青岛西海岸新区2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是新一届政府履职的起始之年。我们在市委市政府和工委（区委）的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作的主线，扎实推进“六稳”“六保”，深入实施“十一大全面提质行动”，全面践行了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，经济社会发展持续稳中向好、进中提质。

预计，全年地区生产总值跨过4500亿元大关，增长5.5%左右；扣除留抵退税因素后，一般公共预算收入首次突破300亿元、完成321亿元，增长6.7%。综合实力稳居国家级新区前三强、全国百强区第四名，连续三年获评全省高质量发展先进区，在全市“摘星夺旗”季度考核中蝉联第一名，新时代社会主义现代化示范引领区建设迈出坚实步伐。

一年来，主要做了以下工作：

（一）齐心协力战疫情、稳增长，经济发展韧性强劲。高效统筹疫情防控和经济社会发展，认真执行落实各项优化防控措施，“以快制快”打赢了多轮疫情防控阻击战，力求以最小代价实现最大防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。助企纾困精准有力，梯次推出“制造业20条”“一金两贷双保险”等惠企措施，兑现扶持资金29亿元，发放低成本专属贷款39亿元，新增减税降费160亿元，市场主体日均新设150家，总数达42.5万家。有效投资稳定增长，69个省市重点实施类项目全部开工，1373个重点项目加快建设，固定资产投资增长5%，工业、高新技术、基础设施投资分别增长30%、50%、15%。消费拉动成效显著，推行无接触配送等消费新业态，发放消费券1500万元，社会消费品零售总额达到1350亿元、对全市增长贡献率超50%。入选全市唯一的省级现代流通强区。外贸形势持续向好，开展涉港企业大走访大服务活动，助力企业拓市场、扩订单，新增外贸实绩企业300家，外贸进出口额达到3270亿元、增长5%。

（二）敢闯敢试当引领、作示范，国家战略走深走实。经略海洋成果丰硕，海洋生产总值增长11%，占新区地区生产总值、全市海洋生产总值比重双双突破40%。海上试验场等25个重点项目全面开工，全球首艘10万吨级智慧渔业养殖工船交付运营、世界最大的圆筒型浮式生产储卸油装置完工交付。联合国“海洋十年”海洋与气候协作中心落户。融合创新树起标杆，7项经验做法全国全省复制推广，示范区三年建设任务圆满通过国家验收。在全国率先发布物流集装化体系建设示范成果，国内首台全自主燃气发生器试车成功，融合创新企业产值突破520亿元。自贸试验区跨越发展，创新形成125项先进做法，“绿色自贸”发展指标体系、进出口货物知识产权状况预确认等5项试点创出全国经验，进入自贸试验区第一梯队。体制机制创新塑成优势，要素市场化配置等七大领域78项省级综合改革试点全面铺开，新增市级以上改革试点15项，新经济创新发展等50项经验做法全省领先。

（三）一以贯之固根基、增动能，现代产业集聚成势。科技创新形成强力支撑，吸气式发动机热物理试验装置进展顺利，37项成果获省级科学技术奖、占全省12%。规上工业企业研发机构覆盖率提升28%，5家企业入选国家级制造业单项冠军，新认定市级以上专精特新企业717家，高新技术企业达到1100家。入选省级科技创新强区。先进制造业迭代升级，中科院高端轴承等78个亿元以上项目开工建设，海湾化学20万吨聚苯乙烯等15个项目竣工投产，制造业投资增长35%。23家市级制造业链主企业占据全市半壁江山，新增2个省“十强”产业“雁阵形”集群。高端化工新材料产值突破1500亿元，智能家电产值首超千亿元，规上工业增加值增长8%、对全市增长贡献率超70%，荣膺省级工业强区。“芯屏”高地垂直崛起，总投资1500亿元的50个重点项目迅速推进，融合光电一期项目投产，京东方项目首条生产线点亮量产，电子信息产业园8英寸、12英寸晶圆和富士康高端封测实现量产，芯恩、新核芯入选国家鼓励的集成电路企业，宸芯科技入选省独角兽企业，新型显示、集成电路等市级新兴产业园区正式挂牌。数字经济迸发活力，赛轮获评全国首批“数字领航”企业，以萨技术成为国家鼓励的重点软件企业，海尔冰箱工厂入选全球“灯塔工厂”，海信视像、澳柯玛物联网等24个项目列为省数字经济重点项目，新一代信息技术产业收入增长40%。金融生态持续优化，新增过会、上市企业2家，基金、债券规模均突破千亿元，存贷款余额突破7000亿元、增长17.8%，金融业增加值增长9.8%。文旅融合加快推进，推出“文旅智惠通”畅游卡，打造精品特色旅游线路，接待游客和旅游收入实现双增长，跻身中国夜经济影响力20强，荣膺全国旅游综合实力百强区。

（四）坚定不移促改革、扩开放，发展活力充分迸发。营商环境提质行动深入实施，283项任务全面完成，创新推行“现场审批直通车”服务，审批时限压减60%以上，国家级新区首个知识产权快速维权中心获批建设，入选首批省级质量强区和民营经济高质量发展先进区。重点领域改革蹄疾步稳，国企改革三年行动68项任务全面完成，区属企业资产总额、营业总收入分别增长29.3%、24%。省级服务业综合改革试点获评“优秀”等级。推出“八个一批”用地处置措施，盘活存量土地3.2万亩。开放地位愈加凸显，青岛港新增航线24条、万吨级深水泊位4个，货物、集装箱吞吐量突破6.5亿吨、2400万标箱，海铁联运量蝉联全国沿海港口“八连冠”。日韩服贸港建成运营，新型易货贸易实现“零突破”，跨境电商进口规模全市占比超90%、全省占比近七成。入选首批省级对外开放强区。“双招双引”量质齐升，推行“五位一体”招商新机制，引进亿元以上项目320个，其中50亿元以上大项目15个、世界500强项目20个，实际利用外资15.5亿美元、增长7%。创新设置上海人才窗口，在全省率先启动国际人才社区建设，引进人才6万人，总量突破78万人。“四张国际名片”风采绽放，《万里归途》等60部影视佳作在新区摄制，梅纽因音乐学校建成招生，“云上啤酒节”总曝光量超16亿次，青岛国际显示大会、黄河流域跨境电商博览会等22个大型展会成功举办，充分彰显区域吸引力、美誉度。

（五）协同联动强攻坚、勇突破，功能区建设提质增效。前湾综保区在全省率先开展船舶离岸和单机融资租赁业务，综合实力跃升5个位次、首次入围全国十强。青岛开发区中电信息港等41个项目竣工投产，新型显示产业昂起全省龙头。董家口循环经济区华能热电等22个项目竣工投产，国内一流的千亿级绿色低碳新材料产业园区加速崛起。中德生态园（国际经济合作区）以色列开普路等20个项目竣工投产，集成电路产业聚成全省高地。古镇口核心区轻型发动机智能研制试验中心等23个项目竣工启用，现代化海军城形象最新讲话系列。灵山湾文化区青岛虚拟现实产业园等5个项目建成投用，引领新经济发展的功能地位显著提升。海洋高新区海容5G智能冷链等15个项目竣工投产，海洋生物医药等特色产业园注入海洋经济发展新动力。现代农业示范区健力源等6个项目竣工投产，树起全省农高区建设样板。交通商务区智慧物流园等13个项目建成投产，以建设青岛新门户、城市新家园、产业新高地引领中部快速崛起。唐岛湾金融科创区（国际旅游度假区）引进匠人科技等25个金融、科技、总部项目，赋能实体经济发展能力持续增强。

（六）精准发力抓统筹、提品质，城乡发展深度融合。深入实施城市更新和城市建设八大攻坚行动，270个市区重点项目完成投资450亿元。重点区域蝶变升级，王台老工业区等低效片区开发全面起势，导入亿元以上优质产业项目28个、总投资208亿元。28个老旧小区改造项目完工，15个村居安置小区完成交付。交通条件更加便利，胶州湾二隧全面开工，地铁6号线、13号线二期北段加快推进，明董、董梁高速等重大工程顺利实施。凰蹲山路等6条道路实现贯通。建成8个社会公共停车场，增设泊位4700个。乡村振兴形成引领，建成美丽乡村示范村21个、“美丽庭院”4万户，修建“四好农村路”60公里。杨家山里等2个片区创建为市级示范片区，张家楼获评首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区，国家农村产业融合发展示范园通过验收。城市风貌优化改观，拆除违法建筑163万平方米，整治飞线1217处、缆线338公里。完成风河等5条河道整治。新建绿道63公里，生态和森林精准提升1.8万亩，双珠公园等54个公园城市项目建成投用，徐山等14处山头公园成为市民家门口休闲好去处。绿色转型走在前列，入选国家首批气候投融资试点，中欧可持续发展青岛论坛打造中欧绿色合作标杆，全国首家自然碳汇研究院落地，减污降碳协同增效做法在COP27主题边会上推介分享。空气质量优良天数提高8天，达到316天。获评山东省生态文明强区，生态文明示范建设典型经验全国推广。

（七）全心全意办实事、求实效，民生福祉持续增进。高质量完成20件民生实事，民生支出占财政总支出80%。城乡居民人均可支配收入增速居全市首位。社会保障兜牢底线，出台“促进就业创业10条”，安置公益性岗位7250个，城镇新增就业8万人。困难群体保障标准提高10%。建筹保障性住房1.1万套。获评全国智慧健康养老示范基地。教育事业提速提质，建成启用中小学、幼儿园21所，增加学位1.5万个，获评全国义务教育优质均衡先行创建区。高考“三率”再创新高。中国石油大学古镇口校区西区、中德智能制造技师学院开工，中国海洋大学西海岸校区建成招生。医疗资源扩容增效，青岛妇女儿童医院西海岸院区、西海岸新区肿瘤医院、区第二中医院主体封顶，新开诊3家社区卫生服务中心，在全省率先启动健共体“中心药房”，医保基金总额付费试点创出样板，入选省级基层卫生健康综合试验区。文体事业实现突破，新增文体设施130余处，举办文化惠民活动1万余场，建成8分钟健身圈。青岛青春岛足球俱乐部、国信篮球训练基地落户新区。北京语言大学青岛世界汉学中心揭牌成立。婚俗改革创出全国经验。老年体育等工作走在全国前列。社会治理不断深化，“市民一家亲”“诉速办”平台上线运行，顺利通过省市两级全区域、全领域数字化转型试点中期验收。安全生产事故起数、死亡人数分别下降6%、18%。圆满完成党的二十大安保维稳任务。完善立体化社会治安防控体系，社会治安稳定向好。

（八）持之以恒转作风、强能力，政府自身建设全面加强。坚持和加强党的全面领导，党史学习教育成果不断巩固拓展。深入推进廉洁型政府建设，驰而不息纠治“四风”。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，903件人大代表建议和政协委员提案全部办复完毕。扎实开展“作风能力提升年”活动，“万名干部进万企”现场协调解决问题4.8万个，“办好群众身边事”解决难题2100个。区市场监督管理局被党中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”。

双拥共建、国防教育深入开展，档案、史志、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作扎实推进，人防、气象、水文、防震减灾等工作不断巩固，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。“五经普”国家专项试点工作圆满完成。

各位代表，回顾极不平凡的一年，让我们倍受鼓舞的是，党的二十大举旗定向、擘画蓝图，描绘出中国式现代化光明前景，为全区高质量发展提供了强大战略指引。区第二次党代会高点谋划、击鼓出征，确定了建设新时代社会主义现代化示范引领区的宏伟目标，吹响了奋进新征程、建功新时代的嘹亮号角。让我们引以为荣的是，潍柴智慧重工等百亿级产业项目为制造强区建设增添强大动能，京东方项目成为全省显示领域龙头，融合光电产品突破国外技术垄断，高端封测项目补齐集成电路产业链关键一环。大项目接踵而至，建设速度不断刷新，实体经济发展的脊梁高高挺起。让我们感到欣然的是，众多山头蝶变公园，河道岸绿水清，嘉陵江路西延等一批影响长远的重大工程破土动工，一万多名居民喜迁新居。城市面貌焕然一新，公共服务供给水平稳步提高，发展成果更多惠及广大市民群众。让我们深受感动的是，面对疫情发生以来最为严峻复杂的形势，干部尽锐出征，群众鼎力支持，以“抗疫有你有我”的高度自觉，众志成城、连续作战，夺取了一次又一次胜利。三年抗疫之路，有责任坚守、有主动担当、有艰辛付出、有默默奉献，历时久长，殊为不易，这座城市在大战大考中淬炼成长，坚韧意志在市民同心抗疫中凝聚升腾。让我们为之振奋的是，在艰巨繁重的改革发展稳定任务面前，功能区主力作战、部门协同攻坚、镇街保障有方、国企勇挑重担、市场主体克难而进，各行各业携手并肩、搏浪前行，全区上下团结如钢、奋勇争先，凝结起乘胜而上的坚定信心，汇聚成共建美好家园的磅礴力量。

各位代表！成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省、市和工委（区委）正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民一起干、一起拼、一起奋斗的结果。我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向中央和省市驻区单位，向驻区部队和武警官兵，向所有支持新区发展的海内外朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒看到，工作中还有不少问题和挑战。主要表现在：国家级新区意识不够强烈，辐射带动作用仍需增强；高质量发展的基础还不牢固，市场主体发展仍面临诸多困难；创新策源能力相对不足，新兴产业规模优势有待增强；要素供给矛盾较为突出，重点领域和关键环节的改革亟需深化；受经济环境多重因素影响，财政、金融、国企、房地产等领域风险防范化解任务依然艰巨；城乡区域发展不平衡不充分仍然存在，优质均衡公共服务供给仍需增加；政府系统抓落实“最后一公里”还存在堵点，干部工作作风能力还需进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。

二、2023年工作安排

各位代表，党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，西海岸新区也步入了全面求强、大踏步向现代化迈进的新阶段。当前，我区正处在抢抓战略机遇的关键期、爬坡过坎的紧要期、提升发展能级的窗口期，要充分发挥国家战略叠加、发展基础雄厚、开放创新平台富集等优势，树立系统观念，强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，按照省委省政府“全面提质”“向更高水平迈进”和市委市政府“全面展现国家级新区特色风采，塑造综合实力展示区”的目标要求，用奋斗开创未来，用实干托举梦想，勇当绿色低碳高质量发展的开路先锋，共创新时代幸福美好生活态，努力夺取新时代社会主义现代化示范引领区建设新胜利。

做好2023年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，全面贯彻青岛市“一二三四六十”目标定位和思路举措，坚决落实区第二次党代会精神和工委（区委）二届二次全会决策部署，围绕“一四四六”总体思路，深化实施“十一大全面提质行动”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，聚力攻坚、创新突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，让“稳”的基础更牢固、“进”的动能更充沛。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资提质增效，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。

（一）聚焦“国之大者”、扛牢使命担当，在彰显国家级新区特色特质上实现全新跃升。放大战略叠加优势，有效形成示范引领，高水平推动国家战略取得重大成果。

全力打造海洋强国战略新支点。抓好总投资1000亿元的60个海洋重点项目，引进亿元以上项目50个，海洋生产总值增长10%以上，推动经略海洋全面向海图强。加大船舶海工领军企业服务和引进力度，推进北海造船双燃料散货船、712所大型特种电机等项目建设，推动船舶海工装备向高技术、高附加值和深远海等方向发展。引进培育海洋生物医药龙头企业，打造全国领先的专业园区，生物医药产业链产值增长16%。高标准建设国家深远海绿色养殖试验区、国家级渔港经济区。推动中科院海洋大科学研究中心、省海洋科技成果转移转化中心落地运营。建设智慧港口物联网，建成前湾港区泛亚码头、液化天然气三期码头，提升东北亚国际航运枢纽中心地位。

加快建设世界一流特色海军城。推进古镇口核心区转型突破，高水平做好示范区建设“下篇文章”。拓展提升装备维修等平台功能，提升“一核三基地”保障格局，打造靠前综合保障基地。加快推进古镇口大学城开发建设，开工空天动力结构安全大科学装置先导项目，打造国际一流海洋科教创新高地。壮大航空航天、水面水下无人装备等百亿级产业集群，打造高端科技装备引领示范区。探索融合创新、港城一体发展新模式，高水平创建国防教育基地，打造融合创新标杆样板。

深化实施自贸试验区提升战略。扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成30项含金量高的创新成果。加快自贸片区产业联动发展，推动政策红利加速释放。聚焦航运贸易金融耦合，繁荣大宗商品生态圈，发展新型易货贸易、离岸贸易等新业态，外贸进出口额增长5%。建设基因技术等四个“千亩”以上专业园区，打造千亿级实体经济产业集群。推进投资贸易便利化，推广自贸贷、汇率避险政策，实施本外币合一银行账户体系、人民币海外基金等试点任务，加快打造RCEP经贸合作示范园区。

全面增创体制机制创新活力。深化省级综合改革试点，推出101项创新举措，形成5项重大制度创新成果。完善功能区管理体制，梳理规范权责清单。推进国资国企改革，构建综合考评体系，推进市场化、专业化整合。加快国家级农村改革试验区建设，争取宅基地“三权分置”试点。统筹土地资源，强化房地联动和产城融合，保障重点区域和产业集聚区域用地供给。构建“大金控”体系，引领区域性金融要素大市场建设。

（二）聚焦实体经济、力促转型升级，在培育发展现代产业体系上实现全新跃升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，壮大“5+5+7”重点产业集群，推进建设制造强区、质量强区、数字强区。

增强先进制造业核心竞争力。坚持以改造升级传统产业加固“底板”，以培育壮大新兴产业锻造“长板”。服务存量企业扩产增效，推进3D车载盖板等总投资2600多亿元的121个重点制造业项目加快建设，规上工业增加值力争增长8%以上。提升高端装备等五大传统优势产业，产值力争突破4000亿元。攻坚五大战略性新兴产业，“芯屏”产业产值增长23%，人工智能等产业产值增长15%。超前布局深海开发、空天信息等未来产业，抢占发展制高点。聚力建设四大新兴产业发展高地，重点推进集成电路产业园代傲电子等总投资500多亿元的16个项目、新型显示产业园万达光电等总投资1600多亿元的35个项目、绿色低碳新材料产业园国橡中心等总投资1700多亿元的8个项目、氢能与储能产业园鸿基氢燃料电池等总投资80多亿元的13个项目，以特色产业园区的超常规发展铸就青岛新兴产业强劲引擎。

构建优质高效服务业新体系。把恢复和扩大消费摆在优先位置，推出消费扩容提质系列措施，深化开展促消费活动，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，改造提升海上嘉年华等20条步行街，推动一刻钟便民生活圈建设，促进消费活力加快释放。重点发展现代金融、现代物流等七大现代服务业，生产性服务业增加值突破1800亿元。加速聚集优质金融资源，引进金融机构6家，新增过会、上市企业3家，存贷款余额突破7800亿元，金融业增加值增长8%。建设现代商贸流通体系，启用国家级航空物流超级货站，引育30家大型批发贸易