2023年周村区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和新冠疫情冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，认真落实省、市、区委工作部署，统筹疫情防控和经济社会发展，积极融入黄河重大国家战略，聚力答好“六张时代新答卷”，各项事业承压前行、向上向好，实现本届政府工作良好开局。

──我们坚持以创新思维引领产业升级，在政企联动、合力攻坚中实现了产业品质明显提升。一是经济运行稳中向好。梳理帮助市场主体纾难解困45条政策措施，出台支持企业投资促进高质量发展10条意见，发放惠民消费券开展汽车、家电系列促销活动。为各类市场主体减税退税缓税11.82亿元（含文昌湖1.7亿元）、提供助企纾困信贷9.4亿元、缓缴社保费2380余万元，为23个项目延期缴纳城市基础设施配套费1.23亿元。预计全区地区生产总值同比增长3.5%，一般公共预算收入扣除留抵退税因素增长19.12%，固定资产投资增长16.5%。二是产业结构持续优化。梳理确定“文旅产业+‘1+3+4’8条重点产业链”，布局总投资469亿元的103个区重点项目（含文昌湖38个、总投资156亿元），50个项目列入市重大项目（含文昌湖7个），13个项目列入省级重点项目。突出科教创新赋能，新增市级以上创新平台26家（含文昌湖1家）、高新技术企业37家（含文昌湖4家）。175家企业进入科技型中小企业库（含文昌湖22家），22家企业获得科技成果转化贷款8995万元。“四强”产业增加值、高新技术产业产值、“四新”经济占比分别达到72.6%、67.84%和37.1%，高技术产业投资同比增长30%。我区被评为2022年山东省科技创新强县。三是市场主体更加活跃。持续推进“放管服”改革，新增市场主体7472家（含文昌湖620家）。完成宏信公司老厂区退城进园，盘活低效用地新上恒利纺织高档复合功能性面料等重点项目。明晰国有企业“2+4+N”整体架构，基本完成国有资本调整和国有企业重组。发放技改专项贷3.27亿元（含文昌湖3550万元），125家企业（含文昌湖14家）实施重点技改项目139个（含文昌湖15个），完成技改投资17.1亿元（含文昌湖7000万元）。48家企业被评为省创新型中小企业，12家企业被评为省级专精特新中小企业，5家企业被评为专精特新“小巨人”企业，8家企业被评为省瞪羚企业，3家企业被评为省制造业单项冠军和省服务型制造示范企业，3家企业入选省首台（套）技术装备及关键核心零部件生产企业及产品名单。泰鼎机械进入重点“小巨人”企业名单。大亚金属荣获全国铸造企业金鼎奖。全区纳税过千万元企业45家、过亿元企业5家，7家企业入选全市综合百强企业、10家企业入选全市工业百强企业（含文昌湖1家全市综合百强企业、1家全市工业百强企业）。

──我们坚持以开放思维融入双循环，在区域协调、对外合作中实现了开放品质明显提升。一是先行区、示范区建设纵深推进。主动对接齐鲁科创大走廊，完成新材料产业园发展规划，建成新材料科技创新谷，新建园区道路3.6公里、标准厂房5.3万平方米。联强远大、盛工绿筑等项目建成投用，3家企业完成智能化提升改造。绿氢制备及固态储氢制造业创新中心列入省制造业创新中心培育名单。矿物功能新材料被认定为省级特色产业集群。与章丘区联合推出主要景区门票联动优惠政策。加快与淄博新区统筹融合步伐，明确工作机制，优化机构和人员设置，实现规划、基建、产业一体推进。全力支持新华医疗、才聚电子等企业发展壮大，纽澜地阿里巴巴数字农业中心、京东海月龙宫绿色智慧冷链物流产业园、青岛科技大学教科产融合基地等重点项目建成投用。山东理工大学科技园新孵化项目11个。二是稳外贸、稳外资工作成效明显。组织30余家企业参加中国国际投资贸易洽谈会、跨国公司领导人青岛峰会等重大活动，签约外资项目3个，实际使用外资1139万美元。助力企业积极开拓欧美及“一带一路”沿线国家等国际市场，拓展跨境电商、海外仓等新业态新模式，新开壶外贸企业21家。外贸进出口总额同比增长10%，跨境电商进出口同比增长886%。三是抓招引、抓合作链接优质动能。设立“招商地图·云上选址”服务平台，先后赴北京、上海、深圳等地开展招商活动35次，与昆仑集团、江苏大明等行业龙头企业建立合作关系，新引进过亿元产业项目30个，省外到位资金53亿元（含文昌湖5亿元）。积极链接各类科教资源，与齐鲁工业大学等高校开展战略合作，选聘42名高校专家教授担任企业“科技副总”。

──我们坚持以系统思维谋划城市发展，在产城一体、景城相融中实现了城市品质明显提升。一是精致秀丽的气质在攀升。深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，人居环境持续优化。争取地方政府专项债券7.74亿元，全力支持棚户区改造提升，8个项目基本建成，16个项目实现竣工分房。编制全域公园城市总体规划，完成白云湖湿地公园（周村水库）建设和天香公园提升改造，新建提升10处街角游园、口袋公园，全域公园绿地面积达到359万平方米。开工建设周隆路城市化综合提升工程。改造老旧小区10个、背街小巷3条。完成31万平方米沙化路面整治，在47个居住小区安装电动车充电插头6576个。二是丰富多样的功能在呈现。加快城市智慧化进程，启动智慧城市运行中心建设，完善智慧村居平台数据管理体系。总投资5.2亿元的智慧供热管网工程建成投用。新建1处大型生活垃圾中转站，新设置智能垃圾分类设施21处、环保屋131处。完成米河路铁路桥和13座立交桥护栏改造、5条城市主次干道排水工程，8条道路实现雨污分流。对全区社区服务单元进行重新划分，创新推出“支部建在网格、干部下沉一线”工作机制。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，新改建农村公路62公里，官三村、李家疃村博物馆等一批村庄和景点进入省级旅游节点，藜麦、红宝石玉米等特色种植业蓬勃发展，我区创建为全国主要农作物生产全程机械化示范区，南郊镇创建为省级农业产业强镇。三是年轻时尚的活力在迸发。大力发展数字经济、电商与新零售、网络直播等新兴业态，字节跳动火山引擎在我区设立区域总部，吸引电商平台、直播公司655家。启动知味斋五星级酒店创建，建成“大学城·太学里”等商业项目，文昌书院精品酒店开业运营。策划推出元宵灯会、消夏音乐节等特色夜间活动，建设“青年夜跑”“青年骑行”网红运动路线2条、时尚运动场所1处。山东轻工职业学院文昌湖校区签约落地。新建人才公寓580套、“青鸟驿站”11个，新培育青年人才创新创业企业25家。周村区创业孵化中心被评为国家级创业孵化示范基地、国家小型微型企业创业创新示范基地、国家众创空间。方达电子商务园被评为国家中小企业公共服务示范平台。

──我们坚持以融合思维发展文化事业，在多元融合、古今交映中实现了文化品质明显提升。一是深化与人民生活的融合。出版首部文献系列丛书《周村史料集成》，在20条街道设置智慧语音标志牌，讲述“周村故事”。大力实施文化惠民工程，完成工人文化宫改扩建，新增2处城市书房、5处“书香淄博”阅读吧，提升基层“5+N”示范点等文化设施18处，组织惠民演出292场，放映公益电影1885场。深入推进全民健身活动，新设置多功能健身运动场所8片。我区被评为全国老年太极拳之乡、省第十二届全民健身运动会先进单位。二是深化与旅游产业的融合。扎实推进古商城国家5A级旅游景区创建，完成古商业街文物保护规划和总体设计方案编制，开工建设古商城滨河生态景观和汇龙湖片区提升工程，北片区民乐戏院、品牌餐饮工程主体完工，古商城智慧停车场建成投用。周村古商城被评为国家级旅游休闲街区、国家级夜间文旅消费集聚区。举办首届古村落文化旅游节。电影《五十五个汉堡》在我区开机拍摄。文昌湖智慧体育公园、文昌湖大美儿童世界投入运营。开通周村至文昌湖“一元公交”旅游直通车。王村醋博物馆创建为省级中小学生研学基地、省工业旅游示范基地。三是深化与传统资源的融合。全力支持老字号企业发展壮大，承办商务部2022中华老字号掌门人大会暨黄河流域老字号创新发展大会，周村古商城入选首批山东省老字号集聚区。周村烧饼与盒马鲜生联合推出“烧饼+酸奶”时尚下午茶，为产业注入文化活力。周村商埠美食连续两天亮相央视《回家吃饭》栏目，《朝闻天下》《家乡的年味》等栏目到古商城取景采访。扎实推进“山东手造·品质周村”建设，评选授牌15家非遗工坊，44家企业进入手造项目库，19个品牌入驻展示体验中心。2家企业入选首届“好品山东”品牌。

──我们坚持以有解思维重塑生态优势，在能源革命、深度治理中实现了生态品质明显提升。一是“零容忍”加强生态治理。全面落实各项管控和治理措施，全区空气质量综合指数同比改善5.1%，优良天数达到239天。扎实推进水资源保护利用行动，完成3家污水处理厂提标改造和农村黑臭水体治理，国控断面平均水质达到地表水Ⅲ类水体标准。建立建设用地准入会商制度，扎实推进危险废物规范化管理，重点建设用地安全利用率、危险废物规范化管理评估合格率均达到100%。二是“深层次”调整能源结构。加大新能源和可再生能源推广应用，新建新能源汽车充电桩720个，210家企业建成光伏分布式电源并网投用，总装机容量8.75万千瓦。大力推广使用绿色电力，恒利纺织被评为省级“绿色工厂”。完成工业企业煤粉燃烧设施关停淘汰，实现清洁能源全替代。为378户农户实施清洁取暖改造，农村地区基本实现清洁取暖全覆盖。三是“全方位”优化城市生态。完成西宝山矿山生态环境修复，对济青高速、滨莱高速两侧生态廊道进行提质改造。实施水生态环境建设与保护提升工程，以文昌湖、孝妇河为水源，打造形成“四河四库”互联互通的城市现代水网。严格落实“河长制”“湖长制”，3条河流创建为美丽幸福河湖。从严推进耕地“非农化”“非粮化”整治，“四无一平一细一种”创新做法在央视《新闻联播》播出。

──我们坚持以发展思维增进民生福祉，在守护民生、顺应民心中实现了民生品质明显提升。一是用心用情筑牢人民健康防线。坚持人民至上、生命至上，建立平战融合工作体系，加强流调溯源、隔离救治、核酸检测等防控能力建设，适时调整优化防控措施，有效处置多轮疫情，保护了人民群众的生命安全和身体健康。在全市率先完成黄码医院、5处智慧化接种门诊建设，“心灵氧吧”心理健康服务中心投入使用。梯次开展新冠疫苗接种和加强免疫，共接种疫苗21.06万剂次（含文昌湖2.58万剂次），接种覆盖率达到93.1%（文昌湖90.56%）。深入推进紧密医共体建设，区人民医院创建为国家级胸痛中心。二是用心用情兜紧人民保障底线。开发城乡公益性岗位1400个，城镇新增就业4000余人，发放创业补贴和贷款5960余万元，居民人均可支配收入预计同比增长6.2%。国家集采药品价格平均降幅53%，居民门诊慢特病病种增加到52种，医保报销比例提高到60%。为9类困难群体发放各类补贴3400余万元。深化重点领域隐患治理，扎实开展燃气、经营性自建房、商业门头房等事故易发领域专项整治，安全形势持续稳定。圆满完成党的二十大安保和信访维稳任务。“利剑2022”专项行动战果全市第一。三是用心用情提升人民生活标线。启动建设高品质民生促进共同富裕三年攻坚行动，全年累计民生支出22.88亿元，为群众办理民生实事10大类20件。淄博大学城实验小学、中和街幼儿园建成投用。新建8处星级农村幸福院，建设家庭养老床位248张。免费为2万余名70岁以上老年人接种流感疫苗、2100余名适龄儿童开展口腔窝沟封闭、1万余名妇女开展“两癌”筛查。创新实施“12345”区长协调督办机制，高质量办理市民投诉事项5.9万余件，群众满意率稳步提高。审计、统计、国防动员、双拥共建、人民防空、消防救援、民族宗教、机关事务、档案史志、关心下一代、青少年、残疾人、气象、慈善、红十字等各项事业都取得了新成绩。

各位代表，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，凝聚着全区人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻周各单位、部队和武警官兵、政法干警、消防救援人员，向广大企业家和城市发展合伙人，向奋斗在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、社区工作者和志愿者，向所有关心支持周村发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也深刻认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：疫情影响还将持续，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然存在，经济下行压力日趋增大、财政收支矛盾日渐突出；济淄同城先行区、张周一体示范区建设步伐不够快，区域协调发展还有很长的路要走；现代产业体系刚刚成型，传统产业占比依然偏高，产业结构、产业规模尚未实现质的提升；企业整体规模不够大，科技创新能力不够强，抵御风险冲击能力有待进一步提升，有群山无高峰的状况没有根本转变；生态改善成果不够稳固，安全生产韧性有待提升，公共服务供给与群众需求还有差距；政府系统作风效能建设需进一步加强，等等。对这些问题，我们将在今后工作中，认真加以解决。

二、2023年经济社会发展目标和工作重点

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我们实现“品质活力、强富美优”幸福周村、幸福文昌新愿景的起步之年。立足加快实现新型工业化城市美好未来，市委、市政府提出“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，为我们的发展指明了方向。我们必须抢抓“济淄同城、张周一体”重大历史机遇，保持定力、坚定信心，坚持“稳中求进”工作总基调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价等工作，努力取得更多成果、实现更大突破！

按照区委的总体部署，今年的政府工作要聚焦“126”发展思路，扎实做好济淄同城先行区、张周一体示范区创建，全力答好区域融合、产业转型、城市建设、乡村振兴、改革创新、品质民生“六张时代新答卷”，奋力推进“品质活力、强富美优”幸福周村、幸福文昌现代化建设。

全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定增长，居民人均可支配收入增长5.5%以上，全面完成省市下达的节能减排约束性指标。

围绕实现以上目标，重点做好九个方面工作：

（一）以融合为导向，走一体推进之路，在区域协调发展上加压奋进。以开放思维统筹谋划区域协调发展，坚持产业协作“一条链”、基础设施“一张网”、公共服务“一体化”，推动通道、平台、环境等要素全面融合。一是加快济淄同城先行区建设。聚焦齐鲁科创大走廊建设发展，对经十路两侧土地进行勘测、整理，有序推进征地拆迁、规划布局，主动承接济南资源外溢、产业转移。启动胶济客专周村东站建设，扎实推进济淄大道建设前期手续办理，配合做好经十路东延工程。有序实施新材料产业园扩区扩容，新上安泽光伏制氢及综合能源港、苏科新材料科创港、一汽（淄博）汽车零部件产业园等重点项目。加速链接驻济高校、科研院所创新资源，推动人才链、创新链、价值链协同一体发展。二是加快张周一体示范区建设。聚焦淄博新区统筹融合发展，实施广州路延伸通达工程，建成联通路孝妇河大桥，提升改造滨河西路等7条道路，提高与主城区道路连接标准。抓好乾瑞医药产业园、檀林文化创意产业园等13个园区精准招商运营，加快中国电子服务型制造产业示范园、淄博职业学院淄博装备智能制造实训基地、安澜5G通讯等项目建设。抓好火山引擎齐鲁大数据总部、学好传媒、泰曜科技等运营发展，打造数字直播基地。立足大学城科教资源，不断提升大学城创业创新产业园、山东理工大学科技园研发孵化能力，全面加强校企合作。三是加快与文昌湖一体化建设。结合城市有机更新、产业链延展升级、重点道路规划建设、全域公园城市建设等，形成与文昌湖的系统衔接。积极做好明阳路周隆路至庆淄路段、东门路南延工程手续办理，织密与文昌湖的快速连接线。进一步完善古商城、文昌湖之间的旅游线路，坚持同步发展、一体推介，形成发展共同体。统筹抓好周村与文昌湖教育、医疗、康养等公共服务资源配给，推动公共服务同步均衡发展。

（二）以产业链为重点，走集群发展之路，在资源要素耦合上加力提速。聚焦“文旅产业+‘1+3+4’8条重点产业链”，深化实施新旧动能转换，更加精准链接各类优质资源，加速推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业抢滩