枣阳市2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是枣阳发展进程中极不平凡、极具挑战、极富成效的一年。面对数轮疫情冲击、极端高温干旱侵袭、刚性支出增加等复杂严峻形势，全市上下在市委的坚强领导下，锚定“百强进位、千亿突破”目标任务，攻坚克难，负重奋进，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

——这一年，我们踔厉奋发“打头阵”，县域经济实力持续攀升。预计全年实现地区生产总值830亿元，可比增长6％。我市在全省县域经济高质量发展综合评价中跃升至一类县（市、区）第5位；在赛迪县域经济百强榜中前进6位，居第84位、中郡全国县域经济基本竞争力百强县名单中前进3位，居第83位；襄阳都市圈唯一百强县市的地位更加巩固。

——这一年，我们守正创新“当先锋”，核心竞争优势显著提升。坚持实体筑基、产业兴城，枣阳经济总量占襄阳比重达14％，在襄阳2022年第一次项目建设观摩交流中夺得第一名的好成绩。枣阳化工园区作为一般风险的C级化工园区成功通过省级专家组评审验收，经济技术开发区汽车新材料产业集群跻身省级创新型产业集群，枣阳高质量发展迸发出澎湃动能。

——这一年，我们勇毅前行“做标杆”，区域中心能级蓄势跃升。充分发挥襄阳市域副中心城市功能和作用，“七个区域性中心”建设全面推进，我市获评“全国投资潜力百强县市”等多项全国性荣誉，勇挑“国家乡村振兴示范县”等多项国字号改革重任，襄随南毗邻地区中心城市集聚力、辐射力、带动力明显增强。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力抓项目、蓄势能，经济发展在应对挑战中稳健运行。招商引资成果丰硕。预计全年完成新签约亿元以上工业项目100个以上，实际到位资金突破500亿元。重大项目高歌猛进。华夏通用航空机场及航空产业园项目、华润大力风电钒液流电池产业园项目、双登集团10Gwh储能锂离子电池建设项目等一批重量级、引爆性项目落户我市，枣阳发展蓄力腾飞、势头强劲。项目建设提速增效。67个项目开工建设，45个项目建成投产，12个省、襄阳市重点项目预计全年完成投资36亿元。枣阳被表彰为“全省投资和重点项目建设突出贡献地方”。

（二）着力优结构、促转型，现代产业在巩固提升中链式集聚。工业经济扩量提质。扎实推进产业链“链长制”。港利制冷等6家企业完成智能化技改，万通棉纺荣获省级智能制造示范企业，双登润阳获评湖北省绿色工厂，博大纺织荣获国家级两化融合贯标示范企业。1－11月，新增规模以上工业企业35家，总数达278家，工业销售产值达914亿元。现代农业高效推进。新建高标准农田14.45万亩。全力克服极端高温旱情影响，投入抗旱资金3730万元，连续87天调水4.45亿立方米，灌溉面积达180万亩，全年粮食总产预计达到130万吨。农业生产新技术、新模式广泛应用，京东科技助力丰满园皇桃基地建成数字化、标准化农场，配套农业保险资金6011万元。出台产业振兴奖补办法，17个项目签约落地，11个项目建成投产，枣阳获评“省级农业产业化招商引资工作成绩突出单位”。现代服务业突破性发展。新增限上商贸企业73家。供应链金融服务全面推行，为实体经济投放贷款31.7亿元，枣阳连续19年保持“全省金融信用县市”称号。加快推动区域交通物流中心建设，枣阳通用机场已纳入省、襄阳市通用航空规划，相关前期工作正在有序推进。公铁换乘中心投入使用，“县乡村”三级寄递物流体系持续完善。预计全年接待游客460万人次，旅游综合收入同比增长15％。我市入选第二批省级全域旅游示范创建单位。

（三）着力优环境、求突破，发展活力在改革创新中不断释放。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，审批时限平均压缩77.5％，网办率达95.1％。新增市场主体1.8万户。围绕技术改造、贷款贴息、用电成本、稳岗就业、出口物流，结合全市产业发展实际，率先出台“枣五条”稳住经济稳岗增产补贴政策，拨付各类惠企纾困政策资金5601万元，“无申请兑现”各项奖励资金1853万元，“减退缓”税费5.11亿元。我市“一业一证”、诉讼执行协调机制、“信用＋风险”税务监管体系等五项优化营商环境改革事项获湖北省通报表扬。改革开放纵深推进。市、镇两级城市运行管理体系快速搭建。深入推进“扩权赋能强县”改革，126个下放事项全部承接到位。深化国资国企改革，国投新增资产120亿元。探索试行征迁安置“房票政策”，在加速商品房去库存的同时，为群众提供了更多安置“选项”。清理处置批而未供和闲置土地1380亩。枣阳经济技术开发区总体规划获商务部发展外向型经济补贴。创新能力不断增强。新增科技型中小企业69家，飞龙摩擦等5家、三三电气等31家企业分别被认定为国家级、省级专精特新“小巨人”企业。武汉工程大学（枣阳）新材料产业技术研究院、湖北大学隆胜四海“襄阳市揭榜制”项目等一批校企、校地合作项目落地见效；市一医院、米朗科技成功获批襄阳市“重点实验室”。大力实施“白水龙腾”人才工程，引进“高精尖”人才79名。

（四）着力提品质、强功能，城乡建设在内外兼修中协调共进。城市能级持续增强。“三区三线”划定已形成初步成果。交通路网更加便捷，全年共打通5条断头路，完成8条城区道路建设，枣潜高速襄阳北段计划年底通车。基础设施更加完善，新增停车位882个、充电站10座、充电桩38个；环卫市场化保洁项目顺利完成。城市更新全面推进，完成征迁646户、11.4万平方米，改造老旧小区66个、背街小巷61条，新建城区菜市场8个，枣阳被纳入省级城镇老旧小区改造融资试点城市名单。美丽县城建设卓有成效，9处立面改造工程完工，新增口袋公园6处；沙河流域城市水环境综合治理PPP项目全面建成，实现“四水连通”；沙河湿地公园建成开放，成为市民休闲娱乐的网红打卡地。镇村面貌大幅改善。新（改）建镇区道路80公里、游园广场71个、公厕20座、农贸市场10座，完成管线入地改造160余公里、国省道干线公路提档升级29.5公里，建成农村公路310公里。11个“共同缔造”省级试点建设扎实推进，全市556个行政村美丽乡村补短板强弱项建设任务全面完成。我市被列为省级“擦亮小城镇”整县推进示范试点。生态底色更加靓丽。全力抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，交办信访件销号率达100％。深入打好污染防治攻坚战，截至11月底空气质量优良率87.7％。滚河出境断面水质持续稳定达标。污染地块安全利用率达100％。全年新增造林3.28万亩，我市顺利通过省级森林城市规划评审、省级生态文明示范市预验收。

（五）着力惠民生、暖民心，百姓福祉在共享发展中日益增进。群众获得感更加充实。全市城镇新增就业1.44万人。医保城乡居民参保率达97％，企业退休人员养老待遇实现“十八连涨”。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，防贫保险理赔218万元，枣阳在全省巩固脱贫成果后评估中获“综合评价好”等次。群众幸福感持续提升。1－11月，民生支出51.6亿元，占一般公共预算支出的71.6％。4个新（改）建教育项目全面完工，新增学位3240个。常态化疫情防控防线持续筑牢，打赢了太平、新市、随阳等数轮疫情防控阻击战。深入推进紧密型医共体建设，新增床位359张。我市消除疟疾工作被国家三部委通报表彰。全市养老机构床位数达到8392张。筹集公租房105套、人才公寓69套。市图书馆、文化馆新馆主体工程完工，琚湾获评“湖北省首批非遗特色村镇”。市全民运动健身中心年底投入使用，顺利完成省级新全民健身示范工程“整县（市）推进”项目。群众安全感不断增强。全市安全生产形势总体持续向好，全年无重特大事故发生。枣阳被继续命名为“湖北省食品安全县”。深入开展“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进平安建设行动，破案1115起，挽回经济损失5000余万元。成功调处各类矛盾纠纷4100余件，全市信访总量同比下降13％。2022年上半年全市群众安全感指数达到99.18％，再创历史新高。

各位代表！一年来，我们持续巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化长效化，扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，全市共收集并解决企业反映问题197个，办结12345政府服务热线诉求4.5万余件，满意率达98.8％。枣阳被评为贯彻落实党中央、国务院重大政策措施先进典型，并获国务院“免督查”激励。坚持重大问题向市委报告，自觉接受市人大、政协及社会各界监督，办理人大代表建议145件，政协委员提案105件。全面加强廉政建设，开展重大政策落实、重点民生资金使用等审计监督，对非急需、非刚性支出应压尽压、应减尽减，一般性支出和“三公”经费在连续三年压减的基础上再度压减3％，共计压减支出1.1亿元。深入开展作风建设“奋进年”活动，干部作风不断改进。国防动员、双拥共建、民族宗教等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等工作实现新进步，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院，省委、省政府，襄阳市委、市政府和市委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻枣单位、人民解放军、武警官兵和各人民团体，向所有关心、支持和帮助枣阳发展的社会各界人士和海内外朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表！回顾2022年，我们清醒地看到，全市经济社会发展中仍存在着一些不容回避、亟须解决的矛盾和问题，主要体现在：新兴产业规模不大、比重不高，发展平台、创新要素支撑不足，本土上市企业还未实现零的突破；城乡发展还不均衡，公共基础设施仍有不少短板，城市精细化管理水平有待提高；城区学前、义务教育阶段公办学位缺口较多，公共卫生服务体系建设水平与常态化疫情防控的要求仍有差距；干部队伍专业素养有待加强，系统思维、创新思维、底线思维能力还需提升……。对此，我们一定高度重视、认真研究，精准发力，取得实效。

二、2023年工作安排

2023年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，一丝不苟贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神和党中央、国务院的决策部署，认真落实省、襄阳市工作要求，按照市委九届五次、六次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施强县工程，扎实推进四化同步，全力促进共同富裕，推动全国百强持续进位，加快襄阳市域副中心城市建设，做强襄阳都市圈高质量发展东翼支撑。

综合考虑各种因素，2023年全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长8％以上；地方一般公共预算收入增长13％以上；规模以上工业增加值增长15％以上；全社会固定资产投资增长16％以上；社会消费品零售总额增长13％以上；实际利用外资增长17％以上；城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成防范化解重大风险、污染防治、节能减排、安全生产等目标。在实际工作中，努力争取更好的结果。

围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作：

（一）把实体经济作为立足之本，加快建设现代化产业体系

推动产业向“高端化”迈进。坚持“大抓工业、抓大工业”，围绕七条先进制造业延链补链强链，深入研究发展方向，加快推进链式发展。农产品加工产业，聚焦麦面、大米、油脂、畜禽、皇桃、油茶等特色农产品，推动从初级单一加工向精深加工升级，力争产值尽快突破400亿元；汽车及汽车零部件产业，聚焦改装车、摩擦密封材料、轮毂等优势领域，推动生产向智能化、个性化发展，力争产值突破200亿元；精细化工产业，聚焦有机硅、聚氨树脂、农药医药中间体等领域，以化工园区为载体，打造差异化、绿色化、数字化发展的现代化工产业集群，努力建设安全风险最低的D级化工园区，力争产值突破150亿元；高端装备制造产业，聚焦航天军工、电气装备、精