2023年兴和县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年。一年来，面对疫情、旱情等多重风险挑战和严峻复杂的发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神以及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，疫情防控取得积极成效，经济态势平稳向好，社会大局和谐稳定。

一年来，我们坚持“稳字当头、稳中求进”，着力打造“两园两区”，经济发展质效稳步提升。

——经济运行稳中有进。预计全年地区生产总值完成65.67亿元，同比增长7.1%；规上工业增加值同比增长20%；固定资产投资完成23.78亿元，同比增长48.5%；社会消费

品零售总额完成11.2亿元，同比增长0.9%；城乡居民人均可支配收入分别为34905元和14392元，同比增长6.5%和9%；一般公共预算收入完成1.79亿元，同比增长6.5%。实施重大项目14项，完成投资22.5亿元。落实债券资金1.4亿元，实施项目7个。37个招商小组，对接企业128家，签约项目38个。新增规上工业企业4家，累计达到24家。

——产业发展提质增效。“大菜园”建设初具雏形。粮食产量2亿斤，牲畜累计出栏95.85万头（只），肉类总产量2.8万吨。建设高标准农田8.23万亩。建成马铃薯地理标志规范种植基地3个。累计认证有机、绿色、地理标志产品23个，认证面积2万亩。兴和豆腐、兴和藜麦、兴和亚麻籽油入选全国名特优新农产品名录。察尔湖农业科技有限公司入选国家级生态农场名单。大北农农牧食品兴和分公司被认定为自治区级生猪核心育种场。现代农业产业科技示范园区建设稳步推进，投资1.7亿元的农副产品精深加工冷链物流项目开工建设。兴牧60万只肉羊养殖屠宰项目、北大荒马铃薯加工及良种繁育项目落地兴和。“后花园”建设加速形成。苏木山、察尔湖基础设施和服务品质进一步优化，察尔湖旅游公路全线贯通。“大美苏木山·浓情卢家营”系列活动火热出圈，成功举办红色研学实践活动37场。内蒙古首个“百美村庄”乡村振兴示范项目一期主体工程建设完成。龙兴玉瓷办公杯入选2022年“内蒙古礼物”商品认证名单。“集聚区”建设扎实推进。天杰50万千瓦风电项目首批机组并网发电，贝瑞年产10万吨锂电池负极材料项目两条生产线建设完成。清蒙2000吨手机散热膜石墨烯氧化物浆料生产项目、瑞盛年产2万吨锂离子电池负极材料项目建成投产。山河特钢矿热炉技改项目和21兆瓦尾气综合利用发电项目建成投产。玉城高岭土高端陶瓷、龙兴陶瓷文旅艺术创意中心建设项目顺利推进。“承载区”建设步伐加快。综合物流产业园控制性详细规划编制完成，功能定位全面优化，基础设施日臻完善，承载能力进一步提升。中蒙班列基地项目建设加快推动，焦煤洗选实现产值200亿元。华通、博源、津兴港运行良好，运销煤炭1000万吨。大盛、信义、木子三家石墨新材料企业出口贸易总额达545万美元。仓储物流分拨转运中心，“货运司机·兴和驿站”建成运行。

一年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，着力强化惠民举措，民生保障扎实有效。

——疫情防控科学精准。全面落实二十条和新十条措施，建立常态化精准防控和应急处置相结合的工作机制，坚决打好打赢疫情防控主动仗，有力保障人民群众生命安全和身体健康。建成核酸检测实验室4个，方舱医院投入使用，定点救治医院改造完成。强化隔离场所建设，累计接收隔离人员2732人、转运人员1954人。及时摸排解决群众的实际困难，救助困难群众1500人次，发放救助资金420万元、生活物资20余吨。符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到90%。

——乡村振兴高效衔接。严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强防返贫动态监测和跟踪帮扶，稳定消除返贫风险1005户2092人，脱贫户人均纯收入达到13728元，同比增长10.7%。强化控辍保学、联保联控责任，义务教育巩固率达到100%。完成农村危房改造131户，发放补助资金330万元。推进易地搬迁安置点社区化管理，发放易地扶贫搬迁安置住房不动产证1739册。“防贫保”覆盖一般户26506户。全年安排衔接资金、京蒙协作资金和全国社会保障基金理事会捐赠资金2亿元，实施项目100个。认定国家消费扶贫产品15款，认定价值1.75亿元，完成消费帮扶5022万元。编制完成县级示范村村庄规划21个，完成《兴和县新型乡村住宅庭院设计导图》设计印发。建设农村公路103公里，改造农村水厕202个，建设无害化处理焚烧炉9个。实施“增减挂钩”项目336亩，2265亩补充耕地储备库项目完成验收。

——城镇面貌持续改善。新建老城区供热管网20公里，23个居民小区实现集中供热。新建新城区供水、污水、供热管网22公里。改造水冲式厕所7座、旱厕50座。改造非成套住房及配套基础设施20万平方米，改造棚户区回迁楼住宅1922套，居民住房条件进一步改善。拓展健身新空间，打造“15分钟健身圈”，新建全民健身步道7784米。施划停车位7100个，城区停车秩序极大改善。完成绿化造林2.75万亩，新增绿化面积8062平方米，绿化覆盖率达到35.45%，人均公园绿地面积达到13.64平方米。

——民生福祉显著提高。坚持就业优先，新增就业2579人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放创业贷款、奖补资金774万元。积极推动DIP支付方式改革，职工基本医疗门诊共济保障改革全面完成，企业职工基本养老保险纳入全国统筹。城乡社会保障能力不断加强，52496人享受低保，发放低保金1.4亿元。扎实推进10件民生实事，17个老旧小区改造工程全面完成，516户饮水安全得到改善提升，1467户农户出行更加便捷，4860户居民实现冬季集中供暖。7所中小学、幼儿园教育教学设施进一步完善，71名优秀大学毕业生充实到教学一线。县医院内科大楼投入使用，9所乡镇卫生院完成中医馆建设。公共文化服务体系不断完善，建成集图书馆、展览馆、博物馆、科技馆等多种功能于一体的综合性文体中心。《苏木山》《军民鱼水情》等一批优秀剧目获得自治区表彰。殡仪馆投入使用，建成县乡村三级公益性公墓14处。

一年来，我们坚持统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，社会大局更加稳定。

——社会治理能力有效提升。紧紧围绕党的二十大维稳安保和安全生产专项整治三年行动，扎实做好安全稳定各项工作，安全形势总体平稳，社会大局持续稳定。苏木山森林公园防火规划编制完成。深入开展自建房和城镇燃气安全排查整治。完善信访维稳工作机制，信访总量、群体访、越级访和信访秩序实现“三下降一好转”。强化基层治理，98名优秀大学毕业生充实到社区一线，兴华社区入选全国示范性老年友好型社区。积极推进“红石榴家园”创建工作，兴华社区被评为全区民族团结进步模范集体，乌兰牧骑被评为第八批全区民族团结进步示范单位。多措并举推进政府债务化解，全年化解政府隐性债务2亿多元。推进退役军人及其他优抚对象建档立卡工作，发放退役军人优待证4100个。持续加大未成年人保护和关爱工作力度，成功创建国家未成年人保护示范县。审计、统计、档案、科普、人防、气象、史志、宗教、新闻广电等工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字会、残疾人、老区建设事业健康发展。

——生态安全屏障愈加牢固。坚定不移推进生态文明建设，严把“两高”项目准入关口，推进资源节约高效利用。中央环保督察转办案件全部办结，反馈问题年度整改任务全部完成。顺利完成冬奥会、冬残奥会环境空气质量保障任务，城区空气质量优良天数比例达97%以上。圆满完成柴油货车远程在线监测设备安装工作。现代农业产业科技示范园污水处理厂扩建项目加快推进。全面推进农业水价综合改革，安装农业灌溉机电井计量设施2380套。地膜回收率、秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率均达到85%以上。完成矿山恢复治理41公顷。

一年来，我们坚持转作风提效能，着力提升服务水平，政府自身建设不断加强。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，结合学习贯彻党的二十大精神和常态化长效化推进党史学习教育，全力推进管党治党各项任务落地落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“亮晒比”创先争优行动，推动政府系统各项工作提质增效、创先争优。推进“五减一优”行动，不动产交易与水电气暖过户等6个精品一件事实现“掌上办”。“暖心政务”微信公众平台、7212345服务热线正式启用。深入开展“五个大起底”行动，消化盘活土地1114亩，清缴沉淀资金3200万元。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策等制度，加大行政监察和审计监督力度，加强公共资源交易规范化智能化管理，严肃查处违纪违法问题，政府系统廉政建设持续加强。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案全部办复。

这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策！离不开县人大、政协的有力监督、鼎力支持，离不开全县人民和社会各界的精诚团结、合力攻坚！在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作监督支持的人大代表、政协委员，向社会各界人士和所有投身我县创新创业的奋斗者、追梦人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，前进道路上，我们也清醒认识到，当前我县发展不平衡不充分的问题仍然突出，主要表现在：发展基础还不牢固，新兴产业尚未形成强力支撑；资源优势发挥不充分，投资增长仍需加力；城市更新缓慢、管理不够精细，城市活力、吸引力不强；群众增收渠道不宽，民生保障存在短板弱项，群众的一些“急难愁盼”问题还没有根本解决；部分干部作风、行政效能有待进一步提升，营商环境仍需改善优化；受新冠肺炎疫情影响，全县社会消费品零售总额增速与预期目标还有差距。对此，我们将采取有效措施，努力在新征程上实现新突破。

二、2023年政府工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，承载着十分艰巨繁重的任务，担负着开好局起好步的重任。今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议和市委五届五次全会暨全市经济工作会议精神，按照县委十五届八次全会暨全县经济工作会议总体安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续改善民生，聚焦完成“五大任务”，着力发展“五大经济”，加快建设“两园两区”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为推进中国式现代化作出更多兴和贡献。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，500万元以上固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和9%左右。完成乌兰察布市下达的节能减排目标任务，持续改善生态环境。

围绕上述目标，着力做好以下六个方面的工作：

（一）紧扣“两园两区”，不断调整优化产业结构，拓展经济高质量发展空间。立足我县优越的区位、优良的气候、优质的资源，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务，围绕发展“五大经济”，全力打造“两园两区”。

推动“大菜园”建设特色化规模化。全方位夯实粮食安全责任，加强非农化专项整治和撂荒地整治，确保粮食种植面积稳定在90万亩以上，总产量稳定在2.5亿斤以上。实施“净菜进京行动”，积极引进一批农畜产品精深加工企业，精准对接京津冀高端市场，建设“中央厨房”。 持续完善现代农业产业科技示范园区基础设施，争创自治区级产业园，年内确保农产品仓储冷链物流项目建成并投入使用。推动兴牧60万只肉羊养殖屠宰、北大荒年产3万吨马铃薯淀粉项目建成投产，力促广恒1.5万头奶牛规模化牧场项目开工建设，积极对接首农集团预制菜项目，力争中国供销集团北方集采集配中心落户兴和，不断完善现代农业产业科技示范园区基础设施建设，积极引进一批农畜产品精深加工企业，延长产业链条，支持察尔湖创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，明兴、雄丰、大北农、察尔湖、贺氏粮油、同恒粮油创建自治区农业产业化重点龙头企业，普育、川顺、助华、聚鸿元创建市农业产业化重点龙头企业。推进农产品品牌建设，争取新认证“二品一标”、名特优新农产品7个以上。加快数字农田建设，加大与京东、千喜鹤等知名企业合作力度，大力发展智慧农业，提升农产品知名度和影响力。深入实施种业振兴行动，在大库联乡、团结乡培育马铃薯种业、冷凉蔬菜种苗良繁基地5000亩。不断强化农业科技和装备支撑，大力实施深松整地项目和推广覆膜、滴灌技术，持续推动农业绿色发展。

推动“后花园”建设品质化一体化。全力打造兴和县游客服务中心，建成集旅游宣传、旅游消费、便民服务等功能于一体的综合性旅游公共服务平台。以大青山、察尔湖、高庙子房车营地、苏木山、张皋古镇、桃韭花岭、涝利海为轴线，打造精品旅游线路。持续完善苏木山、察尔湖景区基础设施和服务功能，推进苏木山创建国家体育公园、自治区研学实践教育基地和劳动教育基地。依托卢家营特色乡村、涝利海“百美村庄”等资源，大力发展民宿产业，全力打造卢家营、涝利海精品民宿集群，确保涝利海“百美村庄”项目一期工程建成运营、二期项目开工建设，争创全国甲级旅游民宿。统筹推动避暑康养、森林康养、乡村康养、医疗康养等多业态协同发展，力争苏木山绿色康养项目9月份建成，推进医养一体养老服务中心项目建设，全力打造“生态兴和·康养胜地”品牌，争创全国“避暑旅游目的地”。依托山西省天镇县长城旅游一号线，加强长城保护和开发，促进长城文旅融合发展。围绕打通“吃住行、游购娱”全要素链条，延伸拓展演艺演出、节庆会展等配套服务，丰富旅游业态、拓展旅游市场。探索建立旅游合作机制，加强与北京、天津、河北、山西等友邻省市及周边区县的深度战略合作，加快融入京张体育文化旅游带建设。

推动“集聚区”建设科技化产业化。借助充足的风光水电优势，大力发展风电、光伏、氢能产业，争取中石化年产10万吨绿电制氢项目、中石油年产3.5万吨制氢合成氨一体化项目、宏大14万千瓦火电灵活性改造项目开工建设。全力推进中核集团10万千瓦时储能项目建设，力争建成全区示范性储能项目。努力推动京兴新材料产业园项目开工建设。以内蒙古石墨（烯）创新中心为平台，引导瑞盛等企业与国内高校科研院所合作，加快石墨（烯）下游产品的研发应用，全力引入石墨烯涂料、触控面板、超级电容、硅碳负极材料、传感器等研发项目。持续推进“三个一批”和“五化改造”，全面推进石墨碳素行业发展水平。推动贝瑞锂电年产10万吨锂电池负极材料全线投产，力促恒强年产2.5万吨新型特种碳素材料研发项目、新宇年产1万吨负极材料、华瑞年产2.5万吨超高功率石墨电极及1万吨负极材料、天和碳化2万吨大规格超高功率石墨电极、中钛年产1.5万吨海绵钛综合循环项目开工建设。推进高岭土、膨润土矿产资源勘查开发利用，力促玉城高岭土年产20万吨陶瓷原料加工项目、龙兴陶瓷文旅艺术中心项目建成投产，打造艺术陶瓷研学基地。加快乌兰察布新材料产业开发区兴和产业园基础设施建设项目、智慧园区项目、天然气管道项目建设，提高园区承载能力。

推动“承载区”建设模式化数字化。利用好服务好综合物流产业园，大力发展“公铁联运”，推进乌兰察布市煤炭储运销基地项目建成投产，助力区域“公转铁”运输模式转换。支持园区焦煤洗选配送企业提档升级。加快园区仓储物流数字化建设，力促北京金隅集团洗选配一体化数字储配基地落地投产。加强与京东物流深度合作，加快农副产品冷链物流加工区智慧化数字化建设，搭乘京东物流供应链的“快车”，推动冷链物流数字化发展。全力推动“过道经济”向“落地经济”的转变，大力发展“飞地经济”，引进一批数字化、模式化程度高的物流类企业，进一步壮大园区发展规模。发挥电子商务平台作用，力争农畜产品电商交易额同比增长20%。

（二）深化改革创新，全面优化营商环境，增强发展内生动力。坚持以市场化思维和手段推动改革、扩大开放，紧盯招商引资、项目建设和市场主体培育，不断优化营商环境，持续释放发展活力。

着力推动重点领域改革。深化“放管服”改革，营造宽松便捷的市场准入退出机制。坚持联审联批制度，规范审批程序，提高行政审批效率。持续推动土地要素保障机制改革，