2023年勉县政府工作报告

一、2022年工作回顾

2022年，是勉县发展进程中极不平凡、极具考验的一年。面对多轮疫情冲击、经济下行压力、各类风险挑战交织叠加的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委、市委决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，奋力实施“11366”战略，锐意拼搏、攻坚克难，全力以赴稳经济、战疫情、保民生、防风险、护稳定，推动勉县高质量发展迈出了坚实步伐。

这是承压攻坚、踔厉奋发的一年。我们以超常举措稳增长、促发展，经济运行呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，完成生产总值200.54亿元，增长5%；城乡居民人均可支配收入达到38874元和14321元，分别增长4.6%和7.2%；固定资产投资增长24%，社会消费品零售总额增长12.7%，主要经济指标稳居全市第一方阵，县域经济高质量发展考核、高质量项目建设成效评价稳居全省第一方阵；荣获国家级油菜制种大县、国家级第五批节水型社会建设达标县、全省“四好农村路”示范县、全市重点项目先进县等国家和省市级表彰21项，多项工作受到省市领导批示肯定。

这是强基固本、蓄势增能的一年。我们持之以恒抓项目、强产业、促转型、夯基础，产业结构持续优化。陕钢中厚板、汉中锌业渣综合利用无害化处理二期等重大技改扩能项目加快推动，玉带河水库、两个抽水蓄能电站等重大战略项目稳步推进，全省唯一的国家级大宗固废综合利用示范基地挂牌建设；突出抓龙头、抓主体、抓园区、抓融合、抓创新，农业规模化、标准化、品牌化发展水平进一步提升；建成了全市首家县级大数据服务中心，数字赋能疫情防控、应急管理、社会治理初见成效，高质量发展动能更加充沛。

这是用情用力、改善民生的一年。我们始终想人民之所想、行人民之所嘱，聚焦群众关心关注的操心事、烦心事，倾力办好各项民生实事，实验小学沔水校区建成投用，江南片区通天然气，中医院喜迁新址，县医院精神病专科医院主体竣工，老旧小区改造、乡村道路建设、人饮工程提升、5G网络覆盖、农村电网升级等扎实推进，民生支出占一般公共预算支出的84.2%，人民群众幸福感、获得感、满意度进一步增强。

这是锤炼作风、激情干事的一年。我们深化“作风能力建设年”活动，大力发扬敢想敢谋、敢闯敢试、敢拼敢抢的干事创业精神，面对疫情防控、经济发展、乡村振兴、社会稳定等各项任务，克难奋进，勇毅前行，以超常之策、非常之力应对大战大考，在对标赶超中增强了底气、提振了信心、锤炼了作风，广大党员干部实干谋发展、聚力抓落实、勇当排头兵的干事创业氛围越来越浓，为推动县域经济高质量发展提供了坚强保障。

回顾过去一年工作，我们面临的困难超乎预料，付出的努力无比艰辛，取得的成绩好于预期，工作成效主要体现在九个方面：

（一）工业经济转型升级。持续优化工业结构，支持企业稳产扩能、技改升级，金属综合回收生产线、年产15万吨钢绞线、报废机动车回收拆解等15个工业项目投产达效。园区建设全面提速，新建标准化厂房50万平方米，成立中小企业服务中心，海勉协作双创园、数字经济产业园加快推动，入园企业达48户，“一区多园”格局初步形成。亲商助企扎实开展，“一企一策”纾困解难，保障产业链供应链畅通，新增减退缓税费2.1亿元，发放应急转贷资金1亿元，新增“五上”企业38户，停产十年的“三粮液”品牌恢复振兴，大成电子、森盛菌业入选省级瞪羚（潜在）企业。全年完成规上工业总产值377.65亿元、规上工业增加值增长6.9%，工业投资增速、工业技改投资增速均居全市第一。

（二）乡村振兴全面推进。坚持“四个不摘”，持续巩固“一收入两不愁三保障”成果，精准帮扶监测对象1419户3943人。守牢粮食安全底线和耕地保护红线，粮食、油料播种面积分别达45.5万亩、15万亩，新建高标准农田3万亩。整合涉农资金2.7亿元、实施项目155个，建设通村公路344公里，茶叶、中药材、辣椒、食用菌、稻渔综合种养等特色产业持续壮大，现代畜牧数智产业园、智能化蔬菜产业园、烟叶基地等13个农业重点项目快速推进。成立沔水春农业公司、陕西黑毛茶研究中心，沔水春区域农产品公共品牌成功创建，“琼熙”“汉滢”荣获国际鼎承茶王赛金奖，新培育省市级龙头企业5家，认证“三品一标”6个。武侯、温泉、新街子等重点镇建设步伐加快，42个乡村振兴示范村和重点村实用性村庄规划编制完成，周家山、钟楼、李家湾3个村被评为全省美丽宜居示范村。全年完成农林牧渔业总产值53.4亿元、增长4.4%。

（三）文旅消费逐步复苏。启动定军山诸葛文化旅游区5A级创建，养家河百里生态画廊、漩水坪乡村旅游综合体等项目稳步实施，诸葛古镇游乐场建成运营，沔阳楼文化展馆成为城市新的会客厅，诸葛街创建为国家3A级旅游景区，诸葛亮文化旅游节、味见勉县三国文化宴等活动成功举办，旅游综合收入达63亿元。积极应对疫情影响，线上线下双向发力，成功举办系列促消费活动，网上年货节、电商助农直播带货等网销活动有声有色，勉县农特产品成功入选“央视网”助农公益直播活动，商贸流通、网络营销等业态持续壮大，消费市场活力不断激发，电商交易额达34亿元。

（四）扩投引资成效显著。优化“领导包抓、专班解难、定期调度”工作机制，22个重大项目有序推进，21个市级、144个县级重点项目分别完成年度投资的154%、129%。争取各类项目资金17.97亿元，收储土地2037亩，完成城乡建设用地增减挂钩1748亩。围绕现代材料、装备制造、绿色食药、新能源、文化旅游等产业链，持续加大项目谋划、对外招引力度，创新开展招商引资擂台赛，中国电建、国电集团、中国储能、中国广核、浙江天天田园等央企名企落户勉县，招商引资到位资金、实际利用外资分别增长38.4%、143.8%。

（五）改革创新活力显现。深化“放管服”改革，建立招商引资和重点项目审批协同服务机制，大力推行容缺受理、帮办代办、并联审批，划转第二批行政许可事项30项，确定“一件事一次办”清单78项，办理时限压缩30%。“亩均论英雄”改革持续深化，规模以上工业亩均税收增长6.7%，完成“标准地”改革第一批供地327亩。加快推进投融资平台转型升级，设立全市首个县域产业发展基金，沔州控股平台运营见效。秦创原勉县分中心建成投用，与陕西理工大学共建科技创新协作联盟，高新技术企业总产值增长14.45%，技术合同成交额达6980万元，陕西航空硬质合金工具公司、汉钢新型建材公司被列入省级上市企业后备库。

（六）生态环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，持续推进秦巴“五乱”、重点流域水污染防治、涉重金属、尾矿库等10余项专项整治，中省环保督察反馈问题整改成效明显。扎实开展大气污染防治，空气优良天数达347天。全面落实林（山）长制、河湖长制，巩固小水电整治成果，率先搭建“智慧林（山）长平台”并在全市推广，县域内饮用水源地和汉江出境断面水质稳定达标。生态修复成效显著，治理水土流失40平方公里，完成营造林2.1万亩。重点行业、重点企业节能降碳技改步伐加快，绿色建筑、装配式建筑新开工面积占比分别达67%、32%。

（七）城市建管稳步推进。大力实施“4111+N”行动，84个重点市政项目完成投资45.8亿元，打通断头路8条，实施老旧小区改造22个，和平路汉江路雨污管网改造、城市廊桥等项目有序推动，3个口袋公园、汉江路北段、武侯大桥北段引线工程建成投用，“三区三线”划定圆满完成。加强城市精细化、智能化管理，推进城乡环卫市场化管理改革，建成勉县智慧停车项目，集中力量整治违法建设、市场秩序、防涝排污等难点堵点痛点问题，打造了洁净、有序、文明的宜居环境。

（八）民生保障更加有力。全县干部群众上下齐心、同舟共济，因时因势优化疫情防控措施，全面提升风险感知、科学处置、组织动员能力，加强重点人群、重点场所、重点环节精准防控，统筹物资保供保通保畅，有效保障群众就医用药需求，确保疫情平稳转段，打赢了疫情防控保卫战、阻击战，用干部的“辛苦指数”换来了人民群众的“健康指数”。就业创业持续加强，城镇新增就业4379人，发放创业担保贷款7473万元。义务教育优质均衡示范创建扎实推进，新改建中小学幼儿园53所，新增学位1770个。突发公共卫生应急处置中心竣工投用，集体产权标准化村卫生室全部建成。26个日间照料中心投入使用，养老床位达3929张。落实城乡低保、特困供养、社会救助等补助资金1.23亿元。扎实开展各领域安全整治，全力推动矛盾纠纷排查调处和信访积案化解，持续加强社会面治安管控，有效防范各类风险，社会大局和谐稳定。

（九）自身建设不断加强。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面推进法治政府建设。主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议177件、政协委员提案133件。加强重点领域、重要环节、关键岗位审计监督，实施审计项目84个，审减投资3434万元。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全面推行首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，制定出台了《强作风优环境促发展若干措施》《亲商助企十条》，健全完善抓落实工作机制，集中整治“庸懒散”“中梗阻”，营造了风清气正的干事创业环境。

同时，人力资源、民族宗教、统计物价、金融保险、电力通讯等工作进一步加强；档案、气象、供销、老龄、残疾人、青少年、妇女儿童、退役军人、民兵预备役等工作都取得了新的成绩。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，更彰初心。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线、各个岗位上的广大干部群众，致以崇高的敬意！向大力支持、积极参与勉县发展的各位人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：一产效益不高、二产结构不优、三产活力不强，产业转型升级任务艰巨；重大项目储备不足，招商引资成果转化率不高，资源要素配置效率有待提升，营商环境还需进一步优化；城乡基础设施还有欠账，教育文化、医疗卫生公共优质服务供给不够均衡；安全生产、经济金融等领域风险挑战不容忽视；少数干部担当意识、进取精神、攻坚能力不强等。针对这些问题，我们将保持警醒、勇于面对，切实加以改进和解决。

二、2023年的主要任务及措施

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作意义重大。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省市县委全会部署了新一年工作的目标路径，为我们提供了根本遵循和行动指南。经过坚持不懈抓项目、强产业、优环境，勉县“稳”的态势在持续，“进”的力度在加大，“新”的动能在成长，我们要聚焦高质量发展，应势而谋、顺势而为、乘势而上，切实把资源、政策和机遇优势转化为实实在在的发展胜势，让中国式现代化在勉县大地展现可观可感的现实图景。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作、中央农村工作会议和省委、市委系列会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，锚定“11366”战略，聚焦九项重点工作，实施“项目建设、营商环境、干部能力作风”三大提升行动，推动经济运行整体好转，奋进中国式现代化新征程，加快建设汉中副中心城市，奋力谱写勉县高质量发展新篇章。

全年发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%；规上工业总产值增长10%；地方财政收入增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

我们将紧盯目标、苦干实干、奋勇争先，今年全力抓好十大重点项目、开展十项示范创建、办好十件民生实事，推动高质量发展取得新突破。十大重点项目是：国家级大宗固废综合利用示范基地、陕钢中厚板、海勉协作双创园、汉中锌业渣综合利用无害化处理二期、数字经济产业园、现代畜牧数智产业园、汉钢钢带冷轧热镀、两个抽水蓄能电站、玉带河水库、压缩空气储能项目。十项示范创建是：推动创建全国义务教育优质均衡发展县、国家安全发展示范城市、省级生态文明建设示范县、全省法治政府建设示范县、全省高质量发展工业强县、全省县城建设示范县；启动创建全国文明县城、全国园林城市、国家全域旅游示范区、全省双拥模范示范县。十件民生实事是：我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的要求，突出“群众关注高、受益范围广、要素有保障、当年能建成”的原则，聚焦教育、医疗、交通、就业创业、基础设施、城乡供水、电力通讯、环境整治等领域，精心办好10件民生实事，并紧盯群众所需所盼所求所愿，全力办好其他民生实事，让人民群众共享更多发展成果。

围绕实现上述目标，重点抓好九个方面工作：

（一）坚定不移推动工业发展，打造绿色循环新体系。坚持工业强县战略不动摇，内培外引、延链聚群、转型升级，着力构建新型工业体系。

提升工业发展驱动力。全力支持陕钢、汉钢、汉中锌业技改扩能，陕硬、群峰等重点企业科创研发，推动高强度钢板、特种钢等高端钢铁产品和金属制品研发生产，提升产业链供应链关键配套能力，年内陕钢中厚板、汉钢钢带冷轧热镀、汉中锌业渣综合利用无害化处理二期等重点项目建成投产。大力发展战略性新兴产业，着力培育数字经济、新能源、现代材料、高端制造、绿色食药等新的增长极。扩大装配式建筑市场，强化智能建造与建筑工业化协同发展。坚持“抓大不放小”，实施中小微企业护航行动，“一企一策”纾困解难，扶持鑫泊炉料、鑫诚汽贸、大成电子等中小微企业发展壮大。

提高园区综合承载力。全力创建省级汉西经开区，深化园区体制机制改革，加快建设国家级大宗固废综合利用示范基地、海勉协作双创园、数字经济产业园，玻璃钢设备、数控刀具、标准化厂房等项目建成投用。搭建技术研发、创业孵化、金融服务、商贸业态、人才招引等公共服务平台，推广“企业上楼”等模式，强化土地节约集约利用，提高投资开发强度，全面提升园区承载力。

增强市场主体竞争力。坚定不移落实“两个毫不动摇”，深入实施民营经济高质量发展行动。加强重点行业、重点企业运行情况监测，扎实开展亲商助企活动，及时解决原材料供应、用工用能、金融需求、产品运输等问题，助力企业稳产达效、释放活力。加快构建梯度培育体系，全力推动市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”，支持企业数字化转型，提升企业核心竞争力和市场占有率，年内新培育“五上”企业28户以上、专精特新“小巨人”企业2家以上。用好产业发展基金，支持企业抓技改、增产品、扩产能，努力形成新的增长点。

（二）坚定不移大抓项目招商，锻造投资增长新引擎。坚持项目为王、招商为要、落地为大，全面动起来、跑起来、干起来，以高质量项目推动高质量发展。

快速推进项目。全力抓好十大重点项目，统筹推动年度其他重点项目建设。坚持“五个季度”抓项目，实行领导包抓、专班推进、闭环督办、考核倒逼，开展“红旗”“蜗牛”评选，每月量化评比排名，推动高端钢丝生产线、30万吨废铝综合回收利用项目尽快落地，钒钛磁铁矿资源综合利用、农产品冷链仓储物流等前期项目早日开工，汉钢焦化厂干熄焦技改、年产50万吨镀锌焊管等在建项目加快推进，分布式光伏发电、15万吨钢绞线等竣工项目全面达产，确保159个重点项目超额完成年度投资任务。

精准招引项目。运用投行思维、链式思维、增量思维、闭环思维抓招商引资，成立粤港澳闽、陕川渝甘、长三角、京津冀4个驻外招商分局，高频次、小分队、常态化开展招商活动。聚焦重点领域延链补链强链，实施名人、名品、名企招引战略，开展平台招商、基金招商、亲情招商、以商引商，精心举办各类投促活动，加快推动法尔胜、吉利瑞克投资项目落地，招引更多大项目好项目落户勉县。全年新签约项目60个以上、过亿