中共铜陵市人大常委会机关党组关于巡察整改进展情况的通报

2021年10月11日

根据市委统一部署，2020年7月17日至8月4日，市委第一巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察，10月13日，市委巡察组向市人大机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

（一）提高政治站位，高标高效推进。巡察整改意见反馈后，机关党组第一时间召集会议，对巡察反馈问题整改工作作出安排部署，要求全体机关干部尤其是党组班子成员从讲政治的高度正确认识巡察整改，认真制定整改方案，把自己摆进去，把责任担起来，切实把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。机关党组专题研究《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》《关于落实市委第一巡察组意识形态工作反馈意见的整改方案》，逐条逐项讨论，确保整改措施切实可行、行之有效。为期三个月的集中整改结束前，全面分析总结各项问题集中整改情况并形成书面报告。之后，继续抓好整改推进，着力构建长效机制。

（二）加强组织领导，压实工作责任。成立巡察整改工作领导小组，机关党组书记任组长，主动扛起巡察整改的“第一责任人”责任；其他班子成员任副组长，切实加强对各委室整改工作的指导把关；机关相关委室负责人为巡察整改的直接责任人，做到了责任分解横向到边、纵向到底。常委会党组高度重视整改工作，及时听取机关党组关于整改方案和整改进展情况汇报，并提出了指导意见。在集中整改过程中，机关党组坚持每半月一调度，协调解决工作中出现的问题，确保整改工作有序推进、如期完成。三个月集中整改完成后，党组书记多次在机关党组会议、机关工作例会上就持续推进整改工作提出要求，一以贯之抓好整改不放松。

（三）坚持问题导向，提升整改效能。机关党组围绕巡察反馈问题，细化了44项整改措施，形成详细的整改路线图，建立整改台账，实行清单式销号管理。整改工作由牵头单位具体落实，牵头领导跟踪督办。坚持举一反三，注重建章立制，做到整改一项，销号一项。着力把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全各类规章制度，规范日常工作运行，确保巡察整改落到实处、收到实效。今年上半年，机关党组又紧密结合党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育，持续加强学习，继续在解决问题、完善体制机制上下功夫，不断巩固和深化整改工作成果。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻党的路线方针政策以及中央和省委、市委重大决策部署方面问题整改

1. 关于政治站位不够高问题

一是持续提升政治理论学习成效。机关党组把加强政治理论学习作为首要任务，组织学习《中国共产党党组工作条例》，选派班子成员参加全市领导干部专题培训班，进一步夯实思想基础，提高政治站位。认真组织开展机关党组理论中心组学习活动，每月安排专门时间进行集中学习，杜绝以干代学。二是以科学理论指导人大实践。坚持学思用贯通，党组班子围绕学习十九届五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神、党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育活动开展集中研讨6次，班子成员结合人大工作和岗位实际交流学习心得，实现政治理论学习和业务理论学习的相互促进，为持续改进人大机关工作提供了思想动力。三是进一步丰富学习形式。为每名党员干部发放《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》等学习资料，举办五中全会精神专题讲座，通过“安徽干部教育在线”平台，及时督查每名干部网络课程及各类专题班学习进度，督促干部职工认真参加集中学习和开展自学，推动学习教育常态化、长效化.

2.关于参谋助手作用发挥不够充分问题

一是提高履职能力。围绕学习贯彻十九届五中全会精神和习近平法治思想、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神等，机关党组、机关党委及各党支部集中学习18次、交流研讨10次、专题讲座3次，在学思践悟中，不断强化发挥参谋助手作用的思想自觉和行动自觉。组织各工委调研考察学习，拓宽工作思路，提升履职水平。二是加强调查研究。整改以来共开展调研70余项，形成初审意见、调研报告59篇，向省委、省人大和市委报送调研快报、信息专刊290余篇，其中13篇调研报告获市委主要领导批示肯定。三是建立完善相关制度。制定出台《市人大常委会审议意见和决议决定督办办法》《市人大代表履职管理意见》，有力保障代表履职，让监督有始有终；完成《市人大常委会关于加强和改进工作监督办法》起草工作，并提交市人大常委会主任会议研究讨论；研究制定《市人大常委会司法类案监督工作办法》。

3.关于班子战斗力不够强问题

一是制定出台《市人大常委会机关党组议事规则》，规范议事内容程序和会议痕迹管理，确保决策决定有据可循，发挥好机关党组把方向、管大局、保落实的重要作用。二是全面履行党组领导责任，牢固树立“一线”工作意识，严格执行《市人大常委会机关党组工作规则》，加强干部教育，严肃干部管理，对待违反纪律和规矩的问题及时处置，树立鲜明导向。三是党组书记切实履行第一责任人责任，通过机关党组会议、秘书长室主任例会等各类会议，及时学习传达中央八项规定精神，严明纪律规矩，明令禁止外出封闭写材料等行为。

4.关于党内政治生活不够严肃问题

一是认真贯彻落实《新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，强化对党内政治生活的重要性认识。提前拟定专题民主生活会方案，认真开展谈心谈话，广泛征求机关干部对党组班子和党组成员的意见和建议，党组成员主动认领巡察反馈问题，深刻对照反思，在此基础上形成党组对照检查材料和班子成员个人材料。二是按照全市统一部署和2020年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会督导组的要求，将形成的书面材料依次报送督导组、市委组织部、市纪委审核，确保将存在问题找准找实找深。三是市人大机关党组2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会于2021年2月24日召开，党组班子成员在客观评价自我的同时,紧扣主题,结合各自分管的工作和思想实际,着力从抓学习认识、抓作风建设、抓制度完善、抓干部职工管理等方面进行了深刻的自我剖析,查找了自身存在的主要问题和不足,深刻剖析了思想根源,明确了今后的努力方向和工作思路。

5.关于责任不明确问题

一是加强学习，提高认识。坚持将习近平总书记关于宣传思想工作和意识形态工作的重要讲话精神和中央、省市委重要决策部署作为中心组学习和机关学习例会重点内容，切实提高对意识形态工作极端重要性的认识，提升做好意识形态工作的能力水平。机关党组理论中心组学习会议专题学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《论党的宣传思想工作》。二是制定出台《关于加强和改进市人大常委会机关党建工作意见》，进一步明确把意识形态工作作为机关党的建设的重要内容，纳入年度工作要点，纳入党建工作目标考核内容，纳入领导班子民主生活会和述职述责述廉报告的重要内容，与机关中心工作同安排、同部署、同研究、同落实，形成意识形态工作齐抓共管的工作格局。自2020年起市人大机关工作总结和领导班子述职述责述廉报告都将意识形态工作列为一项重要内容。

6.关于机制不完善问题

一是健全工作制度，严格落实意识形态工作责任制。制定出台《市人大常委会机关党组意识形态工作责任制实施细则》《市人大常委会机关突发网络舆情应对处置预案》和《市人大常委会机关微信工作群管理办法》等制度，进一步健全网络意识形态工作领导体制和工作机制，确保意识形态工作责任制落实到位。二是加强学习教育培训，着力提升突发事件和网络舆情应对引导能力。安排人员先后参加市数据资源管理局、市委网信办和市委宣传部举办的数字城市建设、全市网信工作和宣传干部培训班，通过学习培训，进一步提升舆情应对引导能力。三是加强信息审核把关，严格执行“三审”制。修订完善《铜陵人大门户网站信息发布管理制度》，进一步加强对新媒体平台信息公开发布的审核把关，按照“谁上传谁负责”“谁审核谁负责”的原则，严格执行“分级审核、先审后发”程序，认真落实“三审”制，切实维护网络安全。

7.关于扶贫工作精准度不高问题

一是增强机关帮扶责任人的责任，督促指导帮扶责任人精准帮扶，制定符合贫困户实际的帮扶计划，并注重激发贫困户内生动力，提高帮扶质效。二是因地制宜，通过协调项目建设、统筹资金投入、加强规划等方式，积极协助联系村依托现有资源发展壮大村集体经济，切实筑牢脱贫攻坚和乡村振兴根基。三是充分发挥好联合党委作用，积极助力村级党组织标准化建设，巡察以来召开联合党委会议2次，学习宣传中央、省市委有关脱贫攻坚会议和文件精神，研究解决脱贫攻坚重点难点问题3个，将党建优势转化为脱贫攻坚工作合力。四是注重关心关爱驻村干部，经常性开展谈心谈话，指导督促驻村干部履行