中国人民政治协商会议第十一届西藏自治区委员会常务委员会关于政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十一届西藏自治区委员会第五次会议上

（2022年1月3日）

卓嘎

各位委员：

我代表政协第十一届西藏自治区委员会常务委员会，向大会报告自治区政协十一届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、2021年提案工作总体情况

2021年是中国共产党成立100周年、西藏和平解放70周年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会，中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实全国政协提案工作经验交流座谈会精神，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会认真履职、多维建言，共提交提案384件，立案361件，立案率94.01%。自治区政府领导领衔督办重点提案12件、自治区政协领导领衔督办重点提案10件。各承办单位切实提高政治站位，高度重视提案办理，截至2021年11月25日，63家承办单位办理的提案，均已按时办复，办复率为100%。提案工作为推动决策科学化、民主化和服务全区各项事业发展作出了积极的贡献。

在加强社会综合治理，助推社会和谐稳定方面，提案者围绕铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步、引导藏传佛教与社会主义社会相适应、健全基层社会治理体系、社会治安综合治理等问题提交提案41件，占提案总数的11.36%。关于在全区开展“五个一”活动、铸牢中华民族共同体意识的提案，为自治区民委推进在全区开展民族团结“一个周”、社区村居开展“走一趟”、教育系统编纂“一本书”、理论界开展“一篇文章”和寺庙开展“一堂课”活动提供了重要参考。关于加强依法管理推进城市民族工作、进一步加强对年轻僧尼开展“五个认同”宣传教育、严管市区黑车等提案，为增进民族团结、促进发展稳定、深化依法治藏、推进排查化解矛盾纠纷、建立健全制度机制发挥了积极作用。关于多措并举推动“遵行四条标准，争做先进僧尼”教育实践活动成果转化的提案得到自治区党委统战部的重视，并在进一步压实工作责任、强化分类指导、注重典型带动、加强督导检查等各项措施中吸收运用。关于社会流散僧尼管理的提案，在自治区党委统战部、区公安厅、区宗教事务局出台的《关于加强全区社会流动从事宗教服务人员管理服务工作的通知》中吸纳，并为制定《关于加强社会流动从事宗教活动人员管理的意见》提供了参考。关于推进基层社会治理法治建设的提案，被自治区司法厅采纳，并出台《全区“法律明白人”培养工程实施方案》。

在贯彻新发展理念，助推经济社会高质量发展方面，提案者围绕发展数字经济、推进巩固脱贫攻坚成果、特色产业发展、基础设施建设、现代物流产业发展政策等提交提案281件，占提案总数的77.83%。关于推进数字乡村建设的提案，得到自治区党委网信办的高度重视，与区发改委、经济和信息化厅、农业农村厅、商务厅、乡村振兴局和通信管理局联手推进基层数字乡村新型智库建设，形成了数字乡村规划，助推了农牧区经济社会的数字化转型。关于加快产业园区高质量发展、关于进一步推进和加强扶贫产业后续发展的提案，被自治区发改委和农业农村厅纳入《西藏自治区“十四五”工业高质量发展规划》《西藏自治区扶贫产业项目资产清产核资办法（试行）》中。关于献计“十四五”助力西藏非公经济更好发展、关于严把质量认证关打造西藏特色产品对外品牌等提案的观点、建议得到相关方面的认同和重视，对促进高原经济高质量发展、做好产业扶贫与培育特色优势产业发挥了积极作用。

在聚焦绿色发展，助推生态文明建设方面，提案者围绕生态文明建设、生态环境治理、排污减排、野生动物保护、生态补偿等提交提案30件，占提案总数的8.31%。关于加强生态环境保护的建议，自治区党委成立了生态文明建设小组专班，坚持生态优先，推进山水林田湖草沙冰保护修复工程，严控资源开发利用强度，把生态环境保护与脱贫攻坚、乡村振兴相结合，深入落实生态补偿奖励和生态搬迁政策，群众的生态获得感切实增强。关于强化农牧区环境治理的提案，自治区农业农村厅在改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村、打造生态文明高地中，以“四清两改”、厕所革命、试验示范和完善政策为抓手，对全区4946个村庄开展综合治理取得实效。关于曲松县切措湖和措嘎湖生态功能修复、加大尼洋河流域生态保护、提高中央森林生态补偿标准、深入打好污染防治攻坚战等意见建议，为生态文明高地建设提供了重要参考。

在守边强边，助推固边安民等方面，提案者围绕改善边境群众生产生活条件、基础设施建设、小康村发展等提交提案9件，占提案总数的2.5%。关于“十四五”期间加大我区边境小康村后续巩固发展的提案，自治区发改委就边境小康村的附属配套设施改造，在项目、产业和政策上给予充分考虑，正在制定边境地区特色产业、农牧业、乡村振兴等相关发展规