福建省福鼎市国有资产投资经营有限公司关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，2023年6月5日至7月7日，市委巡察二组对市国投公司开展了巡察，并于9月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、提高政治站位，严格履行整改主体责任

（一）提高思想认识，加强组织保障。为贯彻落实巡察整改要求，严格履行主体责任，切实把巡察整改作为一项严肃的重大政治任务，以坚决果断的态度抓好问题整改。巡察反馈会后，市国投公司立即围绕市委巡察有关要求召开专题会议动员部署，成立巡察整改工作领导小组，制定《落实市委巡察二组巡察反馈意见整改工作方案》，全面推进巡察整改工作。并每两周组织召开一次巡察整改工作领导小组会议推动整改工作落实。10月31日，召开巡察整改专题组织生活会，对巡察反馈的问题深入查摆和剖析原因，按照整改方案认真研究整改措施及今后努力方向，不折不扣把巡察整改工作做好。

（二）强化政治担当，层层压实责任。公司党组织主要负责人切实履行巡察整改第一责任人责任，以上率下，靠前指挥，带头领办重要任务，多次主持召开巡察整改工作领导小组会议及专题会议，组织落实巡察整改任务，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导班子成员认真履行“一岗双责”，充分发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去，把思想摆进去，把工作摆进去，加强日常协调和督促检查，及时调度整改情况，研究解决难点问题，各部门细化工作安排，全力推动各项整改任务落实。

（三）坚持标本兼治，构建长效机制。公司系统安排统筹整改工作，坚持靶向施策、责任到人、清单销号，确保整改工作落实到位。坚持标本兼治，不断以治标促进治本，把巡察整改融入日常工作和深化改革、全面从严治党、班子队伍建设中，坚持把巡察整改与正风肃纪反腐贯通起来，对巡察发现的重点问题，举一反三、强化对关键岗位、重要人员的监督管理。立足长远发展，完善长效机制，坚持问题整改与推进工作“双轮驱动”，及时总结巡察整改工作中出现的好经验、好做法，通过建章立制转化为长效机制，真正使巡察成果运用实现最大化，以巡察整改推动公司高质量发展。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和上级党委工作要求方面

1. 关于“以学凝心铸魂的政治自觉性不够高”的问题

（1）理论学习针对性和实效性不够强

整改情况（已完成）：一是在10月、11月先后组织全体员工专题学习了习近平经济思想、中央经济工作会议精神及福鼎市委经济工作会议精神等。二是自7月开始开展党员集中学习共5次，学习过程均展开交流研讨，分享心得，确保学习走实走心。

（2）“第一议题”制度不落实

整改情况（已完成）：一是严格执行“第一议题”制度，自2023年6月以来共召开支委会8次，均开展了“第一议题”学习。二是指定专人负责收集、整理“第一议题”学习材料，并做好学习台账，确保长期开展好“第一议题”学习。

（3）学习内容存在偏差

整改情况（已完成）：一是10月组织全体员工补学《福鼎市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》。二是完善年度学习计划，自2023年7月起每月按照要求组织党员集中学习。

2．关于“深化国有企业改革，推动国投高质量发展不够有力”的问题

（4）系统谋划企业高质量发展的意识不强

整改情况（基本完成）：一是9月12日支委会组织学习《福鼎市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》。二是正在对公司当前的资源配置和未来的核心竞争力进行系统的评估，开展“十四五”时期企业发展战略规划编制工作。

（5）落实国有企业改革行动迟缓

整改情况（基本完成）：一是按照《福鼎市国有企业改革三年实施方案（2020-2022年）》要求，2023年6月19日福鼎物资（集团）公司已将股权划转给我司，成为我司二级子公司。二是11月20日发函给市食品公司并抄送市商务局，积极与相关人员对接，待市食品公司及商务局答复后稳妥处理。

（6）市场营销和盘活闲置资产缺乏有效作为

整改情况（已完成）：一是已对竞配建房重新进行评估，并将最新处置方案上报市国资委，待审核批准后进行公开拍卖。二是按照市政府专题会议精神，积极对接核电大厦入驻单位进展情况。目前市文旅局已于2023年11月27日入驻；海洋与渔业局、太姥山管委会、旅投公司预计于2024年2月底入驻。

（7）公司治理结构不健全

整改情况（已完成）：一是2023年10月27日组织党企班子成员对习近平总书记关于推进国有企业改革精神和有关文件精神进行了学习。二是按照《福建玄武石材有限公司章程》规定，每半年召开一次董事会研究公司发展等有关工作，凡是涉及公司重大事项适时召开董事会，计划在2024年2月前召开董事会。三是2023年10月27日公司经营班子会议完善了玄武石材公司董事会议事规则。

3．关于“围绕中心服务大局，落实国企担当不够”的问题

（8）为民办实事项目未按要求完成

整改情况（已完成）：一是已对接中闽生态环境有限公司要求加快实施进度,并协助其沟通乡镇加快安征迁进度。二是经协调农村生活污水治理工程一期工程已全部完成安征迁工作并于11月竣工验收，目前二期工程中列入2023年度计划的17个村已全部完工。

（9）推进乡镇联合养老服务项目进展缓慢

整改情况（基本完成）：一是已与行政服务中心、财政局、审计局、民政局、住建局、发改局、国资办、不动产登记中心等相关管理部门积极沟通，明确由各乡镇完成敬老院建设及办理不动产权证后再将产权变更给我司。二是提出沙埕、贯岭、叠石、硖门、点头、太姥山、白琳等7个基本建设完成的乡镇作为第一批转移，并跟踪办证情况。目前，沙埕、叠石两个乡镇敬老院已成功办理不动产权证，贯岭镇敬老院正在对接不动产登记中心办理不动产权证。三是2023年9月已拟定产权变更方案并报市政府研究，目前市政府暂未有批复意见。

4．关于“防范化解风险不够有效”的问题

（10）资产负债率偏高

整改情况（基本完成）：一是截至2024年1月底我司已发出借款催收函24份，加快款项催收进程。二是2023年4月至2024年1月我司已归还融资借款16480万元。

（11）维护企业合法权益不够有力

整改情况（已完成）：一是2023年6月6日发出律师函就拖欠货款事宜进行催缴货款1616万元，市鼎悦砂石材料有限公司至今未付款，11月6日将“关于要求解除福鼎市鼎悦砂石材料有限公司购销合同的请示”上报市国资委，12月5日市国资委会议研究议定由法律顾问提出具体诉讼方案。二是1月5日诉讼方案已上报市国资委，待市国资委研究同意后启动法律诉讼程序解除《购销合同》，并追究其违约责任等问题。

（12）项目合同倒签

整改情况（已完成）：一是已于2023 年 10月30日对相关责任人进行批评教育（与问题34合并处理）。二是已指定内业管理人员，负责对工程相关资料及合同进行分类管理、严格审核、层层把关，杜绝今后再发生类似问题。

（13）安全生产教育敷衍应付

整改情况（已完成）：一是进一步对驾驶员进行安全意识、驾驶技能和职业道德的培训教育，每月召开一次驾驶员培训会（时间不少于90分钟）,2023年以来已开展驾驶员培训会13场，接受培训的驾驶员共44人。二是加强安全管理制度的落实，公司各级领导干部已认真分析事故原因，查找薄弱环节和安全管理中的死角、盲区，各部门在安全管理工作上密切配合，对发现的情况及出现的问题及时通报信息,并对安管人员实行业绩考核，业绩考核将与绩效挂钩，对于当月发生交通安全责任事故，属于一般事故的将扣除安管人员当月绩效工资的20%及全年的安全奖；属于较大事故的将扣除安管人员当月绩效工资的50%及全年的安全奖；属于重大事故的将扣除安管人员当月绩效工资的100%及全年的安全奖。三是每月召开一次安全例会（时间不少于30分钟），2023年以来共召开例会16次，每日至少开展一次安全隐患排查，共发现隐患14起，发现隐患立即整改。

5．关于“对子公司经营管理重视不足”的问题

（14）未建立有效管控子公司的机制

整改情况（已完成）：一是2023年9月15日成立组建国投集团工作领导小组，持续推动公司改革，加快推进组建国投集团公司工作。二是12月13日制定了集团公司管理制度，从重大事项、人事、财务、审计等各方面明确管理权限。三是要求子公司将重大事项上报总公司研究，积极参与子公司管理；我司已于11月30日将《福建玄武石材有限公司职工工资调整方案》报国资委备案；要求所有子公司今后必须按程序将工资调整方案报总公司审核并报国资委备案。

（15）下属企业经营管理不善

整改情况（已完成）：一是加强学习，在10月30日召开的巡察整改工作领导小组会议上开展了习近平总书记关于国企改革的重要讲话学习，推动公司改革发展。二是积极指导子公司做好发展规划，2023年11月28日请示市政府建议由子公司福鼎白茶乘韵公司实施福鼎白茶智慧仓储中心项目，不仅能够拓展福鼎白茶乘韵公司业务，也可加强福鼎白茶标准化品质监管。三是对亏损严重的子公司提出可行的解决办法，子公司物资公司将民用爆炸物品专用仓库的五年租赁使用权进行对外招租，若拍租成功预计可实现每年96万元的租金收入。四是玄武石材公司玄武岩矿山正常生产，向下游石材企业供应石材荒料及玄武岩土石渣竞价销售，2023年度公司营收9848.29万元。

（16）内部审计监督缺位

整改情况（已完成）：一是根据相关审计法律法规，结合公司的实际情况，12月13日制定了内部审计制度，不断完善内部审计监督。二是国资委会议已研究通过关于增设内部审计部门并增加岗位编制3名事宜，目前正在开展招聘前期工作。

6．关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

（17）对意识形态工作重视不足

整改情况（已完成）：一是11月30日在领导班子分工中明确领导班子意识形态工作责任。二是6月21日召开了上半年意识形态分析，8月31日开展意识形态思想动态分析。三是在10月31日的巡察整改专题组织生活会上，班子成员均把落实意识形态工作纳入个人汇报材料，有效加强意识形态工作。

（18）“八个纳入”制度执行不到位

整改情况（已完成）：一是根据2021年8月10日印发的《意识形态工作实施方案》要求，按照工作职责及工作要求，在6月21日、8月31日召开意识形态工作会议，强调意识形态工作的重要性。二是11月30日把意识形态工作纳入领导班子工作分工，切实增强抓意识形态工作的履职自觉。

（19）保密管理不严

整改情况（已完成）：一是将3份内部敏感资料从互联网计算机移除，并配备2台内网机，存储内部敏感资料，同时要求公司各部门互联网计算机不得存储内部敏感资料。二是11月8日成立了保密工作领导小组，负责检查、监督、指导员工保密管理工作，11月15日对员工电脑涉密情况进行检查，经检查未发现员工电脑上存放涉密文件。三是11月21日组织全体员工观看《保密防线》《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关视频，强化员工保密意识。四是要求相关责任人作书面检查（与问题23合并处理）。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于“落实全面从严治党主体责任有差距”的问题

（20）落实主体责任重视不足

整改情况（已完成）：一是11月30日制定落实全面从严治党主体责任清单和年度工作计划，并召开全面从严治党工作专题会议。二是支部书记于9月21日给全体党员上廉政党课，增强党员干部的法纪意识、廉洁意识，筑牢拒腐防线。

（21）压力传导缺失

整改情况（已完成）：8月19日、12月22日公司主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人已开展个人廉政谈话2次，9月28日集中谈话1次，并做好廉政谈话记录，切实履行“一岗双责”，抓好分管领域内的党风廉政建设工作。

（22）监督探头作用发挥不够充分

整改情况（已完成）：一是综合派驻纪检监察组组长分别于2023年7月13日、9月28日对国投公司党支部成员、办公室及计财部负责人开展廉政谈话。二是12月13日完善公司人事任免规定，在人员调整前将相关人员名单报综合派驻纪检监察组进行廉政情况审查。

2. 关于“整治形式主义、官僚主义不到位”的问题

（23）材料照搬照抄未杜绝

整改情况（已完成）：党支部书记重新撰写了2022年党建述职报告，两位领导班子成员重新撰写学习党的十九届六中全会精神心得体会并作书面检查（其中1位领导班子与问题19合并处理），深刻反省，杜绝类似情况再次发生。

（24）为民服务慢作为

整改情况（已完成）：一是协助新选聘的晶洁物业公司制定梅湾保障房小区消防系统维修方案，并于2023年10月12日进行公示。二是晶洁物业公司在11月20日公开招标，已委托福建安捷工程检测有限公司完成梅湾保障房小区进行消防安全检测,目前正在设计招标阶段。

3. 关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不严格”问题

（25）党建活动经费使用不规范

整改情况（已完成）：一是2023年10月30日组织党建办、财务部等相关人员学习党建经费使用有关规定，今后党员活动的费用按照标准执行。二是11月7日收回在福鼎新东源大酒店用餐费用2898元和11月10日收回超标准伙食费250元。三是2023年11月8日要求相关责任人作书面检查（与问题44合并处理）。

（26）公务接待超范围、超标准

整改情况（已完成）：一是玄武石材公司于2023年10月31日组织各部门负责人就中央八项规定及其实施细则精神进行了认真学习和深刻领会，提高思想认识，规范公务接待。二是10月27日会议研究重新修订了《福建玄武石材有限公司财务报销审批管理制度》，严格控制接待范围，坚持接待费报销“五清单”管理。三是11月1日和2日收回了公务接待超范围、超标准接待等费用共877元，杜绝类似情况再次发生。

（27）滥发津补贴

整改情况（已完成）：一是2023年10月30日组织办公室、财务部人员就中央八项规定及其实施细则精神进行学习，做到入心入脑，以规范管理。二是按照《福建省人力资源和社会保障厅等六部门关于调整夏季高温津贴标准的通知》（闽人社发〔2019〕3号）文件,结合《福建玄武石材有限公司关于发放夏季高温津贴的实施方案》发放高温津贴。三是在2024年1月16日收回了2019-2022年未在矿山工