中国人民政治协商会议第十三届东莞市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

——2022年1月10日在政协第十四届东莞市委员会第一次会议上

蒋小莺

2022年01月10日

各位委员：

我受政协第十三届东莞市委员会常务委员会的委托，向大会报告十三届市政协提案工作情况，请予审议。

一

市政协十三届一次会议以来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会、各镇街政协小组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央、省委、市委政协工作会议的部署要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦群众关切，积极通过提案履行职能，共提交提案2376件，经审查立案1846件，其中委员提案1174件，集体（界别）提案672件，已全部办理完毕。大多数意见和建议被市委、市政府以及有关部门采纳，或在发展规划、相关政策制定和具体工作推动中得到落实和体现，为大力推进“湾区都市、品质东莞”以及东莞现代化建设发挥了积极作用。

——经济科技建设方面，关于推动我市数字经济高质量发展、发展5G创新型产业集群等建议，市政府在加快我市数字经济发展、推动制造业数字化转型升级的政策文件中予以吸纳。关于园区统筹发展、强化功能区建设等建议，为我市推进园区统筹组团发展战略的实施提供了有益参考。关于支持本土企业加快上市步伐、推动上市公司总部基地建设等建议，推动了我市企业上市三年行动计划出台，促进企业充分利用资本市场实现高质量发展。关于加快推动松山湖科学城建设、共建综合性国家科学中心等建议，有力推进了松山湖科学城打造具有全球影响力的湾区创新高地。关于硼中子俘获治疗（BNCT）成果转化、培育技术经纪职业群体、加强科技企业孵化器建设等建议，为加大我市科技创新及成果转化力度、聚焦我市“科技创新+先进制造”推动高质量发展发挥了积极作用。关于加强三江六岸规划建设、划定工业控制线、完善土地统筹和整备工作机制等建议，为提升我市城市规划水平和建设品质、优化工业发展空间提供了参考。

——民主政治建设方面，关于加快“数字政府”建设、全面提升我市政务服务能力和现代化治理水平的建议，为加强数字政府统筹规划及信息共享、数字赋能提升政务服务和社会治理水平、健全数字政府安全体系、缩小特殊群体数字鸿沟、强化人才队伍建设、打造开放共赢的数字生态等提供了参考。关于推进港澳青年在莞就业创业创新、加强与香港合作充分发展我市生产性服务业等建议，促进了港澳青年创新创业基地建设实施方案的完善，进一步加强了我市与港澳的合作。关于构建劳动争议“一体化”在线平台、推进东莞商事调解发展、设立仲裁委员会、政务窗口开设午间延时便民服务等建议，分别推动了全市裁审一体化处理网络平台、市调解协会和市仲裁委员会的建立，为我市司法体制改革、法治城市建设以及营商环境、政务服务体系的持续改善发挥了重要促进作用。关于加强商会党建工作的建议，在推动我市提高商会党建工作覆盖面、推进智慧党建服务、提高党建工作实效、强化党建工作保障等方面都起到了积极的作用，有力促进了商会组织健康发展，加强了党对社会组织的领导。

——文化教育建设方面，关于丰富博物馆文化资源、加强文博事业发展的建议，推动了市博物馆新馆建设列入我市民生福祉增进工程。关于加快基层工人文化宫和青少年宫建设的建议，推动了各镇街工人文化宫和青少年宫的相继建成、立项和纳入规划。关于继续打造“音乐剧之都”的建议，推动了我市音乐剧在加强湾区合作、强化人才储备、开展项目创作、强化市场培育等方面加快发展步伐。关于充分利用东莞市红色文化资源、打造粤港澳大湾区爱国主义教育高地的建议，为整合挖掘本土红色文化资源，推进革命文物遗址的保护利用，广泛开展爱国主义教育发挥了积极推动作用。关于教育扩容提质、扩大普惠性学前教育资源、促进融合教育发展，以及建立适应我市经济社会高质量发展的高等教育、职业教育、家庭教育体系等建议，被吸纳进我市教育扩容提质千日攻坚行动内容。关于推动我市名校长和名师工作室建设、加强心理教师队伍建设、重视学生视力健康、完善规范校内课后服务等建议，也在市有关部门的具体工作中予以落实。

——社会民生建设方面，关于健全公共卫生应急管理体系、提高应对突发公共卫生事件能力的系列提案，提出的23条意见建议被积极采纳，推动了我市进一步建立健全公共卫生应急指挥体系、医疗救治体系、物资保障体系、保险救助体系和应急队伍建设。关于构建院前急救体系的建议，推动了自动体外除颤仪（AED）在我市公共场所的逐步推广设置和使用培训，并成功抢救了多名心跳骤停的市民。关于建设长者饭堂、推进医养结合、成立东莞市老年护理院等建议，促进了镇街“大配餐”试点工作的开展，完善了社区日间照料中心功能，推动了集医疗、护理、养老于一体的老年护理院在我市的日渐普及，为我市养老事业的发展发挥了积极作用。关于加快城市无障碍环境建设、残疾人社会组织培育和残疾人服务业发展等建议，有力推动了我市残疾人群体融入社会、共享社会发展成果。关于虎门高铁站改造建设、慢行系统建设、智慧停车场建设、公交专用道规划建设等建议，均被市有关部门列入部门重点工作并取得了积极进展。

——生态文明建设方面，关于推进我市内河涌污染整治、加快截污次支管网建设、加大水环境综合整治力度、加快对大气污染物（VOCs）监测治理、优化工业企业排放VOCs治理方式等建议，为我市打好碧水蓝天保卫战，提升全市生态环境品质发挥了促进作用。关于工业固体废物、建筑废弃物、园林绿化废弃物处理和利用等方面的提案，助推加快补齐我市生态环境短板。关于推进垃圾分类体系建设的系列提案，推动了全市生活垃圾强制分类工作的启动，进一步建立健全生活垃圾分类收运处理体系和多部门联动机制。关于加快红花油茶森林公园建设的建议，推动了东莞红花油茶市级森林公园的设立，进一步推进了东莞万里碧道建设。关于推动东莞率先实现碳达峰碳中和的建议，切合市委市政府下阶段全面推进绿色低碳发展的目标，为我市大力推动产业升级、建设低碳化现代产业体系、优化能源消费结构、推进低碳技术广泛应用等工作提供了参考。

同时，我们还持续关注“关于合理规划和加快落实东莞市中心血站选址迁建的建议”“关于东莞市既有住宅增设电梯的建议”等十二届市政协提案，多次组织提案者前往市相关部门及工程建设现场开展提案办理“回头看”活动，进一步建言献策，促成市中心血站迁址建成并于2020年12月底投入运营，促成我市既有住宅增设电梯工作顺利开展，自首台增设电梯在2020年11月投入使用以来，至今已有40多台投入使用，近130台在建和完成申报。

2021年，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会、各镇街政协小组重点围绕“十四五”开局谋高质量发展、围绕“双区”建设谋融合发展、围绕“品质东莞”谋提质增效、围绕民生福祉谋美好生活等提出意见和建议，立案的321件提案已全部办复，9类15件重点提案督办已全部完成；围绕提案办理落实，对本届的近200件提案开展了督办和办理情况“回头看”活动，提案工作取得显著成效。

需要特别指出的是，新冠肺炎疫情发生以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会、各镇街政协小组认真落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委决策部署，积极投身抗疫工作，围绕如何有效防范疫情对企业的冲击、推动企业复工复产和就业、统筹推进疫情防控和经济社会发展、健全公共卫生应急管理体系等提出提案。这些提案为推动市政府加快出台保供稳价、投资松绑、增设融资平台、提供法律支援等一系列助企惠企措施，切实帮助企业克服疫情影响、加快恢复发展提供了重要参考，发挥了积极作用。

二

五年来，十三届市政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习习近平总书记对提案工作的重要指示精神，统筹谋划提案工作，始终突出提案工作在人民政协工作中的全局性地位，确定了“质量提升年、制度建设年、成效督办年”等系列主题，充分发挥提案在专门协商机构中的独特作用，全面推动提案工作实现高质量发展，在围绕中心、服务大局中彰显政协力量。

（一）提高政治站位，确保提案工作重要位置。始终坚持党的领导贯穿提案工作各方面全过程，努力把党的意图和重大方针政策贯彻到提案工作中去，从感悟百年历程创造的伟大成就中