调研报告系列第52期（28篇）2025年2月调研报告汇编VIP专享

目录

1．西安明德理工学院田豫辰：

“双碳”背景下陕西绿色金融发展存在的问题及对策………………………1

2．光明日报本报调研组：

中国又一次用高科技创新征服世界DeepSeek“破圈”意味着什么………7

3．光明日报联合调研组：

冰雪经济“热”力无限基于黑龙江省冰雪经济发展状况的调研与思考…16

4．开化县何田乡人民政府汪颖：

村级财务信息公开存在的问题及其对策……………………………………23

5．朱滨：

党建引领公立医院文化体系构建实践探索…………………………………28

6．中国农业大学廖敏伶：

短视频、直播平台赋能乡村振兴：实践探索、现实困境及优化路径……34

7．内蒙古医科大学安志新：

高校融媒体建设中的主要问题及对策研究…………………………………47

8．中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部陶元浩：

关于基层党建工作效能的调研报告…………………………………………53

9．李佳富：

关于内蒙古达拉特旗高标准农田建设情况的调研报告……………………62

10．新疆师范大学袁爱平：

关于农村开展思想政治教育工作的问题与对策……………………………65

11．浙江省社监事会：

关于深化浙江省兴合集团改革的调查与思考………………………………73

12．广西师范大学历史文化与旅游学院陆军：

桂林市旅游业高质量发展的实践探索、现实壁垒与创新路径……………76

13．宁夏农垦集团有限公司安华：

国有企业推动基层党建和生产经营深度融合的调查与思考………………87

14．西安培华学院马克思主义学院杨永庚：

汉阴县“千万工程”建设：现状、问题与对策……………………………91

15．中南民族大学民族学与社会学学院路云浩：

鹤壁市数字农业高质量发展现状问题及对策………………………………99

16．光明日报调研组：

京津冀产业协同走深走实京津冀产业升级转型成效调查………………109

17．光明日报调研组：

两江改革志巴渝创新图重庆激发高质量发展内生动力的探索实践……115

18．张芳：

农业农村现代化的生成逻辑、困境所在及实践探索……………………122

19．光明日报调研组：青山绿水间和美新生活江西省上饶市婺源县推动乡村

全面振兴的探索实践………………………………………………………130

20．魏玲丽：

我国乡村旅游高质量发展的关键问题与对策……………………………137

21．广西农业职业技术大学农业工程学院（作物研究院）邱淼连：

乡村振兴背景下广西农村基层党建工作现状调研报告以广西桂南片区

农村为例……………………………………………………………………141

22．经济日报报调研组：

携煤兴绿……………………………………………………………………146

23．王蕾：

新时代公立医院思想政治工作功能、使命及实践探索…………………158

24．余静、李文超：

新时代培育创建高校学生党建工作“样板支部”实践探索……………165

25．经济日报报调研组：

旭日雄安……………………………………………………………………170

26．光明日报调研组：

勇立潮头探“新”而行天津滨海新区服务国家重大战略的实践探索…183

27．新疆维吾尔自治区党委组织部课题组：

做深做实干部政治素质考察研究…………………………………………190

28．优秀村党组织书记是怎样“炼”成的全国党建研究会农村专委会……194

“双碳”背景下陕西绿色金融发展存在的问题及对策

西安明德理工学院田豫辰

一、引言

“双碳”目标的提出是全球气候变化背景下我国的重要举措，旨在推动绿色低碳发展，为全球环境保护做出积极贡献。绿色金融可以帮助我国实现“双碳”目标，不仅在经济上引导绿色发展，对环境治理也有很大的改善作用。作为“一带一路”建设的重要节点，陕西省2021年发布了《关于金融支持陕西省绿色发展助推实现碳达峰碳中和目标的指导意见》，旨在完善绿色金融政策框架和激励机制，引导金融体系以市场化方式支持绿色投融资活动。文件提出了促进陕西绿色金融融资支持力度显著增长的目标，以及绿色贷款、绿色债券、绿色保险等方面的具体要求，并明确了构建绿色低碳金融服务体系、加大绿色低碳金融产品和服务创新、支持重点领域融资需求等任务。

二、“双碳”目标和绿色金融的关系

“双碳”目标的实现离不开绿色金融的大力支持。清华大学气候变化与可持续发展研究院2020年发布的《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》中指出，我国实现“双碳”目标需要的投资规模在127.2万亿元—174.4万亿元之间。绿色金融作为推进“双碳”目标的关键环节，通过为环保、绿色交通、绿色能源和绿色建筑等行业的项目提供筹资、投资、运营等金融管理活动，将资金流由传统行业引向绿色金融产业，促进经济社会的可持续发展。

在“双碳”目标的驱动下，绿色金融迎来了前所未有的发展机遇。一方面，绿色金融通过创新金融工具和服务，如绿色信贷、绿色债券、绿色保险等，为绿色低碳产业提供有力的资金支持，推动能源、工业、交通和建筑等传统高碳行业的绿色化、清洁化改造。另一方面，绿色金融的发展促进了金融机构的转型升级，提升金融机构的环境风险管理能力，推动金融业的可持续发展。

同时，绿色金融标准体系的不断完善也为绿色金融的发展提供了有力的制度保障。通过建立健全绿色金融标准体系，可以规范绿色金融产品的开发和运营，提高绿色金融的市场认可度和影响力，为“双碳”目标的实现提供坚实的金融支撑。

（一）“双碳”目标是实现绿色金融高质量发展的催化剂

随着“双碳”目标的明确提出，绿色发展已成为中国式现代化进程中的一

个鲜明标志。绿色金融作为绿色发展的核心要素之一，迎来了由“双碳”目标

所赋予的宝贵发展机遇，“双碳”目标为其迈向高质量发展阶段铺设了道路。

从政策层面来看，近年来，国家密集出台了一系列旨在促进绿色金融发展的优惠政策。其中，《关于进一步强化绿色金融支持绿色低碳发展的指导意见》的发布为绿色金融行业的规范性和权威性提供了制度保障，推动了绿色金融的发展。从市场环境角度来看，市场环境在一定程度上影响着绿色金融和“双碳”目标的实现。市场环境的变化会影响绿色金融产品的设计和定价，以及绿色金融市场的规模和结构。例如，随着全球对气候变化的关注度不断提高，投资者对绿色金融产品的需求也在不断增加，推动了绿色金融市场的快速发展。

（二）发展绿色金融是实现“双碳”目标的助推剂

2024年1月，中共中央政治局围绕如何切实推进高质量发展这一主题，开展了第十一次集体学习活动。会议强调，绿色发展是高质量发展的基本底色，新质生产力的本质即在于其绿色属性。因此，我国需践行绿色金融，推进高质量发展，进而支持“双碳”目标的实现。同时，还需要不断优化和完善促进绿色低碳发展的经济政策工具组合，充分发挥绿色金融在其中的引领作用，致力于打造出高效且生态友好的绿色产业集群。

三、“双碳”背景下陕西省绿色金融的发展现状

2020年9月，我国提出“双碳”目标以来，绿色金融的发展成了我国经济发展的重要方向。党的二十大报告进一步强调了实现“双碳”目标的重要性，指出这是一场广泛且深刻的经济社会系统性变革。陕西省作为重要的化工能源生产基地，面临实现经济发展与碳排放逐步脱钩的重大挑战，绿色金融因此成为关键手段。

《中国地方绿色金融发展指数报告2023》显示，陕西省2023年绿色金融发展指数排名第19位，较2022年排名下降5个位次，无论是政策推动评价还是市场效果评价都位于第二梯队末游；地方产业绿色化发展水平在全国省份中排名第21位，还有较大的提升空间。

2023年陕西省科技创新领域贷款超230亿元，支持辖内企业发行科创票据132亿元，助力科技企业发展。陕西省2023年绿色两项工具发放政策资金超190亿元；绿色贷款快速增长，2023年末，全省绿色贷款余额6915.07亿元，同比增长35.78%，高于各项贷款增速25.93个百分点。

陕西省内多家银行如华夏银行西安分行、兴业银行西安分行等，在绿色金

融领域进行了积极探索和创新。截至2024年3月，华夏银行西安分行绿色贷款余额30.39亿元，占比14．41%，平均融资成本比市场低10%，期限最长可达38年，主要投向绿色出行、节能减排、清洁能源等领域。分行制定并印发了《华夏银行西安分行自身运用碳达峰行动方案》，明确了自身的碳达峰目标及实现路径，持续开展节能和能效提升行动，不断优化调整能源消费结构。兴业银行西安分行推出了绿色建筑贷款、水权质押贷款、排污权质押贷款等一系列创新产品，并成功落地了多笔全省首份、首单、首笔绿色金融业务。长安银行在2024年发行了10亿元绿色金融债券，这是其积极贯彻落实中央金融工作会议精神的重要举措。该债券所募集资金将全部用于节能环保、污染防治等绿色产业项目，为陕西省绿色低碳发展提供了金融“活水”。此外，在碳排放权交易市场上，陕西省共有63家发电企业纳入全国碳排放权交易市场。虽然市场运行效率和市场参与度尚处于起步阶段，但碳排放权交易已成为推动企业节能减排的重要手段。

四、“双碳”背景下陕西省绿色金融发展存在的问题

（一）绿色金融产品供给能力不足，产品结构有待优化

当前，陕西省的绿色金融产品供给能力较弱，存在诸多问题。陕西绿色债券、绿色基金和绿色保险产品种类比较丰富，但是与发达城市相比还存在很大的距离。截至2022年7月，我国发行绿色债券超2000只，发行规模超2万亿元，而陕西省共发行绿色债券22只，发行规模超160亿元——虽然数量及规模在增长，但与全国相比仍有差距。截至2024年9月末，陕西省绿色贷款余额达8124.03亿元，同比增长25.19%，但相较于上海、广州、深圳等一线城市还是有很大的差距。此外，由于受产品种类、数量等因素的制约，陕西省产出的绿色资金无法与市场需求相匹配，制约了陕西省绿色金融高质量发展。推动陕西省绿色金融的发展，要从供给和需求两个方面入手。另外，陕西省的绿色金融产品创新动力还比较薄弱，需要进一步优化其产品结构。在绿色金融产品类型方面，我国绿色金融面临着全方位的发展机会。然而，与沿海城市相比，陕西省的绿色金融发展还存在着明显的不平衡性，且绿色金融的风险和收益不能完全匹配。这造成了需求不确定性下的产品创新动力不足，从而影响了绿色金融产品结构的合理性。

（二）绿色金融人才短缺

实现绿色金融的高质量发展，对确保陕西省稳步实现“双碳”目标具有至关重要的作用。当今时代，人工智能、大数据、“互联网+”等信息技术正如火

如荼地发展，各行各业都在积极探索数字化转型的新路径，绿色金融领域也不例外。要想充分利用网络信息技术的强大优势推动绿色金融的创新性发展，就必须拥有一支具备网络信息技术应用能力的人才队伍。

目前，陕西省大部分金融机构都面临着高素质人才短缺的严峻挑战，在绿色金融人才的引进和培养方面还存在诸多不足。这不仅限制了绿色金融的创新性发展，还导致绿色金融的整体发展水平不高，难以满足高质量发展的要求。绿色金融高素质人才的短缺已经成为制约陕西绿色金融发展的关键因素之一。为了推动绿色金融的高质量发展，必须加大对绿色金融人才的培养和引进力度，提升金融机构的网络信息技术应用能力，为绿色金融的发展提供有力的人才保障和技术支持。

（三）绿色金融发展缺乏完善的监管机制

绿色金融作为践行我国“绿水青山就是金山银山”这一可持续发展理念的重要措施，发挥着不可替代的作用。陕西省已经通过一系列举措，与省内各大金融机构联合，为绿色金融的发展营造良好环境。

绿色金融正处于新兴发展时期，需要一个完善的监管机制来为其保驾护航。然而，陕西省目前存在相关政策法规不够健全的问题。此外，信息披露标准的不一致妨碍了金融机构与客户的信息交流，导致双方之间存在明显的信息不对称。这不仅显著提升了金融机构的运营风险，还容易在合作过程中引发误解与分歧，进而影响双方合作的顺利进行，对陕西省绿色金融的高质量发展构成了不小的阻碍。

鉴于此，在“双碳”目标背景下，陕西省亟须进一步完善绿色金融的监管机制，通过明确信息披露标准，增强信息的透明度与可读性，从而有效缩小乃至消除金融机构与客户之间的信息差距。这一举措不仅可以大幅降低金融机构的经营风险，还可以提升顾客对金融机构的信任度，推动双方的合作进一步加深和扩展，为推动绿色金融的高质量发展打下良好的基础。

五、“双碳”背景下陕西省绿色金融发展的对策建议

（一）优化发展体系，提升供给能力

首先，为了推动绿色金融体系的优化升级，必须着力增强绿色金融产品的供给效能。积极围绕清洁能源、绿色交通、生态保护、生态修复等重点领域，加大创新力度，持续优化绿色信贷产品和服务。在“绿水青山就是金山银山”的可持续发展观的指导下，我国相关监管部门与金融机构需紧密结合各区域的

经济发展特色，打造具有地域标识的绿色金融体系。另外，为了有效防范金融风险，国家需与金融机构协作，按照地方绿色金融发展的实际需要设立专门的管理机构，对其进行统一的管理和营销，这样既可以减少风险，又可以保证金融市场的正常发展，从而为实现“双碳”目标打下坚实的基础。

其次，金融产品的创新速度要紧跟绿色金融的发展，不断丰富绿色金融市场产品种类。对于陕西省而言，提升绿色金融产品的创新能力和产品需求差异化尤为重要。同时，在“双碳”背景下，金融机构要认识到现代信息技术对金融发展的作用，组建专门的绿色金融技术团队，利用金融大数据处理平台、人工智能等技术对绿色金融产品的数据进行深度分析和预测，为绿色金融产品的创新提供可靠依据，助力陕西省绿色金融高质量发展。

（二）强化监管体系，建立“一带一路”绿色金融枢纽

首先，通过制定相关的政策法规，对不履行ESG义务的行为进行问责。在立法层面，明确绿色金融机构的环境法律责任，对其进行综合评价，以达到对其进行有效防范的目的。其次，构建绿色金融信息共享平台。通过运用大数据、区块链等技术，提高绿色金融领域中的信息获取能力，帮助各方提高绿色金融的发展质效，最大限度地发挥信息的作用和价值。

最后，主动与“一带一路”沿线省域ESG政策协调和对接，发挥绿色发展潜能，促进沿线省域绿色金融发展制度建设。与此同时，要将重点放在加强ESG监管上，如明确规定银行要充分地披露债权人的环境信息，从而形成一种压力，这是促进相关企业改进ESG环境信息披露体系的一种重要方式。

（三）引进绿色金融高质量人才

首先，加强绿色金融人才培养是关键。鼓励省内高校增设绿色金融相关专业，优化课程设置，强化实践教学。同时，推动校企合作，建立绿色金融人才培养基地，为行业输送高素质的专业人才。

其次，积极引进国内外绿色金融高端人才。通过提供优厚的薪酬福利、良好的工作环境以及广阔的发展空间，吸引更多优秀人才来陕工作，同时搭建绿色金融人才交流平台，促进人才交流与合作。

再次，完善绿色金融人才激励机制至关重要。建立科学合理的绩效考核体系，将绿色金融业务的贡献度纳入考核指标，实行差异化薪酬激励，激发人才的积极性和创造力。

最后，营造良好的绿色金融人才发展环境。政府应出台相关政策，支持绿

色金融人才的创新创业，提供资金扶持、税收优惠等政策支持。同时，加强绿色金融文化建设，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围，让绿色金融人才在陕西省能够安心工作、舒心生活，为陕西省绿色金融的快速发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

通过这些措施的实施，陕西省将逐步组建起一支高素质、专业化的绿色金

融人才队伍，为绿色金融事业的蓬勃发展注入新的活力。

六、结语

陕西省在全面加强金融体系建设的同时，应提升绿色金融产品的创新和供给，强化对绿色金融的监管，鼓励高校增设绿色金融相关专业，加大对绿色金融人才的培养力度，通过一系列措施的实施，更好地促进“双碳”目标的实现。

中国又一次用高科技创新征服世界 DeepSeek“破圈”意味着什么

光明日报本报调研组

（2025年2月28日）

中国人工智能整体发展进入全球第一梯队

中国人工智能技术颠覆“砸钱堆算力”的传统路径中国人工智能技术积累

正从量变到质变

中国人工智能技术为全球提供了可复制模式中国人工智能技术从“追赶”

向“创新”转变

中国人工智能技术普惠发展让各国共享智能红利这一个月，DeepSeek成为席卷全球的“热搜”！

一度雄踞多国移动应用商店下载量榜首，广泛接入各行各业，性能堪与美国智能巨头“掰手腕”

美国《纽约时报》说，硅谷每个人都在关注DeepSeek。

英国《卫报》网站评价，来自中国的生成式人工智能模型DeepSeek-R1证明，最优秀的大模型可以不靠那么大的算力和那么多的资金投入。这是“颠覆性”的。

德国《时代》周报总结，这已经不是中国高科技行业第一次用创新产品征服世界了。

英国《金融时报》网站惊呼：从加利福尼亚到华尔街，人们突然急切地提

出这样一个问题——中国在人工智能领域是否已经迎头赶上？

是的！仅7天，能聊天、会“推理”的DeepSeek下载量已破亿。而它，也似

一面棱镜，折射出中国这个东方大国的科技成色。

习近平总书记指出：“加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。”

在这场人类社会崭新的重要变革中，DeepSeek“破圈”，意味着什么？在风起云涌的全球人工智能竞争中，如何定位中国的历史“坐标”？在推进共享智能普惠红利的未来中，中国人工智能产业又该如何发力？

在这闹猛的春讯中，光明日报调研组循着中国人工智能激昂跃动的“神经网络”，“深度求索”它驰奔向前的核心密码。

战略引领：从“晚了一个周期”到“第一梯队”

作为一项渗透性极强的颠覆性技术，今天，人工智能的“千帆竞速”几乎以周计算。不信你看，中国的DeepSeek热度未减，美国企业家马斯克发布了号称性能更好的Grok3人类，似乎正加速进入通用人工智能时代——国外，有OpenAI的GPT系列，谷歌的Gemini系列；国内，有腾讯的元宝，字节跳动的豆包，华为的盘古大模型，阿里的通义百模大战，并非夸张之语。

实事求是讲，中国是人工智能领域的后来者。

1956年，国际人工智能领域在美国达特茅斯会议上确立了学科地位，彼时的新中国却处于技术孤岛。直到20余年后，在全球人工智能迎来第二波浪潮时，东方古国的人工智能方才“萌芽”。比世界水平晚了一个周期，唯有迎头追赶。

1986年3月，一份《关于跟踪研究外国战略性高技术发展的建议》（即“863计划”）被郑重呈递到邓小平同志的案头。在这份当年即启动的计划中，“智能计算机”被列为国家战略。

这一决策的背后，是党中央对科技趋势的敏锐判断。

进入21世纪，AlphaGo、ChatGPT不断刷新人类对人工智能有多“能”的认

知，中国洞见了新一轮科技革命的端倪——

2013年9月30日，中央政治局集体学习走出中南海，把“课堂”搬到了中关

村。

习近平总书记在主持学习时强调，“新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆，带动了关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。”

人工智能，无疑是这一轮科技革命和产业变革的战略性技术！

2015年，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》出台，首次将“人工智能”纳入重点任务；2016年，“人工智能”被写入“十三五”规划纲要；2017年，《新一代人工智能发展规划》发布，设定“三步走”目标，发展人工智能上升为国家战略。

不能等待、不能观望、不能懈怠——

实施科技创新2030—“新一代人工智能”重大项目，组建人工智能国家实验室，成立新一代人工智能治理专业委员会，布局建设北京、上海、深圳、杭州等18个国家新一代人工智能创新发展试验区以提升新一代人工智能科技创新能力为主攻方向，部署全方位展开。

淡蓝色的智慧屏上，实时更新的数据不断闪烁，这是记者在国家数据中心

集群（甘肃·庆阳）“东数西算”产业园区内看到的场景。

这是我国8个国家算力枢纽节点之一。仅需1秒，这里的算力服务就可从黄土高原直达长三角、京津冀和粤港澳。

算力是人工智能发展的核心要素和关键支撑。2022年年初，我国“东数西算”工程全面启动。仅仅3年，全国在用算力中心机架总规模已超过830万标准机架，算力总规模达246EFLOPS（每秒百亿亿次浮点运算），跃居世界前列。

福建社会科学院副院长、教授黄茂兴分析：“从技术演进史看，中国作为后发者，在之前的人工智能浪潮中完成了技术追赶，而在大模型时代首次实现DeepSeek这样的突破，实则是中国人工智能从‘跟跑’到‘并跑’、局部‘领跑’转型的必然外显。”

“社会主义制度的优越性，就在于集中力量办大事！”中国工程院院士、鹏城实验室主任高文感慨，“经过多年的持续研发布局，我国人工智能科技创新体系逐渐完善，人工智能整体发展已进入全球第一梯队。”

技术颠覆：走一条“不随大流”的路

“什么时候才能出现人工智能的‘中国时刻’？”

几年前，北京通用人工智能研究院院长、北京大学智能学院院长朱松纯提出这个问题。如今，面对DeepSeek的突破，他告诉记者自己心中的答案：“我想，要交出一份满意的答卷，就要走出一条属于我们自己的路，走底层逻辑自主可控的创新之路，走不随大流、坚信人工智能的‘中国时代’必将到来的创新之路。”

什么是DeepSeek的创新之路？“绕过人工智能大模型‘砸钱堆算力’的传统路径，他们另辟蹊径，通过算法优化，大大降低了人工智能模型的计算功耗，实现了低成本、高性能，为其他技术后发国家和地区提供了一种可复制的模式。”国家发改委产业经济与技术经济研究所创新战略室主任、研究员刘振中说。

“它让人们看到了，中国在通用人工智能领域突破技术壁垒、摆脱国际依赖、构建本土生态的巨大潜力。”深圳市人工智能与机器人研究院具身智能中心研究员王凡评价。

在人工智能公司衔远科技技术负责人李丰俭看来：“它离不开中国在人工

智能领域长期的技术积累，这是从量变到质变的过程。”

的确，经年努力，中国人工智能技术正在从“追赶式创新”向“自主创新”

转变。神经网络、具身智能、专用人工智能……中国人的表现同样让世界刮目

相看！

在清华大学精密仪器系的一间实验室里，一排摄像头正对着液晶屏幕上不断变换的视觉图像拍摄。

“这是类脑计算机正在进行视觉快速识别，它和我们那辆无人自行车一样，都是由天机芯片组建的系统应用。”清华大学教授、类脑计算研究中心主任施路平介绍。

此刻，这辆黑色无人自行车停在墙角，后座搭载着书包大小的机箱，可以

实现自动平衡、避障、过障、目标跟踪、语音指令识别以及自主决策。

它的大脑——天机芯片，是全球首款异构融合类脑芯片，同时支持基于神经科学的脉冲神经网络和基于计算机科学的人工神经网络，于2019年8月登上《自然》的封面。

“这是我国人工智能基础研究的一个代表。近年来，我国在人工智能领域，取得了不少原创成果，研究达到国际前沿水平。”华中科技大学认知计算与智能信息处理实验室主任、教授魏巍说，“我们不是追风口的人，我们是造风者。”

这样的造风者，还有很多。

走进中国移动“九天”人工智能团队的办公室，一台台电脑屏幕上闪烁着

跳动的代码，键盘的“伴奏”声此起彼伏。

有一套磨损的键盘却很“沉默”。“这是我们第一套键盘，当时为掌握大模型的训推技术，团队啃下500万亿字符数据，这样的键盘，不知用坏了多少套。”中国移动研究院首席科学家冯俊兰回忆。

从2013年到2025年，团队日夜不辍地提炼技术要点，边积累技术、边推进训练，最终掌握了从训练到推理的全链路技术，换来首个通信网络智能调度系统的诞生和迭代。

冯俊兰至今记得，某地4G基站瘫痪，这套人工智能调度系统把修复时间从2

小时压到70分钟。“‘神了！’现场工程师这声惊叹，让我比拿专利还骄傲。”

一组数据勾勒出中国人工智能领域的巨变——

中国人工智能期刊论文发表数量已位居全球首位，顶级会议论文产出不断

逼近美国，专利申请量占全球50%以上。

“这一切，促成了技术积累的厚积薄发。”黄茂兴说。

规模优势：发达的互联网基础设施，为人工智能“进化”奠定了基础“萝

卜，出发！”

重庆的黄女士话音刚落，车辆自动开始行驶，在这座“8D城市”中游刃有余——五层立交桥的螺旋匝道间精准变道，解放碑地下环道的狭窄通道中穿行，导航系统始终保持着厘米级定位精度。

这个被重庆市民称为“新朋友”的“萝卜快跑”，已经历过800万次真实路况的数据锤炼。在中国，千万个“萝卜快跑”正奔驰在自己的快车道上——深圳繁忙的主干道上，人工智能交通信号系统通过分析日均2500万车次数据，将平均拥堵时长降低18%；在上海瑞金医院里，AI医疗影像诊断系统通过分析超过

100万张CT影像数据，将肺部结节诊断准确率提升至95%以上“咕噜咕噜”

湘潭钢铁集团宽厚板厂精炼车间内，1600℃的钢水在4号钢包炉内翻滚。“你来看！”宽厚板厂主任黄林华轻触屏幕，20个传感器数据瀑布般倾泻

而下——几年前需要老师傅贴着炉口观察的钢水成分，被人工智能预测曲线精准锁定。

望着高效运转的智能生产线，华为混合云总裁尚海峰满是欣喜：“这是我们和湘钢携手打造的全球第一个钢铁行业的人工智能大模型，下一步，要打造一个覆盖钢铁制造全流程的智能平台和标准体系。”

从珠三角的电子制造到长三角的汽车工业，从东北老工业基地的装备制造到西部能源基地的智能开采，作为全球工业门类最为齐全的国家，中国已完成人工智能在12个重点行业、400余个场景的落地应用。

更多的场景，在无法触摸到的地方。

一座城市的人工智能“大脑”，可以赋能多少个场景？

“只有想不到，没有做不到”，这是记者在DeepSeek的诞生地浙江杭州调

研后得出的答案——

自动发现110种警情，从发现到报警平均用时仅10秒钟；实时分析各项交通指标，红绿灯时间调控可以“对症下药”；第一时间辨认破损的路灯、窨井盖，并发出警告……

政务、交通、城管、卫健……多个应用场景日均协同数据高达1.2亿条，杭州“城市大脑”全方位、多角度地浸润着这座城市百姓的生活。

这得益于中国数字化转型的独特基底——超419万个5G基站、11.08亿网民移动终端和超过4500家的人工智能企业，为人工智能的“进化”提供着永不枯竭的养料。

“我们有发达的互联网基础设施，城市数据资源的积累将比世界任何一个国家都快，所以，中国才能找到一个世界上其他国家和城市目前还没有的新路。”中国工程院院士、之江实验室主任王坚说。

黄茂兴对此表示赞同，中国在智慧城市、工业互联网等领域的超大规模场景，为人工智能技术提供了“试验田”，“这种‘场景反哺技术’的模式，是中国人工智能企业区别于美国硅谷纯技术驱动路径的核心竞争力。”

营造环境：“让创新自然生长”

成立一家人工智能研究机构，从拟订方案到落户注册，需要多长时间？不

到两个月！这是武汉的速度。

“我们研究所从建设方案拟订到落户注册，武创院和东湖高新区全流程‘伴飞’，从提交申请到拿到营业执照仅仅4天，让我们感受到了武汉的诚意和效率。”武汉产业创新发展研究院AI蛋白质设计研究所所长、复旦大学复杂体系多尺度研究院院长马剑鹏赞叹。

这样的故事正在更多城市上演。

“DeepSeek的出现，既基于其自身长期的技术积累，也有赖于创新生态的托举。”北京中科闻歌科技股份有限公司董事长王磊说，“最近，一些城市在反思为什么自己未能孵化出DeepSeek，这样的自我审视与反思是有意义的，有利于全社会思考，怎样创造更优的创新环境、培育更好的创新文化。”

调研中，脑机接口企业强脑科技合伙人何熙昱锦向记者讲述的故事，同样

耐人寻味。

几年前，一支来自杭州未来科技城的考察队，在哈佛大学脑科学中心的地下室，找到了一群心怀梦想的青年科学家。

“神经科学、传感器材料学、算法这些都是研究脑机技术需要攻克的，我们还在‘摸着石头过河’，他们却送来了一条‘船’。”何熙昱锦至今记得，考察队邀请他们入驻杭州，给予租金减免等优惠，提供“保姆式”创新服务

3年后，强脑科技的消费级产品——智能仿生手下线量产，成就“全球首个

便携式高精度脑机接口产品10万台量产”。

“在大家对脑机接口还没有那么多认知的时候，地方政府感兴趣，愿意了

解，愿意支持，着实让我们惊喜！”何熙昱锦说。

中国人民大学中国就业研究所研究员李志龙认为，在人工智能等前沿颠覆性创新领域，政府就是要更多扮演“园丁”角色，营造良好的环境，“让创新

自然生长”。

轻轻点开手机上的“MODI摹小仙”小程序，北京一家母婴用品店的导购王莉根据选题推荐，点击创作按钮，只需两三秒，一篇“网感”十足的营销图文就自动生成了，“以前想破脑袋也写不好，嘿，现在咱也用上AI了！”

今年2月，像许许多多的科创公司一样，衔远科技迅速完成了自研模型与DeepSeek-R1的融合。李丰俭告诉记者：“多个场景应用证明，融合后，我们新的AI营销大脑‘MODI摹小仙’在创意写作上能力更强，同时还降低了复杂任务的处理成本。”

高文对此并不意外：“DeepSeek大模型能在全球爆火，除了其优化算法架构、大幅降低训练成本外，还在于它打破了人工智能大模型发展的传统范式，对模型进行开源，为开发者提供了广泛的二次开发可能性，推动了人工智能应用的大众化。”

何为开源？

即开放源代码，让任何人都可以查看、使用并改进这一新技术。这是一种

开放包容的姿态——

“DeepSeek-R1的面世，意味着开源模型正在超越闭源模型。”美国“元”公司首席人工智能科学家杨立昆给出这样的评价。而英国人工智能云服务企业销售副总裁丹·卡彭特则希望：“像这样的开源公司越多越好。”

这种开源的选择有迹可循。早在2017年我国发布的《新一代人工智能发展

规划》中，“开源开放”就已被确立为基本原则之一。

2月10日，我国外交部发言人郭嘉昆进一步阐述了这一理念：“中方积极推动人工智能普惠发展，帮助发展中国家加强能力建设，主张开源人工智能技术，促进人工智能服务的可及性，实现各国共享智能红利。”

审慎思考：“打破思维的藩篱”

DeepSeek的“破圈”令人鼓舞，但在调研中，“谨慎乐观”仍是众多受访专家的共同声音。华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年提醒，我们要保持头脑清醒，尽管中国在迅速赶超，但从人工智能领域的基础研究，到硬件、软件、产业，再到规则制定，“美国还是占优势、占主导地位，这种情况并没有得到彻底改变”。

比如，我们需要解决芯片之忧。在硬件上，高性能AI芯片“一芯难求”，而国产芯片目前还无法实现完全替代。“芯片跟不上，中国就无法在人工智能

领域实现真正的超越。”一位受访专家直言不讳。算力、数据质量、标准我们

需要补上的短板还有很多。

比如，我们需要在下一代人工智能方法上取得更多原创性成果。不少业内人士认为，目前的人工智能还不是真正的“智能”，其消耗巨大能源资源的技术路径也必将难以为继。清华大学人工智能国际治理研究院战略与宏观项目主任刘典说：“未来人工智能产业的核心竞争力，依然在于能否在底层技术上不断取得突破。”

比如，我们需要更多顶级人才。美国一家智库发布的报告显示：最顶尖人工智能研究人员工作的主要国家中，美国占57%，中国占12%。“相比欧美国家，跨学科复合型人才的匮乏将成为制约我国人工智能产业发展的重要瓶颈。”朱松纯担忧。

还有更多。“拓展开来，投融资的渠道是不是畅通？能不能率先找到盈利模式扩大市场份额这些问题能否解决，都对人工智能的发展起到至关重要的作用。”王磊说。

在专家们看来，这些问题都可以归结为——生态。

“不仅仅是芯片、模型和算力的对决，更是技术规则、市场份额和治理权力的竞争。”刘典指出，“人工智能产业已经摆脱了过去简单的‘技术竞赛’，转向更复杂的竞争模式。”

魏巍认为，应构建更完善的产业生态，加强上下游企业合作，解决硬件、

软件、数据、应用等环节的衔接问题，形成协同发展的合力。

中国科学院院士、南京大学党委书记谭铁牛多次提到，中国必须构建自主可控的人工智能创新生态。“我们要构建人工智能的‘新核高基’，即新型开放创新生态、核心关键技术与器件、高端综合应用系统与平台、具有重大原创意义的基础理论与方法。”

需要率先打破的，是思维的藩篱。北京大学智能学院研究员宋国杰坦言：“过去20年，我国科技工作者大多跟随西方科技前沿开展科技创新，这种习惯在当前绝大多数高等院校和科研院所依然存在。这种惯性思维如果不能打破，我们就很难有更多原始创新性的成果出现。”

2024年3月，国家自然科学基金委发布了《可解释、可通用的下一代人工智能方法重大研究计划》，围绕“深度学习的基本原理”“可解释、可通用的下一代人工智能方法”“面向科学领域的下一代人工智能方法的应用”3个核心科

学问题，资助11类培育项目、8类重点支持项目。一位受访者说：“谁能率先取

得突破，谁就能在未来的竞争中占据优势。”

“不能甘心追随国外的先进技术，要做创新技术的实践者，而不是先进技术的应用变现者。”合肥工业大学软件学院副院长、教授薛峰的话一针见血。

全新的领域，更需要全新的“有组织科研”。朱松纯建议：“面向通用人工智能这样的原创性、颠覆性科学技术，要从基础前沿科学探索做起，形成‘学研产’的创新链条。传统的小团队科研组织模式难以胜任，‘大团队、大平台、大交叉’的科研组织范式才是我们迫切需要的。”

“破圈”仍在持续。

2月24日，DeepSeek宣布启动“开源周”，计划连续5天陆续开源5个代码库，将最新款人工智能工具分享开来。网友点赞：“‘源’神启动”“惊喜仍在上演”。

是啊，惊喜仍在上演！相信，在中国人工智能的创新之路上，带给我们惊喜的，绝不仅仅是DeepSeek！

冰雪经济 “热”力无限基于黑龙江省冰雪经济发展状况的调研与思考

光明日报联合调研组

（2025年2月6日）

近年来，冰雪运动蓬勃发展，冰雪旅游不断升温，带动消费增长，赋能区域发展。2024年11月，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，提出以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。该意见还明确，到2027年冰雪经济总规模达到1.2万亿元，到2030年，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。作为我国冰雪资源较为丰富的省份之一，当前，黑龙江省冰雪经济发展现状如何？取得了怎样的成效？如何深挖冰天雪地里的“冷资源”，促进冰雪经济高质量发展？鉴此，光明日报记者会同相关领域学者，深入黑龙江冰雪经济产业链条的各环节开展调研，并在此基础上提出推动冰雪经济高质量发展的对策建议。

冰城“尔滨”，热盼亚冬。如今的哈尔滨市不仅是国内冬季旅游的“顶流”，也因亚洲冬季运动会即将在此举办而变得“火热”。

松软干燥的粉雪、天然冷冻的大冰面，让冰场、雪场成了百姓们的露天运动场。中央大街、冰雪大世界、中国雪乡来自世界各地的游客感受着黑龙江省“宠客”的热情；桦树皮船、狍角帽、鱼皮衣传统的手工艺品也在互联网频频“出圈”。

这股“热”，真真切切地体现在了经济发展的数据上：2023—2024年冰雪季，黑龙江省仅冰雪旅游收入就达1711.97亿元，同比增长553%。刚刚过去的春节假期，全省累计接待游客2626.3万人次，实现游客花费336.5亿元。截至目前，黑龙江省拥有超4000家冰雪经济相关企业，位列全国第一。2025年，随着冰雪产业体系布局不断完善、产业链基础不断夯实，黑龙江省冰雪产业总产值有望突破3000亿元。

冰雪+运动“冷运动”成了“热潮流”

平均气温低、积雪时间长、雪质相对好黑龙江省发展冰雪运动拥有着

得天独厚的条件。冰雪运动已悄然融入当地居民的生活日常，成为一种不可或

缺的健身方式。

在哈尔滨市沿江新建的80万平方米公益冰场上，十几位滑冰爱好者正在千

米直道速滑区域滑行。“我今年70多岁了，依然喜欢滑冰。”市民周大爷为了体验这处亚洲最大的室外冰场，专程来到江边，“今年趁着亚冬会的热乎劲儿，我也到这专业冰场上‘整’一把！”

每年冬天，黑龙江全省浇建群众性冰雪体育活动场所3000余处，不仅把天然河流、湖泊、水库开辟为冰场，还将全省数百个冰雪场馆有计划地对公众开放，为群众提供宽敞、安全、专业的冰上运动场所。

相比“上冻就能滑”的天然冰场，普遍远离市区的雪场、价格较高的滑雪装备，曾让许多人对雪上运动“望而却步”，而数字化滑雪模拟机则为更多人提供了一个“入门”机会。

“体验老真实了，推坡的阻尼感跟真雪一样！”一位正在体验模拟机的滑雪爱好者说。据介绍，这座模拟机由黑龙江省科学院智能制造研究所设计制造。相比于市场上的同类产品，可以更好地模拟高山滑雪“之”字形走位，模拟机前的屏幕还能给滑雪者提供身临其境的滑雪体验。

“我们还在程序中设计了适当的故事情节、游戏关卡等，增强系统的趣味性。”黑龙江省科学院智能制造研究所所长朱明清向调研组介绍，目前，该设备已经在牡丹江、大庆、鹤岗等地成功转化。

丰富的场地资源、专业的场地设施，大大激发了群众参与冰雪运动的热情。据国家体育总局发布的《“带动三亿人参与冰雪运动”统计调查报告》显示，黑龙江省冰雪运动群众参与率为57.8%，位居全国第一。

清晨六点，天蒙蒙亮，七台河市新建小学体育教师王凤祥早早来到学校，在室外冰场上平整冰面，等待着来参加早训的学生们。七台河市人口不到百万，过去30多年间，在短道速滑项目上已走出了十余位冬奥和世界冠军。看着在冰面上玩闹的孩子们，王凤祥感叹：“每位世界冠军都曾是热爱冰雪运动的孩子，我们想让更多的孩子了解、参与到这项运动中来，无论之后是否以此为业，领略了这项运动的魅力，就足够了。”

带动青少年参与冰雪运动，离不开校园。黑龙江省已连续开展40余年“百万青少年上冰雪”活动，建立起大中小一体化冰雪体育教学体系，创建省级冰雪特色学校524所、全国冰雪运动特色学校250所，激发了一代代青少年的冰雪运动热情，为我国冰雪体育运动发展培养了大批后备人才。

当前，冰雪运动的热潮在全国各地呈现出了火热态势，在广东深圳的室内冰雪世界、新疆阿勒泰的将军山滑雪场、北京的什刹海冰场截至2024年4月，全

国居民冰雪运动参与人数达3．13亿人，参与率超过22%。

冰雪运动的广泛普及，有力推动了相关消费需求的快速增长。2023—2024冰雪季，我国冰雪运动项目、民俗冰雪活动、冰雪观赏体验、陆地冰雪运动等冰雪消费规模超过1500亿元。作为冰雪经济产业链中的关键一环，冰雪运动不仅为冰雪旅游、冰雪文化产品等提供了重要支撑，更为推动冰雪经济发展提供了核心驱动力。

冰雪+装备器材冰雪产业“热”力全开

在齐齐哈尔市某冰雪装备企业的生产车间，几十台机械臂正同时加工一批冰刀，厂房里只有几名技术人员查看着机械运行情况。“这是我们年产300万副的智能化冰刀生产线。”该企业工作人员刘志宏告诉调研组，“我们原来都是靠手工打磨、焊接。最近几年冰雪运动火了，这生产效率‘跟不上趟’了！我们与哈工大的科研团队合作，共同研制出了这条采用机器人自动激光焊接的生产线，只需9名工作人员即可完成。”

除了被冰雪运动的火热需求“倒逼”着提高生产效率的老厂子，广阔的市场前景还催生出了一批新企业。在边陲小城同江市，由于冬季极低的气温，这里的经济发展一到冬天便会被按下“暂停键”。近两年，多家冰雪装备制造企业看中了这里的“冷资源”和靠近口岸的地理优势，纷纷选择在此建厂兴业。

在某企业成品车间里，一辆辆雪地摩托车整齐排列，准备销往世界各地。“这些摩托车的使用场景都是冰天雪地，所以必须得经过极寒‘检验’，通过多道测试后才能交付给客户。这也是我们选择在同江落户的重要原因。”该企业工作人员张春雪介绍，“生产线每年能制造2000多台各类摩托车，但还是供不应求。为了顺应市场需求，我们又新建了4条生产线，带动当地300余人就业。”

看中这份极寒资源的，不仅有扎根在此的“留鸟”企业，还有一批带着产品专程来此测试的“候鸟”工程师。每年11月到次年3月，大兴安岭地区、黑河市的道路上经常可见车身覆盖着神秘涂装的“斑马车”。“低温测试是一款新车定型投产前的必要环节。特别是现在新能源车多了，电池能不能适应低温路况？续航里程衰减程度如何？都需要到低温环境中来验证。”正在黑河市进行新车测试的汽车试验工程师王建生介绍。

截至1月3日，2024—2025年冬季来黑河市进行寒区测试的车企已达88家，测试车辆1823台。目前，黑河市已经成为全国汽车寒区试验的主要承载地，试车量占全国80%以上，每年直接经济收入近2亿元。

凭借得天独厚的冰雪资源，黑龙江省已形成了从“头”到“脚”、从个人到场地、从竞技竞赛到大众运动的冰雪装备器材制造体系，探索形成了以寒区试车为中心，旅游、文化、现代服务业融合拓展的产业链条，冰雪装备产业已成为当地经济增长的新引擎。

未来，黑龙江省将继续深化冰雪经济主要产业链条高水平融合发展，到2030年基本建成中国—上海合作组织冰雪体育示范区赛事、人才、产业、文化、合作五个中心，冰雪产业总产值突破4500亿元，为推动区域经济高质量发展注入“冰雪”动力。

冰雪＋文旅“冷资源”蕴藏“热效应”

这个冬季，“尔滨热”再次重现，迅速霸屏了各个社交平台的热搜。与往年不同的是，在网友分享的一篇篇帖子中，“文化味”“科技范”越来越浓。

“这是泰姬陵，这是鱼尾狮，这是双子塔”在冰雪大世界，来自广东的李女士给女儿介绍着每座冰建的主题。作为世界最大的冰雪主题乐园，今年的冰雪大世界融入了亚冬会元素，将45个国家和地区的地标建筑以冰建的形式“搬”到了哈尔滨。

乘着亚冬会的“冬风”，仅2025年春节期间，哈尔滨市累计接待游客1215.1万人次，同比增长20.4%。巨大的客流也让黑龙江各地传统民俗焕发了生机，创造出了一批更有活力和时尚感的文旅消费新场景。

在沉浸式AI数字文化艺术馆里，前来“打卡”的游客络绎不绝。湖南游客刘萌刚刚利用AI技术“雕”出了一座虚拟冰雕，她迫不及待地拉来朋友为自己拍照留念，“没想到在这座艺术馆里不光能看到‘常温’冰雕，还能体验当‘赛博’冰雕师。”在展馆内，全国最长的冰雪主题数字互动长卷徐徐展开，堆雪人、掷冰壶、猜灯谜沉浸式体验使冰雪文旅打破了空间、温度的界限，将更多的冰雪美景、文化元素呈现在游客面前。

适逢大年初一，位于哈尔滨中央大街上的一家文创店销售额仍维持在高位，冰雕、雪雕、剪纸等非遗主题的冰箱贴挂在最醒目的位置。“瞧，这就是我们团队设计的冰雪雕冰箱贴。”黑龙江省非物质文化遗产代表性项目冰雪雕技艺传承人张伟洪说，“真正的冰雪雕不易保存，能看到实物的人太少了。这两年，来黑龙江旅游的人越来越多，我想通过文创产品，让每个人都能将这份独特的‘冰雪记忆’带回家。”

相关数据显示，2024—2025冰雪季，我国冰雪休闲旅游人数有望达到5.2亿

人次，冰雪休闲旅游收入有望超过6300亿元。为了服务好游客，今年黑龙江省继续实施冬季冰雪旅游“百日行动”，围绕游客的“吃住行游购娱”，制定了“十大提升行动”。

黑龙江省文化和旅游厅相关负责同志向调研组介绍，为了增强游客体验感，他们设计了一些“小巧思”：黑龙江冬季气温低，就增加景点区间接驳车，让车等人；在重点景区、游客集中排队区域增设了“暖屋子”，提供姜糖水；“一键玩龙江”小程序，为游客提供线上住宿预订、信息咨询、景区导览、智能问答等便捷服务，让前来体验冰雪旅游的游客们也能在“冬风”中感受到些许温暖。

瓶颈+挑战冰雪经济发展亟待升级

冰雪资源尚未充分开发和高效利用。哈尔滨、牡丹江等地区凭借优越的自然条件和较为完善的基础设施，已成为游客的旅游目的地。但当前，黑龙江省部分地区的冰雪资源开发起步较晚，整体资源利用潜力仍未完全释放。例如大兴安岭的雪域森林、大庆的温泉资源和佳木斯的冰冻湿地，虽具备独特的自然优势，但基础设施建设较为滞后、产品设计较为单一以及市场推广力度稍显不足，这些地区的冰雪资源利用尚未与冰雪经济发展有效结合。

冰雪经济商业应用场景有待拓展。当前，黑龙江省冰雪经济的结构仍以运动和旅游为主。数据显示，2024年，观光旅游与运动类冰雪项目在消费者冰雪项目选择中占比超过90%，而“冰雪+演绎”“冰雪+体验”等创新消费模式的选择占比不足10%。可见，冰雪经济在商业模式创新和消费场景拓展上，仍蕴藏着巨大的开发潜力。此外，据文化和旅游部技术创新中心数据显示，2023年在哈尔滨市停留2至3天的游客占比为45.3%，冰雪旅游项目更多吸引的是短期游客，全省范围内尚未形成稳定的度假型旅游模式。与此同时，当前的冰雪经济商业应用场景大多面向大众市场，产品和服务供给较为单一，难以满足消费者的多样化需求。

冰雪旅游服务质量提升面临挑战。在一些热门冰雪旅游景区，如冰雪大世界，虽然基础设施得到了一定的改善，但在游客高峰期，部分游乐项目和卫生设施的配置仍无法充分满足大量游客的需求，影响了游客的整体体验。此外，智慧化服务设施的普及和应用仍有待加强，尤其是在数字化进出园和智能导览系统等方面，亟须更多创新与投入。

冰雪行业相关人才培养亟须加强。根据智联招聘数据，2024年以来，冰雪

行业相关人才的需求增幅较为显著，尤其是冰雪运动教练的需求增长尤为突出。然而，由于冰雪行业的地域性、季节性特征，专业人才供给尚不足。以冰雪雕刻为例，黑龙江省的冰雕行业仍面临人才缺口，当前，全省从事冰雪雕刻艺术的专业人员约1000人，业余从业者约有3000人左右。每逢冰雪季，冰雕的数量和规模逐年增加，对专业冰雕人才的需求也急剧上升。然而，一方面冰雕工作条件艰苦且季节性强，除了寒冬“无工可做”，导致很多冰雕师都是短期兼职；另一方面，能够独立完成复杂作品的高级冰雕师数量有限，虽有着“日赚千金”的较高薪资，但仍面临“一人难求”的供需失衡现状。

特色+创新推动冰雪经济高质量发展

利用自然资源禀赋，打造一批具有鲜明特色的冰雪旅游品牌。可探索差异化的发展路径，将冰雪资源与当地文化故事和地方符号结合，打造具有情感价值和文化底蕴的旅游项目。例如，将哈尔滨冰雪大世界打造成世界领先的冬季文旅项目；“中国雪乡”可利用“北国童话”主题，提升乡村旅游品质，并结合乡村振兴战略拓展市场空间；齐齐哈尔可利用扎龙湿地的生态资源，打造冰雪与生态相结合的项目，形成资源互补、协同发展的品牌矩阵，为黑龙江省冰雪经济注入新的发展动能，推动其在全国乃至国际市场上实现品牌影响力的全面跃升。

大力拓展冰雪旅游新场景，打造多元化的冰雪消费体验。首先，通过“冰雪+”模式拓宽旅游边界，丰富消费场景。例如，可通过“冰雪+夜经济”发展冰雪灯光秀、夜间冰雪演艺等项目，延长游客的停留时间；通过“冰雪+科技”，建设虚拟现实滑雪体验和沉浸式冰雪文化展示项目，让冰雪旅游从白天延展至夜晚，从线下拓展至线上。其次，通过市场细分，满足不同消费者的需求。针对中高端市场，可推出雪地温泉度假、冰雪婚礼等定制化服务；针对家庭游客，可推出雪地亲子运动会、家庭滑雪挑战赛等互动型项目；对于青少年群体，则可开设滑雪夏令营、冰雪研学等项目，将冰雪运动与文化科普结合。同时，延伸冰雪产业链，发展配套产业，如冰雪主题酒店、文创商品等，以此丰富游客的消费选择，提升冰雪旅游的吸引力。

提升冰雪旅游服务质量，推动智慧化与精细化管理。首先，全面升级冰雪景区、观光区和度假区的服务设施，提供高质量的暖心服务，打造便捷的“快进慢游”旅游模式。其次，将“智能化”贯穿整个旅游过程，从刷脸入园、精准导览到一键评园等一系列智慧服务，提升服务质量。此外，加强旅游市场大

数据监控分析调度系统和智慧交通旅游集散体系建设，实现对游客流量的实时监控和应急管理，提升高峰期客流疏散及安全保障能力。加强与“吃住行游购娱”等相关企业的合作，促进智慧旅游服务与本地生活服务的深度融合，提升整体服务品质。同时，加大对文旅市场秩序的监管力度，形成常态化、严密的管控体系，确保旅游环境安全，推动高效投诉处理和综合执法平台建设，确保游客的服务需求和投诉能够及时得到解决。

加大人才储备和培养力度，推动冰雪行业可持续发展。应强化冰雪相关专业教育，鼓励高校和职业院校开设与冰雪产业相关的课程，促进科技创新与人才培养相结合。高校可与冰雪企业、体育团体等合作，通过共建冰雪实验室、科研平台等形式，培养定向人才。应推动冰雪行业的职业培训和标准化建设，可通过政府部门、行业协会与专业培训机构的合作，建立统一的职业资格认证体系，为冰雪行业的各类岗位制定标准，推动职业技能的规范化和标准化。此外，还应加大政策支持，鼓励跨领域人才的引进和培养。考虑到冰雪行业的季节性特点，可以通过设立人才奖励基金、绿色通道等措施，鼓励其他行业从业者转型进入冰雪行业，确保发展冰雪经济的人才需求得到满足。

村级财务信息公开存在的问题及其对策

开化县何田乡人民政府汪颖

在农村经济社会发展过程中，村级财务信息公开尤为重要。随着农村经济的快速发展和村级事务的日益复杂化，财务管理的透明度成为提升村民信任度和治理有效性的关键因素。通过公开透明的财务信息，村民能够清晰了解村集体资金的来源和使用情况等，从而增强对村级治理的信任感。提高信息公开水平不仅有助于提升村级财务管理的透明度和民主性，还能够促进村民积极参与和监督农村治理，推动农村治理现代化。

一、村级财务信息公开对农村治理的作用

（一）增加村民信任

实施村级财务信息公开能够显著增强村民对村级治理的信任感。通过公开透明的财务信息，村民能够了解村集体资金的来源和使用情况，提高其参与农村治理工作的积极性，增强信任感。以H村为例，该村通过建立信息公开平台，定期公布村级财务收支明细和项目资金使用情况，并设置专门的咨询窗口和投诉渠道，方便村民查询和反馈。此前，该村级财务信息不透明导致村民对村集体资金使用存在诸多疑虑，村务工作推进困难。自从实施财务信息公开，村集体的每一笔收支都透明可查，村民可以随时了解相关信息，对村干部的信任度显著提高。这不仅推动了村务工作顺利开展，还促进了村集体和谐友善氛围的营造。

（二）促进村民参与

村级财务信息公开显著提高了村民参与农村治理的积极性。H村通过组织财务公开日、村务开放日等活动，进一步拉近了村民与村级管理者之间的距离。这些活动不仅增加了村民对农村事务的了解和关注，还提供了一个交流和互动的平台。村民可以直接向村干部提问，并参与讨论和决策，这增强了他们的主人翁意识。通过开展信息公开和互动活动，H村成功促进了村民的广泛参与，提升了村级治理的透明度和民主性，给村级事务管理带来了更多的智慧和力量，推动了农村社会和谐发展。

（三）提高资源分配效率

一方面，村级财务信息公开显著提高了资源分配效率。通过透明公开的财务信息，村民能够监督和了解资源分配的全过程，确保其公平合理，从而优化

资源利用。

H村的实践为此提供了有力的证据。H村在进行农业灌溉系统升级时，采用透明的财务管理信息公开制度，所有与项目有关的资金使用情况、采购明细和施工进度都在村务公开平台上公布，村民可以通过网站或村务公开栏实时查看。其中，在采购灌溉设备时，村民通过公开的采购清单发现其中某种设备价格过高，经过村民代表大会讨论和提议，最终选择了性价比更高的设备，从而在保证灌溉效率的同时降低了成本，提高了村集体的资金使用效率。另一方面，村级财务信息公开还促进了村民之间的合作和互助。通过了解资源的分配情况，村民可以合理安排农田的灌溉时间，避免了资源浪费，提高了水资源的利用效率。实行村级财务信息公开，不仅提高了各类资源的使用效率，还增强了村民之间的合作和互信意识，进一步推动了农村治理现代化。

二、当前村级财务信息公开存在的问题

（一）信息公开不完整

尽管一些村庄建立了财务信息公开制度，但在实际操作中，涉及村级财务管理的关键文件和决策过程等重要信息尚未充分公开，导致村民对资金使用的合理性和透明度产生怀疑。同时，部分村庄的财务信息公开制度落实不到位，只公开了简单的收支总额，而缺乏对具体支出项目的详细说明。这样不完整的财务信息使得村民难以准确监督资金的实际使用情况，无法判断资金是否被合理分配和有效利用。一些村庄在公开信息时，选择性地披露对自身有利的信息，而对一些可能引发质疑和争议的信息避而不谈，导致信息公开不完整[1]，降低了村民对村级财务管理的信任程度。

（二）公开形式单一，可及性低

在村级财务信息公开过程中，公开形式单一且可及性低的问题显著影响了信息的传播和村民的知晓度。虽然一些村庄已经实行财务信息公开制度，但仍停留在通过传统的公告栏张贴信息和村务会议宣读报告等形式。这些传统的公开方式在信息传播速度和覆盖范围上难以满足现代化需求，具有明显的局限性。一方面，公告栏张贴的信息公开方式受时间和空间的限制，对村民的地理位置和时间安排提出了较高要求。一些村民因为工作或生活安排，无法及时前往公告栏查看最新的财务信息，从而导致信息获取不及时。同时，公告栏上的信息更新频率较低，内容往往不够详细，难以满足村民对财务状况全面了解的需求。另一方面，村务会议宣读的方式虽然能够在一定程度上保证信息传达到位，但

受参与人数的限制，一些无法到场的村民仍然无法获得完整的信息。并且，一些村庄会议记录和文件的存档管理的方式不够完善，容易给后续查询和监督造成困难，进一步降低了信息的可及性。无法及时、全面地获取财务信息，影响了村民参与和监督村级事务的积极性。尤其在互联网和数字化手段广泛应用的今天，单一的传统公开方式不仅限制了信息的传播效率，还在一定程度上阻碍了村级治理的透明化和民主化进程。

（三）监督机制不健全

尽管部分村庄建立了基本的信息公开制度，但缺乏系统和完善的监督机制，使得财务信息公开的实际效果大打折扣[2]。首先，一些村庄没有设立专门的监督机构或委员会，监督工作往往依赖村干部自我监督，缺乏独立性和公正性。在这种情况下，财务管理容易受管理者主观意愿影响，村民难以相信信息公开的真实性和准确性。其次，监督人员的专业知识和监督能力不足，导致监督工作的质量和效果无法得到保障。现有的村级财务监督机制缺乏具体的监督流程和标准，监督工作的操作性不强。虽然有村民有参与监督的意愿，但由于缺乏明确的监督程序和指南，在监督过程中也无从下手，难以发现财务管理中的问题和漏洞，影响财务信息公开的有效性。再次，村级财务监督的法律法规和政策支持不足，使得监督工作缺乏法律保障和制度约束，进一步削弱了监督机制的有效性[3]。最后，监督结果的反馈和处理机制不完善，使得监督工作流于形式。一些村庄即使发现了财务管理中的问题，但由于缺乏有效的整改措施和问责机制，也无法及时解决，影响了财务监督的威慑力和实际效果。

（四）信息公开能力欠缺

第一，一些村庄的村干部和财务人员由于缺乏专业的财务管理知识和信息公开技能，在处理财务数据时往往不够规范，整理和发布信息的能力不足，从而导致公开信息质量不高，内容不够详尽，无法满足村民的知情需求。第二，信息公开的技术支持和基础设施不完善。一些村庄没有建立数字化财务信息公开平台，仍然依赖传统的公告栏进行信息公开，不仅效率低下，还难以确保信息的准确性和完整性。缺乏现代化的信息管理系统，使得信息的收集、处理和发布过程烦琐且易出错，进一步降低了信息公开的效率和质量。第三，信息公开过程中缺乏统一的标准和规范，导致各村庄针对同一事务在公开内容、格式和频率上存在差异，影响信息的传播效率。同时，由于没有明确的信息公开指南和标准化流程，信息公开工作难以系统化向前推进。例如，有的村庄的信息

公开内容过于简单，未能涵盖财务管理的各个重要方面，有的村庄则因公开内

容烦琐复杂，导致村民难以充分理解和利用已公开的财务信息。

三、提高村级财务信息公开水平的对策

（一）完善信息公开内容，确保全面性

全面的财务信息公开应涵盖财务管理的各个方面，包括但不限于收入来源、支出明细、项目资金使用、债务情况、资产状况以及财务管理过程中的重大决策等。村级财务报告中不仅要列出各项收入和支出的总额，还需要详细说明每一笔资金的来源和用途。例如，收入部分应明确列出政府拨款、村集体经济收入、村民捐赠等各项来源；支出部分应详细描述用于基础设施建设、公共服务支出、人员工资等具体用途[4]。同时，针对项目资金的使用情况，应公布详细的预算、实际支出和差异分析，以便村民了解资金使用的合理性和有效性。为了确保信息的全面性，还应定期更新财务信息，及时公开村庄最新的财务状况及变化。此外，制定和实施严格的信息公开制度，确保所有财务信息都能够按时、准确地公开，避免选择性公开或隐瞒重要信息[5]。通过全面、详尽的财务信息，村民可以更全面地了解村集体的经济状况，增强对农村治理的信任感，并积极参与监督和管理，提高村级财务管理的透明度和效率。

（二）创新公开形式，提高信息可及性

村级财务信息公开应充分利用现代信息技术。首先，通过开发官方网站和移动应用程序，实现信息实时更新和便捷查询，以便村民能够随时随地查看最新的财务信息，获取更加全面和及时的内容。其次，设置电子公告牌和自助查询终端，在村委会办公室和村民活动中心等人流密集区域安装，方便不熟悉互联网的村民直接查询财务信息。再次，利用微信、QQ等社交媒体平台，定期推送财务信息和重大事项通知，进一步扩大信息覆盖面，保证信息的传播速度。为了确保信息的易读性和可理解性，发布时应采用简明易懂的语言和图表，对复杂的财务数据进行可视化处理，以帮助村民更直观地理解财务信息。最后，定期组织财务信息公开日或开放日活动，通过现场讲解和互动交流，使村民可以更加深入地了解财务管理流程和资金使用情况[6]。多样化、现代化的公开形式不仅可以提升信息的可及性，还可以激发村民参与村务管理的积极性，加强对村级治理的信任和支持，从而加快村级财务管理的透明化进程。

（三）健全监督机制，落实问责制度

第一，设立独立的村级财务监督委员会，成员由村民代表、村干部和外部

审计专家组成，确保监督工作的独立性和公正性[7]。该委员会负责定期审查财务报告、核查财务记录和评估财务管理过程中的透明度。第二，引入第三方审计机构，对村级财务进行定期审计，提供客观公正的审计结果，并向全体村民公布审计报告[8]。第三，建立明确的监督流程和标准化操作规程，确保监督工作有章可循，监督人员有据可依，系统性地发现和解决问题。第四，充分保障村民的监督权，通过设立意见箱、举报热线和在线投诉平台等，鼓励村民积极参与财务监督，对发现的问题及时报告和反馈[9]。同时，为了强化监督效果，必须落实问责制度，对发现的违规行为和不当操作进行严肃处理。

（四）加强培训，提升信息公开能力

首先，定期组织村干部和财务管理人员参加专业培训，内容涵盖财务管理基础知识、信息公开规范、数据整理与发布技术等方面[10]。这不仅能提升他们的专业素养，还能帮助他们掌握现代信息技术的应用方式，确保财务信息公开的准确性和及时性。培训课程应包括实际操作演练，利用模拟场景让学员熟悉信息公开的具体流程和方法，解决在实际工作中可能遇到的问题。其次，邀请外部专家和学者开展专题讲座，分享最新的财务管理和信息公开经验，以帮助村级财务管理人员开阔视野，提升能力。再次，建立持续学习机制，鼓励自学和互助学习，通过建立学习小组和定期交流会，促进知识和经验分享。

同时，对新任村干部和财务人员安排专项培训，使其迅速掌握必要的技能和知识[11]。最后，为了巩固培训效果，开展定期考核和评估，确保培训内容真正转化为实际工作能力。通过系统、持续的培训，村级财务管理人员能够更好地理解和执行信息公开的各项要求，提高信息公开的全面性和透明度，进而提升村民对村级财务管理的信任感和参与度，推动村级治理的规范化和现代化。

四、结语

通过透明的财务信息公开，村民能够更加信任村级治理，积极参与村务活动，并促进资源的合理配置。然而，村级财务信息公开的过程中仍存在一些不足，需要进一步改进。为了实现更高效的信息公开，应注重提升信息的全面性和可及性，健全监督机制，并加强对相关人员的培训。不断完善村级财务信息公开制度，有助于提高财务管理的透明度和规范性，推动农村治理的现代化和民主化。

党建引领公立医院文化体系构建实践探索

朱滨

《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》中明确提出要“建设特色鲜明的医院文化”[1]。国家卫生健康委《关于进一步加强新时代卫生健康文化建设的意见》中明确要强化医疗卫生机构文化建设。发挥党建引领作用，把党的领导贯彻到卫生健康文化高质量发展全过程和各方面[2]。因此，如何创新工作方式方法，构建起符合自身实际的党建引领的文化体系，已成为医院管理者和卫生健康行政部门迫切需要思考的问题。

1．新时期党建引领医院文化建设的内涵

医院文化是医院在长期医疗活动中逐渐形成的以人为核心的文化理论、价值观念、管理方式和行为准则，发挥着导向、凝聚、激励、约束、教化的作用[3]，核心是群体价值观[4]。当前，国内正处于深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理的关键时期[5]，更要把党的领导融入医院治理全过程，提高卫生服务水平，满足人民日益增长的卫生健康服务需求。新时期党建引领医院文化建设即在党的领导下，医院紧跟时代步伐，党建与文化建设同向发力、双向融合，指引医院沿着正确的方向发展建设，为医院的高质量发展提供不竭动力[6]。

2．当前国内公立医院文化建设现状

医院文化的核心理念是办院宗旨、基本精神和价值观。通常来看，国内公立医院文化建设可分为以下4个层面：一是物质文化层面，包含医院的建筑设计、院容院貌、标志标牌等，是医院文化中最显性和直观的名片。二是制度文化层面，包括管理体制、组织结构、规章制度、操作规范、行为准则等，具有权威性和强制性，也是医院正常运转的管理体系。三是行为文化层面，由医护人员在日常工作中所产生的活动文化、精神风貌、行为规范等组成，是医院文化的无形表现。四是精神文化层面，包含医院愿景、院训、宗旨等，是医院独特的意识形态和理念。精神文化位于文化体系最深层，是医院文化的核心和灵魂。国内公立医院文化建设目前存在以下问题：一是部分医院文化建设认识片面，方式单一，流于形式化。表现为医院文化建设内容不够明确，目标不够清晰，流于表面形式。有的医院将文化建设与思想政治建设等同起来，但其实两者的侧重点及适用方法并不全然相同[7]，不能相互取代；有的医院不擅长运用信息

化和互联网思维来进行文化传播，难以调动积极性[8]。这些情况都导致了医院文化建设的形式化。二是文化建设缺乏创新和特色，趋于同质化。有的医院直接将其他公立医院文化建设模式移植于医院文化建设管理中，未能结合医院自身真实情况，导致文化建设千篇一律，趋于雷同，影响医院整体竞争实力[4]。三是党建与文化建设工作结合不够密切。实践与理论研究证明，医院文化建设的目的、内涵、形式等，与医院的党建工作有同质性或相向性[9]。而部分公立医院对于党建与文化之间的作用关系认知度不够，导致目标不清、思路不明，进而造成党建对于文化的引领效果较弱。在日常管理工作中尽管努力尝试将党建工作融合进医院文化建设，但难以做到两者的深度结构性融合，从而难以实现两者的相互渗透、相互影响。

3．党建引领下的公立医院文化体系构建路径——以山东省立医院为例

3．1围绕院史载体，构建红色基因传承文化体系

山东省立医院作为百年医院，是1948年济南解放后由党领导的华东国际和平医院接收并发展壮大而来。党史学习教育开展后，医院党委作出赓续红色基因，发扬红色传统，打造党史教育基地和公立医院红色思想传播阵地的决定。对百年省医的历史沿革、红色传统和辉煌成就进行系统总结，打造了多元化特色院史馆。2021年6月，医院红色院史先后通过了山东、江苏、江西、安徽四省党史研究机构的审核认定，院史馆正式被山东省委党史研究院确认为山东省党史教育基地。这是山东省卫生系统首例。目前，医院院史馆已成为新时代党员干部思想政治教育的天然载体、鲜活教材和生动榜样。

3．2围绕党建入章，构建现代医院管理制度文化体系

山东省立医院在工作中坚持把加强党的领导和完善医院治理统一起来，建立和完善以章程为核心的制度体系，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的医院治理机制，不断激发医院高质量发展动力。一是制定章程，做到“党建入章”。

医院在国家卫生健康委《公立医院章程范本》的基础上，把党的领导和党的建设相关内容单列一章，更加突出党对医院的全面领导，将党对医院的领导融入到医院治理的各环节。同时，在章程中明确文化建设相关内容，更好地增强了全体员工的向心力和凝聚力。二是健全制度，实现运作规范化。医院依据章程指引，对院内211个制度进行了修订，逐步形成了具有医院特色的不断完备的制度体系以及严格有效的监督体系，医院工作效率和运行机制更加科学高效，

医院干部职工严格按照党性原则办事、按照政策法规办事、按照规矩程序办事

的文化工作氛围愈发浓厚。

3．3围绕院训精神，构建以人为本的患者服务文化体系

山东省立医院在长期的发展中，形成了以党建为引领，以院训“精诚仁和”为核心的医院精神文化，为医院实现高质量发展提供了强大的思想保障。在新时期，医院对“精诚仁和”的院训精神赋予了新的内涵。一是以“精”打造创新文化。医院高度重视医疗技术的创新与突破，大力支持关键技术、先进技术的开展，出台医院《医疗技术创新激励办法》，设立医疗新技术和新技术创新发展基金，立项最高奖励40万元。年开展医疗新技术100余项，多项技术达到国内领先水平。二是以“诚”塑造服务文化。多年来，医院突出问题导向，通过持续创新医疗服务模式，优化服务流程，努力增强人民群众看病就医获得感。三是以“仁”打造大爱文化。广泛宣传老一辈专家事迹，建立医德医风楷模标杆。开展志愿服务和惠民项目，在院内建立了罕见病医疗援助工程等21个救助项目，累计惠及7100余患者。四是以“和”体现家文化。牢固树立“人才是第一资源”的发展理念，实施人才强院战略，通过大力引进高层次医学领军人才，培养中青年骨干，创新人才评价机制，落实职称“双自主”评价，打好培养、吸引、留住、用好人才的组合拳，推动了医院人才队伍建设显著提质增效。

3．4围绕幸福指数，构建职工满意的共建共享文化体系

医院员工作为医院发展的核心资源，在医院体系中发挥着重要作用，其工作满意度与医疗质量、患者满意度呈显著正相关[11-12]。山东省立医院长期以来始终坚持“共建共享”的发展理念，坚持医院发展依靠职工、发展成果由职工共享，积极开展幸福省医建设工程，不断提升职工的幸福感和获得感。一是提升职工待遇。按照不低于物价增长指数的标准持续提高收入水平。大力改善职工工作和学习环境，建设高标准职工餐厅，增设职工活动中心，开展形式多样的文化活动，丰富职工精神文化生活。二是多措并举保障职工福利。扎实落实带薪休假制度，组织好职工健康查体，建立职工保健科，做好职工大病补充医保，实现职工看病就医有人管、有人办，全面保障职工身体健康。三是深入推进民主治院。健全民主管理机制，做好院务公开，落实职代会制度，广泛听取老干部、民主党派和无党派人士意见建议，让每名职工都能参与到医院建设管理中来。

3．5围绕品牌形象，构建以学科人才为主的宣传文化体系

宣传思想文化工作与时代同行，始终发挥着武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的重要作用[13]。山东省立医院在工作中不断强化医院全方位品牌宣传，积极做好新形势下的宣传思想工作，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以“学科人才”为宣传主线，努力以高质量宣传助力医院高质量发展。一是搭建了“两微一网一报三视频”（微信、微博、网站、院报、抖音、快手、视频号）的全媒体宣传平台。其中，官方订阅号作为医院新闻消息发布的主阵地，粉丝40余万，年推送图文消息上千条，单条视频最高播放量达124万，全年编辑宣传文稿约400万字，信息推送数量、原创数量在国内医疗卫生机构中位居前列，成为舆论宣传和健康科普的重要阵地。二是联合主流媒体，开展战略合作。打造医院电视专栏《百年省医》，展现当前医学发展的前沿技术，解读科学规范的疾病诊疗方法，发布专业权威的健康知识。与大众网联合推出新闻纪实栏目《无影灯下》，推出系列抢救报道50余篇，受到广大医务人员、患者和家属以及社会各界的密切关注与高度评价。近年来，医院先后被国家卫生健康委评为“全国改善医疗服务宣传报道优秀医院”，官方微信微博被国家卫生健康委评为“全国综合医院优秀微信公众号”“全国综合医院优秀官方微博”，有效提升了医院的整体形象。

4．实践成效

4．1医务人员理想信念更加坚定

医院积极发挥院史馆传承红色基因、赓续精神血脉的载体作用，使院史馆成为党员干部职工发扬革命传统、锤炼党性修养的重要课堂，成为医院“知史爱党、知史爱国、知史爱院”的重要平台，使医务人员更加坚定理想信念，牢记医者初心使命。在新冠疫情期间，2000余名党员干部职工主动请缨前往“一线”，4名党员分别荣获全国卫生健康系统新冠疫情防控工作先进个人和“山东省五一劳动奖章”，医院荣获“全国五一劳动奖状”。

4．2群众看病就医获得感不断增强

医院持续强化以人为本的患者服务文化，不断优化服务流程，推进服务模式创新。2023年，医院实施医疗服务“两改一提升（改善服务态度、改进服务流程、提升服务质量）”百日行动，向社会推出20项便民惠民举措。其中，B超、核磁、CT检查实现当日完结，医保诊间结算有效实施，床旁结算率升至87%；一系列措施有效提升了群众就医的满意度和获得感。根据2023年国家卫生健康委满意度测评结果，医院住院患者、门诊患者两项指标均达到三级公立医院绩效

考核满分标准。《健康报》等媒体对医院相关做法进行了专题报道。

4．3医院治理能力有效提升

通过不断推动文化建设向更深层次、更细领域发展，促使医院治理体系不断完善、治理机制逐步健全，最终有效提升治理效能。近几年，医院多项重要指标数据趋势向好。2023年，医院在国家三级公立医院绩效考核排名中列全国第16位，监测指标等级A＋，排名实现“五连升”。在文化建设推动下，医院进入高质量发展塑造新优势、实现新突破的新发展阶段。

5．思考与建议

5．1将党建引领作为医院文化体系构建的基石

只有坚持党建引领才能确保医院文化建设朝向正确的方向和航标。新时期党建引领的公立医院文化建设要立足人民健康事业的主责主业，贯彻落实“健康中国”战略，引导职工在国民健康促进、国民健康素养提升等方面建功立业[14]；引导并支持职工在公共卫生事件或卫生应急事件发生时，勇担重任，不畏艰难，在全社会树立医护人员的良好形象。

5．2将凝练特色作为医院文化体系构建的核心

公立医院要着力打造具有特色的文化，提升公众对医院形象的识别度。一是建设思想文化，塑造职工队伍良好精神风貌。要以重点专科、特色专科建设和“名医名护”评选等为依托，大力培养、树立、宣扬医院各方面的典型，树立人民群众认可的医院品牌、科室品牌、专家品牌、服务品牌等，全面提升医院知名度和社会影响力。二是利用好历史资源优势，为医院文化赋予独特内涵。在文化建设中积极找寻与医院发展历史和我国传统优秀文化的结合点，打造有特色与影响的医院文化。

5．3将丰富载体作为医院文化体系构建的基础

一是宣传载体。通过建设文化长廊、广场等，集中展示代表医院形象的文化标识或对医院先进典型人物进行宣传展示，充分发挥先进典型的激励和示范作用，凝聚起医院高质量发展的精神力量。二是历史载体。通过编纂院史（院志）、建设院史馆等，传承“敬佑生命、救死扶伤”的初心使命，使医院文化得到整体提升和凝练升华。三是艺术载体。可以借助院歌、微电影等简单的形式传递医院文化，还可以借助媒体和社会力量，创作更多彰显医院文化的优秀作品。

5．4将健全组织作为医院文化体系构建的关键

新时期的医院文化建设，要着力健全组织，完善机制，重视人力、物力、财力的投入，夯实医院文化建设的根基。一是要强化组织领导。成立文化建设领导小组，负责规划制定、综合协调、组织活动、检查督导等日常工作，将文化建设纳入到医院发展的整体规划中。二是强化目标导向。将文化建设纳入年度责任目标管理体系，层层分解，责任到人。要定期对目标实施情况进行评价考核，使医院文化建设与医院各项工作同步发展。三是资金保障。要保证医院文化建设的经费开支，配备专兼职文化建设干部，为医院文化建设提供坚实保障。

5．5将宣传作为医院文化体系构建的保障

一是健全宣传工作体系。要建立并完善医院宣传工作体制机制，建立医院新闻发言人制度，完善新闻发布程序，保证职工和患者对医院工作的知情权，为医院发展创造良好的舆论环境。二是鼓励全员参与。要将宣传工作纳入各科室和职工的职责范围，激发全员参与热情，以获得更多更生动的新闻素材。要加强网站、院报、官微等载体的整体规划和顶层设计，不断提高社会各界和群众患者对医院的感官印象。

短视频、直播平台赋能乡村振兴：实践探索、现实困境及优化路径

中国农业大学廖敏伶

近年来，以抖音、快手为代表的短视频、直播平台和农村生产生活深度融合，成为推进乡村全面振兴的重要引擎和持续动力。短视频、直播平台凭借以视频为核心的传播模式，在信息传递、内容分发、供需匹配等方面形成了不同于其他数字平台的独特机理，产生了推动乡村产业高质量发展、推动农民农村共同富裕、促进和美乡村建设的显著作用。截至2022年底，抖音让464个县域的好风光走向全国，培训各类乡村人才超过20万人次，助力农村文旅产品销售额超4.3亿元，推广乡村优质内容传播2400亿次[1]。当前，相关研究主要聚焦于短视频、直播平台赋能乡村振兴的某一方面的基本路径：一是在推动乡村文化传播上，可以打造文化名片[2]，展现乡村新面貌[3]，实现城乡二元格局的文化突围[4]；二是在赋能乡村产业发展上，可以推动产业转型融合、打造乡村特色品牌，繁荣乡村文化旅游[6]；三是在赋能乡村人才振兴上，可以培育新农人[7]，挖掘和扶持乡村创业者[8]。总的来看，现有研究未能全面展现短视频、直播平台赋能乡村振兴的图景和概貌。

围绕“五个振兴”全面推进乡村振兴，为短视频、直播平台推进农业农村高质量发展提供了前进方向和根本遵循。党的二十大报告强调：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”

“五个振兴”与乡村振兴战略总要求紧密相连，是相互联系、相互支撑、相互促进的有机统一整体，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”领域的具体体现。在实践中，以抖音、快手为代表的短视频、直播平台，积极响应乡村振兴的部署安排，注重发挥多重功能价值和综合带动作用，力求激发“五个振兴”的乘数效应和化学反应。在加快建设农业强国的战略背景下，研究短视频、直播平台相比于其他数字平台的发展特征和独特优势，探讨短视频、直播平台赋能乡村振兴的具体做法与现实困境，以期构建更好发挥短视频、直播平台赋能作用的优化路径，对推动平台经济行稳致远和乡村振兴落地见效具有重要意义。

二、短视频、直播平台发展特征

短视频、直播平台不仅具有规模效应、长尾效应等数字平台的特征，还由于视频这种载体的特殊性，使其在信息传播、主体连接等方面有着独特机理，

从而具有受众群体更广、传播速度更快、信息密度更高等特征。这使其成为近年来增长速度最快的数字平台，为服务农业农村、缩小城乡差距、促进经济发展提供了更多可能，是其赋能乡村振兴的前提和基础。

（一）宽松普惠的准入资格

短视频、直播平台对用户的限制较小，在一定程度上降低了地域、职业和受教育程度等因素带来的机会不平等，能够让农民更加合理地共享数字红利。用户只需连接网络，在碎片时间打开手机APP上下滑动就能观看系统推荐的内容，左右滑动就能在短视频和直播之间进行切换。一方面，这突破了时间和空间的限制，体现了受众区域分布的普惠性。用户在任何时间、任何地点，都可以在短视频、直播平台上进行互动、创造内容、共享资源，这缩小了城乡区域发展差距，打破了资源壁垒[10]。2021年7月至2022年9月，抖音下沉市场（三线及以下城市）用户规模超4亿，他们不仅是内容主要供给来源（61%），也是内容消费的主力军，内容观看占比超过55%，并且呈现出更强的互动偏好[11]。另一方面，这降低了对用户个人素质的要求，体现了受众群体分布的普惠性。不同年龄段、受教育水平和职业的用户构成了短视频、直播平台的广泛的受众群体，并未体现出数字技术的扩散对不同受教育程度群体的差异性。截至2022年9月，在3.48亿的农村手机网民中，短视频用户高达2.75亿，观看短视频已经成为农民日常生活的重要消遣方式[12]。

（二）多元共生的平台生态

基于适应性广、承载量大的视频媒介，短视频、直播平台以小程序为主要容器，为各行各业提供了较高适配度的服务方案，造就了多元共生的平台生态。第一，在体裁上，短视频、直播平台的内容呈现形式早已不局限于15秒左右的短视频以及长时段的直播，而是以此为主阵地，衍生出图文、中长视频和短剧等形式。截至2022年9月，抖音图文的日均观看量超100亿，图文用户占比达7成[13]。第二，在内容上，短视频、直播平台早已不只是年轻人的音乐社区，还包括知识、科普、新闻和宠物等边界无限延伸的领域。2023年，快手“三农”视频年发布量达2.7亿，一线城市用户更爱看田园生活，乡镇老铁更关心农技内容，越来越多年轻人喜爱村BA、非遗等内容[14]。第三，在功能上，大量中小商家借助短视频、直播平台的丰富产品场景和强大技术能力，通过小程序为上亿用户提供了高效便捷的功能服务，加快了数字化转型的步伐。截至2023年5月，抖音小程序的月活用户达到2.76亿，在外卖、快递和餐饮等服务场景中发挥重

要作用[15]。

（三）持续流动的平台内容

短视频、直播平台的内容和创作者保持着高频率的变化趋势，呈现出不断流动的样态。一方面，内容热点在传播和互动的过程中不断变化。我国短视频、直播平台用户规模大，生产和消费群体高度重合、可相互切换[16]。基于兴趣导向的平台算法实现了创作和消费的精准匹配，将数亿用户筛选、聚合为无数个垂直领域的细分人群。2021年，抖音中可被有效识别的兴趣人群超1千余个[17]。兴趣圈层有着较强的异质性和多样性，并且没有明确边界。不同兴趣圈层的内容在传播和互动中，可以产生和创造新的热点，形成新的兴趣圈层，使得内容热点层见叠出，带动相关商品和服务不断更新。另一方面，内容创作者的粉丝流量伴随其创作内容的爆火或遇冷持续变化。随着内容热点的不断切换，内容创作者只有持续更新优质内容，才有可能保持流量稳定。这弱化了“头部固化”效应，使得各层级的内容创作者始终处于流动状态，保证了相对平等的发展机会[18]。2020年，抖音每日播放量破万的作品中，有62%由粉丝量1万以下的创作者贡献，新的创作者仍有成长机会[19]。

（四）充满弹性的商业契约

与传统的数字平台相比，短视频、直播平台与创作者的合作契约更加具有渐进性和弹性。以淘宝、京东等为代表的数字平台，凭借流量、数据、渠道等优势吸引商家入驻、掌控利润分配话语权；商家在起步阶段需要和数字平台达成商业契约，这不仅要求一定的初始资本，还要求劳动和资本的持续投入。与之相比，短视频、直播平台将“商品-消费者”模式扩展为“商品-内容-消费者”模式，使得创作者可通过优质视频内容积累粉丝、获得收益[20]。在基于内容的传播机制下，创作者零成本入驻平台，凭借个人特质创作优质内容、获得流量推荐，在一定程度上弥补了初始资本的不足。在起步初期，创作者只需专注于提高视频质量，无须付出额外成本。这类似于一种灵活的雇佣方式。随着粉丝体量的不断增长，创作者能够通过加入MCN、承接广告以及直播带货等方式，签订商业契约、拓展变现渠道。充满弹性的商业契约造就了更有利于创作者成长的利润共享模式。2020年，抖音2200万有收入的创作者获得了累计417亿元收入，新成长为万粉的72万创作者中有88%是从普通人成长起来的[19]。

（五）基于兴趣的精准匹配

短视频、直播平台凭借算法和流量池机制，能够根据用户特点和喜好，更

好地将用户可能感兴趣的作品展示和推荐给用户。一方面，算法会根据浏览记录、身份标识、所处环境等信息，推测用户的话题偏好和行为习惯，并将有着相似特点的用户分配到同一流量池中；另一方面，算法会根据作品的主题、内容、风格和关键词等要素，为作品打上标签。当创作者发布新作品时，算法会根据用户偏好推算点击概率，并按照概率从高到低将作品推送到相匹配的流量池中。根据作品的数据表现，如点赞率、评论率、转发率、完播率等，算法会及时调整作品所在的流量池。数据表现较好的作品将会被调整到更大的流量池中，推荐给更多对其感兴趣的用户，获得更多的曝光量和播放量。在基于兴趣的精准匹配下，短视频、直播平台可以激发用户的消费兴趣和潜在需求，创造更多的变现可能。2021年，兴趣消费驱动抖音电商规模增长，电商相关的月均内容互动量超过1382亿次，带动860个商家成交总额破亿，驱动用户累计购买117亿件商品[17]。

三、短视频、直播平台赋能乡村振兴的实践探索

短视频、直播平台不仅产生的经济效益广泛而深远，而且重构传统业态的广度和深度远超京东、淘宝等平台企业，在赋能乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等方面形成了独特做法。

（一）打造兴趣电商，赋能产业振兴

短视频、直播平台根据消费者偏好，以优质视频内容为核心，凭借成熟算法打造兴趣电商，有效实现“人-货”匹配，能够激发乡村产业发展的巨大潜力。第一，扩大交易半径，实现产销对接。兴趣电商能够生动展示农产品风味和原产地风貌，将大山深处的优质农产品推介给手机屏幕前的潜在消费群体，以极低成本推动优质农产品卖向大江南北。2021年9月至2022年9月，抖音电商直播间农产品讲解总时长3195万小时，通过搜索、店铺橱窗和商城等途径带动的农产品销量同比增长300%到500%[21]。第二，进行内容营销，培育品牌价值。兴趣电商能够全方面、多角度展现农产品背后的风土人情、生态环境和文化魅力，从而在短时间内增强消费者对特色农产品的认可度，快速树立起区域性农产品品牌形象，提高农特产品附加值。2021年9月至2022年9月，抖音电商溯源农产区，重点扶持了69个地标农产品，其中贵州都匀毛尖在抖音电商的销量同比增幅高达1082%[21]。第三，发挥带动作用，推动产业融合。兴趣电商能够带动农村物流、包装、仓储等产业发展，促进农村直播基地、网红小镇、电商服务中心的建设，推动乡村产业的“接二连三”。例如，在抖音电商的助力下，闽东

菌汤包逐步形成了种植收购、烘干加工、分拣打包、销售发货的供应链体系，

带动超300人务工就业[22]。

（二）扶持数字新农人，赋能人才振兴

短视频、直播平台既为农民提供了就业创业机会，也能引导各类人才向农村聚集，多层次培育数字新农人。各类农村网红、农民主播等数字新农人以手机为“新农具”，以乡村为实践场域，以“三农”为创作题材，通过拍摄短视频、直播带货实现致富增收。一方面，短视频、直播平台为数字新农人提供了普惠性创业平台。在短视频、直播平台中，创作者的性别、地域、受教育程度以及劳动能力等因素，都不再是决定成败的关键因素。农村留守妇女、老人和残疾人等群体依靠手机就可以展示自己的才华和产品，凭借个人魅力和努力赢得流量和支持，通过这种全新的、无障碍的就业创业机会自由、体面且有尊严地实现致富增收。2021年，抖音“三农”创作者的17%为农民工，7%为妇女[23]。另一方面，短视频、直播平台吸引了城市人才回流成为数字新农人。短视频、直播平台既很好展现了农村有着干事创业的广阔天地，吸引着城市白领、大学生以及其他社会群体到农村从事电商行业，返乡转型为数字新农人；又通过政策倾斜和流量支持，为数字新农人提供了丰富的曝光机会和启动资源，推动其回乡就业创业的热度持续升温。2021年9月至2022年9月，抖音“三农”电商达人数量同比增长252%，农货商家数量同比增长152%，为农民和返乡青年在农村就业创业提供了全新选择[24]。

（三）拓展传播场域，赋能文化振兴

短视频、直播平台为传承乡村传统文化提供了重要媒介，有助于呈现立体乡村、弘扬农耕文化、更新农民观念。第一，为乡土生活提供了展示媒介，重塑了乡村美好形象。通过若干生活化、场景化的视频片段，民俗民风、务农放牧等极具生命力的乡村生活获得了对外展现的载体，有助于扭转人们对农村抱有的贫穷与落后的刻板印象。2022年9月至2023年8月，快手“我的乡村生活”播放量达1102亿次，“农村美食”播放量达654亿次，乐趣、向往和生活是大家在讨论田园生活时提到的高频词汇[14]。第二，为文化遗产提供了传播媒介，促进了农耕文化创新发展。短视频、直播平台推动了农耕文化和网络流行元素相结合，创新发展了农业文化遗产的表现形式，形成了极具特色的网络视听样态。2021年6月至2022年5月，抖音非遗项目直播场次同比增长642%[25]。同时，平台算法和分发机制使得农业文化遗产更容易找到受众群体，2021年6月至2022