

（一）加强领导，坚持提案工作重要性。提案工作与市委市政府的中心工作的同频共振，决定了提案工作的重要性。市政协高度重视，坚持把提案工作摆在重要位置，作为市政协的全局工作来抓，经常研究部署、听取汇报和督办落实。主动争取市委市政府重视提案办理工作，将办理政协提案工作定为考核指标，纳入《湛江市县（市、区）落实“四个全面”绩效考核实施意见（试行）》，从顶层推动提案工作。

（二）围绕中心，把准提案工作的方向。市政协始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，聚焦市委工作部署，坚持围绕市委市政府的中心工作，找准切入点和着力点，划好提案工作的同心圆。近几年，市政协重点围绕“支持湛江加快建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极”开展提案工作，办理单位摒弃了“提案是负担”的思想，实现“心往一处想，劲往一处使”，提案工作显实效。

（三）狠抓质量，发挥