2023年彭山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、奋发有为，乘风破浪的2022

旧岁更去，新章肇启。站在新旧更替的交汇点，回望2022年，彭山走过了一段极为不易、极不平凡的发展历程，多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战。在党的二十大精神、二十届一中全会精神及习近平总书记来川莅眉视察重要指示精神的指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，时刻保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，以超常思维、超常举措、超常力度，攻坚克难、提速冲刺，实现了经济合理增长和社会大局稳定。预计地区生产总值突破200亿元、实现203.3亿元，同比增长3.5%；第一产业增加值实现19.18亿元，同比增长4.4%；第二产业增加值实现91.85亿元，同比增长3.2%；区属全社会固定资产投资实现167亿元，同比增长14%；第三产业增加值实现92.43亿元，同比增长3.8%；区属地方一般公共预算收入实现13亿元，同比增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达到46345元、26078元，分别增长7%、7.5%。

一年来，我们强势克难，项目建设实现提速增效。23个省市重点项目完成投资83亿元，2次进入全市重点项目推进“红榜”，全省项目投资工作暨“十四五”规划重大工程项目建设推进现场会在彭召开，得到时任省委书记彭清华高度评价。

一年来，我们顺势冲刺，先进制造实现飞速发展。“1+3”产业[1]实现营收86亿元，同比增长37%。杉杉科技、中创新航等一批重大项目快速落地建设，推动传统产业向先进制造业蝶变，我区争当全市“制造强市”先锋的实力更加雄厚。省委书记王晓晖亲临杉杉科技视察指导。

一年来，我们乘势而上，招商引资实现高速突破。聚焦主导产业，跳起摸高、奋勇拼搏，新签约项目26个、合同金额223.36亿元，实现彭山百亿元级高端装备制造重大项目历史性跨越、全市动力电池整装项目“零的突破”。

一年来，我们谋势勇为，对上争取实现快速提升。积极向上争项目、争政策、争资金，到位上级转移支付资金19.48亿元、地方政府债券资金19.92亿元，为彭山高质量发展提供强大支撑。

一年来，我们应势而动，民生福祉实现加速增进。彭山五小、岷江大桥等重大民生项目按期完成，全年累计筹集、拨付民生工程项目资金23.4亿元，占一般公共预算支出的80%，20件民生实事91个子项目完成率100%，解决了一批群众所需所盼的民生实事，切实回应民意。

一年来，我们因势利导，风险隐患实现迅速化解。有效应对新冠疫情的反复冲击，债务风险等级保持在绿色区域。一年的披荆斩棘，顶住了重重压力、经受了累累考验，守住了不发生系统性、区域性风险的底线，换回了彭山发展的蹄疾步稳。

（一）挖潜力、扬优势，发展质效更加显著。工业转型步伐加快。完成工业投资55亿元，同比增长28.5%，签约“三强”投资或10亿元以上重大制造业项目6个，利用外资3500万美元。区属规上工业总产值实现213亿元，首次突破200亿元。每月开工1个重大项目，全年14个项目竣工投产。杉杉科技实现“当年开工、当年投产”。新培育规上企业16户，和晟达被评为省级新赛道领先型“赛手企业”，四川彭山经开区获评省级化工园区、省级近零碳排放试点园区[2]，千亿园区发展根基更加厚实。现代农业提质增效。聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”，建成高标准农田1.75万亩，完成粮食播种面积20.05万亩，粮食产量9.93万吨。全区能繁母猪存栏9500头，出栏生猪13.5万头。葡萄、晚熟柑橘等特色水果面积13.2万亩，产值15.48亿元，“味在眉山”销售收入198亿元，现代农业规模化、标准化发展之路行稳致远。第三产业稳步回升。商贸载体更加丰富多元，南巷慢街、仁和集市等消费场景先后呈现。投放政府消费券715万元，直接拉动消费7000余万元，全域实现社销零77.58亿元，同比增长2.4%，消费市场止跌回暖。江口沉银博物馆完成主体封顶，彭祖山景区成功创建国家4A级旅游景区、四川省中医药健康旅游示范基地，双江村入选第三批省级乡村旅游重点村，“彭祖祖”入选首批天府文旅IP项目库，文旅品牌全面打响。

（二）抓统筹、提能级，发展底色更加靓丽。城市面貌呈现新亮点。城镇化率达到61.09%，同比提高1.65%，高于全市平均水平。完成高铁片区、“四馆”配套道路、口袋公园等城建项目20个，改造老旧小区56个，新（改）建供水管道5公里、雨污管网10公里，城市功能更加完善。完成“绿荫彭山、全域增绿”项目6个，5个城市化公园实现市场化运营，营造林7000亩，森林覆盖率稳定在38%以上，国家森林城市建设成果更加巩固。乡村振兴迸发新活力。聚焦生态宜居，建设美丽院落示范村3个，创建“最美庭院”43户，新增改水改厕2855户，厕所长效管护“五化”机制[3]全省推广。聚焦巩固成果，全覆盖排查8.3万户26万人，财政衔接推进乡村振兴资金产业投入占比达58%。聚焦农民增收，打造新型农村电商业态服务站2个，销售额6.43亿元。新培育区级以上示范家庭农场248个，扶持分散经营农户1万户，带动2.2万户增收。团结村被评为全省合并村集体经济融合发展试点先进村，新桥村被命名为省级乡村振兴文化振兴样板村，公义镇宅基地改革工作入选新时代农业农村发展成就展。交通建设开创新局面。完成综合交通大会战投资13亿元，环湖东路、岷江大桥、岷江二桥引道、锦江大道彭山段建成通车，彭山北综合客运枢纽投入运行，尖子山航电枢纽工程复工，交通路网外联内畅。建成区、镇、村三级物流供配服务站点46个，实现寄递服务“村村通”。新改建农村公路21.59公里，开通公交线路34条，实现城乡公交全覆盖，成功创建首批省乡村运输“金通工程样板县”。

（三）优环境、促开放，发展动能更加强劲。区域合作再深化。始终把开放作为推动发展的最大增量，新签约成彭合作工业项目17个，协议总投资37.55亿元。彭山北站每日停靠动车车次增至25对50趟，高铁公交化成为现实。成彭“通办”事项增加265个，发布东彭“通办”事项152个，成德眉资医保关系转移实现“一地办”，与成渝双城经济圈、成德眉资结对共建办学11个，“同城化”发展迈出新步伐。改革创新再突破。农村改革再添动力，“三权”分置[4]改革确权登记24万亩，覆盖率达100%，促进家庭农场高质量发展改革经验在全国推广。“放管服”改革再次突破，新增省级改革创新试点3项，13个国家重点“一件事一次办”事项全面落地。重点改革再创佳绩，全面完成深化小型水库管理体制改革任务，获评省级示范县。完成59项国企改革任务，国企改革“三年行动”[5]圆满收官。共青团基层组织改革试点工作被团中央考核评估为优秀，全省第一。营商环境再提升。出台专项扶持政策7类21项，兑现各类区级惠企资金2377.56万元，为企业争取上级资金5365.57万元。开展线上政策兑现“一站式”服务，办理增值税留抵退税4.8亿元。37天完成中创新航用地报批，再次刷新全省最快纪录。成功创建省级示范交易中心、完成全市首宗工业用地“标准地”[6]出让，政务服务更暖心、更省心、更得人心。

（四）守初心、保民生，发展成果更加惠民。社会事业稳步提升。将“稳就业”摆在更加突出位置，发放稳岗返还资金895万元、创业担保贴息贷款2496.7万元，举办招聘会37场，达成就业意向8200余人，荣获全省就业促进专项行动先进单位。围绕教育均等化，撤并5所农村小规模学校，完成第四小学扩建、第五小学和锦绣路幼儿园建设，新增学位3450个。围绕群众健康有“医”靠，21个村卫生室完成信息化建设，区中医医院创成三级乙等中医医院，城乡居民基本医疗参保率保持98%。围绕“一老一小”，完成10个养老服务设施和6个助老餐厅建设，提供婴幼儿托位500个。发放各类困难补助金4900余万元，保障重点群体生活所需。创新开展货币补助购买商品房安置，高速、高质、高效安置2000人，“征而未安”三年行动计划全面完成。生态环境全面提升。成功创建首批省级生态县。打好蓝天保卫战，燃煤锅炉实现全域“清零”，PM10质量排名全市第一，NO2改善幅度全市第二。扎实开展碧水保卫战，严格落实河湖长制，大力推进长江十年禁渔，集中式饮用水水源地水质达标率、国省市考核断面水质优良率100%。有序开展净土保卫战，一般工业固体废物综合利用率、畜禽粪污治理率达100%，化肥农药用量持续实现负增长。治理能力有序提升。全面贯彻落实国务院十五条硬措施，纵深推进安全生产专项整治三年行动[7]，圆满通过国务院安委会安全生产和消防工作考核。深入推进市域社会治理现代化试点，常态化推进扫黑除恶斗争，有效消除社会治安隐患。率先在全市完成食品安全“两个责任”2022年阶段任务。开展城乡基层治理攻坚“五大工程”[8]，完成治理项目70个。黄丰镇获评省乡村治理示范镇，新桥村、丰华社区获评省乡村治理示范村（社区）；谢家司法所成功创建省级“枫桥式司法所”；公义场社区成功创建省级“民主法治示范村（社区）”；团区委获评全国五四红旗团委，全市首次；团结村获评“全国最美志愿服务社区”，全市唯一。

（五）担使命、守初心，发展环境更加优化。深入贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，严防“四风”隐形变异，严控“三公”经费支出，厉行节约保障机关单位运转高效。深入推进法治政府建设，认真办理人大代表建议87件、政协提案107件，大力推动意见、提案办理成果转化。群众来信来访受理及按期办结率均为100%，满意率99.7%。扎实开展招投标等重点领域突出问题整治，自查项目147个，处置问题16个。加大审计监督力度，梳理、整改2019—2021年审计查出问题385个，整改率97%，确保干部清正、政府清廉、社会清朗。

与此同时，人民武装、双拥、档案、民宗、老龄、残联、气象、供销、红十字会等工作全面推进，取得新的成绩。

各位代表，成绩是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各镇（街道）、区级各部门和园区共同努力的结果，是全区人民凝心聚力、齐心共建的结果。在此，我代表区人民政府，向关心政府工作的各位代表，向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有参与、支持和关心彭山发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！前进路上无坦途，登高犹应知差距。我们清醒地认识到，全区经济社会发展总体上还处于发展提速、质量调优、爬坡过坎的关键阶段。还存在经济总量不大、产业结构不优、城市辐射力不强，基础设施民生领域有短板、社会治理能力需进一步加强等问题。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。

二、坚定信心，逐梦前行的2023

迈进新征程，奋进新时代。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的关键之年，也是我区加快建设“开放发展先行区”的重要一年。我们将按照省委十二届二次全会、市委五届六次全会、区委三届七次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，着力推进高质量发展，奋力推动现代化彭山建设开好局起好步，确保全年GDP增速进入全市第一方阵，主要经济指标增速高于国省市平均水平。

今年要全力抓好十件大事：

1.加强“天府粮仓”建设，以打造“数智农业水稻示范基地”为核心，加快建设“一园两翼六片”[9]新时代更高水平“天府粮仓”示范区。

2.弘扬优秀传统文化，锚定“一区一高地”[10]目标，加快江口沉银博物馆建设，启动江口沉银遗址和武阳故城遗址申报国保单位，全力推进古堰新桥国家4A级旅游景区创建工作。

3.加速推进制造强区，实现美国雅保、中创新航、天赐材料等16个制造业项目年内竣工投产。

4.推进城市提质增靓，推进下岷江路、灵石路等6个城中村和南星锦苑、同庆小区等18个老旧小区改造，加快推进高速路（二期）等安置区项目建设，有力有序推进彭祖新城开发。

5.持续赋能园区发展，集中攻坚移区调位，同步启动扩区调位，建设全省锂电池及材料产业生产基地，完成彭山经开区规划编制、智慧园区和特勤消防站建设。

6.强化交通项目建设，推进尖子山航电、天眉乐高速、滨江大道北段新建工程（一期）、观音互通连接线道路下穿工程建设。

7.严守耕地保护红线，坚决制止新增耕地流出和非法占用，实施耕地保护“三年行动”[11]，2023年恢复耕地3300亩，新增耕地1500亩。

8.全力推动消费复苏，以置信·逸都城智慧商圈，滨江路美食长廊、大学城晚味去处等特色街区为引领，打造消费新场景和新业态。力争引进1家汽车销售4S店。

9.持续优化公共服务，彭山一中创建省一级示范性高中，完成启航幼儿园建设并投入使用，新增学位360个，完成鹏利小学重建主体工程。确保产业新城养老中心年底竣工，新增养老床位200张。

10.发展卫生健康事业，区人民医院创建三级乙等综合性医院、启动江口片区区域医疗卫生次中心项目建设。完成区精神卫生保健院暨传染病区建设。

今年，要重点抓好七个方面工作：

（一）坚持以转型升级为关键，加快构建先进制造业“新高地”。工业兴则经济兴，工业强则彭山强。我们将深入贯彻习近平总书记“建设现代化产业体系”重要指示精神，聚焦新能源新材料和高端装备制造两大主导产业，再造一个工业彭山。

打造产业集群优势。主动融入成眉高新技术产业协作带，持续实施“制造强区”战略，实现规上工业产值260亿元以上。做强锂电材料产业，推动基础锂盐、正负极材料、电解液等产业集聚成链，主动做好四川锂电产业协作配套，支持杉杉科技、中创新航、天赐材料等企业投产扩能，力争实现产值100亿元。做精化工新材料产业集群，提升产业能效水平，打造绿色化工，支持金桐、北新防水等企业释放产能，实现产值40亿元。做优湿电子材料产业集群，打造西南湿电子材料产业基地，推进江化微、和晟达等企业扩产增能，实现