凤仪镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022 年是党的二十大胜利召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要之年，也是十一届人民政府履职的第一年。一年来，在市委、市政府、大理经济技术开发区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府以开局就要争先、起步就要提速的奋进姿态，紧紧团结和依靠全镇各族人民，凝心聚力、攻坚克难，全镇经济平稳发展、社会和谐稳定。2022 年，全镇固定资产投资完成21.79 亿元，工业总产值达59.41 亿元。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）慎终如始，全面筑牢疫情防控防线

毫不动摇贯彻“三个坚定不移”，认真落实疫情防控各项

措施。有序推进新冠疫苗接种工作，累计接种19.84 万剂次，全程接种率达94.52%。严格执行联防联控机制，全力做好重点场所和重点人员排查管控，科学设置疫情防控卡点，广大党员干部职工、村组干部、志愿者积极投身疫情防控攻坚战，共排查98.73 万车次，293.48 万人次,管控涉疫风险人员1843 人。常态化设置免费核酸采样点，累计检测33.11 万人次，精准高

效处置疫情43起，认真完成祥华中学返乡86名学生隔离工作。强化镇民兵应急分队建设，充分发挥“突击队”作用，应急排民兵28人分两批次，圆满完成支援腾冲市、瑞丽市疫情防控工作。

（二）固本培元，全面推进乡村振兴战略

持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强防止返贫致贫动态监测和帮扶，完成防返贫监测数据收集更新及录入，认真开展乡村建设数据采集录入，召开8 次镇级防止

返贫致贫监测分析研判联席会议和4 次调度会议，新识别监测

户3 户7 人，按照“一户一策”“一事一策”制定帮扶措施，牢牢守住底线，坚决不发生规模性返贫致贫风险。深入开展云南省脱贫人口三年增收行动，开展电子商务进农村普及培训，依托吉祥苹果园、源宝农业生态和栖凤谷等企业，带动180 余名

农村闲散劳动力就近就业。全面落实小额信贷政策，为7 户脱

贫群众办理贴息贷款16.3 万元，为43 名外出务工人员发放稳

岗补助4.3 万元，脱贫群众年人均纯收入达16196.98 元，为

34名学生发放“雨露计划”补助金额10.05 万元，走访在册

城乡低保266 户，为脱贫群众88 户148 人发放低保补助5.45

万元，为4 个村8 户贫困群众办理因病死亡扶贫保险金2.9 万元。强化易地扶贫搬迁后续帮扶，巩固拆旧复垦复绿成果。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全保障，投资97 万元，完成三

哨村委会饮水安全巩固提升改造项目，投资47.5 万元，维修养护吉祥、乐和等村的饮水工程。积极发展壮大村集体经济，规范农村集体“三资”管理，加强2013-2021 年扶贫项目资产后续管理，提高扶贫资产管理质量。完成丰乐、锦阜村委会“多规合一”实用性村庄规划编制任务，后山、三哨等7 个村

委会列入2022年“干部规划家乡行动”计划。

（三）持之以恒，全面加强生态文明建设

深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以洱海保护统领经济社会发展全局，统筹推进“山水林田湖草沙”系统治理，全力冲刺洱海保护治理“6个两年行动”收官战，奋力推动洱海高水平保护和流域高质量发展。

抓实“河长制”工作。持续开展“河长清河行动”“河湖清四乱”等专项整治行动，累计开展清河行动10 次，清理河

道沟渠杂草、垃圾、废弃物385 余吨。常态化对辖区内主要入湖河道、沟渠、水库进行“清四乱”督查巡查，累计清理河道污染物1050 余吨，整治面积2 万平方米，清理河道累计190千米。严格落实用水审批制度，确保不发生大水漫灌、尾水直排现象。对白塔河、波罗江的114 个排水口进行全面封堵，将封堵后留存的水体抽排到污水干管，确保农田尾水不流入沟渠、河道。

抓实截污治污排查整改。加强对各类化粪池及接户管的运维管理，排查整改跑、冒、滴、漏问题772 个。同时积极落实大理洱海流域截污治污体系运营管理领导组办公室小程序交办的应急处置任务,整改问题223 个。出动420 人次对企业开展违法排污排查检查，下发84份整改通知，对企业存在的环境

违法行为依法进行查处。初期雨水防控期间全面封堵10 个生

态库塘出水口，清理库塘死亡水草、垃圾等20 余吨，对库塘

劣质积水进行抽吸，共抽吸库塘积水1500余方。

抓实农业面源污染治理。全面巩固“三禁四推”成果，持续推进“禁磷禁白”，收缴并上交一次性塑料袋等不可降解材料84 公斤，全面推广有机肥替代化肥工作，完成1.4 万亩绿色生态种植，绿色生态效益显著。抓实“三清洁”常态化、长效化工作机制，出动4.54万人次，开展“三清洁”环境卫生

整治活动578 次，清运垃圾1.3 万吨。全面落实各级各类环保督查调研检查反馈问题整改工作。

抓实护林防火各项工作。坚决扛牢压实森林草原防灭火工作责任，深刻汲取“3·15”锦阜森林火灾教训，优化应急处置体系，签订1.53 万份责任书，设置54 个防火检查站（卡

点）、6 个瞭望点，组建了一支30 人的“苍山卫士”、50 人的

巡山护林员和168 人的村级护林员队伍，加强队伍日常训练和应急物资储备，强化宣传教育和日常排查管理工作，全力保护人民生命财产和森林资源安全。严格落实“林长制”责任，加强林政资源管理工作，配合上级主管部门对林业图斑实地核

查、处理，加强对民用木材采伐监督管理。完成凤鸣森林管护房建设，实施大理市洱海流域林业草原生态保护和修复工程

（一期）。

（四）提档加速，全面掀起项目建设高潮

牢固树立“项目为王”理念，全力推进项目实施。完成

《大理市城镇化建设储备项目表》，储备29 个项目，续建项目

2 个，新开工项目3 个，开展前期工作项目6 个，项目竣工验收71 个，54 个项目依规报送结算审计。严格落实“乡村规划建设许可证”审批制度，召开3 次规委会对8 个申报项目进行

审议。对98 个建设项目进行备案审批，完成投资额超3000 万元。完成云南大理洱海南部主要入湖河流—波罗江水质改善工程（一期）、关宾路改扩建征地拆迁工作、华营村抽水房、供水管道改迁和变压器迁改等项目，完成云浪幼儿园、三哨村新建公厕工程，完成棚户区改造（改扩翻）项目270 户，兑付补助资金675 万元。全力服务滇西医疗中心项目建设，做好大南高速、楚大高速扩容建设工程凤仪段征地拆迁收尾阶段各项工作，全力配合芝华大沟环境综合整治、大理市海南片区入湖沟渠（凤仪镇18 条沟渠）水生态环境保护修复项目，实施三哨河生态廊道建设一期项目，加快凤鸣裕龙山文龙遗址公园及护林防火通道基础设施建设、下关军供站搬迁等项目建设，全力以赴协助大攀铁路、欧亚四期、苍南燃气站、5G 通信基站等项目建设。持续优化营商环境，强化企业纾困帮扶，完成市场经营主体倍增1307 户，完成率130.7%。

（五）用心用情，全面厚植群众幸福根基

教育教学质量不断提高。全面完成云浪“一村一幼”建设项目，积极推进凤仪镇第一幼儿园的建设。为1889名学生发

放资助金29.5 万元，为374 名大学生办理生源地贷款424.59万元。持续巩固教育“双减”成果，加强“五项管理”，全力打造平安校园，持续实施教师校际交流轮岗，推进义务教育学校管理标准达标创建，深化义务教育优质均衡发展，人民对教育工作的满意度不断提高。

医疗服务水平不断优化。加快卫生事业发展，加强医疗基础设施建设，加快推进紧密型医共体建设。积极开展中医药建设，中医药服务水平持续提高，人民群众健康水平持续改善。推进医疗卫生机构规范化建设，提升医疗卫生服务品质，加快健全完善公共卫生体系，全面织牢公共卫生防护网，医疗保障和应急处置能力不断增强。

社会保障体系不断健全。全面落实全民参保计划，基本养老保险参保3.42 万人，审核通过完全失地人员保险120 户200

余人，失地人员养老保险共参保0.98 万人，领取待遇0.7 万

人。基本医疗保险参保5.84万人，办理医保免缴1718人次。

完成农村劳动力转移培训2300 人，转移输出变更1029 人，落

实创业贷免扶补和小额担保贷款20人次，积极构建和谐劳动

关系，调处用工纠纷和欠薪问题39 起，涉及金额112.8 万

元。严格落实社会各项保障政策，全年累计发放低保金175.4

万元，发放残疾人“两项”补贴56.88 万元，发放高龄补贴

72.1 万元，发放敬老节慰问金31.43 万元，发放特困人员补助

15.54 万元，发放临时救助金3.15 万元，发放困难群体火化补助1.5 万元。拥军优属和退役军人优抚政策有效落实，完成适龄青年兵役登记322 人，合格定兵15 人。

城乡人居环境不断改善。扎实开展农村“厕所革命”，顺利完成上级下达的6 座公厕建设任务。推进农村污水治理，持续加大生活垃圾和建筑垃圾收运处置力度，认真开展畜禽养殖污染整治工作，扎实推进畜禽粪污资源化利用。完成68 户分类处置户竣工验收，加大对未批先建、抢建抢盖、违法乱建等行为的监管力度，开展规划巡查200 多次，发出《建设行政责令改正通知书》208 份，依法强制拆除违建抢占耕地的违法建筑43 户7335 平方米。全面加强和规范集体代征安置和集体建

设用地管理工作，共排查53 宗1722.3 亩的集体代征安置用地

和259 宗1390.43 亩的集体建设用地。

创文和爱国卫生“7 个专项行动”成效显著。加快推进全国文明城市创建工作，投资30万元，对大凤路、凤中路、凤

北路、兴凤路、凤南路和320 国道等主次干道沿线的占道经营、五堆十乱、违规广告、车辆乱停乱放等进行整治。投资

21.12 万元，实施龙翔大桥至教昌路口（大凤路段）和兴凤路道路标线提升改造工程。投资90.25 万元，实施凤仪辖区公厕提升改造工程，拆除重建3 座公厕。投资99.23 万元，对空中

缆线“蜘蛛网”进行清理整治。投资27.88 万元，对新时代文明实践所（站）进行提升改造。持续开展爱国卫生“7 个专项行动”，辖区公共卫生硬件水平和治理能力大幅提升，文明健康生活新风日渐浓厚，城乡面貌明显改观。

（六）强化法治，全面维护社会和谐稳定

深入推进依法行政。深入践行习近平法治思想，认真开展全面深化改革各项工作，扎实推进“两个革命”，务实开展“学做”活动，政府治理体系和治理能力现代化水平持续提升。履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实意识形态工作责任制。加强财政收支管理，严控“三公”经费。深化政务公开，大力推进“互联网+政务服务”，完善信息发布、政策解读、热点回复等机制。用 好12345 政务服务便民热线等平台，受理群众诉求502 件，群众满意度达99.4%，认真办理市人大代表建议16 件、镇人大代表建议107 件。

持续深化平安建设。深入推进平安大理建设，常态化开展扫黑除恶斗争，禁毒防艾、反恐防恐持续加强，文化事业不断繁荣、民族和睦、宗教和顺。强力打击非法集资、电信诈骗等行为，全力保障人民群众生命财产安全。“八五普法”规划有序实施，庄科村委会被评为“云南省民主法治示范村”。全面推动公共法律服务站和法律顾问机制落地见效，坚持发扬新时代“枫桥经验”，积极构建矛盾纠纷多元调解新格局。

有效防范重大风险。严格落实各级安全生产部署要求，召开59次专题会议，全面落实安全生产责任制，扎实推进安全

生产专项整治三年行动，开展安全生产“百日攻坚”专项行动，安全生产形势持续稳定。出动3564 人次开展661 次安全生产大检查，对消防安全重点风险领域和重点建设工程等进行检查。投资60万元，全力改善大凤路交通环境，不断强化道路交通安全。严格落实食品安全“两个责任”，认真开展农村集体聚餐备案和食物中毒防控宣传工作。完善防灾减灾救灾应急体系，认真开展地震、泥石流等各类灾害应急演练，完成防汛抗旱各项工作。投资38 万元，开展锦阜富成村“7·23”泥石流地质灾害应急抢险工作。强力推进临建违建和自建房安全专项整治工作，排查临建违建478 栋，总面积29.8 万平方米，

依法拆除83 栋1.77 万平方米，排查1.69 万栋非经营性自建

房和886 栋经营性自建房，分类稳妥处置9 户存在重大安全隐

患和92户存在一般安全隐患的经营性自建房。

各位代表！过