武义县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府的开局之年。一年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府深入学习党的二十大精神，团结带领全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹打好稳进提质、除险保安、塑造变革组合拳，攻坚克难、迎难而上，经受住了超预期的冲击和挑战，共同富裕和现代化“两个先行”实现了良好开局。

（一）聚力稳增长，积极应对经济运行新挑战。大力实施经济稳进提质攻坚行动，全力争取政策、用好政策，以超常规举措确保经济运行在合理区间，实现地区生产总值320.5亿元；财政总收入50.5亿元，总量居山区26县第三，其中一般公共预算收入33.1亿元，增长12%，增速列全市第一。全力稳住工业基本盘，实现规上工业总产值704亿元。新材料产业园扩园、特色生态产业园、永武“产业飞地”通过省级评审，健康生物产业园一期投入试生产，光电产业园开工建设。加快市场主体培育，新增国家级、省级专精特新企业各2家，获评全省“小微企业三年成长计划”工作优秀县。全力促进外贸升级，成功争取省级产业集群跨境电商发展专项激励、省贸易调整援助试点，中欧班列“武义号”荷兰线路正式开通，新增海关国际互认企业2家、全省内外贸一体化“领跑者”企业6家，实现外贸进出口262亿元。加快现代服务业发展，服务业增加值增长4.7%，增速全市第一。推进全域旅游发展，牛头山入选山区26县首批“造月工程”、国家5A级旅游景区意向名单，博物馆列入4A级旅游景区培育，婺州窑文化遗址公园开放，连续5年入选全国县域旅游综合实力百强县，获评首批长三角高铁旅游小镇。推进消费市场复苏，发放消费券2636万元，全社会消费品零售总额增长9.4%，增速全市第一。网络零售额突破200亿元，获评全国县市电商竞争力百佳县。金融存贷款增量双双突破百亿，增速均居全市第一。积极应对高温旱情影响，完成“非粮化”整治优化3.83万亩，政策性粮食收购1.82万吨，增长35%。举办首届“武阳春雨”开茶节，获评全国茶业百强县、茶业品牌建设示范县。“武义灵芝”成为国家地理标志证明商标。推进龙门双岩项目落地，“双百共富”食用菌产业园（一期）建成投产。新增省级农业龙头企业2家、省级数字农业工厂3家、市级“双强”示范基地2个。获评年度十佳省级现代农业园区。

（二）聚力增后劲，有效激发创新发展新动能。大力实施项目攻坚年行动，列入省“4+1”重大项目11个，项目数全市第二，4个市县长项目全部落地，固定资产投资增长17.9%，增速居全市首位，其中制造业、高新技术产业、民间项目三项投资分别增长69.6%、55.0%和43.8%，增速领跑全市。落地10亿元以上重大制造业项目6个，获评中国投资环境百强县。争取土地指标3189亩，创五年新高，争取地方政府债券资金23.5亿元，获批政策性开发性金融工具6.54亿元，全市第一。加快国企改革，重组建立“1+3+1”国资国企架构，注资并重估资产增值200亿元，国有资本控股集团信用等级升为AA+，完成市场化融资32亿元。加快创新发展，新建院士专家工作站3家，培育国家高新技术企业73家、省科技型中小企业130家。全社会研发经费投入占GDP比重达3.18%，连续四年全市第一，科技创新指数连续两年居山区26县首位，获评全省党政领导科技进步目标责任制考核优秀县。加快“两化”融合，新增国家级服务型制造示范项目1个、省级数字化车间和工业互联网平台3家。提升质量效益，新增“浙江制造”标准4项、“品字标”企业23家，寿仙谷荣获省政府质量奖。启动新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，整治低效企业508家、低效用地6266亩，规上工业亩均税收全市第三。

（三）聚力提能级，加快塑造城乡建设新风貌。“三区三线”划定成果正式启用，新增建设用地规模9768亩。完成城市有机更新专项规划编制，加快县域、乡镇国土空间总体规划及村庄规划编制，推进金武新城概念性规划和核心区城市设计。新城建设蹄疾步稳，文化中心、壶山小学新城校区建成投用，广电演播技术中心、农商行总部大楼、市民广场商业综合体主体完工，国际数字贸易港、金职院武义学院、后陈经验研学中心、金武新城发展中心等项目开工建设。城市更新跑出加速度，完成八大区块房屋征迁，其中413户被征收户当年安置，星光等区块当年启动建设。古城文庙重建落成开放，成为新的城市会客厅。城乡风貌持续改善，5条特色产业示范带加快建设，创成柳城-西联省级风貌样板区、王宅省级样板乡镇，通过国家卫生县城省级暗访评估。打造“相遇四季、与武有约”现代社区系列品牌。跻身全国“数字乡村”百强县，坛头村获评全球人居环境示范村落。交通网络不断完善，通用机场新建工程获军方批复，义龙庆高速可行性研究报告通过联合审查，永武四线武义段一期建成通车、二期开工建设，明招路改造及景观提升工程完工。生态质量显著提升，柳城污水处理厂建成投用，地表水Ⅲ类以上水质比例100%，改善幅度全市第一，菊溪创成省级美丽河湖，再夺五水共治“大禹鼎”银鼎，获评全国节水型社会建设达标县。一般工业固废收运体系实现全覆盖。建成运行全国首个大气边界层顶（上黄）观测站，PM2.5浓度、空气质量指数优良率改善幅度全市第一。

（四）聚力惠民生，持续探索共同富裕新路径。全力办好十方面民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达77.2%，城乡居民最低生活保障标准提升至1050元/月，基础养老金标准每月提高60元，户籍人口养老参保率99%，新增保障性租赁住房3081套，完成9700名退役军人优待证发放。促进就业创业，发放稳岗及一次性留工培训补助4800万元、外来务工人员购房券1600万元，新增就业10875人，引进大学本科以上学历人才6975人。加快教育事业发展，新改扩建公办中小学校、幼儿园7所，新增学位6360个。完成城区小学学区调整，民办义务教育更加规范，高考特控线上线人数居历史第二高位。推进健康武义建设，基本医疗保险参保率99.9%，第一人民医院三乙、妇保院二甲创建和中医院二甲复评通过现场评审，公立医院综合改革评价全省第三，获评省级健康促进县。提升养老服务水平，柳城、王宅中心敬老院改扩建工程完工，新建智慧公办养老院1家、康养联合体3家，实现18个乡镇居家养老服务中心智能终端、未成年人保护工作站全覆盖。殡仪馆迁建工程主体结顶，草坪公墓经验做法全国推广。丰富群众文体生活，圆满完成省运会办赛任务。徐谓礼文书赴省博物馆、国家版本馆杭州分馆展出，“童话剧+童话研学”入选全省首批公共文化国际交流项目。新建“15分钟品质文化生活圈”70处，送书下乡6.4万册，开展共富百花会、纳凉晚会等活动2470场，乡村博物馆创建数全省第一。持续拓宽共富路径，用好“强村十法”，开展“武”团相助·“义”齐共富行动，实施南北乡镇抱团发展、结对共富，武义—海宁“飞地”双腾产业园投用，民族乡村振兴“百里廊道”获评省级精品带，村集体经济总收入增长11.3%，行政村年经营性收入全部20万元以上，50万元以上比例达到81%。深化“富民增收20招”，建成全省首家巾帼共富工坊，全年实现来料加工收入3.4亿元，低收入农户人均可支配收入增速全市第一。

（五）聚力优效能，全力提升实干政府新形象。全面加强政府系统党的建设，以谋划实施一批牵一发而动全身的重大项目等“五个一批”推动党的二十大精神学习贯彻走深走实。扎实推进法治政府、清廉政府建设，全力配合省委巡视，狠抓“七张问题清单”问题销号，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议302件、政协委员提案263件。优化营商环境，出台稳企业促发展政策20个，兑现助企纾困资金6.72亿元，受惠企业15239家次。开展“聚焦突破、赋能争先”助企提质专项活动，集中解决企业发展问题1378件，“亲清茶室”获评全省工商联服务十大最佳实践案例，纳税人满意度调查全国第一。加快变革重塑，大力推进“大综合一体化”行政执法改革，高标准完成社会治理中心建设，争取省级数字化改革试点应用23个，党建引领乡村治理成为全国试点，工业企业数智管理服务应用、五水智治综合决策应用、行政执法态势感知智控场景入选省级最佳（优秀）应用，“共富百花云”列为“一地创新、全省共享”。深入推进平安武义建设，大力开展除险保安专项行动，扎实做好消防、工矿、道路交通、燃气、自建房等领域安全整治工作，推进出租房安全隐患“清零”和流动人口“见底”行动，电信诈骗案件发生数降幅全市第一，交通事故亡人数六年连降，圆满完成平安护航党的二十大、省运会维稳安保任务，除险保安指数进入全省第一方阵。全力打赢防汛防台、抗旱保供水攻坚战，切实保障群众生命财产安全。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。2022年，面对“三重压力”叠加“两大变量”，经济社会发展深度承压。我们以工作的确定性应对形势的不确定性，全力滚石上山、加速爬坡过坎。一年来，我们一关接着一关闯，有序应对新冠疫情的轮番冲击。始终坚持人民至上、生命至上，在47万武义人民的理解支持下，在广大医务人员、干部职工、志愿者的奉献付出下，交出了疫情防控上半场高分答卷，实现了防控举措“乙类乙管”调整平稳转段，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康，为经济发展创造了良好环境，为全面走出疫情打下了坚实基础。这一幕幕逆行出征、守望相助的场景感人至深，展示了武义干群同心、精诚团结的坚韧和毅力！一年来，我们一题接着一题答，有效破解制约发展的关键瓶颈。集中优势资源、集合精干力量攻坚克难，推动遗留24年的县建公司改制问题成功化解，久拖10年的胡处征迁30天100%拆除，熟溪北路、城西区块征迁遗留问题拔钉清障，旧城更新八大区块678宗房屋20天100%签约、18天100%腾空，中盛路区块18宗251亩工业用地7天100%收购，项目政策处理完成数、面积分别较去年增长129%、378%。这一桩桩舍小家、为大家的事迹感人至深，体现了武义党员干部敢打硬仗、能打胜仗的勇猛状态和奋进姿态，更展现了武义人民诚信尚义和识大体、顾大局的淳朴民风！一年来，我们一锤接着一锤敲，有力夯实稳进提质的基石底盘。面对工业经济、外贸市场深度调整的压力，政企同心把转型升级作为关键之举，把扩大投资作为决胜之要，培育新增量，厚植新动能，推动固本强基、沉潜蓄势，两次获评全市“扛旗争先”大晒拼“红旗单位”，“亩均论英雄”改革获省政府督查激励，制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚、项目投资分获全省考核评价激励、投资赛马激励，县域综合实力跻身长三角百强县。这一次次坚韧不拔、勇于开拓的拼搏感人至深，彰显了武义发展韧性强、潜力大、活力足的特征和稳中向好、长期向好的基本面！点点星火，汇聚成炬，这是武义发展的底气所在、力量所在、希望所在！

一年来，我们还积极发展工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿者等事业，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、退役军人、方志档案、气象地震和山海协作等各项工作取得新成效。

成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，离退休老同志和驻武部队官兵，向所有关心支持武义发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对照“两个先行”，我县经济社会发展还存在不少问题和短板，主要是：高质量发展基础还不牢固，产业结构、发展层次、创新能力和重大项目支撑仍然不足，抵御外部冲击的能力还不强；城市发展滞后，精细化管理水平不高，人才吸引力不足，“品质武义”建设还需久久为功；优质公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然突出，教育、医疗、养老等群众关心的“急难愁盼”问题仍需大力解决；政府改革创新能力和推进现代化建设本领还需进一步提高。还要向各位代表说明的是，受国际形势、国内疫情等超预期因素影响，经济下行压力加大，地区生产总值、工业经济等5项指标与县十七届人大一次会议确定的预期目标尚有差距。对此，我们将始终保持赶考的清醒，以永远在路上的坚韧和执着，在发展中全力破解难题。

二、2023年发展目标和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，“十四五”规划承上启下的关键之年，“八八战略”实施20周年，也是习近平总书记首次视察武义20周年。20年前，习近平总书记在武义视察时叮嘱，“要千方百计把经济搞上去。”党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”站在新的历史起点上，我们要深刻认识习近平总书记嘱托与打造都市范山水韵现代化活力新武义、谱写中国式现代化武义篇章的方向一致性、内涵一体性、辩证统一性，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路勇猛奋进、勇毅前行。

推动高质量发展，必须增强感恩奋进的使命感，锚定长远、立足当下，谋深谋实新时代新征程深入实施“八八战略”的新载体新抓手，贯彻落实习近平总书记嘱托的新机制新举措，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，推动现代化新武义目标愿景逐步变成发展实景；必须树牢敢为人先的思想观，改善社会心理预期、提振发展信心，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在武义成为一种自觉、一份特质、一道风景，全面汇聚现代化新武义建设的强大动力；必须坚持扬长补短的方法论，突出问题导向、特色引领，围绕都市活力大动脉、浙中生态大屏障、山海互济大通道目标要求，持续补短板、强弱项、固底板、扬优势，有效提升现代化新武义建设的实绩实效；必须打好系统重塑的组合拳，推动现代产业体系、城乡形态风貌、干部能力作风一体重塑、系统推进，全面夯实高质量发展之基、激活竞争力之源、走好共同富裕和现代化之路，加快推动现代化新武义全面起势、整体跃升。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为首要任务，以“勇猛奋进、跨越赶超”为主题主线，以争当“两个先行”山区县样板为目标方向，以“三大重塑”为基本路径，加快打造都市范山水韵现代化活力新武义，奋力谱写中国式现代化武义篇章。

建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长16%以上，一般公共预算收入、城乡居民收入高于经济增长，约束性指标完成省市下达任务。

围绕以上要求和目标，重点推进八大行动，做好40项工作：

（一）推进工业攀登，夯实高质量发展产业根基。精准落实“一县一策”，加速传统优势产业提档升级、战略新兴产业集聚成势，加快重塑更具武义辨识度的先进制造业体系，力争规上工业总产值突破800亿元，争创浙江制造天工鼎。

1．建设更高能级的产业平台。新材料产业园加快推进扩园，力争列入省级“万亩千亿”产业平台培育名单；健康生物医药产业园寿仙谷二期投产；特色生态产业园、光电产业园分别完成固定资产投资10亿元、5亿元以上；永武“产业飞地”通过省中期绩效评价。加快开发区基础配套设施项目建设，创建美丽园区。

2．打造更为先进的产业集群。壮大新材料、生物医药两大特色新兴产业，超常规举措培育一批未来产业，力争高新技术产业增加值增长15%以上。大力实施数字经济“一号发展工程”，巩固提升电动工具、食品接触容器等传统产业，争创省级“未来工厂”试点企业1家，培育省市级数字化车间（智能工厂）8家，新增工业互联网平台2家，完成餐厨用品行业中小企业轻量级数字化改造60家以上，力争数字经济核心制造业新产品产值增长10%以上。

3．培育更具活力的企业主体。大力实施新一轮“雄鹰”“雏鹰”行动和“凤凰行动2.0”，分行业分领域完善企业培育机制，培育壮大企业梯队，新增产值40亿元企业、10亿元以上企业各1家，报省证监局辅导企业1家、股份制改造企业6家，认定国家级专精特新小巨人企业1家以上。扶持小微企业发展，启动5家小微园建设，建成标准厂房40万平方米。

4．开展更加精准的整治提升。深化亩均论英雄改革，强化高质量发展评价办法应用，持续开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，加快中盛路区块改造提升，启动桐琴江滨工业园集中改造，全年整治低散乱污企业300家、低效用地5000亩以上，收回工业用地再开发500亩以上。

5．实施更大力度的品牌赋能。深入实施质量、标准、品牌、知识产权“四大强企工程”，持续提升企业竞争力。全年新增浙江制造“品字标”认证企业14家、精品5个，主导参与标准制定40项，培育休闲用品行业武义区域公共品牌。启动规上企业无发明专利“清零”、核心专利“破冰”行动，每万人高价值发明专利拥有量增长25%，争创省级知识产权示范县。

（二）推进三产跃升，优化高质量发展产业结构。推进服务业高质量发展三年行动，加快重塑构建“3+3”现代服务业体系，力争服务业增加值增长7.5%以上，争创省级现代服务业创新发展区。

6．做强康养旅游。全年完成旅游投资26亿元以上，实现旅游业